Rekabet Kurumu Başkanlığından ; REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2017 -3-036 Karar Sayısı : 21-57/799 -395 Karar Tarihi : 25.11.2021 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Şükran KODALAK, A hmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ , Cengiz ÇOLAK B. RAPORTÖRLER: Emin Cenk GÜLERGÜN, Ebru ÖZAKTAŞ , Abdulsamed TÜRLÜ, Bilge EMİNOĞLU C. BAŞVURUDA BULUNAN : - Resen D. HAKKINDA İNCELEME YAPILANLAR : - EssilorLuxottica S.A . Temsilcileri: Dr. M. Fevzi TOKSOY, Bahadır BALKI Francalacı Sok. No
Rekabet Kurumu Başkanlığından ; REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2017 -3-036 Karar Sayısı : 21-57/799 -395 Karar Tarihi : 25.11.2021 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Şükran KODALAK, A hmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ , Cengiz ÇOLAK B. RAPORTÖRLER: Emin Cenk GÜLERGÜN, Ebru ÖZAKTAŞ , Abdulsamed TÜRLÜ, Bilge EMİNOĞLU C. BAŞVURUDA BULUNAN : - Resen D. HAKKINDA İNCELEME YAPILANLAR : - EssilorLuxottica S.A . Temsilcileri: Dr. M. Fevzi TOKSOY, Bahadır BALKI Francalacı Sok. No.28 34345 Arnavutköy -Beşiktaş /İstanbul (1) E. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun Luxottica Group S.p.A. ile Essilor International Compagnie Generale d'Optigue S.A. arasında yapılan birleşme işlemine yönelik 01.10.2018 tarih ve 18 -36/585 -286 sayılı şartlı izin kararı çerçevesinde belirtilen taahhütlerin yeniden değerlendirilmesi . (2) F. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 22.05.2017 tarih ve 3573 sayılı yazı ile intikal eden başvuruda, Luxottica Group S.p.A. nın (LUXOTTICA) kontrol sahibi hissedarı olan Delfin S.a.r.l. ile Essilor International Compagnie Générale d Optique S.A. ( ESSILOR ) arasında, ESSILOR ve LUXOTTICA nın faaliyetlerini birleştirmek ve ortak bir holding şirketi olan EssilorLuxottica S.A. yı (ESSI -LUX) oluşturmak amacıyla yapılan birleşme işlemine izin verilmesi talep edilmiştir. (3) İşleme, Kurum kayıtlarına 14.09.2018 tarih ve 6709 sayı ile intikal eden taahhüt metni çerçevesinde 01.10.2018 tarih ve 18 -36/585 -286 sayılı Rekabet Kurulu (Kurul) kararı (Essilor/Luxottica kararı) ile koşullu olarak izin verilmiştir. (4) İlgili taahhüt metni kapsamında işlemden kaynaklanan yatay endiş elerin giderilebilmesi amacıyla ESSILOR un Merve Optik Sanayi ve Ticaret A.Ş . de (MERVE OPTİK) sahip olduğu hisselerinin tamamını elden çıkararak MERVE OPTİK'in tek kontrolünü uygun bir alıcıya devredeceği taahhüt edilmiştir. Bu kapsamda 29.11.2019 tarih v e 19-42/703 - 301 sayılı Kurul kararı ile MERVE OPTİK in Demirel Ailesi tarafından devralınmasına izin verilmiştir. MERVE OPTİK in elden çıkarılması ile markalı güneş gözlüklerinin toptan satışı ve reçeteli optik çerçevelerin toptan satışı pazarlarındaki yat ay örtüşme tamamen ortadan kalkmıştır.1 Birleşmiş teşebbüsün ürün portföyünden kaynaklanan konglomera etkileri gidermek amacıyla sunulan davranışsal taahhütlere ise aşağıda yer verilmektedir (İlk Taahhüt) : i. Taraflar ve Birleşik Teşebbüs, Türkiye deki optikçilere oftalmik lens, optik çerçeve ve güneş gözlüğü