1 REKABET KURUMU REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : D4/1/A.I. -00/9 (Devralma) Karar Sayısı : 01-02/4-2 Karar Tarihi : 04.01.2001 A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER: Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU, Üyeler : Dr. Kemal EROL, Sadık KUTLU, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK, A.Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER. B- RAPORTÖRLER: Ali ILICAK, Şebnem KULAKSIZOĞLU. C- BİLDİRİMDE BULUNAN: Delphi Automotive Systems (Holding) Inc. (DASHI) adına Av. Bahar Selma D
1 REKABET KURUMU REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : D4/1/A.I. -00/9 (Devralma) Karar Sayısı : 01-02/4-2 Karar Tarihi : 04.01.2001 A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER: Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU, Üyeler : Dr. Kemal EROL, Sadık KUTLU, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK, A.Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER. B- RAPORTÖRLER: Ali ILICAK, Şebnem KULAKSIZOĞLU. C- BİLDİRİMDE BULUNAN: Delphi Automotive Systems (Holding) Inc. (DASHI) adına Av. Bahar Selma DEMİRE L (Fadlullah Cerrahoğlu Avukat Bürosu Güllü sok. No:1 3. Levent 80630 İstanbul). D- TARAFLAR: - Delphi Automotive Systems (Holding) Inc. (DASHI) Corporation Trust Centre 1209 Orange Street Wilmington, New Castle, Delaware U.S.A. - Lucas Ind ustries Limited (Lucas) 46 Park Street London W1Y 4DJ E- DOSYA KONUSU: Delphi Automotive Systems (Holding) Inc. nin (DASHI) Lucas Servis Ticaret A.Ş. ni (Servicso) devralmasına izin verilmesi talebi. F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 14.11.2000 tarih, 4 714 sayı ile intikal eden bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7 nci maddesi ile Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında 1997/1 sayılı Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 14.12.20 00 tarih ve D4/1/A.I.00/9 sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 2.1.2001 tarih, REK.08.00.00/1 sayılı Başkanlık Önergesi ile 01.02 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Bildirime konu olan Delphi Automotive Sys tems (Holding) Inc. ın Lucas Servis Ticaret A.Ş. nin hisselerini devralması işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında ve anılan Tebliğ in 4 üncü maddesinde belirtilen eşikleri aşması nedeniyle izne tabi bir devralma işlemi olduğu; ancak ilgili ürün pazarın da hakim durum yaratılması ya da 2 REKABET KURUMU var olan hakim durumun güçlendirilmesi sonucunu doğuracak bir işlem olmadığı, devralma işleminin dayandığı Temel Sözleşmenin 6, 9.1 ve 9.2 inci maddeleri ile getirilen sınırlamaların da bu devralma işlemiyle birlikte izin v erilebilir nitelikte yan sınırlamalar olduğu düşünülmektedir. H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 1. İlgili Pazar Ürün Pazarı: Sözkonusu devralma işlemi açısından ilgili ürün pazarı dizel yakıt enjeksiyon ürünleri, bu ürünlerle ilgili satış sonrası hizmetleri, yede k parçalar, aksesuarlar olarak tanımlanmıştır. Coğrafi pazar: Tanımlanan pazardaki hizmetlerin tüm Türkiye çapında veriliyor olması dolayısıyle ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak kabul edilmiştir. 2. Yapılan Tespitler Ve Hukuki Değerl endirme: Devralma işleminin Delphi Automotive Systems (Holding) Inc. (DASHI olarak anılacaktır), Lucas Industries Ltd. (Lucas olarak anılacaktır), Nirun Şahingiray, Lucas Dizel Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Dizelco olarak anılacaktır), Lucas Servis Ticaret A.