Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -2-351 (Devralma ) Karar Sayısı : 11-45/1024 -348 Karar Tarihi : 17.08.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Dr. Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR , Prof. Dr. Metin TOPRAK 10 B. RAPORTÖR LER : İbrahim AYDEMİR, Mücteba ALTUN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - SCA Hygiene Holding AB Temsilcileri: Av. Togan TURAN, Av. Selen TERZİ ÖZSOYLU Sun Plaza Bilim Sok. Kat:14 Masla
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -2-351 (Devralma ) Karar Sayısı : 11-45/1024 -348 Karar Tarihi : 17.08.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Dr. Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR , Prof. Dr. Metin TOPRAK 10 B. RAPORTÖR LER : İbrahim AYDEMİR, Mücteba ALTUN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - SCA Hygiene Holding AB Temsilcileri: Av. Togan TURAN, Av. Selen TERZİ ÖZSOYLU Sun Plaza Bilim Sok. Kat:14 Maslak /İstanbul D. TARAFLAR : - SCA Hygiene Holding AB Bäckstensgatan 5, 40503 Gothenburg/ALMANYA 20 - MT Hold ing A.Ş. Tekstilkent İş Merkezi Tekstilkent Koza Plaza Kat 21 D 76 -77 Atışalanı -Esenler /İstanbul - Nasrullah SANCAK Karaağaç Mah. Sancak Evleri Büyükçekmece/İstanbul - Remzi KAR Güzelyalı Mah.81054 Sk. Baloğlu Apt. Kapı No:5 K:4/04 30 Seyhan/ Adana - Turan SANCAK Karaağaç Mah. Sancak Evleri Büyükçekmece/İstanbul E. DOSYA KONUSU : San Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. hisse sinin %95 inin SCA Hygiene Holding AB tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayı tlarına 2.8.2011 tarih ve 5 608 sayı ile giren bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve 2010 /4 40 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 08.08.2011 tarih ve 2011 -2-351/ Öİ - 11-151.İA sayılı Ön İnceleme Raporu, 09.08.2011 tarih ve REK.0.06.00.00 -120/477 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11 -45 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 11-45/1024 -348 2 G. RAPORTÖR LERİN GÖRÜŞÜ: İlgili r aporda; söz konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi anlamında hâkim durum yaratan veya mevcut bir hâkim durumu güçlendiren ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran bir işlem olmadığı, dolayısıyla işleme izin ver ilmesi nde sakınca bulunmadığı 50 ifade edilmektedir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar Devralan SCA Hygiene Holding AB (SCA) , SCA grubunun hijyen işleri ile iştigal eden iştiraklerini bünyesinde topladığı bir holding şirket idir. SCA nın etkilenen p azarda Türkiye de herhangi bir iştiraki bulunmamaktadır. Ancak , paketleme sektöründe faaliyet gösteren SCA Grubu ile Çukurova Grubu nun Türkiye de ortak yatırımları bulun maktadır. Ayrıca Yıldız Holding i le Komili Kağıt ve Kişisel Bakım Üretim A.Ş. yi ortak kontrol etmek üzere anlaşmıştır. SCA nın bağlı olduğu Svenska Cellulosa Aktiebolage Grubu (SCA Grubu) ise kişisel 60 bakım (hijyenik ped, çocuk bezi, hasta bezi vb), mendil (kağıt mendil, ıslak mendil, tuvalet kağıdı vb.), paketleme, orman ürünleri (magazin kağıdı, tahta bileşenleri, katı tahta ürünleri vb.) olmak üzere dört ana sektörde dünya çapında faaliyet göstermektedir. Devre Konu San Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. (San Sağlık) , "Glory" ve "Rinacare" markalarıyla ha sta be zi, yatak koruyucu imalat ve pazarlama faaliyetinde bulunmakta olup, bu iki ürünün yanı sıra temizlik lifi, temizleme havlusu, temizl ik mendili ürünlerinin de satışını yapmaktadır. San Sağlık ın bağlı olduğu MT Holding A.Ş. bünyesinde MT Sağlık Ürünleri Sa n. ve Tic. A.Ş. (MT Sağlık) unvanlı bir firma daha bulunmaktadır. Anılan firma, 1.000 adet civarında hasta sandalyesi, şeker stripi, muayene eldiveni gibi çeşitli ürünleri ithal 70 etmektedir . H.2. Değerlendirme Bildirim konusu işlem, San Sağlık hisselerinin %95 inin SCA tarafından devralın masına ilişkindir. Kontrol değişikliğinin olduğu anlaşılan işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma olduğu kanaatine varılmıştır. Dosya mevcudu bilgilerden , tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. madde sinin 1. fıkrasının (b) bendi nde belirlenen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi bir devralma olduğu, ayrıca San Sağlık ın yetişkin bezi, yatak koruyucusu bezi ve ıslak mendil pazar larında, SCA nın da dünya çapında aynı pazarlarda faaliyet göstermel eri nedeniyle sözü geçen pazarların etkilenen pazarlar olduğu anlaşılmıştır. 80 Bununla birlikte, SCA nın zaman zaman az miktarda Türkiye ye satış yap tığı, ancak hâlihazırda Türkiye'de ilgili ürün pazarında aktif olarak bulunmadığı , başvuru konusu işlem netic esinde Türkiye pazarına giriş yapaca ğı belirtilmektedir. Ayrıca SCA nın yetişkin bezi pazarındaki % ( ..) ve ıslak mendil pazarındaki % ( ..) payları da dikkate alındığında, devralma işlemi sonucunda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçl endirilmesi nin söz konusu olmayaca ğı kanaatine varılmıştır . 90 11-45/1024 -348 3 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dos ya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İz in Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüd e azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 100