2024/1781945 İhale Kayıt Numaralı "ULUSAL VE ULUSLARARASI KÜLTÜREL ETKİNLİKLERİN ORGANİZASYONU HİZMETİ ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Günpark İnşaat San. ve Tic. A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Avcılar Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2024/1781945 İhale Kayıt Numaralı “ Ulusal ve Uluslararası Kültürel Etkinliklerin Organizasyonu Hizmeti Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Avcılar Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından 17.01.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Ulusal ve Uluslararası Kültürel Etkinliklerin Organizasyonu Hizmeti Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Günpark İnşaat San. ve Tic. A.Ş. nin 07.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.03.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.03.2025 tarih ve 180373 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.03.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/594 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesine uygun olmadığı, yapılan açıklamanın her bir iş kalemi için Teknik Şartname’de belirtilen sayıda ve özellikte olması gerektiği, Teknik Şartname’de ve birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen iş kalemlerine ilişkin açıklama yapılmadığı, üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin, teklife konu alanda faaliyette bulunan firmalardan alınmadığı, alınan tekliflerde işin süresinden bahsedilmediği, birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemleri için öngörülen birim fiyatların piyasa rayicinin altında olduğu, fiyat tekliflerinde meslek mensubunun imzası ile özel kaşesinin ve anılan Tebliğ maddesi gereğince meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin bulunmadığı, tarih ve sayıların belirtilmediği, teklif fiyatına dayanak olarak Ek-O.5 veya Ek-O.6 tutanaklarının sunulmadığı, Sunulan tutanakların standart forma uygun olmadığı, tutanakların ekinde teklif veren firma yetkilisinin imza sirküleri ile belgeyi düzenleyen meslek mensubunun faaliyet belgesinin onaylı olarak sunulmadığı, tutanaklarda her bir mal/hizmet için ayrı tablo kullanılmadığı, fatura bilgilerinin tutanaklara yansıtılmadığı, yansıtılmış olsa dahi fatura asıl veya onaylı suretlerinin sunulmadığı, faturaların son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminden daha eski tarihli olduğu, fatura bilgileri tablosunda belirtilen faturalara konu mal veya hizmetin fiyat teklifi içerisinde yer alan mal veya hizmetten farklı olduğu, aynı şekilde fatura bilgileri tablosuna konu hizmet ile satış tutarı tespit tutanağında yer alan hizmetin de uyuşmadığı, tutanakta yer alan toplam mal ve toplam miktar bilgileri ile tutanağın son kısmında yer alan fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve miktar toplamlarının farklı olduğu, söz konusu hususun aritmetik ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, satışa dayalı açıklamalar için ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmaması koşulunun gerçekleşmediği, fatura bilgileri tablosundan fiyat teklifine konu malın adının/nev’inin, fiyatının, miktarının açıkça anlaşılması gerekirken "bir adet iş" şeklindeki mal veya hizmetin tespit tutanağına konu edildiği, Teknik Şartname’de ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinde belirtilen giderlerin fiyata dâhil edilerek fiyat teklifi alındığı, maliyet bileşenlerinin ayrı ayrı gösterilmediği ve bu giderlere ilişkin tevsik edici belgelerin sunulmadığı, söz konusu iş kalemlerinin hesaplamalarında aritmetik hata bulunduğu, toplam tutarda virgülden sonra iki hane olması gerekirken iki haneden fazla rakam bulunduğu, tedarikçi firmadan alınan fiyat teklifinin kaşeli ve ıslak imzalı olmadığı, fiyat tekliflerinin süresinin ihale süresini kapsamadığı, 2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgedeki iş tanımının ihalede istenilen benzer iş tanımına uygun olmadığı, idarece benzer iş olarak organizasyonlarda tanıtım ve duyuru çalışmaları yapılmasının istendiği ancak anılan istekli tarafından sunulan belgede işin konusunda tanıtım ve duyuru yapılacağına ilişkin bir ibarenin bulunmadığı, İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini gösterir belge olarak sunulan sözleşme ve faturaların gerçeğe aykırı olduğu, zira bu belgelerin Agate Mermercilik Otomotiv Reklamcılık Dış Ticaret Limited Şirketi ile Pantheon Mermer Makina İnş. San. Tic. Ltd. Şti. arasında düzenlendiğinin ve her iki şirketin de aynı kişi (Cem Özkan) tarafından yönetildiğinin tespit edildiği, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin kayıtlarından da görüleceği üzere Pantheon Mermer Makina İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin önceki adının Cem Özkan Pantheon Marble olup, Agate Mermercilik Otomotiv Reklamcılık Dış Ticaret Limited Şirketi’nin mevcut adresi ile aynı adreste faaliyet gösterdiği, sözleşmede ve faturalarda belirtilen organizasyonların fiilen gerçekleştirilmediği, sözleşmeye ve faturalara konu işin yapılmadığına ilişkin en büyük delilin, bu organizasyonlara dair sigorta sicil dosyası açılmaması