Rekabet Kurumu Başkanlığından; REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2013-2-54 (Önaraştırma ) Karar Sayısı : 13-71/960 -407 Karar Tarihi : 19.12.2013 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR , Fevzi ÖZKAN , Dr. Metin ARSLAN , Doç. Dr. Tahir SARAÇ B. RAPORTÖR LER: Bülent GÖKDEMİR, Tuba YEŞİL C. BAŞVURUDA BULUNAN : - Gizlilik talebi bulunmaktadır. D. HAKKINDA İNCELEME YAPILAN LAR : - Özel Saint Joseph Fransız Lises
Rekabet Kurumu Başkanlığından; REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2013-2-54 (Önaraştırma ) Karar Sayısı : 13-71/960 -407 Karar Tarihi : 19.12.2013 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR , Fevzi ÖZKAN , Dr. Metin ARSLAN , Doç. Dr. Tahir SARAÇ B. RAPORTÖR LER: Bülent GÖKDEMİR, Tuba YEŞİL C. BAŞVURUDA BULUNAN : - Gizlilik talebi bulunmaktadır. D. HAKKINDA İNCELEME YAPILAN LAR : - Özel Saint Joseph Fransız Lisesi Dr. Esat Işık Cad. No:66/11 34710 Kadıköy/İstanbul - Özel Notre Dame de Sion Fransız Lisesi Cumhuriyet Cad. 127 Harbiye/İstanbul -Özel Saint Pulcherie Fransız Lisesi Çukurluçeşme S ok. No:7 Küçükparmakkapı Beyoğlu/İ stanbul -Özel Saint Benoit Fransız Lisesi Kemeraltı Cad. No:11 Karaköy/İstanbul -Özel Saint Michel Fransız Lisesi Abide -i Hürriyet Cad. No:17 Şişli/İstanbul (1) E. DOSYA KONUSU: İstanbul ilindeki Fransız liselerinin ücretlerini rekabeti bozucu anlaşma uyumlu eylem veya teşebbüs birliği kararı ile belirleyip belirlemediklerinin tespiti ile s öz konusu okulların aralarında öğrenci nakline ilişkin centilmenlik anlaşması bulunup bulunmadığının incelenmesi talebi. (2) F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.07.2013 tarih ve 4236 sayı ile giren başvuru üzerine hazırlanan 03.10.2013 tarih ve 2013 -2-54/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu , 09.10.2013 tarihli Kurul toplantısında görüşülmüş ve 13-57/811 -M sayı ile önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgi li karar uyarınca düzenlenen 02.12.2013 tarih ve 2013 -2-54/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karar a bağlanmıştır. (3) G. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; İstanbul ilindeki Fransız liselerinin öğrenim ücretlerini her yıl aynı miktarda belirlediği, ayrıca yaptıkları centilmenlik anlaşmaları gereğince aralarında öğrenci transferini engellediği, söz konusu hususun anılan okullar arasında açık bir anlaşma olduğunu gösterdiği ve bu yolla rekabetin ihlal edildiği iddia edilmektedir. (4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili rapor da; İstanbul ilinde faaliyet gösteren yukarıda isimlerine yer verilen liselerin aralarında öğrenc i transferlerini engelleyici içerikte bir centilmenlik anlaşması yaptıklarını kanıtlayan bilgi ve belgeye ulaşılamadığı; söz konusu okulların ücretlerini rekabeti bozucu anlaşma , uyumlu eylem veya teşebbüs birliği kararı ile belirleyip belirlemedikleri idd iasına ilişkin olarak 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) bakımından ihlal oluşmadığı, bu çerçevede anılan teşebbüsler hakkında 4054 sayılı Kanunun 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı; bununla birlikte s öz konusu davranışın yaygınlaşması halinde rekabetin engellemesi ihtimalinin ortaya çıkabilecek olması öngörüsünden hareketle söz konusu 13-71/960-407 2/6 