Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2013 -3-48 (Devralma) Karar Sayısı : 13-44/552-246 Karar Tarihi : 11.07.2013 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Kenan TÜRK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ , İsmail Hakkı KARAKELLE, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN B. RAPORTÖRLER : E. Cenk GÜLERGÜN; Nesrin SAĞLAM C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Valeant Pharmaceuticals International, Inc. Temsilciler i: Av. Gönenç GÜRKAYNA K, Av. Öznur İNANILIR, Av. Murat Hak
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2013 -3-48 (Devralma) Karar Sayısı : 13-44/552-246 Karar Tarihi : 11.07.2013 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Kenan TÜRK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ , İsmail Hakkı KARAKELLE, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN B. RAPORTÖRLER : E. Cenk GÜLERGÜN; Nesrin SAĞLAM C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Valeant Pharmaceuticals International, Inc. Temsilciler i: Av. Gönenç GÜRKAYNA K, Av. Öznur İNANILIR, Av. Murat Hakan ÖZGÖKÇEN Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş, 34349 /İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Bausch&Lomb Holdings Incorporated in kontrolünün Valeant Pharmaceuticals International, Inc. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi . (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 21.06.2013 tarih ve 3848 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 05.07.2013 tarih ve 2013 -3-48/Öİ sayılı Birleşme /Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işleme izin verilmesi gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME G.1. Taraflar (4) İlgili teşebbüslere ve işlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir. Tablo 1 - İlgili Teşebbüsler e İlişkin Bilgiler İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün Konumu Faaliyet Alanları Stratos Merger Corp. (Stratos ) Devralan Valeant grubunun sahip olduğu özel amaçlı aracı şirkettir. Bausch&Lomb Holdings Incorporated (B&L) Devreden Görme yetilerinin korunması, geliştirilmesi ve geri kazanımı konusunda yoğunlaşan global bir göz sağlığı şirketidir. Markalı ve patenti bulunmayan göz ilaçları, göz beslenme ürünleri, kontak lens ve lens bakım çözümleri yanı sıra cerrahi göz ürünleri konusunda faaliyet göstermektedir. Türkiye de Bausch&Lomb Sağlık ve Optik ürünleri Tic. A.Ş. adında iştiraki bulunmaktadır. Tablo -2 İşlem Taraflarına İlişkin Bilgiler İşlem Tarafları (Ana Gruplar) Faaliyet Alanları Valeant Pharmaceuticals International, Inc. (Valeant ) Kanada merkezli şirket, nöroloji, dermatoloji ve markalı jenerikler alanında farmasötik ürünlerin geliştirilmesi, üretilmesi ve pazarlanması konularında faaliyet göstermektedir. Türkiye deki iştiraki olan PharmaSwiss İlaç ve Tıbbi Malzeme Dağıtım Tic. Ltd. Şti. 2010 yılı itibar ıyla tasfiye sürecindedir. Grubun Türkiye deki faaliyetleri distribütörler aracılığıyla gerçekleşmektedir. 13-44/552-246 2 / 2 G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme (5) B&L, Türkiye de iştiraki ve distribütörleri aracılığıyla gözle ilgili farmasötiklerin toptan satışı konusunda faaldir. Beşeri ilaç sektörüne iliş kin Rekabet Kurulu nca (Kurul) yapılan incelemelerde ürün pazarlarının belirlenmesinde kullanılan sınıflandırmalar temel olarak, ilaçların tedavi edici özellikleri, içerdiği etkin maddeler ve pazarda sunumuna ilişkin formları, miktarları, orijinal olup olmaması ve reçeteli ya da reçete siz satılabilmesine göre oluşturul muştur. Beşeri ilaç sektörüne yönelik incelemelerde özellikle birleşme ve devralmaların değerlendirilmesinde pazar tanımlarında, ATC -3 sınıfı başlangıç noktası olarak kullanılırken, duruma göre daha dar pazar tanımları da yapılabilmektedir. B&L un ATC-3 sınıflandırmasına göre Türkiye de faaliyet gösterdiği ürün pazarları ise S1A - Cebemeyxine, S1B -Lotemax Cebedex, S1C -İndobiotics, S1E -Carteol ve S1R -İndocolir dir. B&L ayrıca göz bakım ürünleri ve gözle ilgili cerrahi ürünl er pazarında da faaldir. (6) Valeant ın Türkiye deki faaliyetleri yerel distribütörler aracılığıyla gerçekleşmektedir ve farmasötik konusunda faaliyeti nörolojik bir göz hastalığı olan kore tedavisinde kullanılan tetrabenazine bazlı bir ilaç ile sınırlıdır. A nılan beşeri ilaç ATC -3 sınıflandırmasına göre N7X olarak listelenmektedir. Valeant , 15.04.2013 tarihinde Croma -Pharma GmbH ( Croma ) unvanlı gobal şirketin besin takviyeleri ve tıbbi cihaza ilişkin olan bazı hisselerini devralmıştır. Croma nın Türkiye de gözle ilgili cerrahi ürünler pazarında faaliyeti mevcuttur . (7) Dosya içeriğinden, işlem nedeniyle etkilenen pazar yalnızca gözle ilgili cerrahi ürünler pazarı dır. 2012 yılında B&L un etkilenen pazarda sahip olduğu paza r payının %1, Croma nın ise %1 den az olduğu anlaşılmıştır. (8) Bildirime konu İşlem taraflarının 2012 yılı dünya ve Türkiye cirolarının 2012/3 sayılı Tebliğ ile değişik 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) in 7. maddesinin birinci fıkrasın da öngörülen eşikleri aştığı dosya içeriğinden anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne tabidir . (9) Valeant ve B&L un etkilenen pazardaki payları ve bu pazarda Opikon (%27), Dorc/Zarracom (%18,6), Alcon (45,2) ve AMO (%7,9) gibi rakiplerin rekabetçi baskısı da dikkate alındığında, işlem sonucunda bir hâkim durum yaratılmasının söz konusu olmadığı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir .