2024/361456 İhale Kayıt Numaralı "Eskişehir Orman İşletme Müdürlüğümüz Gültepe -Aşağıçağlan Mahalleleri Kocakır Mevki Sel Kontrolü Uygulama Projesi Galvanizli telçit , Harçlı duvar eşik ,Harçlı ıslah sekisi, Ekskavatör ile Gradoni şeklinde toprak işlemesi, çevirme hendeği yapılması" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Havsan Orman Ürünleri Mühendislik Tarım İnşaat Gıda Madencilik Temizlik Nakliye Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, İHALEYİ YAPAN İDARE: Eskişehir Orman İşletme Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2024/361456 İhale Kayıt Numaralı “Eskişehir Orman İşletme Müdürlüğümüz Gültepe-Aşağıçağlan Mahalleleri Kocakır Mevki Sel Kontrolü Uygulama Projesi Galvanizli Telçit, Harçlı Duvar Eşik, Harçlı Islah Sekisi, Ekskavatör ile Gradoni Şeklinde Toprak İşlemesi, Çevirme Hendeği Yapılması ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Eskişehir Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 16.04.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Eskişehir Orman İşletme Müdürlüğümüz Gültepe-Aşağıçağlan Mahalleleri Kocakır Mevki Sel Kontrolü Uygulama Projesi Galvanizli Telçit, Harçlı Duvar Eşik, Harçlı Islah Sekisi, Ekskavatör ile Gradoni Şeklinde Toprak İşlemesi, Çevirme Hendeği Yapılması ” ihalesine ilişkin olarak Havsan Orman Ürünleri Mühendislik Tarım İnşaat Gıda Madencilik Temizlik Nakliye Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ’nin 16.05.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.05.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.05.2024 tarih ve 146828 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.05.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2024/634 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Eskişehir Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 2024/361456 ihale kayıt numaralı “Eskişehir Orman İşletme Müdürlüğümüz Gültepe-Aşağıçağlan Mahalleleri Kocakır Mevki Sel Kontrolü Uygulama Projesi Galvanizli Telçit, Harçlı Duvar Eşik, Harçlı Islah Sekisi, Ekskavatör ile Gradoni Şeklinde Toprak İşlemesi, Çevirme Hendeği Yapılması” ihalesinin 16.04.2024 tarihinde yapıldığı ve söz konusu ihalenin kendileri üzerinde bırakıldığı, idarenin 06.05.2024 tarihli yazısı ile sözleşmeye davet edildikleri, Kendilerinin sözleşme hazırlıkları kapsamında, ihale dokümanında yer alan “1.3 mm et kalınlığı, 60 cm genişliğinde, 1.3x 1.3 cm gözenekli, galvanizli kümes telini” tedarik etmek için alıma çıktıkları, ancak bu malzemenin piyasada seri üretiminin bulunmadığını, bunun yerine ikame malzemelerin üretiminin bulunduğunu öğrendikleri, kendilerinin 08.05.2024 tarihli yazı ile Şanlıurfa Ticaret Odası’na konuyu taşıdığı ve söz konusu malzemenin üretiminin olup olmadığının sorulduğu, Şanlıurfa Ticaret Odası’nın ise 09.05.2024 tarihli cevabi yazısında, anılan malzemenin üretiminin Şanlıurfa ilinde yapılmadığının bildirildiği, yine kendilerinin konuyu Harran Üniversitesi Rektörlüğü Mühendislik Fakültesi’ne sorduğu, ilgili üniversite tarafından verilen yazıda ise, anılan malzemenin seri üretiminin bulunmadığı, bu tür malzemelerin özel üretilebileceği ve bu tür üretimin ise zaman alabileceği, bu malzeme yerine ikame malzeme kullanılabileceğinin belirtildiği, son olarak yine kendilerinin 13.05.2024 tarihinde T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’na da anılan ürünün üretilip üretilmediğini sorduğu ve halen Bakanlıktan cevap bekledikleri, ayrıca Orman Genel Müdürlüğü ile yapılan şifahi ve yazılı görüşmelerde de anılan ürünün, T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı Orman Genel Müdürlüğünün “2024 Yılı Birim Fiyat Cetvelinde” yer almadığının belirtildiği, dolayısıyla idarece tedariki imkânsız olan bir malzeme ile ihaleye çıkıldığı, İdareye yapılan şikâyet başvurularında söz konusu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırı olduğu anlaşılan ihalenin iptalinin sağlanması veya kendileri ile sözleşme imzalaması halinde, tedariki, sözleşme süreci kapsamında imkânsız olan malzeme yerine, aynı malzemenin ikamesi olan, daha sağlam ve kullanışlı malzeme kullanılmasına izin verilmesi, sözleşmedeki imkânsızlıkla ilgili hukuki çözüm süreci kapsamında sözleşme yapma süresinin uzatılmasının talep edildiği, idarenin