Ş . (Servisco olarak anılacaktır) ve garantör sıfatıyla Lucas Varity Ltd. arasında imzalanan Temel Sözleşme de tespit edilen şartlar çerçevesinde kesinlik kazanacağı bildirilmektedir. Bu sözleşmeye göre hisse devri aşağıdaki şartlara bağlı olarak gerçekleşe cektir: 1. Lucas ın Servisco dan, Servisco nun dizel dışı işlerini devralması yolu ile gerçekleştirilecek olan Servisco nun yeniden yapılandırılması, 2. Dizelco nun işinin ve gayrimenkuller hariç olmak üzere malvarlığının Servisco ya devri, 3. Servisco tarafından, bir sermaye arttırımı çerçevesinde Servisco nun ihraç edilecek yeni hisselerinin DASHI ye tahsis edilmesi ve Servisco nun hissedarlarının Servisco nun şirket ana sözleşmesine veya TTK ya göre yeni hisselerle ilgili rüçhan haklarından feragat etmeleri ve 4. Dizelco ile Servisco arasında Dizelco nun Servisco için dizel yakıt enjeksiyonları ürünlerini 18 ay veya daha önce Servisco kendi imalat tesisini kurduğu takdirde bu tarihe kadar, imal ve/veya monte etmesini öngören bir imalat sözleşmesi imzalanması. Dizel motor parçaları, dizel yağ pompaları ve parçaları, subaplar, enjektörler, enjektör gövdeleri, otomotiv yan sanayi yedek parçaları üretimiyle toptan ve perakende satışı işleri ile iştigal eden Dizelco nun başlangıçtaki ortaklık yapısı şu şekildedir: Lucas I ndustries Ltd.:%78,927, Nirun Şahingiray:%19,336, Diğer:%1.74. Şirket 1999 yılında TL. lık ciro gerçekleştirmiştir. Dizelco nun ilgili ürün pazarındaki payı bildirim formunda verilen bilgiye göre % .. oranındadır. Bu pazarda Robert Bosch Mot. Araç. Yan. San. Ve Tic. A.Ş. nin tahmini pazar payı % . olarak verilmiştir. Kara, deniz, hava nakliye araçları ile sanayi inşaat ve ziraat makine ve araçlarına ait yedek parça ve bunların ayar ve bakımı için gerekli tezgah, alet ve 3 REKABET KURUMU edevatın ithali ve ihracı, s ervis hizmetlerinin görülmesi ve toptan pazarlanması hizmetlerini vermekte olan Servisco nun ortaklık yapısı da şu şekildedir: Lucas Industries Ltd. in hissesi ile Geoff R. Wyatt, Andrew Timothy Ward, Mike F. Bell, H. Melih Fereli nin1 birer hisselerinin t oplamı: %51, Nirun Şahingiray: %49. 1999 yılında şirketin net satışlar kalemi TL. olarak gerçekleşmiştir. Servisco nun kendi işleri ile ilgili pazar payı % olarak bildirilmiştir. Bu pazarda Robert Bosch Mot. Araç. Yan. San. Ve Tic. A.Ş. nin payını n ise % civarında olduğu belirtilmiştir. Dizelco ve Servisco dışındaki bağlı şirketlerin ilgili ürün pazarında faal olmadıkları bildirilmektedir. Bildirilen işlem sonucunda önce Servisco nun dizel dışı işleri devir öncesi ana şirket olan Lucas tarafından satın alınacak, ikinci aşamada Dizelco nun işi ve gayrimenkuller hariç malvarlığı Servisco ya devredilecek, üçüncü aşamada ise Servisco nun sermayesi arttırılarak yeni çıkarılacak hisselerinin ve halihazırda Lucas ın elinde olan hisselerin DASHI ye devredi lmesi sonucunda kontrol el değiştirecektir. Hisse devri ve sermaye artışı öncesi hissedarlık yapısı ile hisse devri ve sermaye artışı sonrasındaki hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir. HİSSE DEVRİ VE SERMAYE ARTIŞI ÖNCESİ HİSSEDARLIK YAPISI: Hissedarın a dı Hisse adedi Hisse tutarı(TL) Lucas Ind. Ltd. 389.126 3.891.260.000 Nirun Şahingiray 373.870 3.738.700.000 Geoff R. Wyatt 1 10.000 Andrew Timothy Ward 1 10.000 Mike F. Bell 1 10.000 H.Melih Fereli 1 10.000 Toplam 763.000 7.630.000.000 HİSSE DEVRİ VE SERMAYE ARTIŞI SONRASI HİSSEDARLIK YAPISI Hissedarın