2026/30992 İhale Kayıt Numaralı "İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alım İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ömer Yusuf Sağlık Hizmetleri Medikal Madencilik Elektrik Çevre Sağlığı ve İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Batman Belediyesi Personel Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/30992 İhale Kayıt Numaralı “ İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Batman Belediyesi Personel Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü tarafından 03.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Ömer Yusuf Sağlık Hizmetleri Medikal Madencilik Elektrik Çevre Sağlığı ve İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ’nin 24.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.02.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.03.2026 tarih ve 210244 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/694 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerine bırakılan istekli Dinamik Özel Sağlık Medikal İnşaat İş Sağlığı ve Güvenliği Çevre Dan. Temizlik Müh. Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, şöyle ki; - Teknik Şartname’de yer alan sağlık tarama tetkiklerine ilişkin sunulan açıklamada, Teknik Şartname’nin 20’nci maddesinde açıkça belirtilen ve Çalışanların Sağlık Gözetimine Yönelik Tıbbi Tetkiklerin Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik gereğince, birim fiyat teklif cetvelinde gezici iş sağlığı aracı ile yapılması gereken (Hemogram Tam Kan Sayımı, Akciğer Grafisi, Odyometri (İşitme Testi), Göz Testi, SFT (Solunum Fonksiyon Testi), Tüm Biyokimya (AKŞ, ALT, AST, Üre, Kreatinin, Trigliserid, Kolesterol (HDL Kolesterol, LDL Kolesterol)) tetkikleri için İl Sağlık Müdürlüğünce verilen izin belgesinde, anılan Yönetmelik’in Gezici İş Sağlığı Aracı ve Sabit Tıbbı Tetkik Mekânına İlişkin Esaslar başlığı altındaki “Genel Esaslar” başlıklı 5’inci maddesinde belirtilen bütün tetkiklerin izin belgesinde onayının verilip izin belgesine işlenmesi ve bütün tetkikleri kapsaması gerektiği, anılan Yönetmelik’in “Gezici iş sağlığı aracı ve sabit tıbbi tetkik mekânına dair kurallar başlıklı 6’ncı maddesinde gezici iş sağlığı araçlarının ruhsatı ile tüm hak ve sorumluluklarının sadece izin alan İSGB, OSGB veya ÇASMER’e ait olduğu, gezici iş sağlığı aracı veya sabit tıbbi tetkik mekânı ile bu araç veya mekânlarda bulunan her türlü ekipmanın hiçbir şart altında başka bir İSGB, OSGB veya ÇASMER’e tahsis edilemeyeceği, kiralanamayacağı veya buralarda çalışan personelin izin belgesinde belirtilen kuruluşun dışında istihdam edilemeyeceği hükmünün yer aldığı, sağlık tarama tetkiklerinin Teknik Şartname’de belirtildiği üzere gezici iş sağlığı aracı ile yapılması gerektiği, belirtilen sağlık tarama tetkiklerinin her biri için laboratuvardan aşırı düşük teklif sorgulamasında ayrı ayrı fiyat teklifinin alınması gerektiği, teklif veren firmanın İl Sağlık Müdürlüğü tarafından verilen tıbbi laboratuvar çalışma ruhsatının olması ve “Kapsamlı Hizmet Laboratuvarı, Tıbbi Biyokimya ve Tıbbi Mikrobiyoloji Laboratuvarı” onaylarının olması gerektiği, - Sunulan açıklamalarda fiyat tekliflerinin ekleri olarak KİK106 numaralı e-formun (Satış Tutarı Tespit Tutanağı) kullanılmadığı, KİK106 numaralı e-formun (Satış Tutarı Tespit Tutanağı) tutanak tarihleri ile fiyat tekliflerinin tarih ve sayılarının uyumsuz olduğu, fiyat teklifleri ve KİK106 numaralı e-formlarının son geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı, KİK106 numaralı e-formda yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarları ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutarların uyumsuz olduğu, KİK106 numaralı e-formun içeriğinde her bir tetkik gider kalemi için alınan fiyatlar ile her bir gider kaleminin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının tutanakta ayrıca tabloda hesaplanıp belirtilmediği, her bir gider kalemi için alınan teklif fiyatlarının dayanağı olan KİK106 numaralı e-formun ayrı ayrı her bir teklif fiyatı dayanağı olarak düzenlenmediği, KİK106 numaralı e-formun tutanağında fatura bilgileri tablosuna girilen bilgilerin hatalı girilmiş olduğu, Teknik Şartname’de belirtilen sağlık tarama tetkiklerine uygun olarak her bir tetkik için faturaya konu malın veya işin nevi başlığı altına girilen fatura bilgilerinde fiyat teklifi alınan firmanın kesmiş olduğu fatura bedelinin tek kalem olarak kesildiği, Teknik Şartname’de belirtilen sağlık tarama tetkikleri dışında tetkik kalemlerini içerdiği, dolayısıyla her tetkik için belirtilmemiş fatura detayının sağlıklı bir fiyat teklifi maliyetinin oluşmasına engel olduğu ve mevzuata aykırı olduğu, fiyat tekliflerinde meslek mensubunca yazılması gereken ibarelerin bulunmadığı, fiyat tekliflerinin ilgili alanda faaliyet gösterenlerden alınmamış olduğu, fiyat teklifi ve KİK106 numaralı e-formun (Satış Tutarı Tespit Tutanağı) firma yetkililerinin ve meslek mensubunun kaşe/imza ve TÜRMOB mührünün yer almadığı ve imzalanmadığı, KİK106 numaralı e-formun (Satış Tutarı Tespit Tutanağı) ekinde mükellefe ait temsile yetkili olduğunu gösterir belgeler (Ticaret Sicil Gazetesinin aslı ya da onaylı sureti) ile tutanağı imzalayanların noter tasdikli imza sirküleri ve meslek mensubuna ait geçerlilik tarihi devam eden faaliyet belgesinin (meslek mensubunca kaşe/imza ve TÜRMOB mühürlü) sunulmadığı, - Söz konusu ihale kapsamında İşyeri Hekimi, İş Güvenliği Uzmanı A-B-C sınıfı ve diğer sağlık personeli hizmetinin talep edilmekte olduğu, söz konusu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nda işin süresinin 12 ay olarak düzenlendiği, dolayısıyla söz konusu işin 2026 yılı içerisinde başlayıp 2027 yılı içerisinde tamamlanacağı, söz konusu işin 2026 ve 2027 yılları içerisinde gerçekleştirileceği göz önüne alındığında, Kamu İhale Genel Tebliğ’inin 79.3.6’ncı maddesine aykırı olarak 