Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2015 -3-64 (Devralma ) Karar Sayısı : 15-42/696 -250 Karar Tarihi : 02.12.2015 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN , Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ , Kenan TÜRK B. RAPORTÖR LER : Neyzar ÜNÜBOL, Yusuf ÜLKER C. BİLDİRİMDE BULUNAN LAR :- Eczacıbaş ı Baxter Hastane Ürünleri San. v e Tic. A.Ş. Temsilcisi: Av. Prof. Dr. İ. Yılmaz ASLAN Gazi Umur Paşa S ok. Bimar Plaza
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2015 -3-64 (Devralma ) Karar Sayısı : 15-42/696 -250 Karar Tarihi : 02.12.2015 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN , Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ , Kenan TÜRK B. RAPORTÖR LER : Neyzar ÜNÜBOL, Yusuf ÜLKER C. BİLDİRİMDE BULUNAN LAR :- Eczacıbaş ı Baxter Hastane Ürünleri San. v e Tic. A.Ş. Temsilcisi: Av. Prof. Dr. İ. Yılmaz ASLAN Gazi Umur Paşa S ok. Bimar Plaza 38/8 Balmumcu Beşiktaş/İstanbul - EİP Eczacıbaşı İlaç Pazarlama A.Ş. Temsilcileri: Av. Efser Zeynep ERGÜN, Av. Sibel YILMAZ ATİK, Av. Ceren GÖRMÜŞ AVUNDUK Büyükdere Cad. No:127 Astoria A Kule, Kat :6,24,25,26,27 Esentepe/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Eczacıbaşı Grubu ile Baxter Grubu tarafından ortak kontrol edilen Eczacıbaşı -Baxter Hasta ne Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. ye ait Hastane Ürünleri Varlıkları nın EİP Eczacıbaşı İlaç Pazarlama A.Ş. nin tek k ontrolüne geçmesi işlemine izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 16.11.2015 tarihinde giren yazıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 18.11.2015 tarih ve 2015 -3-64/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara b ağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir . G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME G.1. Taraflar G.1.1. Devralan : EİP Eczacıbaşı İlaç Pazarlama A.Ş. (EİP) (4) Her türlü tıbbi müstahzara t, serum ve hastanede kullanılan ürünler, veteriner ilaçları ve tababette, veteriner işlerinde kul lanılan eşya ve gıda maddeleri il e bunların ticareti, ithalatı ve ihracatı alanlarında faaliyet gösteren şirket Eczacıbaşı Grubu bünyesinde yer almaktadır. G.1.2. Devre Konu: Eczacıbaşı -Baxter Hastane Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. (EBAX) (5) Eczacıbaşı Grubu ile Baxter Grubu nun ortak kontrolünde bulunan şirket renal ürünler adı altında periton diyalizi solüsyonları ve bazı üreticilerin hemodiyaliz ürünlerinin satış ı; hastane ürünleri adı altında serum, anestezi ürünleri, onkoloji, parenteral beslenme ve biyo-cerrahi ürünleri ve infüzyon sistemleri cihaz ve yan ürünlerinin satışı; biyoteknoloji ürünleri adı altında hemofili ve biyoterapötik alanında faaliyet gös termektedir. Dosya konusu işlem hastane ürünleri varlıklarına ilişkindir. 15-42/696 -250 2/3 G.2. Etkilenen Pazar (6) EBAX hastane ürünleri kapsamında; anestezi ve yoğun bakım ürünleri, onkoloji ürünleri, parenteral solüsyonlar, parenteral beslenme ürünleri, ithal aminoasitler, IV vitaminler, infüzyon sistemleri, cihaz ve yan ürünleri ile biyocerrahi ürünleri alanında faaliyet göstermektedir. EİP in faaliyet alanları içerisinde; dermotoloji ürünleri, anestezi ürünleri, kas ve iskelet sistemi ürünleri, anti -efektif ürünler, antihi staminikler, gastro - intestinal sistem ürünleri, genito -üriner sistem ürünleri, gıda takviyeleri, grip ve soğuk algınlığı ürünleri, kişisel bakım ürünleri, merkezi sinir sistemi ürünleri, onkoloji ve onkoloji destek ürünleri, hemotoloji ürünleri ile solunum sistemi ürünleri bulunmaktadır. (7) Beşeri ilaç sektörünü konu alan dosyalarda ilgili ürün pazarlarının belirlenmesinde dikkate alınan unsurlardan en önemlileri; ilaçların tedavi edici özellik leri, formları, içerdikleri etke n maddeler, orijinal olup olmam ası ve reçeteli veya reçetesiz satılabilmesidir. Beşeri ilaçlarda pazar tanımında, Dünya Sağlık Örgütü ile European Pharmaceutical Marketing Association (EphMRA) ın tanımladığı Anatomik Tedavi Sınıflandırması (Anatomical Therapeutic Classification -ATC) öne m taşımaktadır. ATC sistemi, birinci derecesi (ATC -1) en genel ve beşinci derecesi (ATC -5) ise en detaylı olmak üzere beş kategoriden oluşmaktadır. ATC -3 sınıflandırması, kullanım alanı ve amaçlarına göre birbirini ikame edebilen ürünlerin bir pazarda topl anmasına olanak tanımakla birlikte, tüm incelemeler için yeterli olmamakta ve bazı dosyalarda daha dar pazar tanımları yapılabilmektedir . (8) Bu kapsamda , EİP in ürünleri ile EBAX ın devre konu hastane ürünleri varlıklarının ATC-3 sınıflandırması bazında birbi rine rakip olmadığı, tarafların ürünlerinin aynı ATC -3 pazarları içerisinde bulunmadığı anlaşılmıştır . Öte yandan , devre konu ürünler çerçevesinde alt pazarları kapsayan bir etkilenen pazar belirlenebileceği , fakat dosya kapsamında ulaşılan sonucu değiştir meyeceğinden dolayı bir etkilenen pazar belirlenmesine gerek olmadığı kanaatine ulaşılmıştır. G.3. Değerlendirme (9) Bildirim konusu işlem; Eczacıbaşı Grubu ile Baxter Grubu tarafından ortak kontrol edilen EBAX a ait hastane ürünleri varlıklarının EİP tarafınd an devralınmasına ilişkindir . İşlem, hedef şirketin ortaklık ve yönetim yapısında ortak kontrolden tek kontrole geçiş yoluyla kontrolde kalıcı değişikliğe neden olduğu için 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakk ında Tebliğ in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi kapsamında bir devralmadır. Tarafların ciro bilgilerine bakıldığında dosya konusu işlemin, 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesinin birinci fıkrası (a) bendinde yer alan eşikleri aştığı ve Rekabet Kurulunun izn ine tabi olduğu görülmüştür. (10) 2010/4 sayılı Tebliğ de etkilenen pazarlar , bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan en az ikisinin aynı ürün pazarında veya taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyette bulunduğu bir ürün paz arının alt veya üst pazarında faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları olarak tanımlanmaktadır. İşlem kapsamında etkilenen pazar bulunmadığından EBAX ın hastane ürünleri varlıklarının EİP e devrinin herhangi bir pazarda yoğunlaşmaya yol açmayacağı kanaat ine varılmıştır. 15-42/696 -250 3/3 H. SONUÇ (11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar H akkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun ma ddesinde yasaklanan nitelikte ha kim dur um yaratılmasının veya mevcut ha kim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.