adı Hisse adedi Hisse tutarı(TL) Delphi Automotive Systems Inc. 1*** *** ****3.440.000 Nirun Şahingiray 373.870 3.738.700.000 Delphi Int. Se rvices Inc. 1 10.000 Delphi Corporation 1 10.000 Delphi Automotive Systems Global Inc. 1 10.000 Toplam 1.920.217 19.202.170.000 Sermaye arttırımına sadece DASHI katılmış ve temel sözleşmenin 2 -4 ncü maddesinde b elirtildiği gibi 1.157.217 hisseye sahip olmuştur. Bu hisseler artırılmış sermayenin (1.920.217) %60.26 sını oluşturmaktadır. Yeni hisse ihracı sonrasında devir öncesindeki ortakların rüçhan haklarını kullanmamaları ve Lucas Ind. (389.126 hisse) ile Andre w Timothy Ward un hisselerinin (1 hisse) de devri sonucunda 1 Adı geçen şahıslar Lucas grubunda yönetici olarak çalıştıkları için hisseleri Lucas ile birlikte sa yılmıştı r. 4 REKABET KURUMU DASHI nihai olarak, Servisco nun 1,920,217 pay hissesinin 1,546,344 payını elde ederek %80.5 lik bir orana sahip olmuştur. Hisse devri öncesinde birer paya sahip olan Geoff R. Wyatt, Mike F. Bell ve H. Melih Fereli ise tablodan da görülebileceği gibi hisselerini sırasıyla Delphi International Services, Delphi Corporation ve Delphi Automotive Systems Global (Holding) Inc. ye devretmişlerdir. 1997/1 sayılı Tebliğ in 2 nci maddesinde birleşme veya d evralma sayılan haller düzenlenmektedir. Söz konusu maddenin 1 -b fıkrası Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisini veren a raçları devralması veya kontrol etmesi halinin birleşme ve devralma olarak kabul edilmesini öngörmektedir. Bildirime konu Temel Sözleşmede, Lucas Ind.Ltd. nin hisselerinin DASHI ye devredilmesine yer verilmektedir. Bu bağlamda söz konusu işlem anılan Tebl iğ kapsamında bir devralma işlemidir. İşlemin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında birleşme veya devralma sayılan hallerden olduğu tespit edildikten sonra, yine aynı Tebliğ in 4 üncü maddesine göre izne tabi birleşme veya devralmalardan olup olmadığına bakılmı ştır. Mezkur Tebliğ in 4 üncü maddesine göre bir birleşme veya devralmanın izne tabi olabilmesi için teşebbüslerin ilgili ürün pazarında toplam pazar paylarının piyasanın %25 ini aşması veya toplam cirolarının 25 trilyon TL nin üzerinde olması gerekmektedi r. Daha önce de açıklandığı üzere bu devralma işleminde iş ve malvarlığı açısından asıl devredilecek şirket Servisco değil Dizelco dur. Devralan şirket olan DASHI ile O nun bağlı olduğu Delphi grubunun ve Servisco ile Dizelco yu bünyesinde bulunduran devre den şirket konumundaki Lucas ve TRW grubunun Dizelco dışında ilgili ürün pazarında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Bu nedenle devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ uyarınca izne tabi olup olmadığının belirlenmesi açısından tarafların ciroları ve pazar paylarının hesaplanmasında yalnızca Dizelco nun verileri göz önünde bulundurulmuştur. Dizelco nun ilgili ürün pazarındaki payı % .., cirosu ise TL olarak bildirilmiştir. Bu haliyle devralma işlemi 1997/1 sayılı Tebliğ in 4 üncü maddesinin b irinci fıkrasında yer alan %25 oranındaki pazar payı eşiğini aşmaktadır ve izne tabi bir devralmadır. Servisco nun işlem sonrasında faaliyet göstereceği dizel yakıt enjeksiyonları pazarında, devralan DASHI nin ve bağlı olduğu Delphi grubunun faaliyette bulunmaması nedeniyle bu pazarda hakim durum oluşturulması ya da güçlendirilmesi söz konusu değildir. Delphi grubu ülkemizde otomotiv sanayi ile ilgili olarak tel demetleri üretmektedir. Otomotiv yan sanayi olarak tanımlanabilecek