2026 yılı işçilik bedeli hesaplamasında 2026 ve 2027 yıllarında asgari ücrette meydana gelecek değişiklik göz önünde bulundurulmadan herhangi bir artış öngörülmeden açıklama yapıldığı, tatil, dini tatil ve resmi tatil günlerinin baz alınmayarak işçilik hesaplamasının hatalı yapılmış olduğu, işçilik ile yol ve yemek gideri hesaplamasının hatalı hesaplanmış olup Teknik Şartname’nin 22.4’üncü maddesine göre verilen aşırı düşük teklif açıklamasına yol ve yemek bedelinin dâhil edilmediği ve Kamu İhale Genel Tebliğ’inin 79’uncu maddesine uygun olarak belgelendirilmediği, işçilik maliyeti hesaplamasında KİK işçilik hesaplama modülünün kullanılmadığı, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ve Sözleşme Tasarısı’nın 7’nci maddesinde belirtilen ulaşım gideri ile ilgili olarak firmanın işçilik hesaplamasında ulaşım gideri maliyetine yer verilmediği, işçilik maliyetlerinin asgari işçilik maliyetinin altında bedel ile açıklanmış olduğu ve işçilik giderine ilişkin SGK primlerinin eksik hesaplandığı, Teknik Şartname’de çalıştırılacak İş Güvenliği Uzmanları, İşyeri Hekimleri ve diğer sağlık personellerinin çalışma sürelerinin belirtildiği, ancak ihale uhdesinde bırakılan firma tarafından çalıştırılacak personellere yönelik yapılan işçilik hesaplamasında dakika/saat hesaplamalarının hatalı hesaplandığı ve görevlendirilecek İSG profesyonelleri sayısında da eksikliklerin mevcut olduğu, işçilik hesaplamalarında birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen her bir hizmet kaleminin işçilik hesaplamasını tehlike sınıflarına göre KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak hesaplama yapılmadığı, dolayısıyla söz konusu firmanın yapmış olduğu işçilik hesaplamasında projede ve tehlikeli iş kollarına uygun olarak her bir işçilik kalemi için görevlendirilecek personel sayısının hesaplanmadığı ve eksik hesaplandığı, - Sözleşme giderlerinin ilgili mevzuatına uygun olarak açıklanmadığından dolayı söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir. (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir. (3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. (4) Aşırı düşük teklif açıklamaları, ikinci fıkra kapsamında yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici teminatları gelir kaydedilir. …” hükmü, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “Bu Kanunun uygulanmasında; ... f) İş Güvenliği Uzmanı: Usul ve esasları yönetmelikle belirlenen, iş sağlığı ve güvenliği alanında görev yapmak üzere Bakanlıkça yetkilendirilmiş, iş güvenliği uzmanlığı belgesine sahip, Bakanlık ve ilgili kuruluşlarında çalışma hayatını denetleyen müfettişler ile mühendislik veya mimarlık eğitimi veren fakültelerin mezunları ile teknik elemanı, ... ı) İşyeri hekimi: İş sağlığı ve güvenliği alanında görev yapmak üzere Bakanlıkça yetkilendirilmiş, işyeri hekimliği belgesine sahip hekimi, ... ş) Diğer sağlık personeli: İş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinde görevlendirilmek üzere Bakanlıkça yetkilendirilmiş, diğer sağlık personeli belgesine sahip ebe, hemşire, sağlık memuru, acil tıp teknikeri, acil tıp teknisyeni, çevre sağlığı teknikeri veya çevre sağlığı teknisyeni diplomasına sahip olan kişileri, … t) Çalışan sağlığı merkezi (ÇASMER): Sağlık Bakanlığına bağlı, işyerlerine iş sağlığı ve güvenliği hizmetleri sunmak üzere bu Kanun kapsamında Bakanlıkça yetkilendirilen, gerekli donanım ve personele sahip birimi,, ... ifade eder.” hükmü, 20.01.2022 tarih ve 31725 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Çalışanların Sağlık Gözetimine Yönelik Tıbbi Tetkiklerin Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 4’üncü maddesinde “ c) Gezici iş sağlığı aracı: İş sağlığı kapsamında tıbbi tetkik hizmeti verilmesi, numune alınması ve taşınması amacıyla ruhsatlandırılan ve nitelikleri bu Yönetmelikte belirlenmiş olan özel olarak tasarlanmış karayolu taşıtını” … ifade eder.” hükmü, Gezici İş Sağlığı Aracı ve Sabit Tıbbı Tetkik Mekânına İlişkin Esaslar başlığı altındaki “Genel Esaslar” başlıklı 5’inci maddesinde “ Bu Yönetmelik kapsamında gerçekleştirilen tıbbi tetkikler gezici iş sağlığı araçları ve/veya sabit tıbbi tetkik mekânları kullanılarak yapılır. (2) Müdürlük tarafından verilen gezici iş sağlığı aracı ve/veya sabit tıbbi tetkik mekânı izin belgesinde asgari olarak OSGB veya ÇASMER’in unvanı, yetki belgesi numarası, adres bilgileri ve verilecek tıbbi tetkik hizmetine ilişkin bilgiler bulunur. İSGB’lerde ise asgari olarak işyerinin unvanı, Sosyal Güvenlik Kurumu sicil numarası, adres bilgileri ve verilecek tıbbi tetkik hizmetine ilişkin bilgiler bulunur. (3) Gezici iş sağlığı aracı ve sabit tıbbi tetkik mekânında kullanılan bütün tıbbi cihazlar, 2/6/2021 tarihli ve 31499 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tıbbi Cihaz Yönetmeliğine ve 9/1/2007 tarihli ve 26398 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vücut Dışında Kullanılan (İnVitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliğine uygun olarak piyasaya arz edilmiş olur. Tıbbi cihazların envanter kayıtları Sağlık Bakanlığı Ürün Takip Sistemine kaydedilir ve ilgili veriler gerektiğinde güncellenir.