Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2016-5-40 (Devralma) Karar Sayısı : 16-42/694-312 Karar Tarihi : 06.12.2016 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK B. RAPORTÖRLER: Ayşe Özlem UZUN, Mehmet KAYA C. BİLDİRİMDE (1) D. DOSYA KONUSU: Guardian Industries Corp. un %( ..) oranındaki hissesinin KGIC Acquisition LLC vasıtasıyla Koch Industries Inc. tarafından devralınması işlemine izin ve
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2016-5-40 (Devralma) Karar Sayısı : 16-42/694-312 Karar Tarihi : 06.12.2016 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK B. RAPORTÖRLER: Ayşe Özlem UZUN, Mehmet KAYA C. BİLDİRİMDE (1) D. DOSYA KONUSU: Guardian Industries Corp. un %( ..) oranındaki hissesinin KGIC Acquisition LLC vasıtasıyla Koch Industries Inc. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 22.11.2016 tarih ve 6804 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 29.11.2016 tarih ve 2016-5-40/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) İlgili başvuruda Guardian Industries Corp. un (GUARDIAN), Davidson ve Aaron ailelerinin yararına çeşitli vakıfların yönetim kurulu üyeleri ve Davidson ve Aaron ailelerinin gerçek kişi üyeleri, GUARDIAN yönetiminin mevcut ve önceki üyeleri ve William Davidson Vakfına ait %( ..) oranındaki hissesinin KGIC Acquisition LLC vasıtasıyla Koch Industries Inc. (KOCH) tarafından devralınması işlemine1 izin verilmesi talep edilmiştir. (5) Bildirim konusu işlem çerçevesinde, taraflar arasında 25.10.2016 tarihinde imzalanan Birleşme Sözleşmesi ve Planı uyarınca KOCH ortak kontrolüne sahip olduğu GUARDIAN ın tam kontrolünü elde edecek ve dolayısıyla GUARDIAN ın yönetim kurulunu belirleme ve karar yetkisi tümüyle KOCH a ait olacaktır. Bu doğrultuda bildirim konusu işlem, kontrolde kalıcı bir değişiklik meydana getirecek olması sebebiyle, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi niteliği taşımaktadır. (6) Dosya mevcudu bilgi ve belgelerde yer alan ciro bilgilerinden tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bendinde yer alan ciro eşiklerini 1 GUARDIAN ın %( ..) hissesine sahip olan KGIC, LLC, Koch Industries Inc. in %( ..) iştiraki konumunda yavru şirketidir. Birleşme işlemi sonrasında GUARDIAN ın KGIC, LLC de bulunan %( ..) lik payını ve diğer %( ..) lik payını birleşme işlemi için kurulacak olan KGIC Acquisition LLC devralacak dolayısıyla GUARDIAN, KGIC Acquisition LLC nin %( ..) doğrudan, Koch Industries Inc. in ise %( ..) dolaylı iştiraki olacaktır. BULUNANLAR : Koch Industries Inc. Guardian Industries Corp. Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Korhan YILDIRIM Av. Eda DURU, Av. Ezgi HEPŞEN Çitlenbik Sokak No:12 Yıldız Mahallesi Beşiktaş/İstanbul 16-42/694-312 2 / 2 aştığı, dolayısıyla işlemin Rekabet Kurulundan izin alınması gereken bir devralma işlemi niteliğinde olduğu tespit edilmiştir. (7) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları etkilenen pazarları oluşturmaktadır. (8) Amerika Birleşik Devletleri (ABD) menşeili olan KOCH, arıtma, kimyasal ürünler ve biyolojik yakıtlar; orman ve tüketici ürünleri; gübreler; polimerler ve fiberler; elektronik bileşenler; süreç ve kirlenme kontrol donanımı ve teknolojileri; vadeli emtia piyasası; mineraller; enerji çiftçilik ve yatırım alanlarında faaliyette bulunmaktadır. Teşebbüsün Türkiye de bir iştiraki vasıtasıyla herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. ABD de kurulmuş bir tüzel kişilik olan GUARDIAN ise, otomobil ve diğer uygulamalar için flot cam ve mamul cam ürünlerinin, kaplama enjeksiyonla kalıplanmış plastik parçaların üretiminde faaliyet göstermektedir. Teşebbüsün Türkiye de kurulu bir işletmesi bulunmamakla birlikte Türkiye cirosu, yapmış olduğu flot cam ve mamul cam ihracatından elde ettiği gelirdir. (9) KOCH un cam sektöründe faal olan başka hiçbir firmaya yatırımı bulunmamaktadır. Ayrıca, GUARDIAN ın cam sektörü dışındaki faaliyetleri kapsamında, KOCH un portföy kuruluşlarının Türkiye de rekabet ettiği ilgili pazarlardan hiçbirinde GUARDIAN ın faaliyeti bulunmamakta, KOCH un portföy kuruluşları Türkiye deki alt ya da üst pazarların hiçbirinde GUARDIAN ın kuruluşları ile rekabet etmemektedir. Türkiye dışındaki faaliyetlerine bakıldığında KOCH un ve GUARDIAN ın, alçı taşının işlenmesi ve dağıtımı, doğalgaz, ham petrol üretimi ve sondajı, ahşap doğrama, kontrplak, yonga levha ve ham kereste üretimi ve dağıtımı alanlarında dikey ya da yatay anlamda ilişkili faaliyetlerinin bulunduğu ancak bu faaliyetlerin temel olarak ABD ve Kanada ile sınırlı olduğu görülmektedir. (10) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, işlem taraflarının Türkiye deki faaliyetleri arasında yatay ya da dikey bir örtüşme bulunmadığı, işlem gerçekleştikten sonra Türkiye deki herhangi bir pazarda bir değişiklik meydana gelmeyeceği dikkate alınarak, söz konusu devralma işlemi sonucunda pazarda bir hâkim durumun yaratılması veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun ortaya çıkmayacağı kanaatine varılmaktadır. H. SONUÇ (11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.