ürünlerinin birbirlerinden ayrı satılmasını önermeyi 1 01.10.2018 tarih ve 18 -36/585 -286 sayılı Essilor/Luxottica Kararı, para. 174 21-57/799 -395 2/7 reddetmeyecek olması dahil olmak üzere, oftalmik lens, optik çerçeve ve güneş gözlüğü ürünlerinin bağlı satışını gerçekleştirmemeyi taahhüt etmek tedirler. ii. Taraflar ve Birleşik Teşebbüs, optikçilere Tarafların rakiplerinin oftalmik lens, optik çerçeve ve güneş gözlüğü ürünlerini satın almalarını yasaklayan veya sınırlayan sözleşmesel veya fiili münhasırlık hükümleri uygulamayacaklarını taahhüt ederl er. iii. İşbu davranışsal taahhütlerin süresi İşlemin kapandığı günden itibaren üç yıl olacaktır. (5) Diğer taraftan 01.10.2018 tarih ve 18 -36/585 -286 sayılı Essilor/Luxottica kararında Davranışsal taahhütlerin üç yılın sonunda Rekabet Kurulu tarafından yeniden değerlendirilmesine karar verilmiştir. Sunulan taahhütlere ilişkin sürenin 01.10.2021 tarihinde sona erdiği anlaşılmaktadır. Bu doğrultuda taahhütlerin devam edip etmeyeceği konusunda karar alınması gerekmektedir. Bu amaçla hazırlanan 19.11.2021 tarihli ve 2017 -3-036/BN -14 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır. (6) G. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notunda, Kurul un Luxottica Group S.p.A. ile Essilor International S.A. nın birleşmesine yönelik 01.10.2018 tarih ve 18 -36/585 -286 sayılı koşullu izin kararı çerçevesinde belirtilen ve üç yıl boyunca uygulanacak olan davranışsal taahhütlerin uygulanma süresinin sona erdirilmesi gerektiği ifad e edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (7) ESSI -LUX birleşmesine izin verilen 01.10.2018 tarih ve 18 -36/585 -286 sayılı Essilor/Luxottica kararı kapsamında yatay örtüşme sebebiyle ortaya çıkan rekabet endişelerini ortadan kaldırmak adına ESSI -LUX tarafından sunulan yapısal taahhüt kapsamında MERVE OPTİK in tek kontrolü devredilerek ilgili teşebbüs elden çıkarılmıştır. (8) Öte yandan ESSI -LUX un ürün portfoyünden kaynaklanan konglomera etkilerin giderilmesi amacıyla davranışsal taahhütler de dosya kapsamındaki taahhüt paketi içerisinde yer almıştır. Dav ranışsal taahhütlerin içeriğine bakıldığında; birinci davranışsal taahhüt kapsamında, ESSI -LUX un güneş gözlüğü, optik çerçeve ve oftalmik lens ürünlerinin bağlı satışını gerçekleştirmeyeceği taahhüt edilmiştir. İlgili birinci taahhüdün açıklandığı bölümle rde ise ESSI -LUX un güneş gözlüğü, optik çerçeve ve oftalmik lens pazarlarında tedarik ettiği herhangi bir ürünü, müşterilere tek başlarına temin etmeyi açıkça veya zımnen reddetmeyeceği vurgulanmıştır. Ek olarak birinci davranışsal taahhüdün eşit koşullar da bulunan müşterilere yönelik yapılan satışlarda ayrımcı şartlar uygulanmayacağını ve her halükârda makul şartlar sunulacağını garanti altına aldığı belirtilmiştir. Bu çerçevede bahsi geçen ilgili ürün pazarlarında bağlama yapmamaya ilişkin birinci davran ışsal taahhüdün mal vermenin reddi ve ayrımcılık yapmamayı da kapsayacak şekilde sunulduğu anlaşılmaktadır. (9) Taahhüt paketi ile ikinci olarak ESSI -LUX un, Türkiye de faaliyet gösteren optik mağazalarına, söz konusu ürünleri rakiplerinden satın almasını yas aklayan ya da sınırlayan sözleşmesel veya fiili münhasırlık uygulamayacağı taahhüt edilmiştir. (10) Daha sonra HAL Holding N.V. nin tamamına sahip olduğu iştiraki HAL Optical Investments B.V. nin GrandVision N.V. de bulunan hisselerinin ESSI -LUX tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi üzerine, devre konu teşebbüsün Türkiye de faaliyet gösteren iştiraki Atasun Optik Perakende Ticaret A.