teşebbüslere yönelik olarak 4054 sayılı Kanun un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca görüş bildirilmesinin uygun olac ağı ifade edilmiştir. I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME I.1. Hakk ında Önara ştırma Yap ılan Taraflar (5) İstanbul ilinde T.C. Milli Eğitim Bakanlığı (MEB) na bağlı olarak faaliyet gösteren Özel Fransız Liseleri ; Özel Saint Joseph Fransız Lisesi (Saint Joseph Lisesi), Ö zel Notre Dame de Sion Fransız Lisesi (Notre Dame de Sion Lisesi), Özel Saint Pulcherie Fransız Lisesi (Saint Pulcherie Lisesi), Özel Saint Benoit Fransız Lisesi (Saint Benoit Lisesi) ve Özel Saint Michel Fransız Lisesi (Saint Michel Lisesi) dir. (6) Söz konu su okulların tamamı, Türk vatandaşı olan öğrencilerine ilk yılı Fransızca hazırlık olmak üzere toplamda 5 yıl (1+4) ortaöğretim hizmeti vermektedir. Her yıl için SBS ile ortaöğretime kabul edecekleri öğrenci sayısına ilişkin kontenjanları MEB tarafından belirlenen; ancak bu kontenjanları doldurma mecburiyetleri bulunmayan önaraştırmaya taraf liselerin hepsi ayrıca Galatasaray Üniversitesi bünyesinde kontenjanı olan okullardır. I.2. İlgili Ürün ve Coğrafi Pazar (7) Önaraştırma kapsamında belirlenecek ilgili ürün pazarı bakımından ilk olarak, özel okulların bazı özellikleri açısından devlet okullarından ayrı bir pazar teşkil ettiği tespiti ne ulaşılmıştır. Söz konusu özelliklerin başında özel okulların (azınlık okulları ve vakıf okulları hariç) kar amacına dayalı t icari politika gütmeleri ve ülkemizde özel öğretimin 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu nda belirtilen ilkeler çerçevesinde gerçekleştirilmesi gelmektedir. (8) Bunun yanı sıra, özel okulların yer aldığı pazarın da kendi içinde ilgili pazarda sunulan hizmetl erin nitelik ve kalite olarak her özel okul bazında farklılaşması nedeniyle alt segmentlere ayrıldığı görülmüştür. Bu çerçevede ülke genelindeki özel okulların faaliyetlerine bakıldığında, yabancı dilde eğitim hizmeti faaliyeti yürüten özel okulların , anılan hizmetin tüketici gözündeki özellikleri ve yöneldiği amaç bakımından, eğitim dili Türkçe olan özel okullardan farklılaştığı değerlendirilmektedir. (9) Dosya mevcudu bilgi ve açıklamalar dikkate alındığında, önaraştırma kapsamında incelenen h ususların, özel okulların ticari politikalarına ilişkin olması, ülkemizde özel öğretimin 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu nda belirtilen ilkeler çerçevesinde gerçekleştirilmesi, incelenen okulların ortaöğretim seviyesindeki öğrencilere yönelik olması, eğitim hizmeti nin yabancı dilde verilmesi ve bu hizmetin herhangi başka bir hizmet ile ikame edilememesi sebepleriyle, dosya kapsamında ilgili ürün pazarı Özel okullar tarafından orta öğretim öğrencilerine yönelik olarak yabancı dilde sunulan eğitim hizmetleri pazarı şeklinde tanımlanm ıştır. (10) Önaraştırmanın İstanbul ilindeki özel Fransız liselerinin faaliyetlerine yönelik olarak açılmış olması nedeniyle, dosya kapsamında ilgili coğrafi pazar İstanbul ili olarak belirlenm iştir. I.3. İlgili Mevzuat (11) 5580 sayılı Özel Öğ retim Kurumları Kanunu nun 5. maddesinin (b) bendine göre yabancı okullar ; Bakanlar Kurulu nun izni ile yeni arazi edinebilir ve kapasitelerini en fazla beş misline kadar artırabilir . Üzerinde kuruldukları araziler genişletilmemek şartı ve Bakanlığın izni ile mevcut arazi üzerindeki bina, öğrenci ve donanım kapasitelerini en çok bir mislini geçmemek üzere artırabilir veya yenileyebilir . Mevcut binalarında ihtiyaç halinde Valiliğin izni ile tadilat yapabilir . 