2025/2408011 İhale Kayıt Numaralı "2026 Yılı Belediyemiz Aşevinde Kullanılmak Üzere Gıda Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Orka Ev Dışı Tüketim Maddeleri Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Eyüpsultan Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2408011 İhale Kayıt Numaralı “ 2026 Yılı Belediyemiz Aşevinde Kullanılmak Üzere Gıda Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Eyüpsultan Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 27.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026 Yılı Belediyemiz Aşevinde Kullanılmak Üzere Gıda Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Orka Ev Dışı Tüketim Maddeleri Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. nin 19.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.02.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.03.2026 tarih ve 209988 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/666 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından 10.02.2026 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararında, istekliler tarafından sunulan numunelerin Teknik Şartname’de belirtilen kriterlere uygun olduğunun tespit edilerek Reda Gıda Tük. Ür. Dağ. Paz. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlendiği, ancak idarece numune değerlendirme işlemlerinin kesinleşen ihale dokümanına ve mevzuata uygun şekilde yapılmadığı, anılan istekli tarafından sunulan kuru fasulye, nohut, pirinç, makarna, ayçiçek yağı ve salça ürünlerine ilişkin numunelerin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki, - İdareye teslim edilen kuru fasulye, nohut, pirinç numunelerinin, dilekçe ekinde sunulan fotoğrafta da açıkça görüleceği üzere, hem 25-50 kilogramlık ambalajlarda getirilmediği, hem de diğer özellikler yönünden şartları sağlamadığı, söz konusu ürünlerin orijinal ambalajıyla sunulmamasının sözleşme uygulamasında idare ile yüklenici arasında uyuşmazlıklara neden olacağı, - Makarna numunesine ilişkin Teknik Şartname’de “Alınacak makarna 5 kg’lık ambalajlarda olacaktır.” şeklinde düzenleme olmasına rağmen, anılan istekli tarafından idareye teslim edilen makarna numunesinin, dilekçe ekinde sunulan fotoğrafta da görüleceği üzere, 500 gramlık olduğu, söz konusu ürünün orijinal ambalajıyla sunulmamasının sözleşme uygulamasında idare ile yüklenici arasında uyuşmazlıklara neden olacağı, - Ayçiçek yağı numunesine ilişkin Teknik Şartname’de “Ayçiçeği yağı 18 litrelik teneke ambalajlarda olacaktır.” şeklinde düzenleme olmasına rağmen, anılan istekli tarafından idareye teslim edilen makarna numunesinin, dilekçe ekinde sunulan fotoğrafta da görüleceği üzere, 18 litrelik teneke ambalaj yerine, oldukça küçük gramajlı ve plastik ambalajlı olarak teslim edildiği, söz konusu ürünün orijinal ambalajıyla sunulmamasının sözleşme uygulamasında idare ile yüklenici arasında uyuşmazlıklara neden olacağı, - Salça numunesine ilişkin Teknik Şartname’de “Koli seklinde alınacak olup 1 koli içinde 5 kg’lık 6 adet salça bulunacaktır.” şeklinde düzenlemenin bulunduğu, buna göre alınacak salçaların 5 kilogramlık ambalajlarda teslim edilmesi gerektiği, ancak anılan istekli tarafından idareye teslim edilen salça numunesinin, dilekçe ekinde sunulan fotoğrafta da görüleceği üzere, 5 kilogramlık ambalaj yerine daha küçük gramajlı olarak teslim edildiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir... (2) Numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine yönelik yapılan düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır: a) İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği, numunenin hangi aşamada ve kimler tarafından sunulacağı, numunelerin değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir… b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır. c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır: 1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir. 2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir. 3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir. ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune, şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir. d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verilir." hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “…(5) Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. (6) Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir. (7) Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri kaydedilerek EKAP üzerinden ihale komisyonu kararı oluşturulur. İhale komisyonu kararı, komisyon üyeleri tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile imzalamak suretiyle ihale kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder. İhale kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden yasaklılık teyidi yapılır...” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “… 16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır…” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2026 Yılı Belediyemiz Aşevinde Kullanılmak Üzere Gıda Alımı b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 5 Kısımda Toplam 191 Kalem Gıda Malzemeleri ve Dondurulmuş Gıda, Süt ve Ürünleri, Sebze ve Meyve, Kırmızı Et ve Beyaz Et Ürünleri Alımı, Ekmek Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Topçular Mh. Demirkapı Cd. No:33 Eyüpsultan/İstanbul ” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3.9. Numunelerin sunulma yöntemi ile teslim alınması ve ihale komisyonunca değerlendirilmesine ilişkin hususlar, Ekonomik açıdan en avantajlı 1. ve 2. teklif sahibi olması öngörülen firmalardan, beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ile birlikte özellikleri teknik şartnamede belirtilen ve EK-1, EK-2, EK3, EK-4 numune tutanaklarında yer alan ürünlere ait numuneler istenilecektir. Numuneler belirtilen süre içinde Topçular Mh. Demirkapı Cd. No:33 Eyüpsultan/İSTANBUL adresine teslim edilerek EK-1, EK-2, EK-3, EK-4 numune tutanakları Destek Hizmetleri Müdürlüğüne sunulacaktır. Teslim edilen numunelerin incelemesi; beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve numune örneklerinin verilmesine dair tebligatta belirtilecek olan tarih ve saatte ihale komisyonu tarafından katılımcıların eşliğinde Topçular Mh. Demirkapı Cd. No:33 Eyüpsultan/İSTANBUL adresinde yapılacaktır. Verilen süre içinde İdareye teslim edilmeyen ve/veya numuneleri teknik şartnamede belirtilen kriterlere uygun olmayan firmaların teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır. Uhdesinde ihale kalmayan isteklinin, numune değerlendirmesinden sonra teslim edilebilir durumda kalan numuneleri; ihale süreci bittikten sonra (sözleşmeler tamamlandıktan sonra) 1 ay içerisinde firma tarafından teslim alınacaktır. Bu süre içerisinde geri alınmayan numuneler idarenin sorumluluğunda olmayacaktır. Uhdesinde ihale kalan isteklilerin numuneleri sözleşme süresi sonuna kadar örnek numune olarak idarede tutulacaktır.” düzenlemesi, “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “…29.9. Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. 29.10. Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir. 29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır. 29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. 29.13. 29.9 uncu madde kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile 29.12 nci maddede sayılan fiiller, ihale kararını etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında Kanunun 17 nci madde hükümleri uygulanır.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanında yer alan Gıda Malzemeleri ve Dondurulmuş Gıda Alımı İşine Ait Teknik Şartname’nin “Gıda malzemeleri ve dondurulmuş gıda alımı” başlıklı maddesinde iddia konusu olan kuru fasulye, nohut, pirinç, makarna, Ayçiçek yağı ve salça ürünlerine ilişkin düzenlemeler aşağıdaki şekildedir: “ KURU FASULYE …Teslim şekli; İnsan sağlığına zarar vermeyen 25- 50 kg lık, sağlam ve temiz çuvallar içinde olacaktır. Çuvallar üzerinde imal, son kullanma tarihleri, firma ismi, adresi, TS numarası, cinsi ve net ağırlığı yazılı olmalıdır… NOHUT …Teslim şekli; İnsan sağlığına zarar vermeyen 50 – 25 kg lık, sağlam ve temiz çuvallar içinde olacaktır. Çuvallar üzerinde imal,son kullanma tarihleri, firma ismi, adresi, TS numarası, cinsi ve net ağırlığı yazılı olmalıdır… PİRİNÇ …Taşıma ve saklama süresinde pirinçlerin iyi kuruması sağlayacak nitelikte olmak üzere uygun malzemeden yapılmış 25-50 kg.lık ambalajlarda alınır… MAKARNA …Alınacak makarna 5 kg’lık ambalajlarda olacaktır. AYÇİÇEK YAĞI …Ayçiçeği yağı 18 litrelik teneke ambalajlarda olacaktır. SALÇA(DOMATES) …Ambalajlama, hermetik olarak kapatılabilen TS 1234 e uygun özellikte kalaylı ve kalaysız kromlu laklı levhalardan yapılan ve ebatları TS 1924 e uygun olan teneke kutu içinde ambalajlanır. Koli seklinde alınacak olup 1 koli içinde 5 kg’lık 6 adet salça bulunacaktır. Ambalaj üzerinde en az aşağıdaki bilgiler bulunmalıdır. Firmanın ticari unvanı, kısa adı, adresi veya tescilli markası, Standardın işaret ve numarası ( TS 1466 seklinde)Parti, seri kod numarasından en az birisi, ürünün adı(domates-biber salçası) SALÇA(BİBER) …Koli seklinde alınacak olup 1 koli içinde 5 kg’lık 6 adet salça bulunacaktır. Ambalaj üzerinde en az aşağıdaki bilgiler bulunmalıdır. Firmanın ticari unvanı, kısa adı, adresi veya tescilli markası, Standardın işaret ve numarası ( TS 1466 seklinde)Parti, seri kod numarasından en az birisi, ürünün adı(domates-biber salçası)Sınıfı, Tipi, çeşidi, Net miktarı (en az g veya kg), çözünür kuru madde, imalat tarihi (ay ve yıl olarak), Firmaca tavsiye edilen son kullanma tarihi veya raf ömrü Dış ambalaj üzerinde malın adı, veya tescilli markası ve adresi standardın işareti ve numarası, içteki ambalaj kütlesi ve adedi yazılmalıdır. Numuneden farklı ve bozuk çıkan şekerler müteahhit firma tarafından nakliye ücretleri kendilerine ait olmak üzere değiştirilecektir.” Eyüpsultan Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 27.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ve birim fiyat alınmak suretiyle gerçekleştirilen “2026 Yılı Belediyemiz Aşevinde Kullanılmak Üzere Gıda Alımı” ihalesinin 5 kısımdan oluştuğu, 09.02.2026 tarihli ihale komisyonu kararına göre iddia konusu olan 1’inci kısma 2 isteklinin teklif sunduğu, anılan kısımda Reda Gıda Tüketim Ür. Dağ. Paz. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlendiği, başvuru sahibi Orka Ev Dışı Tüketim Mad. Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. Söz konusu karara göre birinci ve ikinci teklif sahibi olması muhtemel olan isteklilerden teklif edilen ürünlere ilişkin numunelerin talep edildiği, sunulan numuneler üzerine gerçekleştirilen numune değerlendirilmesi işlemi sonucunda ürünlerin Teknik Şartname’ye uygun olduğuna karar verildiği ve “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif ve en avantajlı ikinci teklif sahibi olması muhtemel isteklilerden İdari Şartnamenin 7.3.9. maddesine istinaden 04.02.2026 tarihi mesai bitimine kadar teklif etmiş oldukları ürünlere ait numuneleri sunmaları istenmiştir. 05.02.2026 günü saat 10:30 da yapılan değerlendirme sonucu sunulan numunelerin teknik şartnamede belirtilen kriterlere uygun olduğu tespit edilmiştir. Yapılan değerlendirme sonucunda; 1.kısım Gıda Malzemeleri ve Dondurulmuş Gıda Alımı için; Reda Gıda Tüketim Ürünleri Dağ Pazarlama Tic ve San. Ltd. Şti.’nin sunmuş olduğu teklifin; ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu tespit edilmiş ve ihalenin bu firma üzerinde bırakılmasına karar verilmiş olup en avantajlı ikinci teklif sahibi Orka Ev Dışı Tüketim Maddeleri Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketidir.” ifadelerine yer verilerek ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin belirlendiği görülmüştür. İhale dokümanında iddia konusu 1’inci kısma ilişkin “EK-1 Numune Listesi”nin yer aldığı, idare tarafından 29.01.2026 tarihinde Reda Gıda Tüketim Ür. Dağ. Paz. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve başvuru sahibi Orka Ev Dışı Tüketim Mad. Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş.den teklif ettikleri ürünlere ilişkin numunelerin teslim edilmesi gerektiğine dair “ Numune işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi ” konulu yazının gönderildiği, anılan istekliler tarafından numunelerin teslim edildiği ve söz konusu numune teslim listesinde her bir ürüne ilişkin her iki istekli için de “ var ” ibaresinin yer aldığı, daha sonra ihale komisyonu tarafından 05.02.2026 tarihinde düzenlenen “Numune Kontrol Tutanağı”nda her iki istekliye ait numunelerin uygun olduğu belirtilmiş olup, söz konusu tutanağın ihale komisyonunun tüm üyeleri tarafından imzalandığı görülmüştür. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca numunelerin değerlendirilmesi ile ilgili olarak, idarece, ihale komisyonu üyesi yetkili personelden oluşan bir heyet gözetiminde ilgili istekli tarafından sunulan ürünün denenmesi amacıyla yapılan iş ve işlemlerin denetime açık bir şekilde tutanak altına alınması ve söz konusu tutanağa uygun olarak ihalenin sonuçlandırılması önem arz etmekte olup, numune değerlendirmesi işlemine dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin itirazen şikâyet başvurularında Kurum tarafından, idarece yukarıda yer verilen iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği, numune değerlendirmesi tutanağında yer verilen tespitlerle ihale kararı arasında uyuşmazlık bulunup bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılmak suretiyle itirazen şikâyet başvuruları sonuçlandırılmaktadır. Başvuru konusu ihalede numune değerlendirmesi işleminin temel amacı, gıda ürünlerinin, idare tarafından belirlenen Teknik Şartname’ye, kalite standartlarına ve beklenen performans kriterlerine uygunluğunun fiili olarak doğrulanmasıdır. Buna göre özellikle gıda alımlarında numune değerlendirmesinin temel mantığı, ürünün temsil kabiliyeti ve teklif edilecek olan ürünü doğru temsil etmesidir. İhale dokümanında ve numune talep yazısında, numunelerin sunuluş şekline ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, iddia konusu hususların, ürünlerin sözleşme aşamasında teslimine ilişkin olduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla istekli tarafından sunulan numunenin miktarının bir önemi bulunmadığı değerlendirilmektedir. Yapılan açıklamalar ışığında, standartlara göre alınan miktarın, analizlerin ve muayenenin yapılabilmesi için yeterli olan minimum miktar olduğu ve bu sınırın üzerindeki miktarın sonucu değiştirmeyeceği değerlendirilmiştir. Bu kapsamda yapılan inceleme ve tespitler neticesinde İdari Şartname’nin 7.3.9’uncu maddesinde, özellikleri Teknik Şartname’de belirtilen ve ihalenin iddia konusu 1’inci kısmına dair Ek-1 numune tutanağında yer alan ürünlere ait numunelerin istenileceği, verilen süre içinde idareye teslim edilmeyen ve/veya numuneleri Teknik Şartnamede belirtilen kriterlere uygun olmayan firmaların tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı düzenlenmiştir. Buna binaen ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen ve iddia konusu olan kuru fasulye, nohut, pirinç, makarna, ayçiçek yağı ve salça ürünlerine ilişkin numune değerlendirmesi işleminin yapıldığı, söz konusu işlemlerin sonucunda ihale komisyonu tarafından “Numune Kontrol Tutanağı” düzenlendiği ve tüm üyeler tarafından imzalandığı görülmektedir. İhale Komisyonu Kararında da anılan tutanakta belirtilen tespitlere yer verildiği, ayrıca aynı “Numune Kontrol Tutanağı”nda başvuru sahibi tarafından sunulan numunelerin uygun bulunduğuna yönelik ifadelere yer verildiği görülmüş olup, yukarıda alıntılanan Yönetmelik hükümleri gereğince numune değerlendirmesi işlemlerine yönelik nihai değerlendirmenin yapılması hususunda yetki ve sorumluluk ihale komisyonunda olduğundan başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekliye ait ürünlere ilişkin numunelerin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin tamamının mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.