Ş. (ATASUN) nin ESSI -LUX tarafından devralınması işlemi Kurul tarafından incelenmiştir. Bunun üzerine alınan 10.06.2021 tarih ve 21 -30/395 -199 sayılı EssilorLuxottica/Atasun kararı kapsamında ise rekabet endişelerinin giderilmesi adına yalnızca davranışsal taahhütleri içeren bir dizi 21-57/799 -395 3/7 taahhüt alınmıştır. Essilor/Luxottica kararı kapsamında sunulan taahhütlerin yenide n değerlendirilmesi sürecinde, EssilorLuxottica/Atasun Kurul kararına da yer verilmesi önem arz etmektedir. Bu kapsamda ESSI -LUX tarafından özetle, anılan teşebbüsün: 1. Markalı güneş gözlükleri, markalı optik çerçeveler, oftalmik lens ve oftalmik teçhizat ür ünlerini (ilgili sarf malzemeleri ile birlikte)2 ayrı ayrı tedarik etmeyi reddetmemek de dahil olmak üzere, söz konusu ürünlerin bağlı satışını gerçekleştirmeyeceği, 2. Markalı güneş gözlükleri, markalı optik çerçeveler, oftalmik lens ve oftalmik teçhizatlara (ilgili sarf malzemeleri ile birlikte) ilişkin olarak eşit koşullarda bulunan müşterilere yönelik yapılan satışlarda ayrımcı şartlar uygulamayacağı ve her halükârda makul şartlar sunacağı, 3. Markalı güneş gözlükleri, markalı optik çerçeveler, oftalmik lensl er ve oftalmik teçhizat ürünlerine (ilgili sarf malzemeleri ile birlikte) ilişkin olarak tüm müşterilerine, ESSI -LUX un perakendeci iştiraklerine (ATASUN dahil) uygulayacağı satış koşulları ve şartlarının aynısını uygulayacağı, 4. Markalı güneş gözlükleri, ma rkalı optik çerçeveler ve RX lensler bakımından, ATASUN un üçüncü taraf sağlayıcılardan yaptığı alımların değer bakımından toplam payının, 2019 yılında gerçekleşen alımları ile en az aynı oranda olacağı, 5. 1, 2, 3 ve 4 numaralı taahhütlerin uygulanmasının t akip edilmesi ve raporlanması amacıyla bağımsız denetçi uzman atanacağı, 6. Koordinasyon hususu kapsamında ortaya çıkabilecek çekinceleri gidermek üzere ESSI -LUX ve ATASUN un ticari ilişkileri sayesinde elde ettikleri hassas bilgileri birbirleri ile paylaşmay acağı ve bu teşebbüslerin birbirinden ayrı personel, yönetici ve organizasyon yapısı ile faaliyetlerine devam edeceği, 7. Davranışsal taahhütlerin süresinin işlemin kapanış tarihinden itibaren üç yıl olacağı ve Kurul tarafından gerekli görülmesi halinde en ço k üç yıl daha uzatılabileceği taahhüt (İkinci Taahhüt) edilmiştir. (11) 01.10.2018 tarihli Essilor/Luxottica kararı kapsamında gündeme gelen taahhütlerin genel olarak 10.06.2021 tarihli EssilorLuxottica/Atasun kararı ile yinelendiği görülmektedir. Bununla birlikte davranışsal taahhütler bakımından, bahsi geçen kararlar arasında önemli bir farklılık bulunmaktadır. Essilor/Luxottica kararında yer alan