2025/1751337 İhale Kayıt Numaralı "Kilis-Musabeyli ve Köyleri İçmesuyu Arıtma Tesisi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Spg Danışmanlık Yatırım Yapım İşletme ve Tic. Ltd. Şti. İHALEYİ YAPAN İDARE: Devlet Su İşleri 20.Bölge Müdürlüğü BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1751337 İhale Kayıt Numaralı “ Kilis-Musabeyli ve Köyleri İçmesuyu Arıtma Tesisi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Devlet Su İşleri 20.Bölge Müdürlüğü tarafından 12.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Kilis-Musabeyli ve Köyleri İçmesuyu Arıtma Tesisi ” ihalesine ilişkin olarak Spg Danışmanlık Yatırım Yapım İşletme ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.02.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.02.2026 tarih ve 209391 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.02.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/608 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı, belgeye konu işin ikmal (tamamlama) işi olduğu, konusu Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde tamamlama, onarım, güçlendirme vb. olan işlerin farklı bir rejime tabi tutulduğu, baştan sona tamamlanmış işler gibi bir grup içerisine dâhil edilmediği, bir ihalede ikmal işlerine ilişkin iş deneyim belgesinin uygun kabul edilebilmesi için ihale dokümanında buna ilişkin düzenlemenin yer alması, diğer bir ifadeyle ihale dokümanında benzer işin “… grubu veya … grubu işin tamamlama işi ” şeklinde belirlenmesinin gerektiği, aksi halde tamamlama işine ilişkin iş deneyim belgesinin benzer iş kabul edilemeyeceği, bir iş deneyim belgesine konu işin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin Ek-1 Listesinde yer alan ve yapım işleri ihalelerinde benzer işe uygun sayılabilmesi için gerekli olan ana koşulun, yapının bir bütün hâlinde baştan sona inşaatının gerçekleştirilmesi olduğu, ikmal veya tamamlama işlerinin ise daha önce başlanmış ancak yarım kalmış bir inşaatın kalan kısımlarının bitirilmesini ifade ettiği ve ancak “… grubu veya … grubu işin tamamlama i şi” şeklinde benzer iş belirlemesi yapılması hâlinde bu belgelerin ihalede uygun kabul edilmesinin mümkün olabileceği, diğer taraftan projenin büyüklüğü ve içerdiği teknik imalatlar ne olursa olsun ikmal işi tecrübesinin, yeni yapım tecrübesi ile eşdeğer kabul edilemeyeceği, bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı tarafından sunulan iş deneyimine konu belge incelendiğinde, her ne kadar işin adında tamamlama veya ikmal vb. bir ifade geçmese de, söz konusu işin içerisinde Beypazarı İçme Suyu Arıtma Tesisi kapsamındaki eksik kalmış işlerin tamamlanmasına yönelik imalatların yer aldığı, Anılan iş deneyim belgesine konu işin ihale dokümanı incelendiğinde, İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinin (e) bendinde ihale konusu işin “Membran içme suyu Arıtma Tesisi Eksik İmalatlarının Tamamlanarak işletmeye alınması ve 90 takvim günü işletilmesi ” şeklinde tanımlandığı, pursantaj tablosunda “… Eski İmalat İle Yapılacak Bağlantılar, Eski İmalatın Devreye Alınması, Kullanılmayacak Durumda Veya Değiştirilmesi Gereken İmalatın Sökülerek Yenilenmesi vb. Nedenler İçin İlave Hiçbir Ücret Ödenmeyecektir. Teklifler, Yukarıdaki Açıklamalar Dikkate Alınarak Verilmelidir .” düzenlemesinin yer aldığı, aynı şekilde pursantaj tablosunda inşaat imalat yüzdesinin olağandan çok daha düşük (yaklaşık %3) seviyelerde olduğu, ancak başvuruya konu ihalenin pursantaj tablosuna bakıldığında 20 kalemden oluşan inşaat işlerinin toplam pursantajının %38.27 seviyesinde olduğunun belirtildiği; Arıtma Tesisi Tasarım Proje Raporu incelendiğinde, tesiste ana ekipmanların temin ve montajlarının esasen mevcut olduğu, tamamlama kapsamında mevcut ekipmanların bakımı yapılarak yalnızca gereken ekipmanların alınacağının açıkça anlaşıldığı, Beypazarı (Ankara) İçme suyu Arıtma Tesisi Özel Teknik Şartnamesinin 1’inci sayfasında yer verilen “ İşin amacı ihale dokümanları kapsamında verilen projelerde yeri gösterilen arıtma tesisinde10.000 m3/gün ham suyu, önce paçallama odasına alınması, UF Ünitesi, membranlı Ters Osmoz sistemden geçirilerek paçallama yapıldıktan sonra 06.07.2019 tarih ve 30823 sayılı Resmi Gazetede yer alan "İçmesuyu Temin Edilen Suların Kalitesi ve Arıtılması Hakkında Yönetmelik" esaslarına uygun hale getirecek, özelliklede proje raporunda belirtilen ve tesis için büyük önem taşıyan sülfat ve bor parametreleri de dahil olmak üzere arıtacak şekilde arıtma tesisinin inşa edilmesi, ekipman temin ve montajı, personel eğitimi ve tesisin işletmeye alınmasıdır .” ifadelerinden 2022/61204 İKN’li “Beypazarı İçme Suyu Arıtma Tesisi Yapım İşi” ihalesinin yeni bir tesisin sıfırdan yapımı işi olmadığının açıkça anlaşıldığı, Söz konusu hususlar birlikte değerlendirildiğinde, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağınca sunulan iş deneyim belgesinin; başvuruya konu ihalede olduğu gibi standart bir “İçmesuyu Arıtma Tesisi” inşaatı işinde inşaat işlerinin pursantaj oranının %35-40 mertebelerinde olması gerekmekte iken belgeye konu iş kapsamında inşaat işleri pursantajının sadece %3 mertebesinde olduğu, yine bahse konu işin ihale dokümanındaki düzenlemelerden sıfırdan bir arıtma tesisi yapımından ziyade mevcut bir arıtma tesisi kapsamındaki eksik imalatların tamamlanmasına yönelik bir işe ilişkin bir belge hüviyetini taşıdığının anlaşıldığı, Nitekim idarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta yer verilen “… Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği madde 47'ye göre Beypazarı İçme Suyu Arıtma Tesisi işinin iş deneyiminin yetkili merci (Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Su İnşaat Dairesi Başkanlığı) tarafından verildiği belirlenmiş olup işin geçici kabulü yapılarak yüzde 80'nin üzerinde tamamlandığı görülmüştür. İşin esaslı unsurunun Beypazarı İçme Suyu Arıtma Tesisi ile alakalı ihaleye çıkılırken de tamamlanmış işle alakalı iş deneyimi verilirken de yetkili merci olan Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Su İnşaat Dairesi Başkanlığı'nın takdir yetkisinde olduğu belirlenmiştir. Kilis Musabeyli ve Köyleri İçme suyu Arıtma Tesisi işini yapan İdarenin sunulan belge üzerinde Yapım İşleri ihale Uygulama yönetmeliği madde 50ye göre (1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir. (2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri ilgililerce ivedilikle karşılanır." hükmü gereği sadece inceleme