Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008-4-243 (Devralma ) Karar Sayısı : 08-63/1044 -404 Karar Tarihi : 12.11.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Tuncay SONG ÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR, Mehmet ÖZDEN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Bank of America Corporation ve - Merrill Lynch & Co., Inc. Temsil cileri: Av. Gönenç GÜR KAYNAK, Av. K. Korhan YILDIRIM
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008-4-243 (Devralma ) Karar Sayısı : 08-63/1044 -404 Karar Tarihi : 12.11.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Tuncay SONG ÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR, Mehmet ÖZDEN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Bank of America Corporation ve - Merrill Lynch & Co., Inc. Temsil cileri: Av. Gönenç GÜR KAYNAK, Av. K. Korhan YILDIRIM , Av. Yelda ÜREY 20 Çitlenbik Sk. No:12 Yıldız Mh. Beşiktaş 34349 İstanbul D. TARAFLAR : - Bank of America Corporation Bank of America Corporate Center, 100 N. Tryon Street Charlott e, North Carolina 28255, ABD - Merrill Lynch & Co., Inc. 4 World Financial Center, New York City, New York 10080, ABD E. DOSYA KONUSU: Bank of America Corporation (Bank of America ) ın, 30 borsa aracılığıyla gerçekleştirilecek his se değişimi ile Merrill Lynch & Co., Inc. (Merrill Lynch ) in kontrolünün tamamını devralması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 22.10.2008 tarih ve 6864 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması H akkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 6.11.2008 tarih ve 200 8-4-243/Öİ-08-KT sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 10.11.2008 tarih ve REK.0.08.00.00 -120/323 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-63 40 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu nun iznine tabi oldu ğu; devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz 08-63/1044 -404 2 konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği , görüşü ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 50 H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Merrill Lynch in faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı bankacılık ve finansal hizmetler pazarı olarak belirlenmiştir. Söz konusu ilgili ürün pazarının bireysel bankacılık , yatırım bankacılığı ve finansal danışmanlık hizmetleri gibi alt pazarlara ayrılması mümkünse de devralanın ilgili coğrafi pazarda hiç faaliyetinin bulunmaması ve devralınanın ülkemizde yalnızca iki iştiraki aracılığıyla sürdürdüğü faaliyet lerinden kaynaklanan düşük bir paya sahip olması 60 karşısında buna gerek görülmemiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Dosya mevcudu bilgiler dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar Türkiye olarak tespit edilmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme Bildirim in konusu, Bank of America nın, borsa aracılığıyla gerçekleştirilecek hisse değişimi ile Merrill Lynch in kontrolünün tamamını devralması işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir. 70 1997/1 sayılı Teb liğ'in Birleşme ve Devralma Sayılan Haller başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetki si veren araçları devralması veya kontrol etmesi " 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir. Bildirim konusu işlem, Merrill Lynch in kontrol yapısının değişmesine neden olacağından , 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesi anlamında bir devralma işlemidir. Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, ...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin 80 tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur. hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pa zar payı ve ciro eşiği getirilmiştir. Merrill Lynch in ilgili ürün pazarındaki 2007 yılı cirosu yaklaşık ( .) YTL . olarak gerçekleşmiş olduğundan , -diğer verilere bakılmaksızın - anılan işlem in Kurul un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır. 08-63/1044 -404 3 Bununla birlikte, devralan Bank of America nın ilgili pazarda faaliyeti nin bulunmaması nedeniyle, devir işlemi sonucunda pazarın yapısı 90 değişmeyeceğinden, Kanun'un 7. maddesi anlamında bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim 100 durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekab etin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.