taahhütler oftalmik lens, optik çerçeve ve güneş gözlüğü ürünl erini kapsamaktayken, EssilorLuxottica /Atasun kararında bu ürün grubuna ilgili sarf malzemelerini de kapsayacak şekilde oftalmik teçhizat ürünleri eklenmiştir. Bu kapsamda EssilorLuxottica /Atasun kararının davranışsal taahhütlere konu ürün grupları bakımın dan kapsayıcı durumda olduğu ve hatta oftalmik teçhizat (ve ilgili sarf malzemeleri) ürün grubunu da içerecek şekilde genişletildiği anlaşılmaktadır. (12) Essilor/Luxottica kararına konu ilk taahhüt ilgili ürün grupları bakımından bağlı satış yapılmamasına ilişkindir. Bu taahhüdün açıklandığı bölümlerde ise ilgili taahhüdün mal vermeyi reddetmemeyi ve ayrımcılık yapmamayı da kapsadığı belirtilmiştir. 2 ESSI -LUX tarafından oftalmik makinelerin toptancı seviyesinde faaliyet gösteren - reçete laboratuvarlarına, oftalmik teçhizatın ise -perakende seviyesinde faaliyet gösteren - optisyenlere satıldığı belirtilmiştir. Taahhüt süreci kapsamında, işlem sonrası ortaya çıkabilecek dikey endiş elerin giderilebilmesi amacıyla taahhütler getirildiğinden, taahhütlerin optisyenlerin alımlarına göre tasarlandığı ve dolayısıyla makine ifadesinin ilgili taahhüt maddesinde yer almadığı belirtilmiştir. 21-57/799 -395 4/7 EssilorLuxottica /Atasun kararında da yine mal vermeyi reddetmemeyi kapsayacak şekilde bağlı satış gerçekleştirmeme taahhüdü sunulmuştur. Ayrımcılık yapmama çözüm önerisi ise öncelikle bağımsız bir taahhüt olarak sunulmuş ve ayrıca ESSI - LUX un perakende seviyesinde ATASUN lehine a yrımcılık yapmayacağı vurgulanmıştır. Dolayısıyla EssilorLuxottica /Atasun kararı bahsi geçen çözüm önerileri bakımından kapsayıcı durumdadır. Bununla birlikte, Essilor/Luxottica kararı kapsamında münhasırlık yapılmamasına ilişkin olarak sunulan ikinci davr anışsal taahhüdün EssilorLuxottica /Atasun kararında sunulmadığı görülmektedir. Bu kapsamda Essilor/Luxottica birleşmesi nde su nulan taahhütlerin yeniden değerlendirilmesinde , gerek tarafların aynı olması gerekse sunulan taahhütlerin benzer olması nedeniyle EssilorLuxottica /Atasun kararı ile birlikte ele alınması doğru olacaktır. (13) EssilorLuxottica/ Atasun devralm asına izin veren Kurul kararına göre, ESSI -LUX 10.06.2021 tarihinden itibaren üç yıl süre ile söz konusu yükümlülükleri yerine getirmek durumundadır. Sunulan taahhütler, bu sürenin sonunda Essilor/Luxottica birleşmesinde olduğu gibi Kurul tarafından gözden geçirilecektir. (14) EssilorLuxottica/ Atasun devralmasında y ukarıda da belirtildiği üzere bağlı satış, mal vermenin reddi ve ayrımcılıkla ilg ili taahhütler , ilgili ürünlerin kapsamı geniş letilerek canlı tutulduğundan, Essilor/Luxottica birleşmesi kapsamında yapılacak yeniden değerlendirmede bu taahhütlerin süresinin yeniden tartışılmasına ihtiyaç bulunmamaktadır. Bununla birlikte, Essilor/Luxot tica kararı kapsamında münhasırlık yapılmamasına ilişkin olarak sunulan ikinci davranışsal taahhüdün EssilorLuxottica /Atasun kararında sunulmadığı görülmektedir. Bu çer çevede Essilor/Luxottica kararı kapsamında yapılacak olan yeniden değerlendirmede