yapma yetkisi olduğu görülmüştür. Şikâyet sahibinin iddiası üzerine tekrar yapılan inceleme de Beypazarı içme Suyu Arıtma Tesisi işinin iş deneyiminin gerek esas unsur bakımından gerekse yapılan iş bakımından istenilen şartlara uygun olduğu görülmüştür. Yürürlükte olan mevzuatlar ve yönetmelikler değerlendirildiğinde sıfırdan yapım işi ihalelerinde uygun olduğu takdirde tamamlama yada ikmal işinin de iş deneyiminin geçerli sayılabileceği görülmüş olup aksi bir ifade ile karşılaşılmamıştır .” ifadelerinden de idarenin şikâyete konu belgenin ikmal işi kapsamında elde edildiğinin bilincinde ve kabulünde olduğu, ancak mevzuatı hatalı yorumlamak suretiyle ikmal işinden elde edilmiş bahse konu iş deneyim belgesini “sıfırdan yapım işi” hüviyetindeki şikâyete konu ihalede uygun kabul ettiğinin anlaşıldığı, Dolayısıyla, başvuruya konu ihalenin İdari Şartname’sinin 7.3.3.1’inci maddesinde “ Bu ihalede benzer iş olarak 11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan AXI Grubu işler kabul edilecektir. ” düzenlemesinin yapıldığı ve bu düzenleme çerçevesinde AXI Grubu işlerin tamamlanmasına ilişkin işlerin benzer iş sayılacağı hususuna yer verilmediği dikkate alındığında, ikmal işine ilişkin iş deneyim belgesi sunmuş olan ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağının iş deneyim belgesinin uygun kabul edilerek ihalenin bahse konu iş ortaklığı üzerinde bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı, 2) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının fiyat dışı unsur puanı alabilmek için sunduğu belgeye konu işin ikmal işi olduğundan ve istenen kapasiteyi sağladığına ilişkin belgelerin teklif kapsamında sunulmadığından söz konusu istekliye puan verilmemesi gerektiği, her ne kadar fiyat dışı unsur puanlamasında sunulabilecek belgelerin niteliğine ilişkin İdari Şartname’de özel bir düzenleme yapılmamış olsa da “İş Deneyim Belgesi” ifadesi kullanılması yeterli olup sunulan belgenin değerlendirilmesinde iş deneyim belgelerine ilişkin kamu ihale mevzuatı hükümlerinin esas alınmasının gerektiği, başvuruya konu ihalede, Beypazarı İçme Suyu Arıtma Tesisi kapsamındaki eksik kalmış işlerin tamamlanması işine ilişkin olduğu, sıfırdan bir arıtma tesisi yapımından ziyade mevcut bir arıtma tesisi kapsamındaki eksik imalatların tamamlanmasına yönelik bir işe ilişkin belge hüviyetini taşıdığından anılan iş deneyim belgesinin fiyat dışı unsur puanlamasında uygun kabul edilerek ihalenin Binaş İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. + Akem Yapı Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, fiyat dışı unsur puanı alınması için sunulan belgede ilgili tesis kapasitesinin yer almadığı ve ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığınca tesis kapasitesini gösterir bilgi ve belgelerin sunulmamış olduğu, İdari Şartname’nin 33.1.1. maddesindeki fiyat dışı unsur puanı için gereken koşullarla ilgili olarak “… içme suyu arıtma tesisi kapasitesinin, sunulan iş deneyim belgesinde yer almaması durumunda; istekli, ihale öncesinde ilgili İdaresinden alacağı, sunulan iş deneyim belgesine ait "işin imalatını gösteren" onaylı hakediş kapakları, belge, yazı vb. ile iş deneyim belgesinin değerlendirme kriterlerine haiz olduğunu belgelendirmek zorundadır. Tevsik edici belgelerin ihale aşamasında sunulmaması durumunda bilgi eksikliği kapsamında tamamlattırılması söz konusu olmayacak, istekli bu kriterden puan alamayacaktır.” şeklinde düzenlemenin yer aldığı, ihale dokümanına karşı bir şikâyet başvurusu olmadığından dokümanın bu haliyle kesinleştiği, dolayısıyla, Şartname’de istenilen şekilde isteklilerce tekliflerin sunulmasının zorunlu olduğu, başvuruya konu ihalede, İdari Şartname’nin 33.1.1’inci maddesinde düzenlenen fiyat dışı unsur puanı koşulunu sağlamak amacıyla ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı tarafından sunulan Beypazarı İçme Suyu Arıtma Tesisi kapsamındaki eksik kalmış işlerin tamamlanması işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin yukarıda açıklandığı üzere ikmal işine ilişkin olduğundan uygun kabul edilmemesi gerekmekle birlikte, ayrıca söz konusu belgede arıtma tesisinin kapasitesine ilişkin bir bilgi bulunmaması ve belgeye konu tesisin kapasitesine ilişkin olarak idarece teklif kapsamında sunulması talep edilen bilgi ve belgelerin bahse konu istekli tarafından beyan edilerek sunulmaması karşısında, idarece söz konusu istekliye fiyat dışı unsur puanı verilmemesi gerekirken, idarece iş deneyim belgesini düzenleyen idareyle yazışma yapmak suretiyle tesis kapasitesinin tespit edilmesi sonucunda belgenin sunulmuş olduğu, ancak tevsik edici belgeleri sunmamış olan istekliye fiyat dışı unsur puanının tam olarak verilmek suretiyle bahse konu istekli üzerinde bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, netice itibarıyla açıklanan gerekçelerle; ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve/veya bahse konu istekliye fiyat dışı unsur puanı verilmemesi ve bu suretle ihale kararının gözden geçirilerek doğru puanlamayla yeniden sıralama yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak: Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler, …” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri, … d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini, Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu, i) İş grubu: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin eki Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesindeki ilgili iş grubunu ifade eder.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.” … (17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve kısımları belirtilir .” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri, ilgilinin iş ve/veya mesleki tecrübesini tevsik amacıyla; yüklenicilere, yükleniciye karşı bir sözleşme ile taahhüt ettiği iş bölümünü bitiren alt yüklenicilere, mimar veya mühendis olmak şartıyla denetleme veya yönetme görevlerinde bulunanlara, talepleri halinde, aşağıdaki hükümlere göre talep tarihini izleyen 30 gün içinde belge düzenlemeye yetkili mercilerce düzenlenir ve verilir. Düzenleme koşullarını taşımayan taleplerde, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeleriyle yazılı olarak bildirilir. (2) Yüklenicilere; a) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara tek sözleşme ile taahhüt ettikleri işler için, geçici kabulün yapılmış olması durumunda “iş bitirme belgesi”, işin ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi durumunda “iş durum belgesi”, sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından, b) Yurtiçinde özel sektöre, yapılacak iş karşılığı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt ettikleri işler için, işi bitirmeleri durumunda “iş bitirme belgesi”, işin ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi durumunda “iş durum belgesi”, belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından, düzenlenir ve verilir …” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez. (2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir …” hükmü , Anılan Yönetmelik’in “İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir. (2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri ilgililerce ivedikle karşılanır.