(4) Bu Yönetmelikte yer alan tıbbi tetkik teriminden aşağıdaki faaliyetler anlaşılır: a) Posteroanterior (PA) akciğer radyografiçekimi. b) İşitme testi. c) Solunum fonksiyon testi (SFT). ç) Çalışan sağlığı açısından alınması gerekli olan biyokimya, mikrobiyoloji, hematoloji ve toksikoloji testleri için numune (kan, idrar, gaita, burun ve boğaz sürüntüsü ve benzeri) alma hizmetleri. d) 9/10/2013 tarihli ve 28790 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tıbbi Laboratuvarlar Yönetmeliğinde belirtilen basit hizmet laboratuvarı testleri. e) Göz fonksiyonları ölçümü. f) Elektrokardiyografi (EKG) çekimi. (5) Dördüncü fıkrada yer alan tıbbi tetkikler dışında kalan tıbbi tetkikler ve herhangi bir tedavi hizmeti gezici iş sağlığı araçları ve/veya sabit tıbbi tetkik mekânlarında verilemez. (6) Dördüncü fıkrada belirtilen tıbbi tetkiklerin her biri izin belgesinde ayrı ayrı belirtilir. Bu Yönetmelik kapsamında izin alınmayan konularda tıbbi tetkik yapılamaz. (7) Çalışanlara yönelik tıbbi tetkikler, çalışanın sigorta bildiriminin yapıldığı işyerinde görevli işyeri hekiminin talebi doğrultusunda gerçekleştirilir. Her çalışan için işyeri hekiminin talep ettiği tıbbi tetkikler, düzenlenen talep belgesinde ayrı ayrı belirtilir. (8) Gerçekleştirilen tıbbi tetkiklerin sonuçları veya raporları en geç 20 gün içinde işyerinin işyeri hekimi ile paylaşılır. İşyeri hekiminin talep belgesi, hekim tarafından konulan ön tanı veya kesin tanılar ve yapılan tıbbi tetkiklerin sonuçları veya raporları hizmet veren kurum veya kuruluş tarafından e-Nabızda, radyolojik tetkiklere ait görüntü ve sonuçlar Teletıpta kayıt altına alınır. e-Nabız ve Teletıpa veri aktarımı için gerekli olan sistem, Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından oluşturulur. (9) Tıbbi tetkik işlemini gerçekleştiren personele ait çalışma izin belgelerinin bir örneği, işyerinin işyeri hekimine teslim edilir. (10) 20/7/2013 tarihli ve 28713 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İşyeri Hekimi ve Diğer Sağlık Personelinin Görev, Yetki, Sorumluluk ve Eğitimleri Hakkında Yönetmeliğin 9 uncu maddesi uyarınca tıbbi tetkik sonuçları işyerinin işyeri hekimi tarafından değerlendirilir. Şüpheli durumlarda, kararsız kalındığında veya uzman hekim görüşüne ihtiyaç duyulduğunda uzman hekim desteği alınır. (11) Meslek hastalığı şüphesi taşıyan çalışanlar, ileri tetkik ve değerlendirme için işyerinin işyeri hekimi tarafından meslek hastalığı tanısı koymaya yetkili sağlık hizmet sunucusuna sevk edilir. (12) Bu Yönetmelik kapsamında yürütülen çalışmaların tamamı kayıt altına alınıp mevzuatına uygun olarak arşivlenir ve talepleri halinde denetime yetkili memurlara ibraz edilir. (13) Bu Yönetmelik kapsamında tıbbi atıklarla ilgili iş ve işlemler 25/1/2017 tarihli ve 29959 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tıbbi Atıkların Kontrolü Yönetmeliğine uygun olarak yapılır. (14) Yapılan tıbbi tetkikler nedeniyle elde edilen tüm kişisel veriler hakkında 24/3/2016 tarihli ve 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu ve 21/6/2019 tarihli ve 30808 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kişisel Sağlık Verileri Hakkında Yönetmelik hükümleri uygulanır. (15) Bu Yönetmelik kapsamındaki tüm tıbbi cihazların kalibrasyon işlemleri, 25/6/2015 tarihli ve 29397 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tıbbi Cihazların Test, Kontrol ve Kalibrasyonu Hakkında Yönetmelik hükümleri doğrultusunda yürütülür. Gerçekleştirilen kalibrasyona ait kayıtlar tıbbi cihazın bulunduğu yerde ve cihazın kullanım ömrü boyunca muhafaza edilir. Denetime yetkili memurlar tarafından her istendiğinde bekletilmeden cihazların kalibrasyon belgelerinin ibrazı zorunludur. Cihazların ilgili standardında belirtilen sürelere ve şartlara uygun olarak kalibrasyonu yapılmayan cihazlar kullanılamaz. ” hükmü, “Gezici iş sağlığı aracı ve sabit tıbbi tetkik mekânına dair kurallar başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Gezici iş sağlığı araçları ve sabit tıbbi tetkik mekânlarında, bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar dâhilinde yalnızca çalışanların sağlık gözetimine yönelik tıbbi tetkikler gerçekleştirilir. (2) İSGB’ler bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar dâhilinde yalnızca sabit tıbbi tetkik mekânı kurabilir. İSGB’ler gezici iş sağlığı aracı bulunduramaz. Ancak kamu kurum ve kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri ve belediyeler bünyesinde kurulan İSGB’ler kendi çalışanlarına hizmet vermek üzere gezici iş sağlığı aracı bulundurabilir. Belediyelere ait şirketler, iktisadi teşebbüsler ve iştirakler bünyesinde kurulan İSGB’ler ise gezici iş sağlığı aracı bulunduramaz. (3) İSGB’ler sadece kendi işyeri bünyesindeki çalışanlara yönelik tıbbi tetkikleri gerçekleştirir. (4) OSGB ve ÇASMER’ler sadece 29/12/2012 tarihli ve 28512 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliği kapsamında İSG-KÂTİP üzerinden tıbbi tetkik hizmeti sözleşmesi imzaladıkları işyerlerinin çalışanlarına yönelik tıbbi tetkik hizmeti verir. (5) Tıbbi tetkik hizmeti verilen işyerine aynı OSGB veya ÇASMER tarafından işyeri hekimliği hizmeti de verilmesi zorunlu değildir. Ancak hizmet verilen işyerinde işyeri hekimi görevlendirilmiş olması ve tıbbi tetkik istemini çalışanın işyeri hekiminin yapması zorunludur. (6) Gezici iş sağlığı araçlarının ruhsatı ile tüm hak ve sorumlulukları sadece izin alan İSGB, OSGB veya ÇASMER’e; sabit tıbbi tetkik mekânlarının ruhsatı ile tüm hak ve sorumlulukları sadece izin alan İSGB, OSGB veya ÇASMER’e aittir. Gezici iş sağlığı aracı veya sabit tıbbi tetkik mekanı ile bu araç veya mekanlarda bulunan her türlü ekipman hiçbir şart altında başka bir İSGB, OSGB veya ÇASMER’e tahsis edilemez, kiralanamaz veya buralarda çalışan personel, izin belgesinde belirtilen kuruluşun dışında istihdam edilemez. (7) OSGB ve ÇASMER’ler ile kamu kurum ve kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri ve belediyeler bünyesinde kurulan İSGB’ler dışında, hangi ad altında işletilirse işletilsin hiçbir sağlık hizmet sunucusu gezici iş sağlığı aracı bulunduramaz veya kullanamaz. (8) İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliğinde belirtilen oda, bölüm ve alanlar ile sağlık ekipman ve cihazları, bu Yönetmeliğe göre ruhsatlandırılan gezici iş sağlığı aracı veya sabit tıbbi tetkik mekanı ile 5 inci maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen sağlık ekipmanlarından ayrı olup birbirine karıştırılamaz.