cevap yazısında ise, başvurularının ihale dokümanına yönelik olduğu ve süre yönünden reddedildiğinin belirtildiği, Ancak kendilerini sözleşmeye davet eden idarenin, üretimi ülkemizde olmayan ve ithali de bulunmayan bir malzemeyi ihale dokümanında istediğini 06.05.2024 tarihinde kendilerine tebliğ edilen sözleşmeye davet üzerine yapılan araştırma sonucu 09.05.2024 tarihinde öğrendikleri, yaptıkları yazışmaların sözleşmenin yapılmasının imkânsız olduğunu kanıtlar nitelikte olduğu, üretimi olmadığı için piyasada bulunmayan ve tedariki imkânsız olan malzemenin kullanılacağı ihalede, kendilerinin sözleşmeye zorlanmasının ise Türk Borçlar Kanunu’nun “İfa imkânsızlığı” başlıklı 136’ncı maddesinin “Borcun ifası borçlunun sorumlu tutulamayacağı sebeplerle imkânsızlaşırsa, borç sona erer.” hükmüne aykırı olduğu, Kendilerinin idarenin değerlendirmesinin aksine, ihale dokümanına yönelik başvuru yapmadığı, kendilerinin sözleşmeye davet edilmesini müteakip, şartnamede yer alan ürünün üretiminin bulunmadığının (fiili imkânsızlık) fark edildiği, hukuka aykırılığı fark ettikten ve fark etmesi gereken durumun ortaya çıkmasından sonra, yasal başvuru hakkı olan 10 gün içerisinde idareye başvuru yapıldığı, Kurum tarafından yapılan inceleme sonucunda, Orman Genel Müdürlüğünün “2024 Yılı Birim Fiyat Cetvelinde” yer almayan ve üretimi olmadığı için sözleşmenin uygulanmasında fiili imkânsızlık yaratan “1.3 mm et kalınlığı, 60 cm genişliğinde, 1.3 x 1.3 cm gözenekli, galvanizli kümes teli” malzemesinin incelemesini, gerekirse resmi ve akademik kuruluşlar nezdinde, anılan malzemenin üretiminin olup olmadığının araştırılarak, sözleşmenin uygulanmasındaki imkansızlığın teyit edilmesini, üretimi bulunmadığı için piyasada da tedariki mümkün olmayan malzeme kapsamındaki ihalenin, 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine aykırı olması nedeniyle, iptal edilmesini veya anılan malzemenin ikamesi ve daha kaliteli olan başka ürünlerin sözleşmede kullanılmasına izin verilmesinin sağlanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü, Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.” hükmü, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 25’inci maddesinde “Sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır: a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla sözleşmeye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek. Sahte belge düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek. c) Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya usuller kullanmak, fen ve sanat kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat yapmak. d) Taahhüdünü yerine getirirken idareye zarar vermek. e) Bilgi ve deneyimini idarenin zararına kullanmak veya 29’uncu madde hükümlerine aykırı hareket etmek. f) Mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemek. g) Sözleşme’nin 16’ncı madde hükmüne aykırı olarak devredilmesi veya devir alınması.” hükmü, Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 26’ncı maddesinde “25’inci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, 4734 sayılı Kanunun 2’nci ve 3’üncü maddeleri ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.” hükmü, Anılan Kanun’un “Görevlilerin ceza sorumluluğu” başlıklı 28’inci maddesinde “Muayene ve kabul komisyonlarının başkan ve üyeleri, yapı denetim görevlileri ve ihtiyacın karşılanma sürecindeki her aşamada görev alan diğer ilgililerin, görevlerini kanunî gereklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarının, taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde, haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanır. Ayrıca, fiil veya davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturulması da yapılır ve hükmolunacak ceza ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel hükümlere göre kendilerine tazmin ettirilir. Bu Kanun’a aykırı fiil veya davranışlardan dolayı hüküm giyen idare görevlileri, bu Kanun kapsamına giren işlerde görevlendirilemezler. Bu Kanun kapsamına giren işlerden dolayı yargı organlarınca herhangi bir ceza verilmiş olanlar, bu Kanun kapsamına giren bütün kamu kurum ve kuruluşlarınca bu Kanunun ve ilgili diğer mevzuatın uygulanması ile görevli ve yetkili kadrolara atanamaz ve görev alamazlar.