bir pazarda pazar gücü elde etmek için otomobillerde kullanılan tel demetlerini üreten şirketlere dizel yakıt enjeksiyon sistemleri sağlayan firmalarla birlikte sahip olunmasına ihtiyaç duyulduğu, ancak bir otomobili üretmek için 20 bin parçaya gereksinim olduğu göz önüne alınırsa bu şekilde otomobil üreticilerine baskıda bulunmanın mümkün olmadığı düşünülmektedir. Pazarda güçlü olanın bildirimde bulunan Delphi gibi orjinal parça sağlayıcıları değil, otomobil üreticileri olduğu konuya ilişkin daha önce karara bağlanan dosyalardan bil inmektedir. Ayrıca dizel enjeksiyon sistemleri pazarında Robert Bosch Mot. Araç. Yan. San. ve Tic. A.Ş. nin tahmini pazar payının %40 olması böyle bir ihtimalin önünü kesmektedir. 5 REKABET KURUMU Devralma ile Getirilen Yan Sınırlamalar Yukarıda anılan Temel Sözleşmenin 9.1 nci maddesinde Lucas ve Dizelco ile bunların bağlı şirketlerine ve 9.2 nci maddesinde Nirun Şahingiray a (Dizelco ve Lucas ile Servisco nun hisselerine bunlar üzerinde tasarrufta bulunabilecek şekilde sahip olduğu sürece ) getirilen yükümlülükler yer a lmaktadır. 9.1 nci maddede Lucas ve Dizelco ile bunların bağlı şirketlerine getirilen yükümlülükler şunlardır: a) Kapanış tarihinde başlayan ve 7 Ocak 2005 tarihinde sona eren süre zarfında, yatırım amacıyla, tanınmış bir menkul kıymetler borsasında ve ya başka bir menkul kıymetler piyasasında kote edilmiş, listelenmiş veya başka bir şekilde işlem gören herhangi bir şirketin hisse senetlerinin veya sair menkul değerlerinin yüzde beşten (%5) az bir kısmını elinde bulundurmak dışında, kendi başına veya baş ka bir kişi ile birlikte veya başka bir kişi ile birlikte veya başka bir kişi adına, doğrudan ya da dolaylı olarak, Türkiye de ya da halen Dizelco veya Servisco nun iş yaptığı dünyanın herhangi başka bir yerinde, dizel motoru yakıt enjeksiyon sistemleri ve aksamı (elekterik makine kontrol üniteleri dışında) tasarımı, geliştirilmesi veya satışı ile ilgili herhangi bir işe (Rakip Faaliyet) girişmeyecek veya böyle bir işle ilgilenmeyecektir. b) Kapanış tarihinden itibaren (2) yıllık bir süre zarfında, kendi ba şına veya başka bir kişi ile birlikte veya başka bir kişi adına, Servisco da teknik veya yönetsel bir görevde istihdam edilmiş bir çalışanı talep etmeyecek veya şirketten ayırmak için bir çaba ve girişimde bulunmayacaktır. c) Yasalar veya İmalat Sözleşmes i tahtında gerek görülmesi dışında, müşteri liste ve isimleri, satış hedefleri ve istatistikleri de dahil ancak bunlarla sınırlı olmamak kaydıyla , kapanış öncesinde veya işbu Sözleşmeyle veya herhangi bir işlem belgesi veya bu belgelerde öngörülen bir hus usla ilişkili olarak vakıf oldukları ticari sırları, gizli veya mahrem operasyonları, yöntemleri veya işlemleri, Dizelco ve/veya Servisco tarafından gerçekleştirilen işlerle ilgili herhangi başka bir bilgiyi, herhangi bir kişiye açıklamayacak veya kendi ya rarlarına veya başka bir kişinin yararına kullanmayacaktır. 9.2 nci maddede Nirun Şahingiray a getirilen yükümlülükler ise şunlardır: a) Yatırım amacıyla, tanınmış bir menkul kıymetler borsasında veya başka bir menkul kıymetler piyasasında kote edilmiş, listelenmiş veya başka bir şekilde işlem gören herhangi bir şirketin hisse senetlerinin veya sair menkul değerlerinin yüzde beşten (%5) az bir kısmını elinde bulundurmak dışında, kendi başına veya başka bir kişi ile birlikte veya başka bir kişi ile birlik te veya başka bir kişi adına, doğrudan ya da dolaylı olarak, Türkiye de ya da halen Dizelco veya Servisco nun iş yaptığı dünyanın herhangi başka bir yerinde, dizel motoru yakıt enjeksiyon sistemleri ve aksamı (elekterik makine kontrol üniteleri dışında) ta sarımı, geliştirilmesi veya satışı ile ilgili herhangi bir işe (Rakip Faaliyet) girişmeyecek veya böyle bir işle ilgilenmeyecektir. 