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur. 78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır. …” açıklaması, “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi 79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir. 79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir. 79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer; SD: Sınır değeri, YM: Yaklaşık maliyeti, n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını, T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini, R: Sınır Değer Tespit Katsayısını 79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenerek ilan edilir ve gerekli görülen hallerde güncellenebilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir. 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. … 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. 79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir. … 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. 79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir. 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. 79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır. 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. 79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklamaları yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alım İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 9 Kalem 12 Aylık İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti Alım İşi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Batman Belediyesi Personel. A.Ş.nin belirleyeceği yerler. ” düzenlemesi, “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “ 25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. KDV Hariç Olmak Üzere, Her Türlü Vergi Resim Harç ile Nakliye, Ulaşım, İndirme, Yükleme, Sigorta ve Teknik Şartnamede belirtilen Vb. Giderler Teklif Fiyata Dahildir. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır. ” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “ 31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. ” düzenlemesi, “Fiyat farkı” başlıklı 43’üncü maddesinde “ 43.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır. 43.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır. ” düzenlemesi, “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “EK: Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 Çok Tehlikeli Sınıfta Çalışan İş Güvenliği Uzmanı Dakika Ücreti dakika 92.640 2 Tehlikeli Sınıfta Çalışan İş Güvenliği Uzmanı Dakika Ücreti dakika 91.680 3 Az Tehlikeli Sınıfta Çalışan İş Güvenliği Uzmanı Dakika Ücreti dakika 132.240 4 Çok Tehlikeli Sınıfta Çalışan İşyeri Hekimi Dakika Ücreti dakika 75.780 5 Tehlikeli Sınıfta Çalışan İşyeri Hekimi Dakika Ücreti dakika 54.840 6 Az Tehlikeli Sınıfta Çalışan İşyeri Hekimi Dakika Ücreti dakika 111.300 7 Diğer Sağlık Personeli dakika 75.780 8 Patlamadan Koruma Dökümanı adet 5 9 Sağlık Taraması: 1: Biyokimya 2: Odyometri 3: Solunum Fonksiyon Testi 4: Hemogram (Tam Kan) 5: Akciğer Grafisi 6: Göz Testi kişi 2.090 ” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine getirilmesine ilişkin KDV Hariç Olmak Üzere, Her Türlü Vergi Resim Harç ile Nakliye, Ulaşım, İndirme, Yükleme, Sigorta ve Teknik Şartnamede Belirtilen Vb. Giderler Teklif Fiyata Dahildir sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi, “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 12 (On İki) aydır 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi, İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Batman Belediye Başkanlığı ve Batman Belediyesine bağlı müdürlüklerde ve çalışma sahalarında 30 Haziran 2012 tarih ve 28339 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 6331 sayılı “İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunun” hükümlerine ve bu kanuna göre yayımlanan İş Güvenliği Uzmanlarının Görev, Yetki, Sorumluluk ve Eğitimleri Hakkında Yönetmelik ile İş yeri Hekimi ve Diğer Sağlık Personelinin Yetki, Sorumluluk ve Eğitimleri Hakkındaki Yönetmelik çerçevesinde İş Sağlığı ve Güvenliği hizmetlerinin, bu hizmetleri sunmaya yetkili (İş sağlığı ve güvenliği hizmetlerini sunmak üzere, gerekli donanım ve personele sahip olan ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünce yetkilendirilen) Ortak Sağlık Güvenlik Biriminden, iş sağlığı ve güvenliği hizmeti alım işidir.” düzenlemesi, “İşin Miktarı” başlıklı 3’üncü maddesinde “ 426.000 Dk (35.500 dk/ay X 12 Ay) Dakika İş Güvenliği Uzmanı 241.920 Dk (20.160 dk/ay X 12 Ay) Dakika İşyeri Hekimi Hizmeti 75.780 Dk (6.315 dk X 12 Ay) Dakika Diğer Sağlık Personeli hizmet alımı ile Teknik şartnamenin ekinde (Ek tablo -2) yer almakta olan İSG konularının tamamını içermektedir. ” düzenlemesi, “İşin Süresi ve İşe Başlama Süresi” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. İşin süresi: Sözleşme imzalanmasından itibaren 1 yıl (12 ay) dır. … ” düzenlemesi, “Çalışma Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1. İşyeri Hekiminin Çalışma Süresi: İşyeri Hekimi, Mevzuat hükümlerine göre hesaplanan aylık çalışma süresini; Batman Belediyesi ve Bağlı Müdürlüklerin bulunduğu lokasyonlar da tamamlayacaktır. İşyerlerinde haftalık çalışma günleri ve zamanı İdare ve yüklenici tarafından müştereken belirlenecektir. Yüklenici bu haftalık çalışma şartına uymak zorundadır. Bakanlıkça İdarenin işyerlerinin tehlike sınıfında yeni düzenlemeler yapılması veya çalışan sayısında değişiklik olması halinde, Mevzuat doğrultusunda İdare Yüklenici ile beraber çalışma sürelerini yeniden belirleyecektir.(Hizmet alınan süre içinde İdaremizde çalışan sayısının artması halinde her bir çalışan başına aylık tehlike sınıfına göre 5 ,10 ve 15 dakikalık süre için alınan hizmet karşılığı birim fiyat teklif cetvelinde belirlenen şekilde takip eden ayın hak edişinde OSGB’ye ödenecektir. Çalışan sayısının eksilmesi halinde ise hak edişte kesinti yapılacaktır.) Ek tablo-2 de ayrıntılı verilmiştir. 