2022/1069489 İhale Kayıt Numaralı "BURSA AİLE VE SOSYAL HİZMETLER İL MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI KURULUŞLARIN 2023-2024 MALİ YILLARINI KAPSAYAN MAMUL YEMEK HİZMETİ ALIM İŞİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Cemahir BİNGÖL , İHALEYİ YAPAN İDARE: Bursa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2022/1069489 İhale Kayıt Numaralı “ Bursa Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2023-2024 Mali Yıllarını Kapsayan Mamul Yemek Hizmeti Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Bursa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 24.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Bursa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2023-2024 Mali Yıllarını Kapsayan Mamul Yemek Hizmeti Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Cemahir Bingöl ’ün 09.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.01.2023 tarih ve 75281 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2023/173 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 8’inci kısmı üzerinde bırakılan Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ihalenin 8’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi, ihalenin 9’uncu kısmında ise ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş.nin ihalede yeterlilik kriterlerini karşılamadıkları gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki; a) Anılan isteklilerinin yetkisi olmayan vekiller aracılığıyla ihaleye katılım sağladığı, b) Anılan istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olmadığı, sürelerinin İdari Şartname’de belirtilen süreyi karşılamadığı ve söz konusu mektupların banka yetkililerince uygun şekilde onaylanmadığı, Ayrıca sundukları referans mektuplarının ilgili bankalardan geçerliliğinin teyit edilmesi gerektiği, c) Anılan istekliler tarafından sunulan bilanço veya eşdeğer belgeler ile toplam ciroyu gösteren gelir tablosu ve hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgelerin içerik ve tutarlarının İdari Şartname’deki oranları karşılamadığı, bir önceki yıla ait verilerin uygun sunulmadığı, onay ve tasdik işleminin uygun yapılmadığı, bilanço ve gelir tablosuna ilişkin belgelerin, gelir vergisi beyannamelerinin, düzeltme beyannamelerinin ve iptal edilen faturaların ilgili vergi dairesi müdürlüğünden talep edilerek incelenmesi gerektiği, kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının Türkiye Bankalar Birliği’ne teyit ettirilmesi gerektiği, mali müşavirlerinden şirkete ait ciroyu tevsik eden belgelerin kendi imzalarıyla imzalanıp imzalanmadığı bilgisi ile özkaynak, kısa vadeli borç ve bilanço oranlarının gerçeği yansıtıp yansıtmadığına ilişkin bilgilerin talep edilmesi gerektiği, d) Anılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun olmadığı, istenilen asgari tutarı karşılamadığı, süre ve şekil yönünden mevzuata ve standart forma uygun olmadığı ve EKAP’a kayıt ettirilmediği, e) Anılan istekliler tarafından sunulan gıda üretim izin belgeleri veya işletme kayıt belgelerindeki faaliyet alanlarının ihaleye konu iş kapsamında olmadığı, belgelerin ihale tarihi itibarıyla geçerli olmadığı, belgelere ilişkin tasdik ve onay işlemlerinin eksik yapıldığı ve belgelerdeki bilgiler ile Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgilerin uyuşmadığı, f) İhaleye iştirak eden tüm isteklilerin ihaleye katılamayacak olanlar arasında olmasına rağmen söz konusu isteklilerle birlikte teklif mektuplarını imzalayan, vekâlet veren veya şirket hisselerinin yarısından fazlasına sahip şirket ortağı olan kişiler ile temsile yetkili olan kişilerin ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığına ilişkin idarece sorgulama yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:… b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; 1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, …” hükmü, Anılan Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır…” hükmü, Söz konusu Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “…32’nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir…” hükmü, Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “…İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir…” hükmü, Bahse konu Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir...” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur. (2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir. (7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur. (2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre belirlenir: a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin % 10’undan az olamaz. b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde; aday veya isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, yaklaşık maliyetin % 5’i ile % 15’i aralığında idare tarafından belirlenecek parasal tutardan az olamaz. c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir. (3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir. (4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü, Zikredilen Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “ (1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin, b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin, her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur. (2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında; a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar. (3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. (4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır... ” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “ (1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur. (2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir… (4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır… ” hükmü, Zikredilen Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi” başlıklı 37’nci maddesinde “ (1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir: a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü, Bahse konu Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “ (1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,… b)Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır...” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,… (4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur… istenilmesi zorunludur…” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “ (1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır … (5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir… ” hükmü, Söz konusu Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir… (3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.… (5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır… (6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir… (9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “ …(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin; a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı, b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir… (6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur… ” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “ …(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir. Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir… ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdareler tarafından EKAP üzerinden gerçekleştirilecek işlemler” başlıklı 30’uncu maddesinde “30.5 Teyit işlemleri 30.5.1 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması mümkün olmayacaktır. 30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Bu sebeple: I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir, II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne bağlı Kuruluşlarımızın 2023-2024 Mali yılları Yüklenici Mutfağında ve Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri İşi” olarak belirtildiği, miktarı ve türüne ise Şartname ekinde; 8. Kısım (Yenice Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü) Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 13+ Yaş Kahvaltı Adet 72.000 2 13+ Yaş Öğle Yemeği Adet 90.000 3 13+ Yaş Akşam Yemeği Adet 72.000 4 13+ Yaş Ara Öğün Adet 60.480 5 13+Yaş Özel Gün Menüsü Adet 2.016 9. Kısım (İznik Ülker Aktar Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü) Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 13+ Yaş Kahvaltı Adet 57.120 2 13+ Yaş Öğle Yemeği Adet 67.200 3 13+ Yaş Akşam Yemeği Adet 59.040 4 13+ Yaş Ara Öğün Adet 52.560 şeklinde yer verildiği, anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği, aynı Şartname’nin 20’nci maddesinde “Bu ihaledeki kısım sayısı 11’dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;…” düzenlemesine, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2023; işi bitirme tarihi 31.12.2024” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür. Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;… 2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır. b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu, c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar. ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri, d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname. e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer alan iş ortaklığı beyannamesi, f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi, g) Bu madde boş bırakılmıştır. ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge, h) Bu madde boş bırakılmıştır. ı) İsteklilerin; Firma adına düzenlenmiş, ihale tarihi itibari ile geçerliliğini yitirmemiş ve faaliyet konusu "depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler" veya "gıda üretimi yapan işletmeler" veya "toplu tüketim işletmeleri" olan işletme kayıt belgesi sunmaları zorunludur. i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belge 7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır. 7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz. 7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde; 7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/enaz %51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur. 7.3. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur. Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir. İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. 