13-71/960-407 3/6 Bu bentte belirtilenler dışında, yabancı okull arın; binaları genişletilemez, şubeleri açılamaz, mevcut binalarının yerine kaim olmak üzere yeniden binalar inşa edilemez. Bu amaçla herhangi bir mülk edinilemez veya kiralanamaz . Yabancı okulların taşınmaz malları, kurucularının veya yetkililerinin öner isi ile Bakanlığa ya da kuruluş amaçları eğitim vermek olan 4721 sayılı Türk Medenî Kanunu na göre kurulan vakıflara Bakanlar Kurulu nun izni ile devredilebilir. Devredilen bu kurumların yönetim, eğitim -öğretim özellikleri dikkate alınarak korunması yararl ı görülenler Bakanlıkça tespit edilir. (12) Özel öğretim kurumlarının kursiyerlerden tahsil edecekleri ücretlere ilişkin esaslar ise 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu nun 13. maddesinde belirlenmiştir. Buna göre, özel öğretim kurumları öğrenim ücreti ve diğer ücretleri, kurumlarca her yıl tespit edilerek , Ocak ayından itibaren en geç Mayıs ayında ilân edilmek zorundadır. Ücretlerin hangi esaslara göre tespit, tayin, ilân ve tahsil edileceğinin yönetmelikle belirlenmesi öngörülmüştür. (13) Özel öğretim kurumla rının ücret tespit, ilan ve tahsili, mevcut durumda 20.03.2012 tarih ve 28239 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren MEB Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği ile düzenlenmektedir. (14) Anılan Yönetmelik te , öğrenim ve diğer ücretlerin kurumlarca her yıl tespit edilerek Ocak ayından itibaren M ayıs ayının sonuna kadar ilan edileceği, kurumların ücret ilanlarını Milli Eğitim Bakanlığı nın bilişim sistemleri (MEBSİS) programına işleyerek alınan çıktının bir örneğini Milli Eğitim Müdürlüğü ne vereceği ve b elirtilen süre sonuna kadar kurumda velilerin görebileceği bir yere asacağı, süresi içinde ücret ilanı yapmayan kurumların bir önceki yılın ücretini uygulayacağı ve ayrıca kurumların ücretlerini ilan etmeden önce kursiyerlerden ücret tahsil edemeyeceği düz enlenmiştir. Ayrıca, ilan edilen ücretlerin altına inilip inilemeyeceği hususu ndaki belirsizlik 20.03.2012 tarihli Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği nde bütünüyle ortadan kaldırıl mış ve Kurumlar ilan ettikleri ücretin altında bir ücretle de kayıt yapabil irler, ancak ilan edilen ücretin üzerinde ücret talep edemezler . hükmü getirilmiştir . I.4. Değerlendirme (15) Başvuru konusunu İstanbul ilindeki Saint Joseph, Notre Dame de Sion, Saint Pulcherie, Saint Benoit, Saint Michel Fransız Liseleri nin öğrenim ücretle rini her yıl aynı tutarda belirlediği ve ayrıca yaptıkları centilmenlik anlaşmaları gereğince aralarında öğrenci transferini engellediği iddiaları oluşturmaktadır. (16) Yapılan incelemeler kapsamında öğrenci nakline ilişkin olarak anlaşma yapıldığına dair herhangi bir belgeye ulaşılamadığı anlaşılmıştır. Bu bağlamda, öğrenci nakline ilişkin centilmenlik anlaşması iddiası ile ilgili olarak konuya ilişkin mevzuat1 konumundaki Kurum Yönetmeliği ele alınmıştır. (17) Bahsedilen Y önetmeli k in Nakiller başlıklı 22. maddesi: Derslerinin bir kısmını ya da tamamını Fransızca olarak yapan ortaöğretim kurumlarından ara sınıflarda nakiller, öğrencinin yerleştirmeye esas puanının2 naklen gitmek istediği okulun kendi sınıf seviyesinde ilan ettiği taban puandan az olmamak şart ıyla ve o sınıfın öğrenim programında yer alan derslerden okul yönetimince belirlenen sınav komisyonu tarafından yapılan yazılı ve sözlü düzey sınavında aldığı puan sıralamasına göre yapılır . şeklindedir. 