6.2. Diğer Sağlık Personeli (Diğer sağlık personeli) Çalışma Süresi: Diğer Sağlık Personeli Mevzuat hükümlerine göre hesaplanan aylık çalışma süresini; Batman Belediyesi Ana Hizmet Binasında ve Batman Belediyesine Bağlı Müdürlüklerin bulunduğu lokasyonlar da tamamlayacaktır. İşyerlerinde haftalık çalışma günleri ve zamanı İdare ve yüklenici tarafından müştereken belirlenecektir. Yüklenici bu haftalık çalışma şartına uymak zorundadır. Bakanlıkça İdarenin işyerlerinin tehlike sınıfında yeni düzenlemeler yapılması veya çalışan sayısında değişiklik olması halinde, Mevzuat doğrultusunda İdare Yüklenici ile beraber çalışma sürelerini yeniden belirleyecektir. Hizmet alınan süre içinde İdaremizde çalışan sayısının artması halinde her bir çalışan başına aylık tehlike sınıfına göre 15 dakikalık süre için alınan hizmet karşılığı birim fiyat teklif cetvelinde belirlenen şekilde takip eden ayın hak edişinde OSGB’ye ödenecektir. Çalışan sayısının eksilmesi halinde ise hak edişte kesinti yapılacaktır.) Ek tablo -2 de ayrıntılı verilmiştir. 6.3. İş Güvenliği Uzmanı Çalışma Süresi: İş Güvenliği Uzmanı Mevzuat hükümlerine göre hesaplanan aylık çalışma süresini Batman Belediyesi Ana Hizmet Binasında ve Batman Belediyesine Bağlı Müdürlüklerin bulunduğu lokasyonlar da tamamlayacaktır. İşyerlerinde haftalık çalışma günleri ve zamanı İdare ve yüklenici tarafından müştereken belirlenecektir. Yüklenici bu haftalık çalışma şartına uymak zorundadır. Bakanlıkça İdarenin işyerlerinin tehlike sınıfında yeni düzenlemeler yapılması veya çalışan sayısında değişiklik olması halinde, Mevzuat doğrultusunda İdare Yüklenici ile beraber çalışma sürelerini yeniden belirleyecektir. Hizmet alınan süre içinde İdaremizde çalışan sayısının artması halinde her bir çalışan başına aylık tehlike sınıfına göre 10,20 ve 40 dakikalık süre için alınan hizmet karşılığı birim fiyat teklif cetvelinde belirlenen şekilde takip eden ayın hak edişinde OSGB’ye ödenecektir. Çalışan sayısının eksilmesi halinde ise hak edişte kesinti yapılacaktır.) Ek tablo -2 de ayrıntılı verilmiştir. ” düzenlemesi, “Sağlık Gözetimi ve Sağlık Taramaları” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1.Çalışanların işyerinde maruz kalacakları sağlık ve güvenlik risklerini dikkate alarak sağlık gözetimlerine tabi tutulmaları ile çalışanların sağlığını korumak ve geliştirmek amacı ile yapılacak sağlık gözetiminin uygulanmasından yüklenici sorumlu olacaktır. 20.2.Aşağıda belirtilen hallerde ve ilgili işyeri hekimince talep edilmesi durumunda çalışanların sağlık muayenesi yapılacak ve düzenlenen belgeler, yüklenici tarafından İdareye teslim edilecektir. • İşe girişlerinde, • İş değişikliğinde, • İş kazası, meslek hastalığı veya sağlık nedeniyle tekrarlanan işten uzaklaşmalarından sonra işe dönüşlerinde talep etmeleri hâlinde, • İşin devamı süresince, çalışanın ve işin niteliği ile işyerinin tehlike sınıfına göre Bakanlıkça belirlenen düzenli aralıklarla, Yüklenici, işe giriş ve periyodik sağlık muayenelerini yapacaktır. Bu muayeneler sonucunda gerekli görülen tetkik ve tahliller idare ile işyeri hekimi tarafından belirlenecektir. Tetkik ve tahlil yaptırılacak personelin listesi ve pozisyonları idare tarafından belirlenecektir. Tabloda yer alan tahlil ve tetkiklerden daha azı yapılmayacaktır. İşyeri Hekiminin daha fazla tahlil ve tetkik istemesi halinde yükleniciye herhangi bir ücret ödenmeyecektir. 20.3.Sağlık gözetiminden doğacak her türlü maliyet ve bu gözetimden kaynaklı her türlü ek maliyet (gerekli tetkiklerin tayin edilmesi, bu tetkiklerin, tahlillerin yaptırılması ve takip edilmesi vb.) Yüklenici tarafından karşılanacaktır. İdare, düzenleyeceği hak edişlerde kişi başına gerçekleştirilen tetkik ve tahlillerin tamamı için birim fiyat teklif cetvelinde ilgili tetkik grubu ücreti kaleminden ödeme yapacaktır. 20.6.Yüklenici, sağlık taraması kapsamında yapacağı “tabloda belirtilen tetkikler” tetkikleri iş gücü, iş günü kaybı olmaması için işyerlerinin merkezlerinde Gezici İSG Aracı ile yapacaktır. Gezici Sağlık Tarama Aracı en fazla 10 yaşında olacaktır. Gezici İSG Aracını, mazereti nedeniyle tetkik yaptıramayan çalışanlar için İdarenin uygun gördüğü tarihlerde tekrar gelmesini sağlayacaktır. •Listesinde tetkikleri gerçekleştirecek tıbbi cihazları (Odyometri Cihazı, Solunum Fonksiyon Testi Cihazı, EKG Cihazı, Göz Cihazı, Santrifuj Cihazı, Röntgen Cihazı) bulunmalıdır. 20.7.Yüklenici tarafından, Az tehlikeli, tehlikeli ve çok tehlikeli sınıfta yer alan işlerde çalışacaklar için, yapacakları işe uygun olduklarını belirten sağlık raporu düzenlenecek ve İdareye teslim edilecektir. 20.8.Yüklenici, hizmet verdiği işyerlerinde, iş makinaları ve araçlarda bulunan ilkyardım dolap/çantalarının ve içerisinde bulunan medikal sarf malzemelerinin kaydını tutacaktır. İşyeri hekimi ya da diğer sağlık personeli tarafından aylık periyodlarla dolaplar/çantalar kontrol edilecek ve yapılan kontroller sonucunda tespit edilen medikal sarf malzeme ihtiyaç listesi hazırlanarak temini için İdareye yazılı olarak bildirilecektir. 20.9.İş sağlığı hizmetlerinin sunumu sırasında ihtiyaç duyulan medikal alet, ilaç ve sarf malzemelerindeki eksikliklerin tespitinden Yüklenici sorumludur. İdare, yazılı olarak bildirilen eksik malzemeleri tedarik edecektir. 20.10.Yüklenici İdareye ait sözleşme yapılan işyerlerinde Hasta Protokol Defterini temin ederek, sağlık hizmeti verdiği süre içerisinde çalışanlara muayene hizmeti de verecektir. İşyerlerindeki ilgili İşyeri Hekiminin bu hizmet esnasında reçete düzenlemesi için Sağlık Bakanlığı sisteminden (e-reçete vb.) aktif edilmesinden Yüklenici sorumludur. Yükleniciye bu hizmeti için ilave bir ödeme yapılmayacaktır.” düzenlemesi, “Yapılacak Sağlık Tetkikleri” başlıklı 21’inci maddesinde “Batman Belediyesi hizmet binası ve Batman Belediyesine bağlı müdürlüklerin bulunduğu lokasyonlarda çalışan personele Ek Tablo - 1 de belirtilen sayıda tetkikler yapılacaktır. 