6 REKABET KURUMU b) Kendi başına veya başka bir kişi ile birlikte veya başka bir Kişi adına, Servisco da teknik veya yönetsel bir görevde ist ihdam edilmiş bir çalışanı talep etmeyecek veya şirketten ayırmak için bir çaba ve girişimde bulunmayacaktır. c) Yasalar tahtında gerek görülmesi dışında, müşteri liste ve isimleri, satış hedefleri ve istatistikleri de dahil ancak bunlarla sınırlı olmamak kaydıyla , kapanış öncesinde veya işbu Sözleşmeyle veya herhangi bir işlem belgesi veya bu belgelerde öngörülen bir hususla ilişkili olarak vakıf oldukları ticari sırları, gizli veya mahrem operasyonları, yöntemleri veya işlemleri, Dizelco ve/veya Servisco tarafından gerçekleştirilen işlerle ilgili herhangi başka bir bilgiyi, herhangi bir kişiye açıklamayacak veya kendi yararlarına veya başka bir kişinin yararına kullanmayacaktır. Söz konusu kısıtlamaların sayılan teşebbüslere, DASHI nin Dizelco ve Servisc o tarafından icra edilen işin ve söz konusu işe ait firmaların o güne kadar kazandığı saygınlık(goodwill) ile know -how ın tüm yararını elde etmesini garanti etmek amacıyla ve Servisco nun hisselerini satın almak üzere yapılan sözleşmenin karşılığı olarak y üklendiği belirtilmektedir. Yukarıda sayılan ve rekabet literatüründe yan sınırlama olarak adlandırılan bu yükümlülüklerin devralma işleminin gerçekleşmesi için gerekli, makul ve kabul edilebilir nitelikte yan sınırlamalar olduğu değerlendirilmiştir. D evralma işleminin gerçekleşmesinden itibaren beş yıl süreyle uygulanacak olan rekabet etmeme, çalışanları şirketten ayırmama ve ticari bilgileri ifşa etmeme gibi yükümlülükler için bu sürenin, devralma işlemi firmaların o güne kadar kazandığı saygınlık (go odwill) ve know -how ın da devredilmesini içerdiği için, Kurulumuzun daha önceki kararları ile uyumlu olduğu gözlenmiştir. Diğer taraftan devralma işlemini düzenleyen Temel Sözleşmenin 9.2 nci maddesi ile Nirun Şahingiray a getirilen sınırlamanın adı geçen şahsın da sermaye arttırımında rüçhan hakkını kullanmamak suretiyle devreden taraflardan birisi olması sebebiyle makul ve kabul edilebilir bir yan sınırlama olduğu kabul edilmiştir. J- SONUÇ: Yukarıda yer verilen görüş ve değerlendirmelerin ışığı altında; bildirime konu olan Delphi Automotive Systems (Holding) Inc. ın Lucas Servis Ticaret A.Ş. nin hisselerini devralaması işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında ve anılan Tebliğ in 4 üncü maddesinde belirtilen eşikleri aşması nedeniyle izne tabi bir devral ma işlemi olduğuna; ancak ilgili ürün pazarında hakim durum yaratılması ya da var olan hakim durumun güçlendirilmesi sonucunu doğuracak bir işlem olmadığına, devralma işleminin dayandığı Temel Sözleşmenin 9.1 ve 9.2 inci maddeleri ile getirilen sınırlamala rın bu devralma işleminin gerçekleşmesi için gerekli, makul ve kabul edilebilir yan sınırlamalar olduğuna, diğer taraftan temel sözleşme ile birlikte Dizelco ile Servisco arasında imzalanan imalat sözleşmesinin ise DASHI nin isteği doğrultusunda Lucas ın f aaliyetlerine bir sınırlama getirdiğine ancak bu sınırlamanın da rekabeti kısıtlayan bir sınırlama olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.