1 Önaraştırmaya konu okullardan her biri, 26.02.2011 tarih ve 27858 sayılı MEB Özel Okullar Çerçeve Yönetmeliğine dayanılarak hazırlanan söz konusu Kurum Yönetmeliği ni kendi ismiyle yayı nlamak suretiyle içerik olarak aynı y önetmeliğe tabi konumdadırlar ( Özel Notre Dame de Sion Fransız Lisesi Kurum Yönetmeliği, Özel Saint Joseph Frans ız Lisesi Kurum Yönetmeliği vb.). 2 Öğrencinin SBS den elde ettiği puandır. 13-71/960-407 4/6 (18) Yukarıda yer verilen Kurum Yönetmeliği maddesinden anlaşılacağı üzere; hakkında önaraştırma yapılan Fransız liselerinden herhangi birinde kayıtlı olup , diğer bir Fransız lisesine transfer olmak isteyen öğrencinin nakil işlemi, nakli talep eden öğrencinin o yılki SBS den edindiği puanın en az geçiş yapmak istediği okulun o yıl için ilan ettiği taban puan kadar olması ile mümkün olabilmektedir. (19) Nitekim önaraştırma kapsamında raportörlerce görüşülen okul müdür ve müdür başyardımcıları nın hepsi de nakil işleml eri bakımından Fransız okullarının yöneticileri olarak aralarında bir centilmenlik anlaşmasının bulunmadığını beyan etmişler ve bu hususa ilişkin esas aldıkları tek kriterin anılan Yönetmelik hükmü olduğunu ifade etmişlerdir. (20) Önaraştırmaya konu bir diğer i ddia olan fiyat tespiti açısından ise incelenen okulların hepsi de yıllık öğrenim ücretlerini bir araya gelerek belirlediklerini, söz konusu okulların yöneticileri seviyesinde her yıl Nisan ayında toplanmak suretiyle, fiyatların da d ahil olduğu birçok konuda (pedagojik ihtiyaçlar, eğitim programı, kültürel etkinlikler vb.) istişarede bulunduklarını, fiyatları ortak kararla belirlediklerini beyan etmişlerdir. Ayrıca dosyaya taraf okulların MEB e bildirerek ilan ettikleri yılık ücret listeleri de anılan bey anları destekler niteliktedir. (21) Bununla birlikte, ilgili ürün pazarının özgül nitelikleri de dikkate alınarak, söz konusu fiyat tespiti davranışının rekabeti ortadan kaldırma amaç ve etkisinin bulunup bulunmadığı incelenmiştir . (22) Hakkında önaraştırma yapılan özel Fransız liselerinin resmi ve hukuki statülerine ilişkin çerçevenin Lozan Anlaşması ile belirlenmiş olması; adı geçen okulların, Türkiye de eğitim sektörünün düzenleyici idaresi konumundaki MEB nazarında farklı bir kategoride değerlendirilmesi sonucun u da beraberinde getirmiştir. Yapılan incelemelerde tutanaklara geçen beyanlarda bu husus ayrıca vurgulanmıştır. (23) Bahsi geçen tespiti destekleyen en önemli gösterge ise 1990 -1991 eğitim -öğretim yılından başlayıp , 2009 -2010 eğitim -öğretim yılına kadarki dön em içerisinde MEB e ve ulusal çaplı gazetelere ilanı yapılan ücret bildirim formlarından anlaşıldığı üzere; söz konusu ücret ilanlarının , hakkında önaraştırma yürütülen Fransız liselerinin tümümün adları nın aynı metinde yer alır şekilde yayınlanmış olmasıd ır. Yıllık ücret ilanının gazetelerde yayımlanma şartının kaldırıldığı ve yalnızca MEB e bildirim yapmak ile resmi web sitelerinden yayımlamanın yeterli sayıldığı tarihten bu yana ise; sözü edilen okullar, fiyat politikasına yönelik anılan tarihi uygulamal arını sürdürdüklerini ifade ederek , ücretlere ilişkin salt bu durumun dahi, fiyatlar konusunda şeffaf davranmaları dâhil pek çok alanda kurumsal bir bütün olarak hareket etmeleri doğrultusunda MEB tarafından teşvik edildiklerinin kanıtı olduğunu belirtmişl erdir. (24) Bu bilgilerin ışığında önaraştırma konusu olan okulların, MEB tarafından herhangi bir olumsuz değerlendirme almamalarının da etkisiyle, fiyatlar dâhil eğitim politikası ile ilgili tüm konularda bir arada hareket etme geleneği içinden geldikleri anla şılmaktadır. (25) Ortak fiyat tespitinin rekabeti ortadan kaldırma amacı taşıyıp taşımadığını sağlıklı bir biçimde değerlendirebilmek için konunun ilgili ürün pazarının özgül nitelikleri bağlamında ele alınması gerekmektedir. Özel sektör marifetiyle sunulan eğ itim hizmetleri, doğası itibarıyla, fiyat parametresinden önce kalite değişkeninin ön plana çıktığı bir pazar niteliği taşımaktadır. Söz konusu eğitim kurumları, elde ettikleri gelirleri, mevcut mevzuattaki sınırlamalar dairesinde yine tamamen eğitim kalit esine dönük olarak kendi bünyelerindeki yatırım ve iyileştirmeler için kullanmaktadır. (26) Nitekim yapılan incelemelerde elde edilen bilgilere göre , söz konusu teşebbüsler eğitim faaliyetlerinden elde ettikleri gelirlerin büyük kısmını sabit giderlerin (öğret men ve diğer çalışanların ücretleri ve bakım -onarım gibi) karşılanması için kullanmakta, kalan bölümünü ise deprem gibi acil durumlar ve işsizlik fonu gibi rezervlere aktarmaktadır. 13-71/960-407 5/6 (27) Rekabet Kurulunun 11.02.1999 tarih ve 99 -6/48-17 sayılı kararında da Öze l okulların bir kısmının, özellikle bazı azınlık okullarının ve vakıf okullarının kâr amacı gütmedikleri ve verdikleri eğitimin kalitesini, fiyat rekabetinden önemli buldukları görülmektedir tespiti dile getirilmiştir. (28) Bu noktada söz konusu okulların ortak fiyat tespit etme eğiliminin rasyonel bir gerekçesi nin olup olmadığı değerlendirilmiştir. Teşebbüs yöneticileri ifadelerinde ; ortak fiyat tespiti uygulamasına, esasen SBS puanına göre öğrenci kabul eden okulların, öğrenci kalitesini temsil eden bu ölçüt dışında, fiyat gibi parametreler ile tercih edilmekten kaçın ılması amacıyla başvur ulduğu nu belirtmişlerdir. Diğer bir ifadeyle , hakkında önaraştırma yapılan okulların yöneticilerinin yılın belli dönemlerinde bir araya gelerek fiyat dâhil birçok konuda ortak hareket etme kararının ardındaki temel motivasyonun, bu okulları talep eden öğrencilerin daha yüksek kalite ve hizmet koşullarına göre tercihte bulunmasını sağlamak ve fiyat parametresinin söz konusu okulları anılan ortak eğitim vizyonunu tesis etmekten alıkoyan ayrıştırıcı bir unsur olarak yer almasını engellemek olarak değerlendirilebilecektir. (29) Bu çerçevede yapılan toplantıların fiyatların birlikte tespit olunduğu bir zemine evrilmiş olmasının rekabet uygulamaları açısından sakıncalı sonuçlar doğurma potansiyeli taşıyabileceği anlaşılmakla birlikte, ortak fiyat tespiti ediminin esas olarak rekabetin ortadan kaldırılmasından ziyade hizmet kalitesini koruma amacına yönelik bir tutum olarak yorumlanması