sözleşmesel ve fiili münhasırlık yapılmaması üzerine verilen ikinci taahhüdün ele alınması gerektiği d eğerlendirilmektedir. (15) Öncelikle belirtilmelidir ki, Essilor/Luxottica kararına konu davranışsal taahhütlerin yapısal taahhütten (MERVE OPTİK in elden çıkarılması) bağımsız olarak tek başına değerlendirilmesi sağlıklı olmayacaktır. Zira söz konusu dosyada esas rekabet sorununu, tarafların faaliyetlerinin güneş gözlüğü ve çerçeve pazarlarında yatay ol arak örtüşmesi teşkil etmiştir. Yapısal taahhüt sayesinde yatay örtüşme bütünüyle ortadan kalkmış ve elden çıkarılan teşebbüsün Demirel Ailesi tarafından devralınmasıyla güneş gözlüğü, optik çerçeve ve oftalmik lens pazarlarının tamamında faaliyet gösteren hatırı sayılır bir rakip meydana gelmiştir. Davranışsal taahhütler ise yapısal taahhüdü tamamlayıcı olacak şekilde tasarlanmıştır. Zira Essilor/Luxottica birleşmesinde, yapısal taahhüdün yürütülmesi ve elden çıkarılacak teşebbüsün ara dönemde korunması hususunun Kuruma raporlanması için elden çıkarma uzmanı görevlendirilmesi uygun görülmüşken, davranışsal taahhütler cephesinde bu yönde tasarrufta bulunulmasına ihtiyaç duyulmamıştır. (16) Davranışsal taahhütler, etkili bir rakibin piyasada tutunması ve piyasada adil bir denge oluşması için makul bir süre ile ESSI -LUX a rekabet kurallarına uyum yükümlülüğü yüklemiş ve ilgili teşebbüsün gelecekteki pazar davranışlarının düzenlenmesini amaçlamıştır. Davranışsal taahhütlerden diğer bir beklenti ise üçüncü kişileri b irleşmiş teşebbüsün davranışlarını izlemeye ve gerektiğinde Kuruma geri dönüşte bulunmaya teşvik etmek olmuştur. (17) Bu noktada ( ..) tarafından yapılan gizlilik talepli şikâyet başvurusuna değinmek yararlı olacaktır. Başvuruda özetle; ESSI -LUX un, optik mağazalarına, cam alımını kendisinden yapmaları karşılığında cam kesme makinesi ve dijital masa gibi ürünleri çok uygun şartlarda ve hatta bedelsiz sunduğu, oftalmik makine ve te çhizat pazarındaki 21-57/799 -395 5/7 konumunu rakiplerini pazar dışına çıkarma yönünde ve rekabet hukukuna aykırı bir şekilde avantaja çevirdiği, benzer şekilde ESSI -LUX un indirim ve teşvik sistemlerinin oftalmik lenslerin toptan satışı pazarında fiili münhasırlığa yol açt ığı iddia edilmiştir. Söz konusu başvuru üzerine 24.06.2021 tarih ve 21 -32/421 -M sayılı Kurul kararı ile önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Önaraştırma raporunda ESSI -LUX un uygulamalarının kapama etkisine yol açıp açmadığının daha detaylı olarak i ncelenmesi gerektiği kanaatine ulaşılmış ve 21.10.2021 tarih ve 21 -51/709 -M sayılı Kurul kararıyla ESSI -LUX hakkında soruşturma açılmasına karar verilmiştir. Gerek ilgili şikâyetin oftalmik lensler ve optikçilerde kullanılan oftalmik makine ve teçhizat öze linde yapılması gerekse fiili münhasırlık iddialarının bulunması ve iddiaların incelenmesinin soruşturma sürecinde olması sebepleriyle ilk taahhütte yer alan ürün çeşitlerinden birinde fiili münhasırlık yapmama taahhüdünün ve ikin ci taahhütte yer alan opti kçilerde kullanılan makine/teçhizata ilişkin taahhütlerin uygulamasının şüpheli olduğu