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname ” başlıklı 16’ncı maddesinde “ (1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez. … (4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipmanın teknik özellikleri, öncelikle yerli malının da kullanılmasını sağlayacak şekilde belirlenir. Bunlara ilişkin kullanım kılavuzlarına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.” hükmü, Teknik Şartname’nin “Galvanizli Kafes Tel Çit Yapımı” başlığı altında, “ Dikim yapılacak, her meyilli akan yamaçlarda, 90 cm uzunluğunda 25 mm x 25 mm x 3 mm ebatlarındaki köşebent kazıkların 60 cm aralıklarla tesviye eğrilerine paralel sıralar halinde 50 cm zemine çakılması, kazık aralarına 60 cm genişliğinde (40 cm kazığa, 20 cm tabana serilecek tarzda) kafes telin çekilmesi, kazıklar arasının gergi teli ile sabitlenmesi, bu çitin arkasının 40 cm. yüksekliğinde toprak ile doldurulması ve geriye doğru 20-40 eğim olacak şekilde teras formu verilmesi (malzeme bedeli ve saha içinde taşınması dahil) 7 cm gözenekli 2 mm kalınlığında kafes teli, ince malzemeyi tutmak gayesi ile bu kafes tel ile beraber 1.30 cm x 1.30 cm gözenekli, 1,3 mm kalınlığında galvanizli kümes teli kullanılarak çit yapılması” düzenlemesi bulunmaktadır. İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Orman İşletme Müdürlüğü Gültepe-Aşağıçağlan Mahalleleri Kocakır Mevki Sel Kontrolü Uygulama Projesi Galvanizli Telçit, Harçlı Duvar Eşik, Harçlı Islah Sekisi, Ekskavatör ile Gradoni Şeklinde Toprak işlemesi ve çevirme hendeği yapılması işine ilişkin olduğu, ihalenin 16.04.2024 tarihinde elektronik ortamda birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, işin süresinin işin başlama tarihinden itibaren 120 (yüzyirmi) gün olduğu, ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde ilk oturumda teklif mektubu ve teminatı uygun bulunan isteklilerin tekliflerinin esas alınarak aşırı düşük teklif sınır değerinin 6.350.650,64 TL olarak belirlendiği, söz konusu ihalede hesaplanan bu aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif bulunmadığı, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme neticesinde 24.04.2024 tarihli kesinleşen ihale kararı ile Oksa Mühendislik Ormancılık Gıda İnşaat Enerji Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunu doldurmaması gerekçesiyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, CBC Tel Galvaniz İnşaat Anonim Şirketi’nin ise teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde teklif vermesi nedeniyle uygun bulunmadığı ve 24.04.2024 tarihli kesinleşen ihale kararı ile Havsan Orman Ürünleri Mühendislik Tarım İnşaat Gıda Madencilik Temizlik Nakliye Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir. Kesinleşen ihale komisyonu kararından idarece Havsan Orman Ürünleri Mühendislik Tarım İnşaat Gıda Madencilik Temizlik Nakliye Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nden 16.04.2024 tarihli yazı ile beyan edilen ancak EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları veya kamu kurum niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sitesinden sorgulanmayan belgelerin 22.04.2024 tarihine kadar idareye sunulmasının istenildiği, isteklinin süresi içerisinde belgeleri idareye sunduğu ve isteklinin 06.05.2024 tarihli idare yazısı ile sözleşmeye davet edildiği belirlenmiştir. Havsan Orman Ürünleri Mühendislik Tarım İnşaat Gıda Madencilik Temizlik Nakliye Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin sözleşmeye davet edilmesi üzerine sözleşmeye hazırlık işlemleri kapsamında ihale dokümanında yer alan “1,3 mm et kalınlığı, 60 cm genişliğinde, 1,3 x 1,3 cm gözenekli, galvanizli kümes telini” tedarik etmek için alıma çıktığı, ancak malzemenin piyasada seri üretiminin bulunmadığı, bunun yerine ikame malzemelerin üretiminin bulunduğunun öğrenildiği, bu konuyu netleştirmek için anılan isteklinin 08.05.2024 tarihli yazı ile Şanlıurfa Ticaret ve Sanayi Odası’na belirtilen ölçülerde galvanizli kümes telinin üretiminin bulunup bulunmadığının sorulduğu, Şanlıurfa Ticaret ve Sanayi Odası’nın 09.05.2024 tarihli yazısında belirtilen özellikte ürünün Şanlıurfa ilinde üretiminin olmadığı bilgisine yer verildiği, yine isteklinin Harran Üniversitesi Rektörlüğü Mühendislik Fakültesi’ne 08.05.2024 