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. (2) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ve birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen işlerde, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlenmesi zorunludur. (3) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi halinde fiyat ve fiyat dışı unsurlar puanlanır. Fiyat puanlamasında en düşük geçerli teklif tutarı veya sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı kullanılır. Fiyat dışı unsurların puanlamasında ise 62 nci maddede belirtilen unsurlar esas alınır. ” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. (2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir. (3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı bir şekilde belirlenemez. (4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar başlıklı 53.3’üncü maddesinde “ 53.3.1. Kanunun 40’ncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil toplam değerlendirme puanının yüz tam puan üzerinden hesaplanması ve aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir. 53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5’inci maddesinde belirtilen ilkelere aykırı olmayacak şekilde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir. 53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak niceliksel ve niteliksel belirlemeler yapılabilir. Bu kapsamda; a) İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması, b) 4735 sayılı Kanuna göre imzalanan sözleşmelerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde aynı Kanunun 16 ncı maddesine göre devredilmemiş ve/veya yükleniciden kaynaklanan nedenlerle feshedilmemiş olması, c) 4735 sayılı Kanuna göre ihaleyi yapan idare ile imzalanan sözleşmelere konu işlerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı dahil süresinde bitirilmiş olması, ç) Kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı olması, d) Yapım işleri cirosunun toplam ciroya oranı, e) İsteklinin faaliyet süresini gösteren genel deneyimi, f) Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterleri, g) İsteklinin ihaleyi yapan idareye karşı yükleniminde bulunan yapım işlerinin sayısı ve/veya tutarının düşük olması, ğ) İhale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu, h) İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması, hususları ile idare veya Kurum tarafından belirlenen benzeri diğer hususların biri, birkaçı ya da tamamı fiyat dışı unsur olarak kullanılabilir. İsteklilerin ekonomik ve mali kapasitelerine ilişkin fiyat dışı unsurların değerlendirilmesinde yasal süresi içerisinde vergi dairesine verilen beyannameler haricindeki düzeltme beyannameleri dikkate alınmaz. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlendiği birim fiyatlı işlerde, fiyat dışı unsur puanlamasında (ğ) bendinde yer alan unsurun kullanılması zorunlu olup bu unsurun asgari puanı toplam fiyat dışı unsur puanının yarısının altında olamaz. (ç) bendinde yer alan unsurun puanlanmasında Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi hükümleri uygulanır. Bunlar dışındaki diğer unsurların her biri için azami beş puan verilir. 53.3.5. Fiyat dışı unsur puanlamasında belirlenen unsurların niteliğine uygun düştüğü ölçüde; a) Asgari ve azami değerler arasında kalan ara değerler için doğrusal orantı yapılır. b) İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Ancak 53.3.4 üncü maddenin (ç) bendinde yer alan unsurun puanlamasında ortaklardan biri veya birkaçı tarafından aranan kriterin sağlanması yeterlidir. Teklif fiyatı puanlaması; en düşük geçerli teklif tutarı veya 45 inci maddeye göre hesaplanan sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı referans değer alınarak yapılabilir. Bu durumda toplam değerlendirme puanı 100 olmak kaydıyla referans değere 50’den az olmamak üzere ihale dokümanında belirlenen tam puan verilir. Puanlama, teklif tutarları ile referans değer arasındaki farka bağlı olarak aşağıdaki formüle göre yapılır. TP = Ptam - Pfark Pfark = ´RD - TF´ x Ptam / RD Bu formülde; TP: İsteklinin teklif puanını, RD: Referans değeri, TF: İsteklinin teklif fiyatını, Ptam: Referans değere verilen tam puanı, Pfark: Referans değer ile teklif fiyatı arasındaki farkın mutlak değeri esas alınarak hesaplanan puanı, ifade eder. Örneğin; teklif fiyatı puanlamasının 50 tam puan üzerinden yapıldığı ve sınır değerin üstündeki ilk geçerli teklif sahibi isteklinin 50 puan almasının öngörüldüğü bir ihalede, sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin 100.000.000 TL, sonraki geçerli teklifin 110.000.000 TL olması halinde; sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin teklif fiyatı puanı 50, sonraki geçerli teklifin puanı ise, Pfark = ´100.000.000 - 110.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = ´-10.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000 Pfark = 5 TP = Ptam - Pfark TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır. Aynı ihalede sınır değerin altındaki, 90.000.000 TL tutarlı geçerli teklif sahibinin teklif fiyatı puanı ise, Pfark = ´100.000.000 - 90.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = ´10.