7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri. a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir. Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır." Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir. Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. 7.4.3. İstekli tarafından; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler, birinin sunulması yeterlidir. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir. 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır. 7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: {Belirtilmemiştir} 7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz. 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Bu ihalede benzer iş olarak kamuda veya özel sektörde yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine, Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “ 22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir… 22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır.. .” düzenlemesine, Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “ 26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır… 26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 21.06.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.... ” düzenlemesine, Bahse konu Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “ 28.1. Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir… ” düzenlemesine yer verilmiştir. 24.11.2022 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin 8’inci kısmına 6, 9’uncu kısmına 8 isteklinin teklif sunduğu, her 2 kısımda da 3’er isteklinin teklifinin geçici teminat sunmadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin 8’inci kısmının Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ihalenin 9’uncu kısmının ise Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Cemahir Bingöl’ün ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifleri incelendiğinde; a) Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, isteklilerin teklifleri kapsamında, tüzel kişi olması halinde, yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç) /üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idare tarafından EKAP'tan alınacağı anlaşılmaktadır. Elektronik ortamda gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin şirket müdürü Aslı Bedük tarafından, Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin ise şirket müdürü Sevda Gündüz tarafından imzalandığı tespit edilmiş olup anılan isteklilerin ihaleye vekaleten katılmadıkları anlaşıldığından başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır. b) Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yer verilen düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen incelemeye konu ihalede, istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat verilmesi gerektiği; tedavüldeki Türk parasının, teminat mektuplarının, Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetlerinin ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerin teminat olarak kabul edilecek değerler olduğu, istekliler tarafından geçici teminat olarak teminat mektubu kullanılması durumunda, bahse konu mektuba ilişkin ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi ve teminat mektubunda 21.06.2023 tarihinden önce olmamak üzere geçerlilik tarihinin belirtilmesinin zorunlu olduğu, istekliler tarafından teminat olarak teminat mektubu dışındaki teminatların kullanılması durumunda ise bahse konu teminatların yatırıldığı saymanlık/şube adı, varsa kodunun ve dekont/makbuz tarihi, numarası ile teminat tutarının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından EKAP üzerinden kaydedilen yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” kısmına ait “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” satırında takasbank referans numarasının beyan edildiği görülmüştür. EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen teminat mektubunun Takasbank tarafından adı geçen istekli için düzenlendiği, ilgili teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 10.11.2023, tutarının ise 600.000,00 TL olduğu görülmüştür. Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen teminat mektubunun geçerlilik tarihinin (10.11.2023) İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesine uygun olduğu, tutarının (600.000,00 TL) ise söz konusu istekli tarafından ihalede teklif edilen tutarlar toplamının (9.358.560,00 + 8.339.616,00 + 1.756.800,00 = 19.454.976,00 TL) % 3’ünün (583.649,28 TL) üzerinde olduğu anlaşılmıştır. Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş. tarafından EKAP üzerinden kaydedilen yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” kısmına ait “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” satırında geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının beyan edildiği görülmüştür. EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen teminat mektubunun Halk Bankası Gimat-Ankara şubesi tarafından adı geçen istekli için düzenlendiği, ilgili teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 03.07.2023, tutarının ise 870.000,00 TL olduğu, teminat mektubunun teyidine de elektronik ortamda ulaşıldığı görülmüştür. Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen teminat mektubunun geçerlilik tarihinin (03.07.2023) İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesine uygun olduğu, tutarının (870.000,00 TL) ise söz konusu istekli tarafından ihalede teklif edilen tutarlar toplamının (9.873.468,00 + 8.954.496,00 + 7.683.110,40,00 = 26.511.074,40 TL) % 3’ünün (795.332,23 TL) üzerinde olduğu anlaşılmıştır. Diğer taraftan yukarıda aktarılan doküman düzenlemeleri çerçevesinde isteklilerin teklif ettikleri bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredilerini ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatlarını gösteren ve ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş banka referans mektubu sunmaları gerektiği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından EKAP üzerinden kaydedilen yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına ait “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20’nci Maddesinin Birinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Banka Referans Mektubu” satırında banka referans mektubunun ayırt edici numarasının beyan edildiği görülmüştür. Anılan istekli adına Albaraka Turk Katılım Bankası A.Ş. Siirt Şubesi tarafından verilen banka referans mektubunda nakdi kredi tutarının 2.300.000,00 TL, gayri nakdi kredi tutarının 700.000,00 TL olduğu ve anılan isteklinin teklif bedelinin %10’undan fazla olduğu, referans mektubunun teyidine de elektronik ortamda ulaşıldığı görülmüştür. Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş. tarafından EKAP üzerinden kaydedilen yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına ait “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20’nci Maddesinin Birinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Banka Referans Mektubu” satırında banka referans mektubunun ayırt edici numarasının beyan edildiği görülmüştür. Anılan istekli adına Halk Bankası Gimat-Ankara şubesi tarafından verilen banka referans mektubunda nakdi kredi tutarının 5.000.000,00 TL, gayri nakdi kredi tutarının 35.000.000,00 TL olduğu ve anılan isteklinin teklif bedelinin %10’undan fazla olduğu, referans mektubunun teyidine de elektronik ortamda ulaşıldığı görülmüştür. Yapılan tespitler doğrultusunda Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan geçici teminat mektupları ile banka referans mektuplarının mevzuata uygun olduğu, ihalede sağlanması gereken yeterlik kriterlerini karşıladığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır. c) Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yer verilen düzenlemelerden; ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosuna veya eşdeğer belgelerine dayanılarak hesaplanan cari oranın, öz kaynak oranının ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin zorunlu olduğu, cari oranın en az 0,75, öz kaynak oranının en az 0,15 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50'den küçük olması gerektiği, anılan kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların, son iki yıla ait bilgilerini beyan edebileceği, bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılması gerektiği, ayrıca teklif mektubunun eki olan ve EKAP üzerinden kaydedilen yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciro veya fatura tutarının beyan edilmesinin zorunlu olduğu, isteklilerin toplam cirosunun güncellenmiş tutarının, teklif ettiği bedelin %20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cirosunun güncellenmiş tutarının ise teklif ettiği bedelin %12'sinden az olmaması gerektiği, anılan kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanların, son iki yıla ait bilgilerini beyan edebilecekleri; bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı anlaşılmaktadır. Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına ait “Bilanço Bilgileri” satırında 2020 ve 2021 yıllarına ait bilanço bilgilerine yer verildiği, 2021 yılına ait cari oranın “2,77087085963581”, öz kaynak oranının “0,66807356633428”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise “0” olarak beyan edildiği ve söz konusu oranların ihalede yeterlik kriterlerini karşıladığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde; beyan edilen bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu tespit edilmiş olup bu çerçevede bilanço verilerinin mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır. Anılan isteklinin ihalenin 9’uncu kısmına teklif sunmadığı, ihalenin 8’inici kısmındaki teklif tutarının 8.339.616,00 TL olduğu ve toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden az olmaması gerektiği göz önünde bulundurulduğunda, sağlaması gereken toplam cironun asgari 1.667.923,20 TL olduğu anlaşılmıştır. Sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına ait “İş Hacmi Bilgileri” satırında 2020 ve 2021 yıllarına ait ciro tutarlarının beyan edildiği, 2021 yılı toplam cirosunun *.***.019,34 TL, 2020 yılı toplam cirosunun *.