tarihli yazı ile belirtilen özelliklere sahip galvanizli kümes telinin üretiminin bulunup bulunmadığının sorulduğu, Harran Üniversitesi tarafından yapılan incelemede ise 08.05.2024 tarihli yazında da söz konusu özellikteki malzemenin seri üretime konu olmadığının belirtildiği anlaşılmıştır. Söz konusu ihalede ihale dokümanın kesinleştiği, idarece söz konusu hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak olan malların teknik özelliklerinin ihale dokümanında belirtildiği, bundan sonra isteklilerin ihale dokümanında yapılan düzenlemelere uygun şekilde ve şartlarda gerekli hazırlıkları yaparak teklif maliyetlerini hazırlama ve yüklenici olma durumlarında da ihale konusu hizmeti ihale dokümanına uygun şekilde yerine getirme zorunlulukları bulunduğu, nitekim isteklilerin teklif mektuplarında ihale dokümanının bir bütün olarak okunarak tüm şartların kabul edilerek teklif verildiğinin beyan edildiği, dolayısıyla yüklenicinin işi gereklerine uygun şekilde yerine getirme zorunluluğu bulunduğu belirlenmiştir. Bu nedenle isteklilerin ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularını ihale dokümanını EKAP’tan indirme tarihinden (09.04.2024) itibaren on gün içinde ve ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapmaları, yani isteklilerin ihale dokümanında belirtilen düzenlemelere teklif hazırlama aşamasında fark ederek başvuruyu süresinde yapmaları gerekmektedir. Bu açıdan bakıldığında, idarenin söz konusu başvuruyu ihale dokümanına şikâyet olarak değerlendirerek süre yönünden reddetmesinde mevzuata aykırılık bulunmamakla birlikte, isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde boyutları belirtilmemiş olan ve Teknik Şartname’de düzenlenen tel çitin boyutlarına ilişkin durumu ve malzemenin seri üretime konu olmadığını yaptığı yazışmalardan öğrendiği (09.05.2024 tarihinde) beyanından hareketle şikâyet başvurusunun esastan incelenmesi sonucunda ulaşılan tespitlere aşağıda yer verilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde idarelerin bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu hüküm altına alınmıştır. İdarelerin ihtiyaçlarının uygun şartlarda karşılanması için ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilmesi gerekmektedir. Bu kapsamda ihale konusu hizmetin gerçekleştirilmesi aşamasında dere yataklarında toprağın kayması ve arazi yamaçlarında yerleşim yerlerine toprak akıntısını oluşumunu engelleyecek setlerin tesis ederek toprağın tutunması ve sel kontrolü yapılması amacına yönelik olarak kullanılacak bir malzemenin seri imalata konu malzeme olma şartı bulunmamaktadır. Rekabetin daha geniş tutulması açısından kullanılacak malzemenin seri üretime konu olması öncelikli olmakla birlikte, Kanun’un temel ilkelerinden bir diğer ilke olan kaynakların uygun şartlarda sağlanması ilkesi ile birlikte, ihale dokümanının idarelerce hazırlanması, eğer bir malzemenin seri üretilen teknik kriterlerinin ihale konusu iş için uygun olmaması durumunda, idarenin özel imalata konu bir malzeme istemesinde ihale mevzuatı açısından bir aykırılık bulunmamaktadır. Ayrıca başvuru sahibinin dilekçesinde belirttiği gibi özel imalat gerektiren malzemenin muadil bir seri üretime konu malzeme ile değiştirilmesine izin verilmesi isteğinin söz konusu olamayacağı, bu talebinin de yerinde olmadığı belirlenmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Yasak fiil ve davranışlar” başlığı altında, mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemek sayıldığından, bu şekilde ihale konusu işin ihale dokümanında düzenlenen koşullarda gerçekleştirilmemesi ve Teknik Şartname’de belirtilen kriterlere uygun malzeme kullanılmadığının belirlenmesi durumunda, idarece Sözleşme’nin ilgili maddesinde düzenlenen şekilde ceza yaptırımlarının uygulanması, belli durumlarda da sözleşmenin feshi ve yasaklılık işlemlerinin yerine getirilmesi hususunda idarenin yetki ve sorumluluğu bulunmaktadır. Bu sorumluluğun yerine getirilmemesi durumunda görevlilere uygulanacak yaptırımlar ise 4735 sayılı Kanun’un 28’inci maddesinde hüküm altına alınmıştır. Yukarıda açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddiasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde " başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.