Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008-1-106 (Devralma) Karar Sayısı : 08-52/831-329 Karar Tarihi : 11.9.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler :Tuncay SONGÖ R, M. Sıraç ASLAN , Süreyya ÇAKIN , Mehmet Akif ERSİN , Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER: Mert KARAMUSTAFAOĞLU, M. Selim ÜNAL C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - GBT Gedik Böhler Technology Kaynak San ayi ve Ticaret A.Ş. Ankara Cd. No:306 Şeyhli Pendi
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008-1-106 (Devralma) Karar Sayısı : 08-52/831-329 Karar Tarihi : 11.9.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler :Tuncay SONGÖ R, M. Sıraç ASLAN , Süreyya ÇAKIN , Mehmet Akif ERSİN , Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER: Mert KARAMUSTAFAOĞLU, M. Selim ÜNAL C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - GBT Gedik Böhler Technology Kaynak San ayi ve Ticaret A.Ş. Ankara Cd. No:306 Şeyhli Pendik /İstanbul 20 D. TARAFLAR : - Gedik Kaynak Sanayi ve Ticaret A.Ş. Ankara Cd. No:306 Şeyhli Pendik /İstanbul - Böhler Welding Golding GmbH Modecenterstr. 14/A/31030 Viyana AVUSTURYA E. DO SYA KONUSU: GBT Gedik Böhler Technology Kaynak Sanayi ve Ticaret A.Ş. nin %50 oranındaki hissesinin Gedik Kaynak Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi . 30 F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 22.8.2008 tarih ve 5548 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlen en 4.9.2008 tarih , 2008 -1-106/Öİ -08-MK sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 8.9.2008 tarih, REK.0.05.00.00 -120/156 sayılı Başkanlık önergesi ile 08-52 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirim konusu işleminin 1997/1 sayılı 40 Tebliğ kapsamında izne tabi bir devralma işlemi olduğu, bununla birlikte söz konusu devralmanın, ilgili pazarda hakim durum yaratan veya güçlendiren bir nitelik arz etmediği ve işleme izin veril mesinde bir sakınca bulunm adığı ifade edilmektedir. 08-52/831 -329 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. Devralınan: GBT Gedik Böhler Technology Kaynak San . ve Tic . A.Ş. (GBT) Dosya mevcudu bilgilerden, GBT nin gazaltı kaynak teli, tozaltı kaynak teli ve tozaltı kaynak tozu üretim v e satışı amacı ile bir ortak girişim şirketi olarak kurulduğu1, ancak kuruluşundan itibaren sadece gazaltı kaynak teli alanında faaliyet gösterdiği anlaşılmaktadır. Teşebbüsün hissedarlık yapısı aşağıdaki tabloda gösterilmektedir: 50 Tablo -1: GBT nin Hisseda rlık Yapısı. Hissedar Hisse Payı (%) Böhler Welding Holding GmbH 50 Gedik Holding A.Ş. 26 Gedik Kaynak San. ve Tic. A.Ş. 20 Gedik Döküm ve Vana San. ve Tic. A.Ş. 2 Böhler Kaynak Çub. ve Elektrik A.Ş. 2 Toplam 100 GBT nin hissedarlarından Gedik Hol ding A.Ş., Gedik Kaynak Sanayi ve Ticaret A.Ş. , Gedik Döküm ve Vana San. ve Tic. A.Ş. ve Böhler Kaynak Çub. ve Elektrik A.Ş., nihai olarak Gedik Grubu tarafından kontrol edilmektedir. GBT nin yönetim kurulu yapısı ise aşağıdaki gibidir: Tablo -2: GBT nin Yönetim Kurulu Yapısı. 