***.666,99 TL olarak beyan edildiği, beyan edilen bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan 37’nci maddesi çerçevesinde 2021 yılı cirosu güncellendiğinde değerlendirmeye esas cirosunun *.***.484,40 TL olduğu tespit edilmiş olup bahse konu isteklinin 2021 yılı toplam cirosunun iş hacmine ilişkin yeterlik kriterini karşıladığı anlaşılmıştır. Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına ait “Bilanço Bilgileri” satırında 2021 yılına ait cari oranın “1,21698426098589”, öz kaynak oranının “0,19330155155514”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise “0,0276882623826326” olarak beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde; beyan edilen bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu tespit edilmiş olup bu çerçevede bilanço verilerinin mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır. Anılan isteklinin ihalenin 8’inci kısmına ait teklif tutarının 8.954.496,00 TL, ihalenin 9’uncu kısmına ait teklif tutarının 7.683.110,40 TL olduğu ve toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden az olmaması gerektiği göz önünde bulundurulduğunda, sağlaması gereken toplam cironun ihalenin 8’inci kısmına asgari 1.790.899,20 TL, ihalenin 9’uncu kısmında ise asgari 1.536.622,08 TL olduğu anlaşılmıştır. Sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına ait “İş Hacmi Bilgileri” satırında 2021 yılına ait toplam ciro tutarının *.***.788,17 TL olarak beyan edildiği, beyan edilen bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu ve iş hacmine ilişkin yeterlik kriterini karşıladığı anlaşılmıştır. Öte yandan EKAP’ta yer alan bilanço ve ciro bilgilerinin Gelir İdaresi Başkanlığı ile Kamu İhale Kurumu bünyesinde kurulan Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) arasındaki entegrasyon çerçevesinde gelir idaresi sisteminden çekildiği bu nedenle söz konusu bilgilerin nihai bilgiler olduğu, bu çerçevede istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin EKAP’tan temin edilen bilgilerle karşılaştırılarak teyit edileceği, bunun haricinde vergi dairesi müdürlüğünden veya Türkiye Bankalar Birliğinden teyit edilmesine gerek bulunmadığı anlaşılmıştır. Yapılan tespitler çerçevesinde Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş. tarafından beyan edilen bilanço bilgileri ile ciro bilgilerinin mevzuata uygun olduğu ve ihalede aranılan kriterleri karşıladığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır. d) Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden isteklilerce teklif edilen bedelin %25’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, benzer işin ise “Bu ihalede benzer iş olarak kamuda veya özel sektörde yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde belirlendiği görülmüştür. Bu çerçevede Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 8’inci kısmına ilişkin teklif tutarının 8.339.616,00 TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda, 2.084.904,00 TL tutarından az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin belge sunması gerektiği anlaşılmıştır. Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında, belgeye EKAP tarafından verilen sayı kısmının, “2021/694353-5307978-1-1” olarak beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede bahse konu belgenin Afyon Kocatepe Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin “2022 Mali Yılı Öğrenci ve Personelin Yemek Hizmeti Alımı”, ihale tarihinin 03.12.2021, sözleşme tarihinin 30.12.2021, ilk sözleşme bedelinin 2.999.250,00 TL, gerçekleştirilen iş ve belge tutarının 3.170.536,20 TL ve kabul tarihinin 07.09.2022 olduğu görülmüştür. Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş.nin ihalenin 8’inci kısmına ait teklif tutarının 8.954.496,00 TL, ihalenin 9’uncu kısmına ait teklif tutarının 7.683.110,40 TL olduğu, bu çerçevede ihalenin 8’inci kısmında sağlaması gereken iş deneyim belge tutarının asgari 2.238.624 TL, ihalenin 9’uncu kısmında sağlaması gereken iş deneyim belge tutarının ise asgari 1.920.777,60 TL olduğu anlaşılmıştır. Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında, belgeye EKAP tarafından verilen sayı kısmının, “2019/461009-3692289-1-1” olarak beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede bahse konu belgenin MKE Silah Fabrikası Müdürlüğü tarafından düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin “12 Aylık Yemek Yapım ve Dağıtım”, ihale tarihinin 23.10.2019, sözleşme tarihinin 26.11.2019, ilk sözleşme bedelinin 1.598.094,10 TL, gerçekleştirilen iş ve belge tutarının 1.531.721,89 TL ve kabul tarihinin 31.12.2020 olduğu, bahse konu iş deneyim belgesi güncellendiğinde değerlendirmeye esas iş deneyim belge tutarının 6.340.692,89 TL olduğu görülmüştür. Yapılan tespitler çerçevesinde Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş. tarafından beyan edilen iş deneyim belgelerinin mevzuata ve benzer iş tanımına uygun olduğu, ihalede karşılanması gereken asgari iş deneyim belge tutarlarını karşıladığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır. e) Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, istekliler tarafından ihale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin sunulmasına ilişkin hükümlere ilan ve idari şartnamelerde yer verileceği, isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda ihale tarihi itibariyle geçerliliği bulunan faaliyet konusu "depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler" veya "gıda üretimi yapan işletmeler" veya "toplu tüketim işletmeleri" olan işletme kayıt belgelerini beyan etmeleri gerektiği anlaşılmıştır. Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” başlıklı kısmında “Belge adı ve düzenleyen Kurum/Kuruluş” başlıklı alanının “ İşletme Kayıt Belgesi, Siirt İl Tarım ve Orman Müdürlüğü ” olarak, “belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi” başlıklı alanının “ 24.08.2022, TR-56-K-001571, Süresiz,” şeklinde doldurulduğu görülmüştür. Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet sitesi üzerinden, anılan istekli tarafından sunulan işletme kayıt belgesine ilişkin yapılan sorgulama neticesinde, söz konusu belgesinin “kayıtlı/onaylı gıda üretimi yapan işletmeler” olarak yer aldığı, idare tarafından 28.11.2022 tarihinde anılan istekliye gönderilen yazı ile sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgelerinin İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak sunulmasının talep edildiği, bahse konu istekli tarafından “T.C. Siirt Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü İşletme Kayıt Belgesi” başlıklı belgenin sunulduğu, belgede kayıt numarasının “TR-56-K-001571 ”, işletmecinin adının/unvanının “ Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti.” , işletmenin faaliyet konusunun “gıda üretimi yapan işletmeler” şeklinde belirtildiği, belgenin ilk veriliş tarihinin 26.10.2015, değişiklik tarihinin ise 24.08.2022 olduğu, belgede yer alan bilgilerle Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu görülmüştür. Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” başlıklı kısmında “Belge adı ve düzenleyen Kurum/Kuruluş” başlıklı alanının “ İşletme Kayıt Belgesi, T.C. Şereflikoçhisar Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü ” olarak, “belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi” başlıklı alanının “ 04.03.2021, TR-06-K-068693, 01,” şeklinde doldurulduğu görülmüştür. Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet sitesi üzerinden, anılan istekli tarafından sunulan işletme kayıt belgesine ilişkin yapılan sorgulama neticesinde, söz konusu belgesinin “kayıtlı/onaylı toplu tüketim işletmeleri” olarak yer aldığı, idare tarafından 28.11.2022 tarihinde bahse konu istekliye gönderilen yazı ile sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgelerinin İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak sunulmasının talep edildiği, anılan istekli tarafından “T.C. Şereflikoçhisar Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü İşletme Kayıt Belgesi” başlıklı belgenin sunulduğu, belgede kayıt numarasının “TR-06-K-068693 ”, işletmecinin adının/unvanının “ Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş.” , işletmenin faaliyet konusunun “toplu tüketim işletmeleri” şeklinde belirtildiği, belgenin ilk veriliş tarihinin 04.03.2021, değişiklik tarihinin ise 16.11.2022 olduğu, belgede yer alan bilgilerle Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu görülmüştür. Yapılan tespitler çerçevesinde Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş. tarafından işletme kayıt belgelerinin mevzuata ve ihale dokümanına uygun olarak beyan edildiği, söz konusu işletme kayıt belgelerinin faaliyet konularının ihalede istenilen faaliyet konusuna uygun olduğu, ilgili belgedeki bilgilerle Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır. f) Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden idarelerin ihale tarihi itibariyle tüm istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını sorgulayacağı ve Kurumdan teyit edeceği, yasaklılık teyidi yapılırken istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanacağı anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede idarece 24.11.2022 tarihinde ihaleye katılan tüm istekliler açısından, 28.12.2022 tarihinde ise ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahipleri açısından yasaklılık teyidi yapıldığı, teyidin istekliler ve sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile teklifi imzalayanları kapsayacak şekilde yapıldığı ve mevzuata aykırı bir durum bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Öte yandan başvuru sahibi tarafından 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı alt bendi uyarınca başvuru bedelinin 55.316,00 TL olarak yatırıldığı, ancak ihalenin başvuruya konu 8’inci ve 9’uncu kısımlarının yaklaşık maliyet tutarı (12.540.114,00 + 10.026.915,00 = 22.567.029 TL) dikkate alınarak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı alt bendi gereğince başvuru bedeli 41.482,00 TL olarak hesaplandığından fazla ödediği anlaşılan 13.834,00 TL’nin yazılı olarak talep edilmesi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, 2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.