Rekabet Kurumu Ba şkanlığından , REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2016-1-29 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 16-17/280-123 Karar Tarihi : 18.05.2016 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN , Fevzi ÖZKAN , Dr. Metin ARSLA N, Doç. Dr. Tahir SARAÇ , Kenan TÜRK, Adem BİRCAN B. RAPORTÖRLER: Burak SAĞLAM, Metin DEMİRCİ, Abdullah ATEŞ, Bilge YILMAZ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Ku rtuluş/Ankara (1) D. DOSY
Rekabet Kurumu Ba şkanlığından , REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2016-1-29 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 16-17/280-123 Karar Tarihi : 18.05.2016 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN , Fevzi ÖZKAN , Dr. Metin ARSLA N, Doç. Dr. Tahir SARAÇ , Kenan TÜRK, Adem BİRCAN B. RAPORTÖRLER: Burak SAĞLAM, Metin DEMİRCİ, Abdullah ATEŞ, Bilge YILMAZ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Ku rtuluş/Ankara (1) D. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş. ye ait Tortum Hidroelektrik Santrali ile bu Santral tarafından kullanılan taşınmazların "İşletme Hakkının Verilmesi" yöntemi ile özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi . (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum k ayıtlarına 04 .05.201 6 tarihinde giren ve eksikli kleri en son 06 .05.2016 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 1 1.05.2016 tarih ve 201 6-1-29/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda ; teklif sahiplerinin her biri açısından gerçekleştirilecek devralma işleminin , 2013/2 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri için Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ (2013/2 sayılı Tebliğ) kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Özelleştirme İdaresi Başkanlığı nın (ÖİB) 04.05.2016 tarih inde Kurum kayıtlarına intikal eden yazısında; Özelleştirme Yüksek Kurulunun (ÖYK) 15.06.2015 tarih ve 2015/55 sayılı kararı ile Elektrik Üretim A.Ş. ye ait Tortum Hidroelektrik Santrali ile bu Santral tarafından kullanılan taşınmazların (TORTUM HES) İşletme Hakkının Verilmesi" yöntemi il e özelleştirilmesine ilişkin nihai pazarlık görüşmelerinin 26.04.2016 tarihinde yapıldığı, söz konusu görüşmeler sonucunda; Tayfurlar Enerji Elektrik Üretim A.Ş., Aşkale Çimento Sanayii Türk A.Ş. ve Yılsan Yatırım Holding A.Ş. nin ÖYK'nın onayına sunulacak teklif sahipleri olarak belirlendiği ifade edilerek, ilgili teşebbüslerin bildirimleri yapılm ıştır. (5) İncelemeye konu TORTUM HES e ilişkin ön bildirim, ÖİB tarafından gönderilen ve 08.05.2015 tarih inde Kurum umuz kayıtlarına intikal eden yazı ile yapılmıştır . Söz konusu yazıda, özelleştirmeye konu olan hidroel ektrik santrallerinin gruplar halinde özelleştirileceği, grupların belirlenmesinde santrallerin birbirleriyle su ilişkisi ve akarsu paylaşım durumu, coğrafi yakınlık ve portföy büyüklüklerinin (santral sayısı, kurulu güç büyüklükleri) dikkate alınacağı ifade edilmiş ve o döneme kadar belirlenen gruplara yer verilmiştir. Gruplandırması yapılmayan hidroelektrik santralleri bakımından ise bu santrallerin özelleştirilme stratejilerine ilişkin hazırlığın dev am ettiği belirtilmiştir. TORTUM HES o dönemde gruplandırması yapılmayan santraller arasında olup, yapılan bildirim ile TORTUM HES in tek başına özelleştirilmesine karar verildiği anlaşılmaktadır. 16-17/280 -123 2/2 (6) Yukarıda sözü edilen ön bildirim üzerine hazırlanan 01.06. 2015 tarihli Kurumumuz Mesleki Daire Görüşü ile ÖİB tarafından gönderilen bilgilere göre , TORTUM HES Erzurum da yer alan ve 26,2 MW kurulu güce sahip bir santral olup, 2013 ve 2014 yılı brüt elektrik üretim miktarı sırasıyla yaklaşık 81.300 MWh ile 58.097 MWh ; 2015 yılı cirosu ise ( ..) TL olarak gerçekleşmiştir . (7) Bu doğrultuda, bildirime konu olan TORTUM HES in cirosu, 2013/2 sayılı Tebliğ in Ön Bildirime Tabi Özelleştirme Yolu ile Devralmalar başlıklı 3 . maddesinde belirtilen 30 milyon TL lik ciro eşiğin i aşmadığından, söz konusu işlemin ön bildirime tabi olmadığı ve dolayısıyla teklif sahiplerinden herhangi birine yapılacak devir işleminin Kurulu muzun iznine tabi olmadığı kanaatine varılmıştır . H. SONUÇ (8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre , Elektrik Üretim A.Ş. ye ait Tortum Hidroelektrik Santrali ile bu santral tarafından kullanılan taşınmazların "İşletme Hakkının Verilmesi" yöntemi ile özelleştirilmesi işleminin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 2013/2 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devral maların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ çerçevesinde, ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle, izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir .