Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006 -2-110 (Bilgi Notu ) Karar Sayısı : 06-63/851 -243 Karar Tarihi : 14.9.2006 A- TOPLANTIYA KATILAN Ü YELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN , M. Akif ERSİN . B- RAPORTÖRLER : Murat ÇETİNKAYA, E. Ebru ÖZTÜRK, Hüseyin ORMAN C- ŞİKAYET EDEN : - Sinyalizasyon Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Çağdaş Emek Sanayi Sitesi 648. Sokak No:12 İv edik Organiz
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006 -2-110 (Bilgi Notu ) Karar Sayısı : 06-63/851 -243 Karar Tarihi : 14.9.2006 A- TOPLANTIYA KATILAN Ü YELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN , M. Akif ERSİN . B- RAPORTÖRLER : Murat ÇETİNKAYA, E. Ebru ÖZTÜRK, Hüseyin ORMAN C- ŞİKAYET EDEN : - Sinyalizasyon Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Çağdaş Emek Sanayi Sitesi 648. Sokak No:12 İv edik Organize Sanayi -Ostim/Ankara 20 D- HAKKINDA İLK İNCELEME YAPILAN : - SIEMENS Sanayi ve Ticaret A.Ş. Yaka cık Yolu No:111 Kartal/İstanbul E- DOSYA KONUSU : Siemens Sanayi ve Ticaret A.Ş. bayilerinin Rekabet Kurulu nun 6.4.2006 tarih ve 0 6-24/301 -69 sayılı muafiyet kararına uymadıklarına yönelik şikayetin incelenmesi. F- İDDİALARIN ÖZETİ : Sinyalizasyon Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. 30 (Sinyalizasyon Elektronik) nin şikayet dilekçesinde Siemens Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Siemens) nin r ekabeti ortadan kaldırıcı eylemlerinin devam ettiği belirtilerek, özetle; - Tankes firmasının TCK Elazığ 8. Bölge Müdürlüğü nden aldığı ilk işi TKS firmasının verdiği sahte iş bitirme belgesi ile aldığı, - Siemens in Tankes i bayi olarak atarken iş bitirme bel gesi olmadığını bildiği, - TCK Elazığ 8. Bölge Müdürlüğü nden doğrudan teminlerle alımlarda SFA, TKS ve Tankes in teklifleriyle Rekabet Kurumu nun kararlarına aykırı eylemlerde bulundukları, 40 - Tankes in TCK 8. Bölge deki bir görevli ile ilişkisi olduğu ve Tank es te diğer bayilerin an tetli kağıt ve kaşelerinin tespit edilebileceği, ifade edilmektedir. 06-63/851 -243 2 Konuya ilişkin olarak Sinyalizasyon Elektronik in ikinci dilekçesinde de Siemens in iki bayisi olan Tankes ve TKS f irmalarının Rekabet Kurulu nun 6. 4.2006 tarih 06 - 24/301 -69 sayılı kararına aykırı olarak Denizli Belediyesi nin 18.4.2006 tarihli ihalesine birlikte katıldıkları ifade edilmektedir. G- DOSYA EVRELERİ : Kurum kayıtlarına 23.5.2006 tarih, 3236 sayı ve 8.6.2006 tarih , 3671 sayı ile giren başvuru lar üzerin e şikayet e ilişkin olarak 50 15.6.2006 tarih ve 1956 sayı ile Siemens den,16.6.2006 tarih ve 1963 sayı ile Denizli Belediyesi Satın Alma Müdürlüğü nden ve 16.6.2006 tarih ve 1964 sayı ile TCK Elazığ 8. Bölge Müdürlüğü nden bilgi talep edilmiş tir. Siemens in cevap yazısı 26.6.2006 tarih ve 4101 sayı ile , TCK 8. Bölge Müdürlüğü nün ceva p yazıları 03.07.2006 tarih , 4377 sayı ve 3.7.2006 tarih , 4378 sayı ile , Denizli Belediyesi nin ceva bi yazısı 28 .8.2006 tarih ve 5796 sayı ile Kurumumuza ulaşmıştır. Bunun üzerine yapılan inceleme sonucunda dü zenlenen 8.9.2006 tarih, 2006 -2-110/BN -06-MÇ sayılı Bilgi Notu, 8. 9.2006 tarih ve REK.0.06.00.00 - 110/145 sayılı Başkanlık önergesi ile 06 -63 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 60 H- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi N otu nda, Siemens ve bayilerinin Rekabet Kurulu nun 6. 4.2006 tarih ve 06 -24/301 -69 sayılı kararına aykırı eylemlerde bulundukları iddiasına ilişkin olarak önaraştırma açılmasına gere k olmadığı sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir . I- İNCELEME VE DEĞERLE NDİRME Rekabet Kurulu nun 6.4.2006 tarih 06 -24/301 -69 sayılı kararın da Siemens ile bayileri arasında imzalanan sözleşmenin 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği nden yararlanamayacağı belirtilere k, Kanun un 5. maddesi 70 çerçevesinde bireysel muafiyet değerlendirmesi yapılmış ve sözleşmeye şartlı olarak 2011 yılı sonuna kadar muafiyet tanınmıştır. Anılan karara göre Siemens ve bayileri arasında imzalanan sözleşmeye muafiyet tanınmasının şartlarından biri bayilerin sözleşme ekinde kendilerine tahsis edilen bölgelerin dışında açılan ihalelere kesinlikle katılmamaları dır. Dosya mevcudu bilgilerden, şikayet konusu ihalelerde alımı yapılan ürünlerin, bayilik sözleşmesi kapsamında yer alan ürünler olmadı ğı anlaşılm aktad ır. Denizli Belediyesi Satın Alma Müdürlüğü tarafından açılan ihalede ledli okul geçidi alımı yapıldığı; TCK Elazığ 8. Bölge Müdürlüğü tarafından açılan ihalede ise alımı yapılan ürünlerin aşağıda kiler olduğu görülmektedir : 80 - 200 mm çaplı g üneş enerjili (solar hücreli) flaş ünitesi - (TT 36) standart trafik ışık levhasının ok kısmı ledli, diğer kısmı yüksek performanslı reflektif malzemeden güneş enerjili (solar hücreli) trafik işaret levhası - (TT 33 a) tehlikeli viraj yön levhasının sembol kıs mı ledli, diğer kısmı yüksek performanslı reflektif malzemeden güneş enerjili (solar hücreli) standart trafik işaret levhası - Sabit mesaj sistemi 06-63/851 -243 3 - Konsol direk (montaj dahil) Dolayısıyla Rekabet Kurulu tarafından alınan muafiyet kararının ihlal edilmesinin 90 söz konusu olmadığı tespit edilmiştir. Bunun yanı sıra, yukarıda anılan Rekabet Kurulu kararı ile Siemens e bayilerin katılmış oldukları ihalelere ilişkin bilgileri her yıl sonunda Kurum a bildirmek yükümlülüğü getirildiği için, ihalelerde oluşabilecek reka bet ihlallerini kontrol etme olanağı sağlanmıştır. Dolayısıyla verilen muafiyet kararına uyulup uyulmadığı bu şekilde tespit edilebilecektir. J- SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusuna ilişkin olarak önaraştırma yapılmas ına ya da sor uşturma açılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.