Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2019 -1-076 (Devralma) Karar Sayısı : 20-03/18 -8 Karar Tarihi : 09.01.2020 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), A dem BİRCAN, Ahmet ALGAN Hasan Hüseyin ÜNLÜ , Ayşe ERGEZEN B. RAPORTÖRLER: Abdullah ATEŞ, Hande GÖÇMEN, Kübra Dilara AYAR, Alican ŞENTÜRK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Snam S.p.A. Temsilcisi: Av. Okan OR Kanyon Valikonağı Cad. No:7 D:10 34371 Nişantaşı İstanbul (1) D. DO
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2019 -1-076 (Devralma) Karar Sayısı : 20-03/18 -8 Karar Tarihi : 09.01.2020 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), A dem BİRCAN, Ahmet ALGAN Hasan Hüseyin ÜNLÜ , Ayşe ERGEZEN B. RAPORTÖRLER: Abdullah ATEŞ, Hande GÖÇMEN, Kübra Dilara AYAR, Alican ŞENTÜRK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Snam S.p.A. Temsilcisi: Av. Okan OR Kanyon Valikonağı Cad. No:7 D:10 34371 Nişantaşı İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: OLT Offshore LNG Toscana S.p.A. nın First State Investments International Limited ve Snam S.p.A. nın ortak kontrolüne geçmesi işlemine izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabe t Kurumu kayıtlarına 19.11.2019 tarih ve 8085 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 30.12 .2019 tarih ve 2019 -1-076/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ : İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca olmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Bildirime konu başvuruda Iren Mercato S.p.A. ya (IREN) ait OLT Offshore LNG Toscana S.p.A. daki (OLT) hisselerin Snam S.p.A. (SNAM) tarafından devralınması suretiyle OLT nin First State Investments International Limited (FSI) ve SNAM ın ortak kontrolüne geçmesi işlemine izin verilmesi talep edilmektedir . (5) Hâlihazırda IREN ve FSI nın ortak kontrolünde bulunan bir ortak girişim şirketi olan OLT nin, planlanan işlem sonrasında, SNAM ve FSI tarafından ortak kontrol edileceği ifade edilmiştir . (6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrası hükmü çerçevesinde, bir ortak girişimin anılan Tebliğ kapsamında devralma işlemi sayılabilmesi için i) o rtak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ii) ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması unsurlarının birlikte sağlanması gerekmektedir. (7) i) Ortak kontrolün bulunması: Planlanan işlemin gerçekleştirilmesi kapsamında, IREN ve FSI arasında imzalanan Hissedarlar Sözleşmesi nin 6. Maddesinde ( ..) hususları düzenlenmiştir. (8) Yukar ıdaki açıklamalardan , SNAM ve FSI nın OLT üzerinde ortak şekilde belirleyici etki sağlama imkânına sahip olacağı, bu nedenle ortak kontrol şartının sağlandığı anlaşılmıştır. 20-03/18 -8 2/3 (9) ii) Tam İşlevsellik : Başvuruda, OLT nin hâlihazırda faaliyetlerini sürdürmek için yeterli kaynaklara sahip olduğu ve bu kaynaklara sahip olmaya kalıcı olarak devam edeceği belirtilmiş olup, kendi yönetim kuruluna, genel müdürlere, mali işler müdürüne ve diğer önemli personele sahip olduğu , işlem sonrasında tam işlevsel bir ortak girişim olacağı, ifade edilmiştir. (10) Bu bağlamda , bildiri m konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma niteliğinde olduğu anlaşılmıştır. Dosya içeriğinden, işlem taraflarının cirolarının anılan Tebliğ in 7. maddesin in birinci fıkrasında öngörülen ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne tabidir. (11) Ortak girişim OLT nin, İtalya da açık deniz gazlaştırma terminali ni (OLT Terminali) işlettiği, OLT Terminali metan gazı taşıyıcılarını karşılayarak, LNG nin boşaltımı ve gaz haline dönüştürülmesini sağla dığı belirtilmiştir . OLT, yalnızca İtalya da faaliyet göstermektedir. (12) Ortak girişim taraflarından SNAM, İtalya da ve diğer A vrupa Birliği ülkelerinde özellikle doğal gazın iletimi, gazlaştırılması ve depolanmasına yönelik gaz altyapılarının geliştirilmesi ve bütünüyle yönetilmesi alanında faaliyet gösteren Snam Grubu nun holding şirketi olup, iştirakleri vasıtasıyla bunlara ek olarak sürdürülebilir hareketlilik, biometan ve enerji etkinliği hizmetl eri sektörlerinde faaliyet göstermektedir. SNAM ın dolaylı olarak kontrol hakkını elinde bulunduran Cassa Depositi e Prestiti ise, ( ..) faaliyet göstermektedir. (13) Bir diğer ortak girişim tarafı olan FSI ın, kurumsal yatırımcılar ve emeklilik fonları dâhil olmak üzere çeşitli müşterileri adına yatırımları yönet tiği ifade edilmiştir. Ayrıca FSI, Avrupa Birliği sınırları ( ..) gibi sektörlerde faaliyet gösteren şirketlerde pay sahibidir. FSI, Mitsubishi UFJ Financial Group Inc. nin %100 iştiraki olan Mitsubis hi UFJ Trust and Banking Corporation un varlık yönetimi grubuna dâhildir. (14) Dosya mevcudu bilgilerden, ortak girişim taraflarının OLT nin faaliyet alanı olan gazlaştırma, gaz ithalatı veya bu sektörlerin alt/üst segmentlerinde Türkiye de bir faaliyeti olmadığı anlaşılmıştır. D olayısıyla işlem neticesinde OLT ve ana teşebbüslerin faaliyetleri arasında Türkiye de herhangi bir yatay ya da dikey örtüşme ortaya çıkmadığı sonucuna ulaşılmıştır. (15) Yapılan açıklamalar ışığında, mevcut işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pa zarda hâkim durum yaratan veya mevcut hâkim durumu güçlendiren ve böylece rekabe tin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran bir işlem olmadığı kanaatine varılmıştır. 20-03/18 -8 3/3 H. SONUÇ (16) Düzenlenen rap ora ve incelenen dosya kapsamına göre , bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde y asaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere , OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.