60 Hülya GEDİK SADIKLAR Başkan Hakkı GEDİK Üye Erkan AKTEN Üye Reinhold ROHDE Başkan Yrd. Walter BERGER Üye Bernhard RIEGLER Üye Bildirim formunda, GBT tarafından üretilen gazaltı kaynak tellerinin Türkiye ye satışının Gedik Ka ynak tarafından, yurtdışı satışının ise Böhler Welding Holding GmbH tarafından gerçekleştirildiği ifade edilmektedir. H.1.2. Devralan: Gedik Kaynak Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Gedik Kaynak) Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, Gedik Kaynak ın Gedik Grubu şir ketlerinden biri olduğu ve Gedik Holding A.Ş. tarafından kontrol edildiği anlaşılmaktadır. Bildirim formunda, Gedik Kaynak ın her çeşit kaynak teli, kaynak elektrodu, örtülü elektrod, 70 özlü teller, teller, kaynak çubukları ve kaynak makinaları imalatı ve sa tışı alanında faaliyet gösterdiği, ancak gerek Gedik Grubu nun gerekse Gedik Kaynak ın gazaltı kaynak teli pazarında faaliyet gösteren herhangi bir teşebbüsü kontrol etmediği belirtilmektedir. Gedik Kaynak ın 2007 yılı toplam cirosu ( ..) YTL, gazaltı kanak teli pazarına yönelik cirosu ise ( ..) YTL olarak gerçekleşmiştir. Yönetim kurulu Hülya GEDİK SADIKLAR, Hakkı GEDİK, Erkan AKTEN, Edib SARAÇOĞLU ve Murat ESEN den oluşan teşebbüsün hissedarlık yapısına aşağıdaki tabloda yer verilmektedir: 1 Rekabet Kurulu nun 1.5.2003 tarih, 03 -28/342 -143 sayılı kararı ile söz konusu orta k girişime izin verilmiştir. Teşebbüsün kuruluş aşamasında Gedik Böhler Thyssen Kaynak A.Ş. olan unvanı, sonrasında GBT Gedik Böh ler Technology kaynak San. ve Tic. A.Ş. olarak değiştirilmiştir. 08-52/831 -329 3 Tablo -3: Gedik Kaynak ın Hissedarlık Yapısı. 80 Hissedar Hisse Payı (%) Gedik Holding A.Ş. 56 Halil Kaya GEDİK 18 Vala GEDİK 6 Hakkı GEDİK 10 Hülya GEDİK SADIKLAR 10 Toplam 100 H.1.3. Devreden: Böhler Welding Holding GmbH ( BWG ) Bildirim formunda, BWG nin A vrupa da kaynak tekniği konusunda üretim, ithalat ve ihracat faaliyetinde bulunduğu, yedek kaynak malzemeleri başta olmak üzere her türlü kaynak ürününün geliştirilmesi, üretimi ve satışı alanında faaliyet gösterdiği ifade edilmektedir. Halihazırda GBT nin %50 hissedarı olan ve Gedik Grubu ile birlikte anılan teşebbüsün ortak kontrolünü elinde bulunduran BWG, GBT tarafından üretilen gazaltı kaynak tellerini satın alarak yurtdışına satışını gerçekleştirmektedir. BWG nin bu 90 amaçla GBT den satın almış olduğu g azaltı kaynak teline ilişkin tutar ( ..) YTL olarak bildirilmiştir. İstanbul da Böhler Welding Holding G mbH Merkezi Almanya Türkiye İstanbul Şubesi unvanlı bir şubesi bulunan BWG nin sermayesinin %94,5 inin Böhler -Uddeholm AG, %5,5 inin ise yine Böhler -Uddeholm AG nin bir iştiraki olan Böhler -Uddeholm Härtereltechnik GmbH a ait olduğu anlaşılmaktadır. Dosy adaki bilgi lerden, BWG nin veya BWG yi kontrol eden Böhler Grubu nun Türkiye de gazaltı kaynak teli pazarında herhangi bir faaliyeti olmadığı görülmektedir. H.2. İlgili Pazar 100 H.2.1. İlgili Ürün Pazarı GBT gazaltı kaynak teli, tozaltı kaynak teli ve tozal tı kaynak tozu üretim ve satışı amacı ile bir ortak girişim şirketi olarak kurulmuş, ancak kuruluşundan itibaren sadece gazaltı kaynak teli alanında faaliyet göstermiştir. Bildirim formunda, gazaltı kaynak telinin, otomasyon ve otomotiv sektörü başta olma k üzere tüm metal sektöründe metallerin birleştirilmesinde kullanılan bir kaynak sarf malzemesi olduğu açıklanmaktadır. Dosya mevcudundan, gazaltı kaynak telinin metal mobilya sektöründe, yapı işlerinde, gemi inşasında, kimya, gıda ve petrol depolama 110 tankl arının inşasında belirli malzeme kalınlıklarına uygun olarak gazaltı kaynak makinaları vasıtasıyla kullanıldığı anlaşılmaktadır. Yukar ıdaki açıklamalar çerçevesinde, bildirim konusu işlem özelinde ilgili ürün pazarı gazaltı kaynak teli pazarı olarak bel irlenmiştir. H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar İlgili coğrafi pazar, Türkiye olarak tespit edilmiştir. 