Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2009-1-74 (Devralma ) Karar Sayısı : 09-33/763-183 Karar Tarihi : 15.7.2009 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.) 10 Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE , Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA B. RAPORTÖRLER : Mustafa Oğuzcan BÜLBÜL , Fatma ATAÇ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : ČEZ Bohunice a.s. Temsilcisi: Av. Saadet Aslı KUCUROĞLU Ahular Sk. No:15 34337 Etiler/İstanbul
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2009-1-74 (Devralma ) Karar Sayısı : 09-33/763-183 Karar Tarihi : 15.7.2009 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.) 10 Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE , Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA B. RAPORTÖRLER : Mustafa Oğuzcan BÜLBÜL , Fatma ATAÇ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : ČEZ Bohunice a.s. Temsilcisi: Av. Saadet Aslı KUCUROĞLU Ahular Sk. No:15 34337 Etiler/İstanbul 20 D. TARAFLAR : - ČEZ Bohunice a.s. Duhov á 2/1444, Prag 4, 140 53 ÇEK CUMHURİYETİ - Jadrová a vyrad ovacia spoločnost , a.s. Bratislava, Tom ášikova 22, 821 02 SLOVAKYA E. DOSYA KONUSU: ČEZ Bohunice a.s. ve Jadrová a vyrad ovacia spoločnost , a.s. aras ında Slovakya Cumhuriyeti nde bir ortak girişim şirketi kurulması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 2.7.2009 tarih ve 4616 sayı ile giren 30 bildirim üzerine, 4 054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 10.7.2009 tarih ve 2009-1-74/Öİ-09-MOB sayılı Ortak Gi rişim Ön İnceleme Raporu aynı tarih ve REK.0.0 5.00.00 -120/122 sayılı Başkanlık önergesi ile 09-33 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebl iğ kapsamında Rekabet Kurulu nun iznine tabi olduğu ; devir sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim 40 durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilm esi gerektiği , görüşü ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME Dosya konusu işlem kapsamında, Slovakya Cumhuriyeti nin Jaslovské Bohunice bölgesinde yeni bir nükleer enerji tesisinin inşa sı ve işletilmesi amacıyla bir ortak girişim şirketi kurulması planlanmaktadır. Esasen, egemenlik prensibi gereğince kanunlar yalnızca kabul edildikleri ülke sınırları içerisinde uygulanabilmektedir. Söz konusu durum, birçok alanda olduğu 50 gibi farklı uluslara ait teşebbüslerin bir araya geldiği ittifak yapılanmaları açısından da önem taşımak tadır. Bu çerçevede devletlerin, kendi ülke sınırları dışında 09-33/763 -183 2 gerçekleştirilen faaliyetlere müdahalesinin ne kadar mümkün olduğunun belirlenmesi ve bu müdahale yetkisinin, uluslararası ittifaklara ilişkin rekabet değerlendirmelerindeki etkilerinin daha iyi anlaşılabilmesi için söz konusu devlet yetkisinin sınırları ile ilgili olarak uluslararası hukukta prensipler geliştirilmiştir. Mukayeseli hukukta yabancı ülkelerde gerçekleştirilen, fakat etkisini ulusal sınırlar içerisindeki mal veya hizmet piyasalarınd a gösteren rekabeti sınırlayıcı faaliyetlerin, ulusal rekabet düzenlemelerinin yetki alanına girip girmeyeceği konusunda yeknesak bir uygulamanın bulunmaması bu konuda farklı yaklaşımları 60 beraberinde getirmiştir. Bunlardan en çok kabul gören ve uygulama al anı bulan yaklaşım ise etki doktrinidir. 1927 yılındaki SS Lotus Davasına kadar dayanan ve rekabet hukuku bakımından ilk defa 1945 yılında US v. Alcoa davasında uygulanan, daha sonra gerek ABD de ve gerekse AB de kabul gören etki doktrini uygulaması Türk r ekabet hukuku düzenlemelerinde de yer almaktadır. Bilindiği üzere, Kanun un 2. maddesinde Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde mal ve hizmet piyasalarında faaliyet gösteren ya da bu piyasaları etkileyen her türlü teşebbüsün aralarında yaptığı rekabeti en gelleyici, bozucu ve kısıtlayıcı anlaşma, uygulama ve kararlar ile piyasaya hâkim olan teşebbüslerin bu hâkimiyetlerini kötüye kullanmaları ve rekabeti önemli ölçüde azaltacak birleşme ve devralma 70 niteliğindeki her türlü hukukî işlem ve davranışlar, rekabe tin korunmasına yönelik tedbir, tespit, düzenleme ve denetlemeye ilişkin işlemler bu Kanun kapsamına girer. ifadeleriyle Kanun un kapsamı belirlenmiştir. Madde hükmünden açıkça anlaşılacağı üzere bir işlemin Türkiye deki mal ve hizmet piyasalarını etkile mesi durumunda Kanun kapsamında değerlendirilmesi mümkün olacaktır. Dosya konusu işlem , yukarıda aktarılan hususlar bakımında incelendiğinde , Türkiye deki mal ve hizmet piyasalarını etkile meyeceği , bu nedenle Kanun kapsamında olmadığı kanaatine varılmıştı r. I. SONUÇ 80 Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında ol madığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.