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000 Pfark = 5 TP = Ptam - Pfark TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır.” açıklaması, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ilk maddesinde “4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilen yapım işleri ihalelerinde, idareler tarafından işin niteliğine uygun ve rekabeti sağlayacak şekilde benzer iş belirlemesi yapılmasına esas olmak üzere (Ek-1)’de yer alan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi” oluşturulmuştur. Bu listede “altyapı işleri”, “üstyapı (bina) işleri”, “sıhhi tesisat ve mekanik tesisat işleri”, “elektrik işleri” ve “elektronik ve iletişim işleri” olmak üzere beş ana başlık ve bu başlıkların altında çeşitli yapım işlerinden oluşan gruplar düzenlenmiştir. İdareler, ihale edecekleri yapım işinin “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”nde yer alan iş gruplarından hangisine dâhil olduğunu tespit edecekler ve bu grubu esas almak suretiyle ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda benzer iş belirlemesi yapacaklardır.” açıklaması, Aynı Tebliğ’in 2’nci maddesinde “Yapım işlerinde benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir: 2.1. Ayrıştırma yapılmak suretiyle herhangi bir grupta sayılan işlerden bazıları seçilerek benzer iş tespit edilmeyecektir. Örneğin; “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AIV Grubundaki 2, 3 ve 4 nolu işler benzer iş sayılacaktır.” şeklinde bir belirleme yapılamayacaktır. 2.2. İhale konusu işin içinde bulunduğu gruba atıf yapılabileceği gibi işin niteliğine göre birden fazla gruba da atıf yapılabilecektir. Örneğin; “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AII Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde bir belirleme yapılabileceği gibi, “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AIX veya AX Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde belirleme de yapılabilecektir. Bu durumda, aday veya isteklilerin belirtilen gruplardan herhangi birine ait iş deneyimlerini gösteren belgelerini sunmaları yeterli kabul edilecektir. 2.3. Yapım işinin niteliği gereği farklı uzmanlıklar gerektirmesi nedeniyle birden fazla grubu içerir iş deneyimi aranmasının zorunlu olması durumunda ihalenin konsorsiyumlara açık olarak yapılması gerekmektedir. Örneğin; idare tarafından ihale konusu işin yüklenicisinin AII ve AVI grubu işlere ilişkin deneyiminin olmasının istenmesi durumunda ihale konusu işin AII grubu iş deneyimi gerektiren kısmı ile AVI grubu iş deneyimi gerektiren kısımlarının belirlenerek ihalenin konsorsiyumlara açık olarak yapılması gerekmektedir. 2.4. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerle ilgili; tamamlama, onarım, sondaj, güçlendirme, montaj işleri vb. yapım işlerine ilişkin benzer işler, yapılacak işin niteliği ile bu listedeki gruplar göz önüne alınarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce belirlenebilecektir. Örneğin; BII grubu bir idari binanın çatı örtüsü onarım ihalesinde, benzer işin sadece “BII grubu veya BII grubu işin onarım işi” olarak belirlenmesi, ihale konusu işin niteliği çerçevesinde Kanunun 5 inci maddesinde yer alan rekabetin sağlanması ilkesine aykırı olabilecektir. Bu nedenle, anılan örnekte ihale edilen işin niteliği göz önünde bulundurularak “BII grubu veya BII grubu işin onarım işi”nin yanında “BIII grubu veya BIII grubu işin onarım işi” de benzer iş olarak belirtilebilecektir. Onarım işleri ihalelerinde benzer iş belirlemesi yapılırken, onarımı gerçekleştirilecek yapının temelden inşasını içeren işlerin öncelikle belirtilmesi gerekmekte olup, bu ihalelerde benzer işin “bir grup veya o gruptaki işin onarım işi” şeklinde tespit edilmesi gerekmektedir. Örneğin “(A) Alt Yapı İşleri – VII. Grup: Havaalanı İşleri” grubuna giren bir onarım ihalesinde benzer iş “AVII grubu veya AVII grubu işin onarım işi” şeklinde belirlenecektir. Tamamlanmamış bir yapının geriye kalan imalatlarının gerçekleştirilmesi şeklindeki ikmal (tamamlama) ihalelerinde ise, ikmale konu iş kapsamının işin bütününün karakteristiğini yansıtıp yansıtmadığına göre benzer iş belirlemesi yapılması gerekmektedir. Örneğin, kapsamında birden fazla BII grubu bina inşaatı olan bir projede bir kısım bina inşaatlarının tamamlandığı, bir kısım bina inşaatlarına ise hiç başlanılmadığı durumda, yapılacak ikmal ihalesinde benzer işin “BII grubu iş” şeklinde belirlenmesi gerekmektedir. Ancak, proje kapsamındaki binaların tamamının kaba inşaatının bitirildiği, ince işlerinin tamamlanmadığı bir durumda ise, benzer işin “BII grubu veya BII grubu işin tamamlama işi” şeklinde belirlenmesi uygun olacaktır. 2.5. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan ancak, yapının bir parçası olarak tek başına ihale edilecek olan işler için benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş deneyim belgelerinin de sunulabileceğinin belirtilmesi gerekmektedir. Örneğin; bir binanın sadece sıhhi tesisat yapımına ilişkin bir ihaleye CI grubuna ait iş deneyim belgesi sunan aday veya istekliler katılabileceği gibi kapsamında sıhhi tesisat işleri olan BIII grubu bir binaya ilişkin iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de katılabilecektir. Benzer şekilde bir tünel yapım işi ihalesine AII grubu iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli katılabileceği gibi kapsamında tünel yapım işi olan AVIII grubu iş deneyim belgesi ile de aynı ihaleye katılmak mümkündür. İhale konusu işe ilişkin iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgeler iş deneyim belgesini düzenleyen idareden temin edilerek değerlendirme yapılır. Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç, yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyim belgeleri için ise söz konusu bilgi ve belgeler makul bir süre verilmek suretiyle belgeyi sunan aday veya istekliden istenir. Anahtar teslim götürü bedel sözleşmeye bağlanmış, ihale konusu işi de içeren bir yapım işine ait belge sunulması halinde bu belgedeki ihale konusu işe ilişkin kısmın tutarının belirlenmesinde sırasıyla yaklaşık maliyet hesabında ve ödemede esas alınan imalat grubu tutarının toplam içerisindeki oranı dikkate alınır. Örneğin, anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanmış bir BIII grubu bina yapımına ilişkin iş deneyim belgesi kapsamındaki CI grubu işlerin tutarı, anılan gruba ait sırasıyla yaklaşık maliyet hesabında ve ödemede esas alınan imalat grubu tutarının toplam içerisindeki oranı dikkate alınarak belirlenecektir. 2.6. Yapım işi aşamalarının/kısımlarının ayrı ihale konusu olması durumunda, ihale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin yanında ihale konusu işi içeren grup veya gruplara ilişkin iş deneyim belgesine sahip aday veya isteklilerin de ihaleye katılabileceği belirtilmelidir. Örneğin; bir karayolunun sadece üst yapı ihalesine AV grubu bir işin sadece üst yapısına ilişkin iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler katılabileceği gibi AV grubu iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler de katılabilecektir. Benzer şekilde; bir demiryolunun sadece üst yapısının ihale edildiği bir ihaleye AVI grubu bir işin sadece üst yapısına ilişkin iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler katılabileceği gibi AVI grubu iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler de katılabilecektir. 