08-52/831 -329 4 H.3. Değerlendirme 120 Bildirim konusu işlem, GBT ve BWG arasında imzalanan Hisse Alım Satım Sözleşmesi (Sözleşme) çerçevesinde gerçekleşmektedir. Sözleşme uyarınca GBT nin %50 oranındaki hissesi, Gedik Kaynak tarafından Gedik Grubu ile beraber halihazırda GBT nin ortak kontrolüne sahip olan BWG den devralınacaktır. İşlem sonrasında GBT nin hissedarlık yapısının aşağıdaki gibi olacağı anlaşılmaktadır: Tablo -4: İşlem sonrasında GBT nin Hissedarlık Yapısı. Hissedar Hisse Payı (%) Gedik Holding A.Ş. 26 Gedik Kaynak 70 Gedik Döküm ve Vana San. ve Tic. A.Ş. 2 Böhler Kaynak Çub. ve Elektrik A.Ş. 2 Toplam 100 Tablodan da görüleceği üzere, işlem sonrasında GBT hisselerinin tamamı Gedik Grubu tarafından kontrol edilen şirketlere ait olacak ve Gedik Grubu GBT nin tek başına kontrolünü elde edecektir. Bu itibarla, bildirim konusu devir işleminin Tebliğ in 2. 130 maddesi kapsamında kontrol değişikliğine yol açan bir de vralma olduğu kanaatine varılmıştır. GBT tarafından üretilen gazaltı kaynak telleri Türkiye de Gedik Kaynak tarafından satılmakta, ihracatı ise BWG tarafından gerçekleştirilmektedir. Bildirim formunda, Gedik Kaynak ın ilgili pazarda söz konusu satışlardan kaynaklanan pazar payı % ( ), cirosu ise ( .) YTL olarak belirtilmiştir. Anılan pazar payı ve ciro, 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ in 4. maddesinde belirtilen eşikleri aştığından başvuru konusu işlem izne tabi bir devralma işlemid ir. 140 İlgili pazarda faaliyet gösteren teşebbüslerin tahmini pazar payları bildirim formunda aşağıdaki gibi sunulmuştur: Tablo -5: Gazaltı Kaynak Teli Pazarında Faaiyet Gösteren Teşebbüsler ve Tahmini Pazar Payları2. Hissedar Hisse Payı (%) Gedik Kaynak ( .) Kaynak Tekniği A.Ş. ( .) OerlikonKaynak Elektrodları A.Ş. ( .) Diğer ( .) Bildirim konusu işlemde %50 oranındaki hissesi devralınacak olan GBT doğrudan satış yapmamakta, daha önce de ifade edildiği üzere ürettiği ürünler Türkiye de Gedik Kaynak t arafından satılmaktadır. Bu sebeple de işlem sonrasında GBT nin veya Gedik Grubu nun pazar payında herhangi bir artış yaşanmayacaktır. İşlem, esasen, GBT nin Gedik Grubu ve BWG nin ortak kontrolünden Gedik Grubu nun tek başına kontrolüne 150 geçişi sonucunu do ğurmaktan ibarettir. Netice itibarıyla % ( ) lik pazar payı ile halihazırda zaten hakim durumda olduğu iddia edilemeyecek olan Gedik Grubu nun işlem sonrasında hakim duruma geçeceği de beklenmemelidir. Bu açıklamalar çerçevesinde bildirim konusu işlemin ha kim durum yaratan veya hakim durumu güçlendiren bir nitelik arz etmediği sonucuna ulaşılmıştır. 2 Tabloda yer verilen pazar payları toplamının %100 ü aşıyor o lmasının pazar paylarının tahmini nitelikte sunulmuş olmasından kaynaklanmaktadır. 08-52/831 -329 5 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre ; bildirim kon usu işlemin, 4054 160 sayılı Kanun un 7. maddesi ve maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.