ve Sosyal Güvenlik Kurumuna herhangi bir işçi bildiriminin yapılmaması olduğu, ayrıca uluslararası bir organizasyon yapıldığını ispat edecek herhangi bir belge, bilgi ve görsel bulunmadığı, dolayısıyla iki firma arasındaki sözleşme ve faturaların gerçeği yansıtmadığının ve sahte olduğunun bariz şekilde ortada olduğu, bu sözleşmeye bağlı iş bitirme belgesinin de geçerliliğinin bulunmadığı, söz konusu isteklinin başvuruya konu ihaleye katılımında usulsüzlükler yaptığına dair haberlerin kamuoyuna yansıdığı, ihalede 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelerden “güvenirlik” ilkesinin sağlanamadığı ve bu durumun “kaynakların verimli kullanılması” ilkesine aykırılık teşkil ettiği, dolayısıyla ihale kararının Kanun’un 5’inci maddesine aykırı olduğu, Netice itibarıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir. (3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur. (4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur. …” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “… (10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır: a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, … b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde; 1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. 2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. 3) Sınır değerin altındaki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde, teklif fiyatı sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. 4) Sınır değerin altında geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. 5) Sınır değerin altında tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise bu isteklinin tespitinde (a) bendindeki esaslar uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir. …” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir. ... 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. ...” açıklaması, Başvuruya konu ihale ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: ULUSAL VE ULUSLARARASI KÜLTÜREL ETKİNLİKLERİN ORGANİZASYONU HİZMET ALIMI İŞİ b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ... e) Miktarı: 79 KALEM ULUSAL VE ULUSLARARASI KÜLTÜREL ETKİNLİKLERİN ORGANİZASYONU HİZMET ALIMI Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: AVCILAR İLÇE SINIRLARI İÇERİSİNDE İDARENİN BELİRLEYECEĞİ YER/YERLERDE” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “… 31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre değerlendirir. …” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi, “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “… 36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. … ” düzenlemesi, “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,71” düzenlemesi yer almaktadır. Birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği şekilde düzenlenmiştir. A 1 B 2 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi Miktarı Teklif Edilen 4 Birim Fiyat Tutarı 1 1. Grup Sanatçı Temini adet 4 2 2. Grup Sanatçı Temini adet 6 3 3. Grup Sanatçı Temini adet 5 4 DJ Temin gün 10 5 Söyleşiler adet 10 6 Podyum Temini metrekare 3.000 7 Pvc Kaplama Hizmeti metrekare 2.000 8 Halı Kaplama Hizmeti metrekare 3.000 9 Kumaş Süsleme / Kaplama Hizmeti metrekare 1.000 10 Truss Temini metre 3.000 11 Ses Sistemi Temini 1 adet 10 12 Ses Sistemi Temini 2 adet 5 13 Ses Sistemi Temini 3 adet 5 14 Işık Sistemi Temini 1 adet 10 15 Işık Sistemi Temini 2 adet 5 16 Işık Sistemi Temini 3 adet 5 17 Led Ekran Temini metrekare 1.600 18 Led Televizyon Temini adet 30 19 Projeksiyon Cihazı Temini adet 10 20 Jeneratör Temini adet 70 21 Çadır Temini metrekare 3.000 22 Şemsiye Temini adet 60 23 Isıtıcı Temini adet 60 24 Bariyerleme Hizmeti metre 2.800 25 Stant Temini 1 adet 40 26 Stant Temini 2 metrekare 450 27 Sunucu Temini adet 10 28 Görsel Sanatlar Sanatçı Transferi Hizmeti Temini gün 20 29 Şebi Arus Etkinliği Temini adet 1 30 Host - Hostes Temini kişi 300 31 Kamera Çekim Hizmeti adet 100 32 Defter & Kalem Seti Temini takım 15.000 33 Boyama Kitabı Temini adet 15.000 34 Boyama Kalem Seti Temini adet 15.000 35 El Bayrağı Temini adet 40.000 36 Minibüs ile Transfer Hizmeti sefer 50 37 Konaklama Hizmeti Temini 1 adet 300 38 Konaklama Hizmeti Temini 2 adet 300 39 Su Temini ve Dağıtılması adet 50.000 40 Kumanya Seti Temini ve Dağıtılması adet 18.000 41 İkram Hizmeti adet 18.000 42 Karanfil Çiçek Temini adet 15.000 43 Bando Temini adet 10 44 Hacivat Karagöz Gösterisi Temini gün 25 45 Tasavvuf Müziği Grubu Temini adet 20 46 Mobil Ses Aracı Temini gün 15 47 Sanatçı Backline Temini gün 15 48 Piyano Kiralama Hizmeti Alımı gün 10 49 Oda Orkestra Grubu Temini gün 4 50 Quartet Müzik Grubu Temini gün 4 51 Trio Müzik Grubu Temini gün 8 52 Duo Müzik Grubu Temini gün 10 53 Jazz Grubu Sanatçı Temini adet 4 54 Heykeltraş Sanatçı Temini adet 8 55 Görsel Sanatlar Sanatçı Temini adet 8 56 Resim Çalıştayı Ressam Çalışma Seti Temini adet 16 57 Resim Çalıştayı Alan Hazırlığı Temini adet 1 58 İKSV Caz Konseri Temini adet 1 59 Konfeti Makinası Hizmeti Temini adet 48 60 Personel Etkinlik Kıyafeti Temini set 50 61 Mobil Kulis/Karavan Temini adet 50 62 Kesme Çiçek Buketi