söylenebilecektir. (18) Daha önceki raporlarda defaatle ifade edildiği üzere Essilor -Luxottica hem güneş gözlüğü pazarında hem oftalmik lens pazarında hâkim durumda iken3 makine teçhizat pazarlarında da çok güçlü konumd adır. Şöyle ki aşağıda optisyenlerde kullanılan makine teçhizatlardan en önemli ve en pahalı ürün olan cam kesme makinesi bakımından pazardaki teşebbüs tahminlerine yer verilmektedir. Tablo 1: Cam Kesme Maki nesi Distribütörlerinin Marka Bazında Pazar Payı Tahminleri (%) Distribütör Essilor Nidek Briot Weco Takubomatic Huvitz ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..)4 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak : 12.10.2021 tarih ve 2021 -3-026/ÖA sayılı önaraştırma raporu/Teşebbüslerden Gelen Bilgiler (19) Öte yandan ESSI -LUX tarafından soruşturmaya evrilen 12.10.2021 tarih ve 2021 -3- 026/ÖA sayılı önaraştırma kapsamında sunulan verilerden ikinci el ürünler dahil olmak üzere esas alınan cam kesme makinesi pazarında da lider konumda olduğu görülmekte, söz konusu pazar yeni cam k esme makinesi pazarı olarak ele alındığında payların yukarıda verilen tabloya yakınsayabileceği değerlendirilmektedir. Tablo 2: 2019 -2021 Yıllarında İkinci El Pazarı Dahil Cam Kesme Pazarındaki Tahmini Paylar 2019 2020 2021 (İlk 8 ay) Adet % Adet % Adet % Essilor (Esel) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Nidek ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Briot-Weco ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Huvitz ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Takubomatic ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) 3 Söz konusu husus Essilor -Luxottica ve EssilorLuxottica/Atasun devralm a raporlarında tespit edilmiş olup 12.10.2021 tarih ve 2021 -3-026/ÖA sayılı önaraştırma raporu kapsamında büyük teşebbüslerden toplanan oftalmik lens verilerine dayanarak ortaya çıkan pazar paylarından bu konumunu koruduğu değerlendirmesi yapılabilecektir. 4 OPTO OPTİK, halihazırda herhangi bir cam kesme makinesinin yetkili distribütörlüğünü yapmamakta olup, 2002 -2019 yılları arasında Nidek in distribütörlüğünü yapmıştır. 21-57/799 -395 6/7 Diğer ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) İkinci el (Demirkaya Optik, Sos Optik, Anadolu Optik Makine, Tilsan, Derin Optik Makine, Optik Donanım, Tezel Optik, Acarlar Optik Makine vb.) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Toplam 700 100,0 660 100,0 360 100,0 Kaynak: Cevabi Yazı ESSI -LUX (20) Üstelik üst toptan pazarda reçete laboratuvarları düzeyinde kullanılan endüstriyel makine teçhizat bakımından da E SSI-LUX un kayda değer ölçüde bir pazar payı olduğu bilinmektedir. Şöyle ki 16.06.2016 ve 21.06.2016 tarih, 2015 -3-49/Nİ sayılı nihai inceleme raporunda söz konusu hususa ilişkin olarak aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: Reçete laboratuvarlarının faaliyetlerini sürdürmeleri bakımından ihtiyaç duydukları en önemli girdilerden biri de endüstriyel optik makine ve teçhizatlar dır. Essilor Grubu, bünyesinde bulundurduğu SATİSLOH firması aracılığıyla bu alanda da dünya