21.1. Göğüs (Akciğer) Radyografisi: İLO Standartlarına uygun, Türkiye Atom Enerjisi Kurumu Radyasyon Güvenliği Yönetmeliğine uygun Gezici Rontgen sağlık tarama Aracı ile Çalışma İzin Belgesi olan Radyoloji Teknisyeni / Teknikeri tarafında çekilmiş PA Akciğer Grafisi 21.2. Odyometri (İşitme) Testi : Standartlarına uygun, sessiz kabinde, çalışma izin belgesine sahip odyometrist ya da meslek yüksek okullarının odyometri programından mezun sağlık teknikerleri tarafından yapılacaktır. Odyogramlar, gezici sağlık tarama aracı ile ölçüm yapılıp Uzman Hekim (KBB Uzmanı) tarafından değerlendirilip raporlanacaktır. 21.3. Spirometre ( Solunum Fonksiyon) Testi: Her çalışan için tek kullanımlık türbin, ağızlık veya antibakteriyel filtre kullanılarak ölçüm yapılacaktır. Ölçümler, gezici sağlık tarama aracı ile ölçüm yapılıp sonuçlar Dahiliye veya Göğüs Hastalıkları Uzmanı tarafından değerlendirilerek rapor düzenlenecektir. 21.4. Hemogram (Tam Kan ): 18 parametre 21.5.Tüm Biyokimya: (AKŞ, ALT, AST, Üre, Kreatinin, Trigliserid, Kolesterol (HDL Kolesterol, LDL Kolesterol) Tetkikler Tıbbi Laboratuvar yönetmeliğine uygun çalışma izin belgelerine sahip laboratuvarlarda yapılacak olup. Yüklenici gerekli belgelerini sunmak 21.6. Göz Muayenesi: Otorefraktometre, tonometre, görme eşeli, renk körlüğü tespiti yapılarak ilgili sonuçlar göz hastalıkları uzmanı tarafından raporlanacaktır. A4 formatında çıktı alınacak Muayene sonucunda herhangi bir göz kusuru bulunan çalışanları ayrıca isim listesine göre sıralayıp tarafımıza sunmalıdır. Uzman değerlendirmesini sağ ve sol göz için ayrı ayrı yapmalı, tespit edilen göz kusurları yazılmalıdır. Yüklenici tarafından, Az tehlikeli, tehlikeli ve çok tehlikeli sınıfta yer alan işlerde çalışacaklar için, yapacakları işe uygun olduklarını belirten sağlık raporu düzenlenecek ve İdareye teslim edilecektir. Çok Tehlikeli Sınıf ve Az Tehlikeli Sınıf Tüm Personel ( Veteriner müd. Sosyal yardım müd. ve Bel-kent Az Tehlikeli sınıfları Hariç) Ek Tablo = 1 Sıra no Yapılacak Tetkik Birimi Miktarı 1 Akciğer Grafisi Testi Kişi 2.090 2 Odyometri Testi 3 Solunum Fonksiyon Testi 4 Hemogram (Tam Kan) 5 Tüm Biyokimya 6 Göz Testi (Muayenesi) ” düzenlemesi, “Yüklenici Personelinin Çalışma Süreleri ve Şartları” başlıklı 22’inci maddesinde “22.1.İdare, Ek tablo-2’de tablo halinde de; işyerlerinin sayısını, NACE kodları, tehlike sınıfını ve çalışan sayılarının bilgilerini belirtmiştir. İSG Profesyonellerinin çalışma süreleri ve zamanları bu tabloya göre iş sağlığı ve güvenliği mevzuatına uygun olarak İdare ile Yüklenici arasında belirlenecektir. Yüklenici belirlenen bu sürelere uymak zorundadır. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca işyerlerinin tehlike sınıfında yeni düzenlemeler yapılması veya çalışan personel sayısında değişiklik olması halinde, Mevzuat doğrultusunda İdare, Yüklenici ile çalışma sürelerini yeniden belirleyecektir. Yüklenicinin görevlendirdiği İSG Profesyonelleri bu sürelerin değişmesi halinde, belirlenen yeni sürelere uymak zorundadır. 22.2. Yönetmelik kapsamında belirtilen görevlerini yerine getirmek için Batman Belediyesi’ne Bağlı Birimlere ait az tehlikeli, tehlikeli ve çok tehlikeli sınıfta yer alan iş ve işyerlerinde, aylık toplam asgari çalışma saatleri hizmetini normal çalışma günlerinde (Pazar günleri ile dini ve resmi bayram günleri hariç) verebileceği gibi aylık çalışma hizmetini haftanın bazı günlerine bölerek (günde 4 veya 8 saat gibi) de tamamlanması kararlaştırılabilecektir. Yüklenici görevlendirdiği İSG Profesyonellerini tehlike sınıfına uygun olacak şekilde Batman Belediyesi’ne bağlı farklı müdürlüklerde görevlendirecektir. Batman Belediyesi’nin Ek Hizmet Binalarına İdarenin uygun gördüğü İSG Profesyonellerinin dağılımı yapılacaktır. İdarenin binalarında kendilerine uygun yer tahsis edilecek olup saha çalışmalarına da İdarenin görevlendirdiği kişinin onayı ile eşlik edecektir. Yüklenicinin görevlendirdiği İSG Profesyonellerinin İSG KATİP sisteminde esas alınan süre dikkate alınarak Batman Belediyesi ve bağlı bulunduğu hizmet binalarında, tesis, şantiye, saha vb. çalışması zorunludur. Kısmi süreli ve tam süreli çalışanlar İdarenin yapacağı program doğrultusunda çalışması esastır. 22.3. İdare, işyerlerinin özel durumlarında (doğal afet, patlama, büyük iş kazaları vb.) İş Güvenliği Uzmanları ve İşyeri Hekimlerinin çalışma saatlerini değiştirebilir. İSG profesyoneli, acil ve olağanüstü durumlarda hizmetlerine ihtiyaç duyulduğunda çalışma saatleri dışında da olsa İdare’nin talebi üzerine görev yapacaktır. Bu türden durumlarda ekstradan ücret ödenmeyecek ancak takip edecek günlerdeki, saatlerinden mahsup edilecektir. 22.4.Yüklenici, çalıştırdığı İş Güvenliği Uzmanları, İşyeri Hekimleri ve Diğer Sağlık Personelinin çalışma süresince yapacağı yol, yemek, kırtasiye vb. gibi tüm masrafları ve işyerinde ilgili kanun ve yönetmelikler kapsamında yapılması gerekli masraflarını karşılayacaktır. İdare, ihale sonucu anlaşılacak saat ücreti dışında herhangi bir nam ve ad altında ödeme yapmayacaktır. İş Güvenliği Uzmanı, İşyeri Hekimi ve Diğer Sağlık Personeli için işinin gereği mesai saatleri dışında işyerinde çalışması durumunda İdareden ek ücret talep edilmeyecektir. Aylık toplam saatten eksik çalışmalarda ise eksik çalışılan saatler için eksik ödeme yapılacaktır. 22.5.İş Güvenliği Uzmanlarının, İşyeri Hekimlerinin ve Diğer Sağlık Personelinin rapor ve izin alması durumunda, yerine sertifikası uygun başka bir personel görevlendirecektir. Aksi takdirde raporlu ve izinli günler için ücret ödenmeyecektir. 22.6. Yüklenici, İdarenin onayını almadan sözleşme imzalanan İş Güvenliği Uzmanı/İş Yeri Hekimi/Diğer Sağlık Personelini değiştiremez. İş Güvenliği Uzmanı/İş Yeri Hekimi/Diğer Sağlık Personeli görevlerini başkasına devredemez. 