Temini adet 500 63 Baskılı Tişört Temini adet 25.000 64 Baskılı Şapka Temini adet 25.000 65 Yağmurluk Temini adet 25.000 66 Zincir Balon Temini ve Hazırlanması metre 2.000 67 Baskılı Balon adet 25.000 68 Pamuk Şeker İkramı adet 60.000 69 Horoz Şeker İkramı adet 60.000 70 Sarı Leblebi İkramı adet 60.000 71 Bardak Süt Mısır Temini adet 60.000 72 Çubuk Patates Temini adet 60.000 73 Ramazan Şerbeti Temini adet 60.000 74 Bardak Limonata Temini adet 60.000 75 Kalpli Şeker Temini adet 60.000 76 Canlı Yayın Aracı Kiralama adet 10 77 Dronla Çekim Hizmeti saniye 25.000 78 Görüntülü Reji Sistemi Temini gün 10 79 Jimmy Jip Temini gün 10 TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) İhale dokümanında yer alan bilgilerden başvuruya konu ulusal ve uluslararası kültürel etkinliklerin organizasyonu hizmet alımı ihalesinin, teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine göre aşırı düşük teklif açıklaması istenilerek sonuçlandırılacağı anlaşılmaktadır. 25.02.2025 tarihli ihale komisyonu kararında, isteklilerden Kayra Girişim Oto. Dan. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti., Tunç Kurumsal Hizmetler Tic. Ltd. Şti. ile Uzman Atık Yön. Tur. Tem. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin geçici teminatlarının uygun olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Diğer isteklilerin tekliflerinin geçerli bulunarak 29.01.2025 tarihinde Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gönderilen yazı ile teklif fiyatları sınır değerin altında olan Agate Mermercilik Oto. Rek. Dış Tic. Ltd. Şti., Şov Prodüksiyon Org. Ses ve Gör. Sis. Tic. Ltd. Şti. ile Zirve Eğitim Kursları Tekn. ve İlet. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasının istendiği, Zirve Eğitim Kursları Tekn. ve İlet. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulmaması nedeniyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Şov Prodüksiyon Org. Ses ve Gör. Sis. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgelerin eksik olması nedeniyle söz konusu isteklinin teklifinin reddedildiği, Agate Mermercilik Oto. Rek. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunarak bu isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, teklif fiyatı sınır değerin üzerinde olan başvuru sahibi Günpark İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği ifade edilmiştir. İdare tarafından teklif fiyatı aşırı düşük bulunan isteklilere gönderilen 29.01.2025 tarihli ve 1 sayılı yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlere ilişkin açıklamanın söz konusu yazının ekinde yer aldığı belirtilmiş olup yazının ekinde istekliler tarafından sunulan teklif mektuplarının eki birim fiyat teklif cetvellerine yer verildiği görülmüştür. Aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığına yönelik başvurularda, idare tarafından gerçekleştirilen aşırı düşük teklif sorgulama işlemlerinin mevzuata uygun olup olmadığı hususu öncelikli olarak incelenmekte; idarenin gerçekleştirdiği işlemlerde aykırılık tespiti halinde istekliler tarafından sunulan açıklamalar bakımından iddia konusu diğer hususlar hakkında herhangi bir değerlendirme yapılmamaktadır. Zira Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerine aykırı olarak gerçekleştirilen işlemler üzerinden isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi, ihale sürecinin hatalı olarak devam etmesine neden olmakta, ayrıca yapılan açıklamaların mevzuata uygunluğu bakımından doğru bir değerlendirme yapılmasına da engel olmaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’nci maddesinde yer alan hükümler ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerine net şekilde yer verilmesi ve isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olan bahse konu önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi gerekmektedir. İdare tarafından teklif fiyatı aşırı düşük bulunan isteklilere gönderilen 29.01.2025 tarihli yazı ve ekleri incelendiğinde, bahse konu yazının ekinde istekliler tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvellerine yer verildiği, söz konusu cetvelde yer alan iş kalemlerinden bazılarının birden fazla maliyet bileşeni ihtiva ettiği, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda ve/veya ekinde hangi maliyet bileşeni veya bileşenlerinin önemli teklif bileşeni olduğunun açık şekilde belirtilmediği görülmüş olup, söz konusu durumun ihale konusu işin niteliği ve ihale dokümanı kapsamında yapılan düzenlemeler dikkate alındığında, başvuruya konu ihalede aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasına ve sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesine imkân tanımadığı anlaşılmıştır. Sonuç olarak, aşırı düşük teklif sorgulamasının kamu ihale mevzuatına uygun olarak yapılmadığı anlaşıldığından, idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerinin açık ve tereddütte mahal vermeyecek şekilde belirlenerek, aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerekmektedir. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü, Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için; … [adres satırı maskelendi] Oybirliği ile karar verildi.