2.7. İhale konusu işin (Ek-1)’de yer alan listede bulunan hiçbir gruba dâhil olmadığı ya da edilemediğinin tespiti halinde ise, benzer iş belirlemesi işin niteliğine göre, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesinde yapılan benzer iş tanımına uygun olarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde yapılacaktır. 2.8. İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması gerekmektedir. Örneğin, yapılan iş tutarının %30’unun AI grubuna giren köprü işleri, %30’unun AII grubuna giren tünel işleri ve %40’ının AVI grubuna giren demiryolu işleri olan bir demiryolu yapım işinde, projenin amacı ve işlevinin canlı ve cansız varlıkların bir yerden bir yere nakli için gerekli olan demiryolunun yapılması olduğundan, esaslı unsur “AVI Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir. Yine, gerçekleştirilen iş tutarının %70’inin AII grubuna giren tünel işleri, %15’inin AVI grubuna giren demiryolu işleri ve %15’inin BIII grubuna giren istasyon binası yapım işleri olan bir metro hattı yapım işinde esaslı unsur, projenin amaç ve işlevinin canlı ve cansız varlıkların bir yerden bir yere nakli için gerekli olan demiryolu yapılması olduğundan “AVI Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak veya yapılan iş tutarı içerisinde sahip olduğu oranının büyüklüğünden dolayı “AII Grup: Tünel İşleri” olarak belirlenebilecektir. Tamamlanamayan ya da devredilen işlerde ise, işin yapılan kısmına ilişkin belge düzenlenmesi durumunda yapılan işin projenin bütününün karakteristiğini yansıtıp yansıtmadığına göre esaslı unsur belirlemesi yapılması gerekmektedir. İşin yapılan kısmının projenin bütününün karakteristiğini yansıtması halinde esaslı unsur belirlenecektir. Örneğin, tamamlanamayan bir otoyolu projesinin yapılan kısmının hem altyapı hem de üstyapı karayolu işi içermesi halinde belgeye konu işin esaslı unsuru “AV Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir. Benzer şekilde, birden fazla BIII grubu bina inşaatı içeren bir projede bina inşaatlarının bir kaçının temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir bütün olarak tamamlanması, diğerlerinin ise kısmen tamamlanması halinde belgeye konu işin esaslı unsuru “BIII Grup: Bina İşleri” olarak belirlenebilecektir. Ancak, binaların hiçbirinin bir bütün olarak bitirilmediği hallerde esaslı unsur belirlemesi yapılmayacaktır. Aynı şekilde, yapımına başlanıp tamamlanamamış bir boru hattı işinde sadece kazı işi yapılmış, boru montajı ve yerine tespiti yapılmamış ise söz konusu işte esaslı unsur belirlemesi yapılmayacaktır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında “İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır. Örneğin; esaslı unsuru AV Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) olan ve kapsamında köprü ve tünel yapımı da bulunan bir projeye ait iş deneyim belgesinin; köprü ve tünel yapımı içermeyen bir karayolu işi ihalesine sunulması halinde, köprü ve tünel yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı değerlendirmeye alınacaktır. Aynı şekilde, esaslı unsuru AXVIII Grup: Saha İşleri olan ve kapsamında BIII grubu bir bina inşası da bulunan bir projeye ait iş deneyim belgesinin; bina inşası içermeyen bir rekreasyon alanı yapım işi ihalesine sunulması halinde, BIII grubu bina yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı değerlendirmeye alınacaktır. İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olmaması halinde ise, sadece ihale konusu işe veya benzer işe uygun nitelikteki işler değerlendirmeye alınır. Örneğin, esaslı unsuru AVIII Grup: Barajlar olan ve kapsamında santral binası, ulaşım yolları, derivasyon ve enerji tünelleri inşası da bulunan bir projeye ait iş deneyim belgesinin AII grubuna giren bir tünel yapımı ihalesine sunulması halinde, derivasyon ve enerji tünelleri yapımına ilişkin tutar belge tutarından ayrıştırılmak suretiyle değerlendirmeye alınacaktır...” açıklaması yer almakta olup, Tebliğ ekinde aşağıdaki tabloya yer verilmiştir: “XI. Grup: Arıtma Tesisleri 1. Kanalizasyon arıtma tesisleri 2. Atıksu arıtma tesisleri 3. Su arıtma tesisleri 4. İçmesuyu arıtma tesisleri” İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Kilis Musabeyli İlçesi ve Köyleri İçmesuyu Arıtma Tesisi b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Yukarı Afrin Barajı mevcut isale hattından alınan branşman vasıtasıyla temin edilen 1.66 hm³/yıl ham suyu arıtacak 10.000 m³/gün kapasiteli modüler paket arıtma tesisi, terfi merkezi, enerji nakil hattı imalatlarının inşa edilmesi, ekipmanların temin ve montajı, tesisin altyapı imalatlarının yapılması, personel eğitimi ve tesisin işletmeye alınması ile tesisin giriş ve çıkış bağlantı hatlarının yapılması işidir. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kilis ili Musabeyli İlçesi” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40?ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur. İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80?inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulması gereklidir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Bu ihalede benzer iş olarak 11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan AXI Grubu işler kabul edilecektir. 7.3.1.1.1 İş deneyimi olarak mezuniyet belgesini/diplomasını sunmak suretiyle ihaleye teklif verecek olan mühendis ve mimarlar için, ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri: Belge Adı Açıklama İnşaat Mühendisliği İnşaat mühendisliği, ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacaktır. Çevre Mühendisliği Çevre mühendisliği, ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacaktır. ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde “ 33.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. 33.1.1. Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken; Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif Fiyat Puanı:95 Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:5 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 5 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Teknik Değer Nitelik Puanı, ihale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması ile ilgili olarak puanlaması beş (5) puan üzerinden yapılacaktır. Kamu kurum ve kuruluşları veya özel sektöre karşı aynı esaslı unsura ilişkin tek bir iş deneyim belgesi (İş ortaklarında ortakların her birinde ilgili kriterler ayrı ayrı aranacaktır.) değerlendirmeye alınacaktır. (İdari Şartnamenin 7.5. maddesinde belirtilen iş deneyim belgesi "Teknik Değer Nitelik Puan" kriteri için kullanılabileceği gibi bu fiyat dışı unsur için ayrı bir iş deneyim belgesi de sunulabilir. Yeterlik ve/veya "Teknik Değer Nitelik Puan" kriteri için sunulacak birden fazla iş deneyim belgesi sunulması durumunda ise "Teknik Değer Nitelik Puan" kriteri için en yüksek puan elde edilebilecek tek belge değerlendirmeye alınacak olup belgelerin toplanması yoluyla değerlendirme yapılmayacaktır.) Değerlendirme kapsamında yapılan hesaplamalarda yuvarlama yapılmayacaktır ancak ara değer hesapları sonunda bulunan puan değerleri virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanacaktır. İsteklinin iş ortaklığı olması durumunda; iş ortaklığının puanı, her bir ortağın sunacağı iş deneyim belgesi için istenen kriterler üzerinden hesaplanan puanlarının, iş ortaklığı oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olarak değerlendirilecektir. Teknik Değer Nitelik Puanı İhale Konusu İş Kapsamındaki İş Miktarının Daha Önceki Bir İşte Gerçekleştirilme Deneyimi olarak aşağıda belirtilen Teknik Değer Nitelik Puan kriterleri kullanılacaktır. İsteklinin sunduğu İş deneyim belgesindeki İçme suyu Arıtma Tesisi kapasitesinin, ihalede istenilen kapasiteden (10.000 m³/gün) en az %80 i ve üstünde olması durumunda 5 Puan, %80 inden küçük olması durumunda ise tüm ara değerler için doğrusal orantı yapılarak hesaplanan puan isteklinin teknik değer nitelik puanı olacaktır. (Modüler Paket Arıtma Tesisi iş deneyimleri değerlendirmeye alınmayacaktır. Yukarıda yer alan içme suyu arıtma tesisi kapasitesinin, sunulan iş deneyim belgesinde yer almaması durumunda; istekli, ihale öncesinde ilgili İdaresinden alacağı, sunulan iş deneyim belgesine ait "işin imalatını gösteren" onaylı hakediş kapakları, belge, yazı vb. ile iş deneyim belgesinin değerlendirme kriterlerine haiz olduğunu belgelendirmek zorundadır. Tevsik edici belgelerin ihale aşamasında sunulmaması durumunda bilgi eksikliği kapsamında tamamlattırılması söz konusu olmayacak, istekli bu kriterden puan alamayacaktır. 5 33.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler ihaleye katılım belgesine aktarılacaktır. 33.2 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir. 33.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 33.1.1. maddesinde yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir. 33.2.2. 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir. 33.3. Fiyat avantajı uygulanması: 33.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır…” düzenlemesi, Özel Teknik Şartname’nin “İşin yeri ve amacı” başlıklı 2’nci maddesinde “ Proje sahası Kilis ili sınırları dâhilinde olup, DSİ 20. (Kahramanmaraş) Bölge Müdürlüğü görev sınırları içerisinde kalmaktadır. İşin amacı, Yukarı Afrin Barajı mevcut isale hattından alınan branşman vasıtasıyla temin edilen 1.66 hm3/yıl ham suyu “İnsani Tüketim Amaçlı Sular Hakkında Yönetmelik” hükümlerine uygun olacak şekilde arıtacak 10 000 m³/gün kapasiteli arıtma tesisinin inşa edilmesi, arıtılmış suyun üç gruplu terfi merkezi vasıtasıyla “Kilis Musabeyli İçmesuyu İsale Hattı” işi kapsamında yapılan isale hattına bağlanarak Musabeyli ilçesi ve ilçeye bağlı 46 adet köye içme suyu teminidir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İşin kapsamı” başlıklı 3’üncü maddesinde “ İşin kapsamında, uygulama projelerine ve teknik şartnameye uygun olarak; Arıtma Tesisi alanının tesviyesinin, ünite kazılarının, zemin drenaj işlerinin, dolgu işlerinin ve diğer toprak işlerinin yapılması, Projesi verilen tüm ünitelerin inşaatının yapılması, enerjilendirilmesi, elektrik, otomasyon, SCADA ile mekanik ve tesisat ekipmanlarının temin ve montajının yapılması, Arıtma tesisine enerji temin işlerinin yapılması, İş ve testlerin süresi ile kısıtlı olmak kaydıyla elektrik abonelik işlemlerinin yapılması/Belediyenin mevcut aboneliği üzerinden iş yapılacaksa anlaşma sağlanması ve tesiste kullanılacak enerjinin bedelinin karşılanması, Arıtma Tesisi çevre düzenleme ve peyzaj işlerinin yapılması, CCTV kamera sistemi kurulması, Laboratuvar ekipmanlarının temini, montajı ve işletmeye alınması ile performans testleri süresince kullanılacak kimyasal maddelerin temini, Filtre kumu ve çakılının sahaya nakliyesi ve yerleştirilmesi (DSİ 14. Bölge Müdürlüğü’ne bağlı Yalıköy Filtre Kumu Tesisinden temin edilecektir.) Tesis içi ve dışı taşkın ve tahliye imalatlarının yapılması, Tesisin ve ekipmanların işletmeye alınması ve geçici kabulden önce 20 takvim günü boyunca, İşletmeye Alma ve Performans Testleri Şartnamesine uygun olacak şekilde kesintisiz olarak işletilmesi, Arıtma Tesisinin işletme ve bakımında çalışacak personelin eğitilmesi, 1 yıllık garanti süresi boyunca tesisin bakımı ve tesis işletmesine yardımcı olacak İdarenin onaylayacağı, içmesuyu arıtma tesislerinin işletilmesinde en az 5 yıl tecrübeye sahip 1 adet işletme personelinin (çevre/makine/elektrik mühendislerinden biri olması şartıyla) sürekli olarak görevlendirilmesi, CBS çalışmalarının yapılması, Teknik galeri ve kanal imalatlarının yapılması, Tesis ulaşım yolu ve tesis içi yolların yapılması, Tesisat işlerinin yapılması, Arıtma Tesisi sahası içerisinde borulama işlerinin yapılması, Temel drenaj, yağmursuyu ve pissu sistemlerinin yapılması, İşletme ve bakım el kitabı ile iş sonu projelerinin hazırlanması,…” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuru konusu ihalenin Devlet Su İşleri 20. Bölge Müdürlüğü tarafından anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ve açık ihale usulü ile 12.12.2025 tarihinde gerçekleştirilen “Kilis-Musabeyli ve Köyleri İçme suyu Arıtma Tesisi” yapım işi olduğu, 29.01.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararından, ihaleye 4 isteklinin katıldığı, sınır değerin 204.478.967,60 TL, yaklaşık maliyetin 259.757.818,03 TL olarak hesaplandığı, ihalenin Binaş İnş. Taah. San ve Tic. A.Ş.