gerektiği kanaatine ulaşılmıştır. (30) Önaraştırmaya kon u teşebbüsler arasında gerçekleştirilen birlikte fiyat tespiti ediminin rekabet üzerindeki fiili etkisinin değerlendirilmesinde üzerinde durulması gereken bir diğer husus, söz konusu edimin pazarda fiilen rekabeti sınırlandırıp sınırlandırmamasıdır. Bu noktada söz konusu okulların SBS sınavı ile öğrenci kabulü gerçekleştirdiği hususu önem taşımaktadır . (31) Özel bir okulda yabancı dilde öğrenim görmek yönünde talebi olan bir öğrencinin, öncelikli olarak SBS sınavından girmek istediği okul için gerekli olan taba n puanı alması gerekmektedir. Bu aşamadan sonra hangi okulu tercih edeceğine ilişkin iradesini yönlendiren unsurların başında, hakkında önaraştırma yürütülen okulların yöneticileri tarafından da beyan edildiği üzere, okulun prestiji ve sağladığı olanaklar (bilimsel ve akademik alanda sunduğu imkânlar, yurtdışında eğitim ve iş olanakları sağlama gücü, kültür, sanat ve spor faaliyetlerinin yoğunluğu, üniversite sınavlarınki başarı oranı gibi) gelmektedir. (32) Bu bağlamda , ilgili ürün pazarındaki arz ve talebi asl i olarak belirle yen bu unsurların fiyat rekabetini ikinci plana ittiği görülmektedir . Bununla birlikte, ilgili pazarda söz konusu okulların dışında faaliyet gösteren onlarca okulun3 var olduğu vurgulanmalıdır. Dolayısıyla fiyat değişkeninin etkili olduğu h allerde tüketiciler bakımından çok sayıda alternatif bulunmaktadır. Bu koşullar altında önaraştırma konusu okulların kendi aralarında yaptıkları anlaşma dairesinde fiyatları tekelci düzeyde belirlemesi , uygulamada da mümkün görünmemektedir. (33) Bu çerçevede, inceleme konusu okulların bir araya gelerek yıllık okul ücretlerini tespit etmeleri biçimindeki davranışın rekabeti engelleme amacı taşımadığı, rekabetin engellenmesi sonucunu doğurmadığı, pazarın yapısı gereği bu tür bir engellemenin pratikte mümkün olma dığı, söz konusu davranışın, öğrenci tercihleri üzerinde sadece hizmet kalitesi değişkeninin etkili olması amacına yönelik olduğu kanaatine ulaşılmıştır. (34) Diğer yandan , fiyatları n birlikte tespit e dilmesine yönelik davranışın yaygınlaşması halinde ilgili p azarda rekabetin engellenmesi sonucunu doğurması olasılık dâhilinde bulunmaktadır. 3 Özel Okullar Birliği Derneği nin 2013 -2014 eğitim -öğretim yılına ilişkin yayınladığı Özel Okullar Başvuru Kılavuzu nun Ek:1 nolu listesine göre, İstanbul da incelenen beş okul haricinde yabancı dilde eğitim veren özel liselerin sayısı 65 i bulmaktadır . 13-71/960-407 6/6 Bu itibarla anılan teşebbüslerin söz konusu davranıştan kaçınmalarına ilişkin olarak kendilerine görüş bildirilmesinin yerinde olacağı kanaatine ulaşılmıştır . J. SONUÇ (35) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 1- Dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına, 2- Bununla birlikte, elde edilen bulgu ve emareler dikkate alınarak 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi kapsamında rekabeti bozucu etki doğuran ya da doğurabilecek uygulamalardan kaçınılması gerektiği, aksi takdirde 4054 sayılı Kanun çerçevesinde haklarında işlem başlatılacağı yönünde adı geçen teşebbüslere aynı Kanun un 9. maddesinin üçüncü fı krası uyarınca görüş bildirilmesi için Başkanlığın görevlendirilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.