Rekabet Kurumu Ba şkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2015 -4-64 (Devralma ) Karar Sayısı : 15-45/753 -275 Karar Tarihi : 24.12.2015 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr . Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN , Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ , Kenan TÜRK B. RAPORTÖR LER: Kerem TOMUR, Kasım ŞENGÜL C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Visa Inc. Temsilci leri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK , Ayşe GÜNER, Av. O. Onur ÖZGÜMÜŞ Çitlenbik Sok . No:12 Yıldız Mah . Beşiktaş/ İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU
Rekabet Kurumu Ba şkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2015 -4-64 (Devralma ) Karar Sayısı : 15-45/753 -275 Karar Tarihi : 24.12.2015 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr . Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN , Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ , Kenan TÜRK B. RAPORTÖR LER: Kerem TOMUR, Kasım ŞENGÜL C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Visa Inc. Temsilci leri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK , Ayşe GÜNER, Av. O. Onur ÖZGÜMÜŞ Çitlenbik Sok . No:12 Yıldız Mah . Beşiktaş/ İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Visa Europe Limited in tüm hissesinin Visa Inc. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 04.12.2015 tarihinde giren bildirim üzerine düzenlenen 14.12.2015 tarih ve 2015 -4-64/Öİ sayılı rapor görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Bildirimin konusu, Visa Europe Lim ited in (VE) tüm hisselerinin ve dolayısıyla tek kontrolünün Visa Inc. (VI) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi tale binden ibarettir. VE işlem öncesinde herhangi bir grup veya şirket tarafından kontrol edilmemekte olup hisse sahipleri 3.000'in üzerinde Avrupa bankasından ve ödeme hizmetleri sağlayıcısından oluşmaktadır. Taraflar arasındaki satım opsiyon anlaşmasıyla birlikte VE hissedarlarının , hisselerinin tamamını VI ya devrederek , Vl'nın yeni çıkarılmış imtiyazlı hisselerini alma ları planlanm aktadır. (5) Bildirim for munda , VI ve VE teşebbüslerinin 2007 yılından önce bağlı şirketler olduğu ve Visa markası altında beraber faaliyet yürüttüğü ifade edilmektedir. Bildirim de, ayrıca 2007 yılından sonra VISA ödeme sistemi çerçeve anlaşması kapsamında , VE tarafından, Vl'dan alınan ve "Visa Europe Limited Bölgesi" olarak adlandırılan münhasır bölgenin (tüm Avrupa Ekonomik Alanı Üye Devletleri ile İsviçre, Türkiye, İsrail ve bunlara komşu birkaç yargı alanı) kontrol edildiği belirtilmiştir. (6) Dosya konusu işle mde, VE nin hisselerinin tamamı Hisse Alım Sözleşmesi uyarınca VI tarafından devralın acaktır. Dolayısıyla devralma işleminin tamamlanmasıyla VE nin tek kontrolü VI ya geçecektir. Söz konusu işlem; devre konu teşebbüsün kontrol yapısında kalıcı değişikliğ e yol açacağından, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un ilgili hükümleri ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir devralmadır. (7) Dosya mevcudu nda yer alan işlem taraflarının ciro bilgilerine göre, işlemle 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesinde belirtilen ciro eşiklerinin aşıl dığı, dolayısıyla bildirim konusu işlem in Kurulu muzun iznine tabi olduğu anlaşılmaktadır . 15-45/753 -275 2/2 (8) Devredilen VE, ödeme sistemindek i katılımcıların , bankalar arası takas işleme ağının işletilmesini kolaylaştırmak için uyması gereken ortak kuralları ve işletme süreçlerini yönetmekte, belirlemekte ve uygulatmaktadır. Teşebbüs, b ankalar arası takas işleme ağı ve merkezileştirilmiş , modül er ödeme ağı na sahip olup; Dünya çapında ödeme işlemlerinin ; ödeme yetkisi, takas ve hesaplaşmasına yönelik ödeme hareketi işleme hizmetleri, risk yönetimi hizmetleri, bilgi ve analitik ürünler i/hizmetleri sağlamaktadır. (9) Öte yandan, devralan VI nın Türkiye de 2014 yılına ilişkin herhangi bir faaliyeti bulunmamakta dır. 2015 yılında n itibaren ise bir iştiraki olan ( ..) aracılığı yla faaliyet göstermektedir. ( ..TİCARİ SIR ..) un, VE nin faaliyetleri ile rekabet edebilecek herhangi bir hizmet sunmadığı ve ayrı ca VE faaliyetleri ile ( ..) faaliyetleri arasında bir dikey ilişkinin bulunmadığı bildirim formunda beyan edilmektedir. Bu çerçevede tarafların faaliyetleri arasında Türkiye de yatay veya dikey bir örtüşme bulunmadığı anlaşılmaktadır. (10) Yukarıda yer verilen değerlendirmeler dikkate alınarak, bildirime konu işlemin rekabetçi açıdan endişe yaratmayacağı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye daya nılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna ; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.