- Akem Yapı Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Spg Dan. Yat. Yap. İşl. ve Tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde, ihale üzerinde bırakılan iş ortalığının özel ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı ve İdari Şartname’nin 33.1.1’inci maddesi gereğince anılan iş ortaklığının fiyat dışı unsur puanlamasından puan almaması gerektiği yönünde iddiaları bulunmaktadır. 1) Başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığına yönelik iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; İhale dokümanında iş deneyimine ilişkin, istekliler tarafından teklif edilen bedelin %80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği ve Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği”nde yer alan AXI grubu işlerin benzer iş olarak düzenlendiği görülmüştür. Anılan Tebliğ’de AXI grubu işlerin “Arıtma Tesisleri” ana başlığı altında “Kanalizasyon arıtma tesisleri”, “Atıksu arıtma tesisleri”, “Su arıtma tesisleri” ve “İçmesuyu arıtma tesisleri” işleri olarak belirlendiği görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı Akem Yapı Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından İhaleye Katılım Belgesine “ 2022/61204-5792829-2-1 ” sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin yüklendiği, anılan bilgiler ile EKAP üzerinden elde edilen iş deneyim belgesinde iş sahibi idarenin “Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Su İnşaat Dairesi Başkanlığı” , işin adı ve İKN’sinin “Beypazarı İçme Suyu Arıtma Tesisi Yapım İşi, 2022/61204” , belgeye konu işin esaslı unsurunun “ XI- GRUP Belgeye Konu İşin Esaslı Unsuru: Arıtma Tesisi Yapım İşi ” olduğu, söz konusu belge tutarının “ 41.031.664,74 TRY ” olduğu ancak bu tutarın iş gruplarına dağılımına ilişkin bir bilginin yer almadığı anlaşılmıştır . Başvuru sahibi tarafından şikâyete konu edilen hususun açıklığa kavuşturulması adına, özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu ihale dokümanı incelendiğinde; Belgeye konu ihalenin İhale İlanı’nın “İhele konusu yapım işinin niteliği, türü ve miktarı” başlıklı 2’nci maddesinde “ Membran içme suyu arıtma tesisi eksik imalatlarının tamamlanarak işletmeye alınması ve 90 takvim günü işletilmesini kapsar. Ayrıntılı bilgiye EKAP’ta yer alan ihale dokümanı içinde bulunan İdari Şartname’den ulaşılabilir.” düzenlemesinin yer aldığı, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “e) Miktarı: Membran içme suyu arıtma tesisi eksik imalatlarının tamamlanarak işletmeye alınması ve 90 takvim günü işletilmesini kapsar” düzenlemesinin yer aldığı, Ek olarak, başvuruya konu iş deneyim belgesine ait ihalenin pursantaj cetveli incelendiğinde, “Ofis ve pano odası inşaat imalatları”nın ödemeye esas pursantaj oranının %1.50 olduğu, “Giriş ve paçallama odası inşaat imalatları”nın ödemeye esas pursantaj oranının %0,50 olduğu, “Kimya binası ek bina inşaat imalatları”nın ödemeye esas pursantaj oranının %1.00 olduğu, totalde inşaat imalarının ödemeye esas pursantaj oranının %3 oranında olduğu, “Mekanik işleri”nin pursantaj oranının %40, “Elektrik imalatları”nın pursantaj oranının %25, “İşletme giderleri” pursantaj oranının %15 ve “Diğer imalatlar maktuen” pursantaj oranının %17 olduğunun görüldüğü, anılan pursantaj cetvelinin “Diğer hususlar” kısmında da “ Eski imalat ile yapılacak bağlantılar, eski imalatın devreye alınması, kullanılmayacak durumda veya değiştirilmesi gereken imalatın sökülerek yenilenmesi vb. nedenler için ilave hiçbir ücret ödenmeyecektir” ibaresinin yer aldığı görülmüştür. Anılan iş deneyim belgesine konu ihalenin Özel Teknik Şartname’sinin “İşin yeri ve amacı” başlıklı 2’nci maddesinde “ Proje sahası, Beypazarı Bölge Müdürlüğü görev sınırları içerisinde yer alan Beypazarı (Ankara) ilindedir. İşin amacı, ihale dokümanları kapsamında verilen projelerde yeri gösterilen arıtma tesisinde 10.000 m 3 /gün ham suyu, önce paçalla odasına alınması, UF ünitesi, mebranlı ters osmoz sisteminden geçirilerek paçallama yapıldıktan sonra 06.07.2019 tarih ve 30823 sayılı Resmi Gazetede yer alan İçmesuyu Temin Edilen Suların Kalitesi ve Arıtılması Hakkında Yönetmelik” esaslarına uygun hale getirecek, özellikle de proje raporunda belirtilen ve tesis için büyük önem taşıyan sülfat ve bor parametreleri de dahil olmak üzere arıtacak şekilde arıtma tesisinin inşa edilmesi, ekipman temin ve montajı, personel eğitimi ve tesisin işletmeye alınmasıdır ” düzenlemesinin yer aldığı, Buna ek olarak anılan Şartname’nin “İşin muhtevası” başlıklı 3’üncü maddesinde “ İş kapsamında uygulanan projelerine ve teknik şartnamelerine uygun olarak; 1. Arıtma tesisi taşkın ve tahliye sularını alıcı ortamına kadar taşıyacak taşkın ve tahliye hattının yapılması, 2. Arıtma tesisi ünitelerinin mekanik, elektrik, otomasyon ve tesisat ekipmanlarının temin ve montajının yapılması, 3. Projede belirtilen ünitelerin inşaatının yapılması, 4. SCADA- Otomasyon sisteminin kurulması, 5. Gerekmesi durumunda arıtma tesisine enerji temini işlerinin yapılması, yapım sürecince kullanılacak elektrik enerjisi bedelinin yüklenici tarafından karşılanması, 6. Tesisin ve ekipmanların işletmeye alınması ve geçici kabulden önce 10 günü boyunca işletmeye alma ve performans testleri şartnamesine uygun olacak şekilde kesintisiz olarak işletilmesi, devamında, çıkış parametreleri uygunluğu tespit edildikten sonra arıtılmış suyun temiz su deposuna verilmesi, 7. Arıtma tesisinin işletme ve bakımında çalışacak personelin eğitilmesi, 8. CBS çalışmalarının yapılması, 9. İşletme ve bakım el kitabı ile iş sonu projelerinin hazırlanması, bulunmaktadır. (sayısal ortamda idareye verilecektir) 10. Yüklenici tesis işletmesini 3 ay boyunca yapacaktır. Tesisde deneme ve işletme esnasında tüketilecek elektrik enerjisi ve kullanılacak kimyasal malzemelerin temini ve nakliyesi yüklenici tarafından karşılanacaktır. 11.Mevcut yapıdaki görülemeyen inşaat işleri eksikleri yüklenicinin sorumluluğundadır. 12. Mevcut tesisteki ekipman ve enstrümanların çalışırlılığının sağlanması yüklenicinin sorumluluğundadır” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür. Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.4’üncü maddesinde onarım işlerinde ve ikmal işlerinde benzer iş belirlemesinin ne şekilde yapılacağı açıklanmış ve temelden çatıya bir yapım işinden farklılık ortaya konulmuştur. Ek olarak, 2.8’inci maddede iş deneyim belgelerinde esaslı unsur belirlemesi yapılırken, işin, binaların temelden çatıya bir bütün hâlinde gerçekleştirilmesi hâline vurgu yapılmış ve bu nitelikte bir yapı olmaması hâlinde esaslı unsur belirlenmemesi gerektiği açıklanmıştır. Başvuruya konu iş deneyim belgesi ve EKAP üzerinden erişilen ihale dokümanında yer alan belgeler üzerinden, başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yapılan incelemede, iş deneyim belgesine konu işin yeni bir arıtma tesisi yapımına ilişkin olmadığı, işin membran içme suyu arıtma tesisi eksik imalatlarının tamamlanarak işletmeye alınması ve 90 takvim günü işletilmesine ilişkin olduğu, belgeye konu işin pursantaj cetvelinde de inşaat imalatlarının ödemeye esas pursantaj oranı toplamının %3 olduğu, dolayısıyla belgeye konu ihalenin dokümanından anılan işin sıfırdan (inşaasından işletmeye alınmasına kadar) bir arıtma tesisi yapım işi olmadığının anlaşıldığı, bu itibarla, bahse konu iş deneyim belgesi üzerinde esaslı unsur olarak AXI Grubu Arıtma Tesisleri işlerinin düzenlendiği görülmekle birlikte, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı tarafından sunulan iş bitirme belgesinin baştan sona bir arıtma tesisi inşaatına ilişkin olmadığı, ilgili belgelerden de söz konusu işin ikmal işi olduğunun anlaşıldığı, bu nedenle anılan belgeye konu işin idarece belirlenen İdari Şartname’de benzer iş olarak kabul edilecek olan AXI grubundaki Arıtma Tesisleri işine uygun olarak değerlendirilemeyeceği ve iş deneyim belgesinde düzenlenen esaslı unsurun belgeyi düzenleyen idare tarafından hatalı belirlendiği hususları da dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu ve ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı olan Binaş İnş. Taah. San ve Tic. A.Ş.- Akem Yapı Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve özel ortağa ait iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olarak esaslı unsur belirlenmeden yeniden düzenlenmesi için belgeyi düzenleyen Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğüne bildirim yapılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. 2) Başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının İdari Şartname’nin 33.1.1’inci maddesi gereğince fiyat dışı unsur puanlamasından puan almaması gerektiği yönünde iddialarına yönelik yapılan inceleme neticesinde; İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde anılan ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği, teklif fiyat puanının 95, fiyat dışı unsur puanının 5 olduğu, fiyat dışı unsur tanımında ise ihale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması ile ilgili olarak puanlamanın beş (5) puan üzerinden yapılacağı, kamu kurum ve kuruluşları veya özel sektöre karşı aynı esaslı unsura ilişkin tek bir iş deneyim belgesinin değerlendirmeye alınacağı, iş ortaklarında ortakların her birinde ilgili kriterlerin ayrı ayrı aranacağı, İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde belirtilen iş deneyim belgesinin "Teknik Değer Nitelik Puan" kriteri için kullanılabileceği gibi bu fiyat dışı unsur için ayrı bir iş deneyim belgesinin de sunulabileceği, yeterlik ve/veya "Teknik Değer Nitelik Puan" kriteri için sunulacak birden fazla iş deneyim belgesi sunulması durumunda ise "Teknik Değer Nitelik Puan" kriteri için en yüksek puan elde edilebilecek tek belgenin değerlendirmeye alınacağı, isteklinin sunduğu iş deneyim belgesindeki içme suyu arıtma tesisi kapasitesinin, ihalede istenilen kapasiteden (10.000 m³/gün) en az %80’i ve üstünde olması durumunda 5 puan, %80 inden küçük olması durumunda ise tüm ara değerler için doğrusal orantı yapılarak hesaplanan puanın isteklinin teknik değer nitelik puanı olacağı, belgede içme suyu arıtma tesisi kapasitesinin, sunulan iş deneyim belgesinde yer almaması durumunda; isteklinin, ihale öncesinde ilgili idaresinden temin edeceği bahse konu iş deneyim belgesine ait "işin imalatını gösteren" onaylı hakediş kapakları, belge, yazı vb. ile iş deneyim belgesinin değerlendirme kriterlerini haiz olduğunu belgelendirmek zorunda olduğu, tevsik edici belgelerin ihale aşamasında sunulmaması durumunda bilgi eksikliği kapsamında tamamlattırılmasının söz konusu olmayacağı ve isteklinin bu kriterden puan alamayacağının düzenlendiği ifade edilmiştir. Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı olan Binaş İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin İhaleye Katılım Belgesine yüklediği ve fiyat dışı unsur puanlamasına esas teşkil edecek “2012/79056-598525-1-3” sayılı yüklenici iş bitirme belgesine konu işin adının “Şanlıurfa İçmesuyu Tesisleri 2.Kademe Arıtma Tesisi ” olduğu, uygulanan yapı tekniğinden arıtma tesisi inşaatının 270.000 m 3 /gün ham suyu arıtma kapasitesinin olduğunun anlaşıldığı ve belgeye konu işin esaslı unsurunun AXI grubu İçmesuyu Arıtma Tesisleri olarak belirlendiği görülmüştür. Diğer taraftan, özel ortak Akem Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin fiyat dışı unsur puanlamasına konu edilen iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen iş deneyim belgesi olduğunun görüldüğü, belgeye konu işin esas unsurunun AXI grubu olduğu ve belgeyi düzenleyen Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünden belgeye konu işin kapasitesinin 10.000 m 3 /gün olduğuna ilişkin yazının alındığı görülmekle birlikte, başvuru sahibinin 1’inci iddiası kapsamında yapılan değerlendirme neticesinde iş deneyim belgesinde düzenlenen esaslı unsurun belgeyi düzenleyen idare tarafından hatalı belirlendiği ve iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olarak esaslı unsur belirlenmeden yeniden düzenlenmesi için belgeyi düzenleyen Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Su İnşaat Dairesi Başkanlığına bildirim yapılması gerektiği hususları da dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağının fiyat dışı unsur puanlamasına esas teşkil edecek iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde yer alan şartları taşımadığı ve başvuru sahibinin bu kapsamdaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiaların tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 194.085.00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Binaş İnş. Taah. San ve Tic. A.Ş.- Akem Yapı Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, 3) 20.10.2025 tarih ve 2022/61204-5792829-2-1 sayı ile düzenlenmiş olan “ Beypazarı İçme Suyu Arıtma Tesisi Yapım İşi ”ne ait iş deneyim belgesinin iptal edilip, anılan belgenin mevzuata uygun olarak esaslı unsur belirlenmeden yeniden düzenlenmesi için belgeyi düzenleyen idare olan Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğüne bildirim yapılmasına, Oybirliği ile karar verildi.