2025/1831609 İhale Kayıt Numaralı "2026 YILI KISMİ ZAMANLI EĞİTİM, EĞİTİM MATERYALLERİ TEMİNİ VE SÖYLEŞİ DÜZENLENMESİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Erdoba İnşaat Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Kadıköy Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1831609 İhale Kayıt Numaralı “ 2026 Yılı Kısmi Zamanlı Eğitim, Eğitim Materyalleri Temini ve Söyleşi Düzenlenmesi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Kadıköy Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından 24.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026 Yılı Kısmi Zamanlı Eğitim, Eğitim Materyalleri Temini ve Söyleşi Düzenlenmesi ” ihalesine ilişkin olarak Erdoba İnşaat Tic. Ltd. Şti. nin 05.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.12.2025 tarih ve 202747 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/2623 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif edilen birim fiyatların ilgili iş kalemi miktarları ile çarpımından elde edilen birim fiyatlarda aritmetik hata olmadığı, 46 adet iş kalemi için teklif ettikleri tutar toplamının 0,01 TL’ye karşılık geldiği, toplam teklif tutarının virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak oluşturulduğu, bu durumun mevzuata aykırılık teşkil etmediği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır. 16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır. Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır. Yuvarlama işlemine ilişkin örnek: Hesaplanan toplam/kısım toplamı teklif tutarı Yuvarlama sonucu 500.815,414 500.815,41 500.815,4149 500.815,41 500.815,4158 500.815,42 500.815,4169 500.815,42 ” düzenlemesi vardır. Başvuru sahibinin birim fiyat teklif mektubunda yer alan kalemlere ilişkin teklifi “ “BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ İhale Kayıt Numarası (İKN): 2025 / 1831609 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 Sanat ve Örgün Eğitim Hizmeti saat 56.000,000 576,39TRY 32.277.840,00TRY 2 Eğitim koordinatörü saat 1.440,000 648,43TRY 933.739,20TRY 3 Atölye Çalışmaları (karikatür) saat 3.500,000 1.296,87TRY 4.539.045,00TRY 4 Tefrişat saat 12.000,000 360,24TRY 4.322.880,00TRY 5 Atölye Çalışmaları (Çocukça Tiyatro) saat 1.500,000 1.296,87TRY 1.945.305,00TRY 6 Kütüphane Destek saat 3.600,000 432,29TRY 1.556.244,00TRY 7 Kurşun kalem adet 1.200,000 0,00000009TRY 0,00010800TRY 8 Keçeli Kalem paket 200,000 0,00000009TRY 0,00001800TRY 9 Pastel Boya paket 200,000 0,00000009TRY 0,00001800TRY 10 Sulu Boya paket 200,000 0,00000009TRY 0,00001800TRY 11 Resim Defteri adet 50,000 0,00000009TRY 0,00000450TRY 12 Kalem Pil adet 1.000,000 0,00000009TRY 0,00009000TRY 13 Akrilik boya paket 10,000 0,00000009TRY 0,00000090TRY 14 Kalemtraş adet 20,000 0,00000009TRY 0,00000180TRY 15 Kuru Boya paket 200,000 0,00000009TRY 0,00001800TRY 16 Tişört adet 200,000 0,00000009TRY 0,00001800TRY 17 Resim kağıdı adet 2.000,000 0,00000009TRY 0,00018000TRY 18 Yazı tahtası kalemi adet 1.500,000 0,00000009TRY 0,00013500TRY 19 LAM 76X26 mm adet 100,000 0,00000009TRY 0,00000900TRY 20 ÇİFT YÖNLÜ BANT 12mm*25m adet 60,000 0,00000009TRY 0,00000540TRY 21 FİLTRE KAHVE KAĞIDI paket 24,000 0,00000009TRY 0,00000216TRY 22 ETİKET paket 10,000 0,00000009TRY 0,00000090TRY 23 PET ŞİŞE GENİŞ AĞIZLI 1000cc adet 60,000 0,00000009TRY 0,00000540TRY 24 ANTİ A-B-D SERUMU EĞİTİM İÇİN kutu 6,000 0,00000009TRY 0,00000054TRY 25 BASILI DOSYA TAM KAPAKLI CEPLİ 25x25cm SELEFONLU PARLAK KUŞE adet 1.000,000 0,00000009TRY 0,00009000TRY 26 SİLİNDİR DERECELİ PLASTİK 50ml adet 30,000 0,00000009TRY 0,00000270TRY 27 SİLİKON TABANCASI adet 2,000 0,00000009TRY 0,00000018TRY 28 MUM SİLİKONLU SICAK adet 500,000 0,00000009TRY 0,00004500TRY 29 BEHER CAM adet 15,000 0,00000009TRY 0,00000135TRY 30 PETRİ KABI CAM adet 10,000 0,00000009TRY 0,00000090TRY 31 KEÇELİ KALEM adet 100,000 0,00000009TRY 0,00000900TRY 32 BAĞLAMA PARÇASI (İKİLİ) adet 12,000 0,00000009TRY 0,00000108TRY 33 PİPET 10-100 ul adet 100,000 0,00000009TRY 0,00000900TRY 34 YAPIŞTIRICI STİCKS adet 100,000 0,00000009TRY 0,00000900TRY 35 KÖPÜK LEVHA A4 BEYAZ adet 90,000 0,00000009TRY 0,00000810TRY 36 MUKAVVA 21x29,7 cm adet 300,000 0,00000009TRY 0,00002700TRY 37 KAĞIT EVA 10'LU 20x29 cm paket 100,000 0,00000009TRY 0,00000900TRY 38 AKCİĞER SOLUNUM DENEY SETİ adet 60,000 0,00000009TRY 0,00000540TRY 39 LAMEL adet 100,000 0,00000009TRY 0,00000900TRY 40 İYOT ÇÖZELTİSİ 100 gr adet 8,000 0,00000009TRY 0,00000072TRY 41 ŞÖNİL DÜZ paket 60,000 0,00000009TRY 0,00000540TRY 42 OPTİK RAY adet 6,000 0,00000009TRY 0,00000054TRY 43 KAĞIT SİMLİ EVA adet 100,000 0,00000009TRY 0,00000900TRY 44 OYUN HAMURU paket 200,000 0,00000009TRY 0,00001800TRY 45 KARIŞTIRMA ÇUBUĞU BAGET - CAM 20cm adet 10,000 0,00000009TRY 0,00000090TRY 46 KURUTMA KAĞIDI adet 20,000 0,00000009TRY 0,00000180TRY 47 FON KARTONU paket 300,000 0,00000009TRY 0,00002700TRY 48 SAÇ JÖLESİ adet 30,000 0,00000009TRY 0,00000270TRY 49 POMPON SİMLİ paket 100,000 0,00000009TRY 0,00000900TRY 50 DÜNYA VE AY MODELİ adet 5,000 0,00100000TRY 0,00500000TRY 51 BALON adet 500,000 0,00000009TRY 0,00004500TRY 52 Söyleşi Düzenlenmesi Hizmeti adet 140,000 0,00000009TRY 0,00001260TRY TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) 45.575.053,21TRY ” şeklindedir Başvuru sahibinin teklifinin Danıştay kararı emsal gösterilmek suretiyle, 7. 8. 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28. 29. 30. 31. 32, 33. 34, 35, 36. 37, 38, 39. 40. 41. 42, 43. 44. 45. 46. 47, 48, 49, 50 ve 51 sıra numaralı iş kalemleri için bir kuruştan az teklif verildiği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2’nci maddesi uyarınca birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde isteklilerin, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceği, başvuru sahibi tarafından teklif mektubunun Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden hazırlanarak sunulmuş olduğu, işçilik kalemi niteliğinde olmayan 7. 8. 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28. 29. 30. 31. 32, 33. 34, 35, 36. 37, 38, 39. 40. 41. 42, 43. 44. 45. 46. 47, 48, 49, 50 ve 51 sıra numaralı iş kalemleri için bu şekilde teklif verildiği, toplam teklif tutarının ise aynı Tebliğ düzenlemesine uygun olarak virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazıldığı, idarenin teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına dayanak gösterdiği 2022/2774 Esas No’lu ve 2023/1620 Karar No’lu Danıştay kararında istisna kapsamında yapılan ihaleye ilişkin olarak Tebliğ hükümlerinin uygulanamayacağından bahisle karar verildiği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 152.021,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.