22.7.Yüklenici, idarede görev yapacak İSG profesyonellerine birer adet dizüstü bilgisayar tahsis edecek, gereken her türlü kırtasiye malzemesi sağlayacaktır. Ayrıca İSG profesyonellerinin kişisel koruyucu donanımları da yine yüklenici tarafından temin edilerek kendilerine teslim edilecektir. Ayrıca İdare’de geçecek hizmet süresi boyunca tansiyon aleti, şeker kiti, ateş ölçer, tartı, uzak-yakın görme eşeli, renk skalası, otoskop, stetoskop tedarik edilerek, bu süre zarfında İdarede bulundurulması sağlanacaktır. 22.8. Yüklenici, ilgili kanun, yönetmelik ve tebliğlerde vb. değişiklik yapıldığı durumlarda, yapılan düzenlemeler sonucunda ortaya çıkacak yeni duruma göre İdare açısından uyumlulaştırmayı yapacak, İdarenin tehlike sınıfına uygun İSG profesyonelini sağlayarak, güncel mevzuatın istediği yükümlülükleri yerine getirecektir. Yükleniciye söz konusu uyumlulaştırma işlemi için ayrıca herhangi bir ödeme yapılmayacaktır.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin ekinde “EK Tablo – 2 ” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin Batman Belediyesi Personel Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ve birim fiyat üzerinden e-teklif alınmak suretiyle 03.02.2026 tarihinde gerçekleştirilen “ 2026/30992 - İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alımı İşi ” ihalesi olduğu, 18.02.2026 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre, söz konusu ihaleye 10 isteklinin katıldığı, sınır değerin altında teklif verdiği belirlenen Dinamik Özel Sağlık Medikal İnşaat İş Sağlığı ve Güvenliği Çevre Dan. Temizlik Müh. Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti., Ömer Yusuf Sağlık Hizmetleri Medikal Madencilik Elektrik Çevre Sağlığı ve İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ezel Danışmanlık İnşaat Otomotiv Tic. ve San. Ltd. Şti., Nova Akademi İş Sağlığı ve İş Güvenliği Hizmetleri Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti., Bota Ortak Sağlık Güvenlik Birimi San. ve Tic. Ltd. Şti., Batman Dinamik İş Sağlığı ve Güvenliği Özel Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti., Ofis İş Sağlığı ve İş Güvenliği Hizmetleri Sertifikalandırma Kariyer Danışmanlığı İnsan Kaynakları Tekstil İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, Bota Ortak Sağlık Güvenlik Birimi San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı için reddedildiği, Ezel Danışmanlık İnşaat Otomotiv Tic. ve San. Ltd. Şti., Nova Akademi İş Sağlığı ve İş Güvenliği Hizmetleri Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti., Batman Dinamik İş Sağlığı ve Güvenliği Özel Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Ofis İş Sağlığı ve İş Güvenliği Hizmetleri Sertifikalandırma Kariyer Danışmanlığı İnsan Kaynakları Tekstil İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun olmadığından dolayı değerlendirme dışı bırakıldığı, Dinamik Özel Sağlık Medikal İnşaat İş Sağlığı ve Güvenliği Çevre Dan. Temizlik Müh. Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Ömer Yusuf Sağlık Hizmetleri Medikal Madencilik Elektrik Çevre Sağlığı ve İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin de aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür. İdare tarafından teklifi sınır değerin altında olan isteklilere 09.02.2026 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıda “ … İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alım İşi ihalesinde 30.01.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 13.02.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir. Bilgilerini ve gereğini rica ederim. Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri : Çok Tehlikeli Sınıfta Çalışan İş Güvenliği Uzmanı Dakika Ücreti Tehlikeli Sınıfta Çalışan İş Güvenliği Uzmanı Dakika Ücreti Az Tehlikeli Sınıfta Çalışan İş Güvenliği Uzmanı Dakika Ücreti Çok Tehlikeli Sınıfta Çalışan İşyeri Hekimi Dakika Ücreti Tehlikeli Sınıfta Çalışan İşyeri Hekimi Dakika Ücreti Az Tehlikeli Sınıfta Çalışan İşyeri Hekimi Dakika Ücreti Diğer Sağlık Personeli Sağlık Taraması: 1: Biyokimya 2: Odyometri 3: Solunum Fonksiyon Testi 4: Hemogram (Tam Kan) 5: Akciğer Grafisi 6: Göz Testi” hususlarının bildirildiği görülmüştür. Dinamik Özel Sağlık Medikal İnşaat İş Sağlığı ve Güvenliği Çevre Dan. Temizlik Müh. Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması, itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan iddialar çerçevesinde incelendiğinde; Personel ücretinin toplamda 3.101.482,40 TL, sağlık taraması toplam bedelinin 1.149.500,00 TL, sözleşme giderleri ve genel giderlerin toplamının 140.974,91 TL ve karşılanacak kâr ve genel giderler için 4.604.527,69 TL öngörüldüğü, toplamda teklif edilen bedelin 8.996.485,00 TL olduğu görülmüştür. Sağlık taraması kapsamında yapılan açıklamada, her bir tetkiki içerecek şekilde üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklama yapıldığı, bunun için Dal İş Sağlığı ve Güvenliği Eğt. Danş. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan 10.02.2026 tarihli fiyat teklifi ve dayanağı KİK106 numaralı e-formun (Satış Tutarı Tespit Tutanağı) ve söz konusu e-formun dayanağı olan e-faturanın ve hizmet sözleşmesinin sunulduğu görülmüştür. 10.02.2026 tarihli fiyat teklifinde Dal İş Sağlığı ve Güvenliği Eğt. Danş. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin kaşesinin/imzasının yer aldığı ve ekinde imza beyannamesinin, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin bulunduğu, anılan Dal İş Sağlığı ve Güvenliği Eğt. Danş. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterdiği görülmüş olup, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, Sunulan KİK106 numaralı e-formun (Satış Tutarı Tespit Tutanağı) incelendiğinde; bahse konu e-formun 10.02.2026 tarihinde meslek mensubu SMMM Yusuf Yıldız tarafından düzenlediği, üzerinde Dal İş Sağlığı ve Güvenliği Eğt. Danş. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin kaşe ve imzasının, anılan meslek mensubuna ait kaşe ve imzasının, TÜRMOB kaşesinin ve ekinde ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin olduğu, KİK106 numaralı e-formun (Satış Tutarı Tespit Tutanağı) dayanağını teşkil eden faturaların fiyat teklifine konu hizmete ilişkin olduğu, fiyat tekliflerinde tarih, fiyat teklifine konu hizmetin adı, birim fiyatı ve miktar bilgilerinin bulunduğu, yer verilen bilgilerin ise fiyat tekliflerinin dayanağını teşkil etmesi gereken KİK106 numaralı e-formdaki (Satış Tutarı Tespit Tutanağı) bilgilerle aynı olduğu, fiyat tekliflerinde yapılan hesaplamaların hatalı olmadığı, ayrıca meslek mensubunun sorumluluğunda düzenlenen fiyat tekliflerine dayanak olan KİK106 numaralı e-formda (Satış Tutarı Tespit Tutanağı) yer alan işlemlerin ihale ilan tarihinden önceki son 3 ayı kapsadığı anlaşılmıştır. İdarece açıklama istenilen önemli teklif bileşeni olarak belirlenen “ Çok Tehlikeli Sınıfta Çalışan İş Güvenliği Uzmanı Dakika Ücreti, Tehlikeli Sınıfta Çalışan İş Güvenliği Uzmanı Dakika Ücreti, Az Tehlikeli Sınıfta Çalışan İş Güvenliği Uzmanı Dakika Ücreti, Çok Tehlikeli Sınıfta Çalışan İşyeri Hekimi Dakika Ücreti, Tehlikeli Sınıfta Çalışan İşyeri Hekimi Dakika Ücreti, Az Tehlikeli Sınıfta Çalışan İşyeri Hekimi Dakika Ücreti, Diğer Sağlık Personeli” için anılan istekli tarafından personel giderinin toplamda 3.101.482,40 TL olarak öngörüldüğü, hesaplamalarda 01.01.2026 - 31.12.2026 arasında geçerli olan brüt asgari ücret (33.030,00 TL) üzerinden saatlik brüt asgari ücretin (33.030,00/30*7,5) 146,80 TL olarak bulunduğu, bulunan saatlik brüt asgari ücretin %100 arttırılarak 293,60 TL olarak alındığı, bu tutar üzerinden dakika ücretinin (293,60/60) 4,89 TL hesaplandığı ve açıklaması istenilen her bir personel gideri için idare tarafından Teknik Şartname’nin ekinde düzenlenen toplam 1 yıllık dakika ücretleri üzerinden hesaplamaların yapıldığı, saatlik brüt ücretin %100 arttırılarak SGK primleri, işveren payları, mevzuattan kaynaklanan tüm yasal yükümlülükler ile hizmetin sözleşme süresince kesintisiz ve etkin biçimde yürütülmesini sağlayacak organizasyon, koordinasyon ve operasyonel giderlerin de dikkate alınarak nihai birim fiyatların belirlendiğinin ifade edildiği görülmüştür. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde işçilik maliyeti hesabında KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılmasının zorunlu kılan bir düzenlemenin mevcut olmadığı, personele ödenecek ücretlerin hesaplanmasında 2026 yılına ilişkin brüt asgari ücretin %100 arttırılarak hesaplandığı dolayısıyla 2027 yılı içerisinde gerçekleşecek iş için de bir artış öngörüldüğü, personel gideri toplam bedelinin sağlaması gereken asgari işçilik maliyeti bedelinin altında olmadığı, aşırı düşük teklif sorgulama yazısında personel giderleri içinde yemek ve yol giderine ilişkin herhangi bir açıklama talep edilmediği, bu nedenle söz konusu giderlerin ayrıca açıklanmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır. Sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanarak teklif fiyata dâhil edildiği, kaldı ki idare tarafından sözleşme ve genel giderlerin açıklanması istenen önemli maliyet bileşeni olarak belirlenmediği görülmüştür. Yapılan incelemede Dinamik Özel Sağlık Medikal İnşaat İş Sağlığı ve Güvenliği Çevre Dan. Temizlik Müh. Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan açıklamanın işçilik maliyetinin asgari işçilik maliyetinin altında olmadığı ve ihale dokümanına uygun olarak hesaplandığı, sağlık taraması giderinin tevsiki için yapılan açıklamaların da Kamu İhale Genel Tebliği'ne uygun olduğu, ayrıca mevzuat açıklamalarında üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmasının yeterli olduğu, dolayısıyla İl Sağlık Müdürlüğü tarafından verilen tıbbi laboratuvar çalışma ruhsatı ve ilgili laboratuvar onaylarının olması gerektiğine ilişkin herhangi bir belge sunulmasına gerek bulunmadığı ve idare tarafından bunlara ilişkin belge sunulmasının istenilmediği görüldüğünden başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı, öte yandan, sözleşme ve genel giderlerin açıklanması istenen önemli maliyet bileşeni olarak belirlenmediği tespit edildiğinden, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır. 18.02.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile Nova Akademi İş Sağlığı ve İş Güvenliği Hizmetleri Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenen sağlık taraması ile ilgili Sağlık Bakanlığı tarafından yayınlanan fiyat tarifesi incelendiğinde bazı kalemlerin olmadığı ve olmayan kısımlar için Kamu İhale Genel Tebliğ’i hükümlerine uygun belge sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak; gezici iş sağlığı aracında PA akciğer filmi çekimi, gezici iş sağlığı aracında tarama amaçlı işitme testi, gezici iş sağlığı aracında solunum fonksiyon testi, gezici iş sağlığı aracında tarama amaçlı göz fonksiyonları ölçümü sağlık taramaları tetkikleri için Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü 2026 fiyat tarifesinin kullanıldığının beyan edildiği ve istekli tarafından iş sağlığı ve güvenliği kapsamında Bakanlıkça verilen hizmetlerde uygulanacak birim fiyat tarifesinin açıklamalarda söz konusu tetkikleri sunduğu görüldüğünden; bahse konu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik gerekçenin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, Nova Akademi İş Sağlığı ve İş Güvenliği Hizmetleri Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirilmeye alınması gerekmekle birlikte söz konusu isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci veya ikinci istekli konumunda bulunmadığı, dolayısıyla bu istekli bakımından alınacak kararın ihale sonucunu değiştirmeyeceği anlaşıldığından, usul ekonomisi gereği düzeltici işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.