çapında faaliyet göstermektedir. Endüstriyel optik makine ve teçhizat alanında ESSİLOR dışında dünyada faaliyeti olan birkaç firma daha bulunmaktadır. Bununla birlikte ESSİLOR bu firmalar arasında ülkemizde lider konumda bulunmaktadır. Ülkemizde faaliyet gösteren ve Essilor Grubuna rakip konumunda bulunan reçete laboratuvarlarının tamamının kullandığı makine parkurları (free -form) SATİSLOH markalıdır5. Söz konusu bilgilerden hareketle dikey entegre bir yapıda faaliyet gösteren E SSI-LUX un faaliyet gösterdiği pazarlarda ya hakim durumda ya lider olduğu ya da pazar payı kazandığı ve devralmalar gerçekleştirildiği görülmektedir. (21) İlk Taahhüt te güneş gözl üğü, optik çerçeve ve oftalmik lenslere ilişkin taahhüt sunulmuş olduğu, bu kapsamda bu ürün gruplarından oftalmik lensler bakımından, 21.10.2021 tarih ve 21 -51/709 -M sayılı Kurul kararıyla yürütülen soruşturmanın taahhütün bitirilmesine değil bilakis deva m ettirilmesine dayanak teşkil ettiği, üç ürün türünün firmanın portföy gücünü oluşturması ve ikisinde hakim durumda olması nedenleriyle birbirinden ayırt edilemeyeceği, öte yandan yürütülen soruşturmada fiili münhasırlık iddiasının incelenmesi kapsamında İlk Taahhüt te yer alan fiili münhasırlığa ilişkin hükmün üç (3) yıl boyunca gerektiği şekilde uygulamasının şüpheye düştüğü, öte yandan 10.06.2021 tarih ve 21 -30/395 -199 sayılı EssilorLuxottica/Atasun kararında sunulan İkinci Taahhüt te böyle bir hükmün (fiili münhasırlık yapmama) yer almadığı, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında uygulama alanının taahhütlerin verildiği tarih itibar ıyla da mümkün olduğu, bu nedenle bu gerekçenin kabulünün mümkün olmadığı değerlendirilmektedir. (22) EssilorLuxottica teşebbüsünün hâlihazırda soruşturmaya konu bir eylem içinde olması ile EssilorLuxottica/Atasun devralmasında sunulan davranışsal taahhütler (İkinci Taahhüt) ile yeniden değerlendirmeye konu İ lk Taahhüt ün kapsamının büyük ölçüde örtüştüğü ve İlk Taahhüt kapsamında raporlama, denetçi uzman atanması gibi bir gereklilik olmadığı dolayısıyla bu süre uzatma ile teşebbüse fazladan bir yük getirilmeyeceği bilgileri ışığında İlk Taahhüt te sunulan sür eli davranışsal taahhütlerin süresinin 21.10.2021 tarih ve 21 -51/709 -M sayılı Kurul kararıyla başlatılan soruşturmanın sonucunun ortaya çıkmasına izin verecek şekilde İkinci Taahhüt ün süresinin sonuna kadar uzatılmasının gerekli olduğu değerlendirilmekted ir. 5 Bu teşebbüslerden yalnızca ALTRA iki farklı marka fr ee-form makine hattına sahiptir. Bunlardan SATİSLOH markalı olan % ( ..) , Schneider markalı olan ise % ( ..) kapasite ile kullanılmaktadır. 21-57/799 -395 7/7 I. SONUÇ (23) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Rekabet Kurulunun Luxottica Group S.pA ile Essilor International S.A.'nın birleşmesine yönelik 01.10.2018 tarih ve 18-36/585 -286 sayılı koşullu izin kararı çerçevesinde belirtilen ve üç yılı kapsayan süreli davranışsal taahhütlerin süresinin ilgili karar u yarınca, bitiminden itibaren üç yıl süreyle uzatılmasına, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.