2024/942633 İhale Kayıt Numaralı "2024-2025 Eğitim Öğretim Yılı İstanbul İli Bayrampaşa İlçesindeki 367 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci /Kursiyer/Velinin 32 Taşıma Merkezi Okul/Kuruma 43 Hat (Araç) ve 43 Rehber Personel İle 181 İş Günü Taşınması İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Şahtour Turizm Seyahat İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti ., İHALEYİ YAPAN İDARE: Bayrampaşa İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2024/942633 İhale Kayıt Numaralı “ 2024-2025 Eğitim Öğretim Yılı İstanbul İli Bayrampaşa İlçesindeki 367 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci/Kursiyer/Velinin 32 Taşıma Merkezi Okul/Kuruma 43 Hat (Araç) ve 43 Rehber Personel ile 181 İş Günü Taşınması İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Bayrampaşa İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 22.08.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2024-2025 Eğitim Öğretim Yılı İstanbul İli Bayrampaşa İlçesindeki 367 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci/Kursiyer/Velinin 32 Taşıma Merkezi Okul/Kuruma 43 Hat (Araç) ve 43 Rehber Personel ile 181 İş Günü Taşınması İşi ” ihalesine ilişkin olarak Şahtour Turizm Seyahat İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti .nin 02.09.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.09.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.09.2024 tarih ve 160844 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.09.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2024/1072 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İdari Şartname’nin 20.2 ve 25.3.1’inci maddelerindeki düzenlemelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.4.3 ve 78.3.1’inci maddelerine aykırı olduğundan ihalenin iptal edilmesi gerektiği, 2) İhalenin 1 ve 2’nci kısımlarına ilişkin Tuzey Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti., Güvenli Turizm Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Bilsu Turizm İnş. Gıda Tek. Ele. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. ve Yılmazer Öğrenci Servisleri Taş. Tur. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından EKAP üzerinde yeterlik bilgileri tablolarının doğru olarak doldurulmadığı, ihaleye katılım kriteri olarak belirlenen zorunlu alanların boş bırakıldığı ve farklı alanlara yanlış bilgilerin girildiği, 3) Anılan isteklilerin geçici teminat mektuplarının tutarı ve süresinin yetersiz olduğu, toplam teklif bedellerine göre gerekli tutarları karşılamadığı, ayırt edici numaralarının bulunmadığı ve elektronik ortamda düzenlenmediği, 4) Anılan isteklilerin bazılarının özel sektöre gerçekleştirilen işlerine ilişkin iş deneyim belgelerinin noter onaylarının bulunmadığı, fatura örnekleriyle tarihi, süresi ve tutarının uyuşmadığı, fatura örneklerinin onaysız ve fotokopi olduğu, personellerin sigorta belgeleri ve damga vergisi belgelerinin sunulmadığı, diğerlerine ait iş deneyim belgelerinin ise geçerlik sürelerinin dolduğu, benzer iş tanımına uygun olmadığı ve tutarlarının gerekli oranı sağlamadığından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren ... diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler; a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi, c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, ... izleyen günden itibaren başlar. (2) Tatil günleri sürelere dâhildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Alınacak kararlar” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Şikâyet üzerine idare tarafından yapılan inceleme sonucunda gerekçeli olarak; ... c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşmenin imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici işlem belirlenmesini gerektirecek hukuka aykırılığın tespit edilememesi hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; Bu hizmet ihalesinde kısmi teklif verilebilir. Teklif mektuplarında, teklifin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığı hususu açıkça belirtilecektir. İstekliler bu Şartname'de ve birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde ayrı bir kısım olarak belirlenen taşıma merkezi okullara bağlı güzergâhların tamamına teklif vereceklerdir. Teklif değerlendirmesi her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. Birden fazla kısımda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli ile uhdesinde kalan kısımlar için tek bir sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesine, Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. ... İşçilik Hesabında Esas Alınacak Aylık Birim Fiyata; İhale karar pulu ve sözleşme damga vergisine tabi olan sözleşmelerde bu giderlerin işçiliğe isabet eden tutarı, (1. kısım ve 2. kısım 222 Sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu kapsamında ihale karar pulu ve sözleşme damga vergisinden muaf olduğu için bu kısımlarda rehber personel günlük ücretine ilgili hesaplamaya ilişkin herhangi bir ilave yapılmayacaktır. 3. kısım ihale karar pulu ve sözleşme damga vergisine tabi olduğundan bu kısım için rehber personel ücreti asgari ücretin işverene günlük maliyeti olan (2024 yılı için) 816,77 TL’ye (24.503,07/30) sözleşme ve genel giderler için yüzde 1,517 (ihale karar pulu binde 5,69/sözleşme damga vergisi binde 9,48) ilave edilerek günlük 829,16 TL olarak dikkate alınacaktır.) ...” düzenlemesine yer verilmiştir. Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanının 31.07.2024 tarihinde EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği, 21.08.2024 tarihinde ihaleye teklif verildiği ve 02.09.2024 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir. İhale sürecindeki hukuka aykırı işlemler nedeniyle hak kaybına uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, şekil ve usul kurallarına uygun olarak idareye şikâyet başvurusunda bulunabileceği, şikâyet başvurusunun ihale sürecindeki işlemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla işlemin farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren açık ihale usulünde on gün içerisinde idareye yapılması gerektiği, başvurunun süresi içerisinde yapılmaması halinde ise başvurunun reddine karar verileceği anlaşılmaktadır. Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanı düzenlemelerine yönelik olduğu, ihale dokümanına ilişkin şikâyet başvurularının dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi izleyen on gün içerisinde ve ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar idareye yapılması gerekirken başvuru sahibi tarafından söz konusu süreler içerisinde ihale dokümanına ilişkin idareye şikâyet başvurusunda bulunmadığı, dolayısıyla ihale dokümanını 31.07.2024 tarihinde indiren başvuru sahibi tarafından 02.09.2024 tarihli şikâyet başvurusuna konu edilen ihale dokümanı düzenlemelerine yönelik birinci iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde, tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesi aşamasında, isteklilerin tekliflerinin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığının inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır. İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. ...” düzenlemesine, Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. ...” düzenlemesine yer verilmiştir. 23.08.2024 tarihli ihale komisyonu kararından kısmi teklife açık olarak 22.08.2024 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarının; Tuzey Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Güvenli Turizm Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği, Bilsu Turizm İnş. Gıda Tek. Ele. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Yılmazer Öğrenci Servisleri Taş. Tur. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve başvuru sahibinin tekliflerinin geçerli olarak kabul edildiği anlaşılmıştır. Yeterlik bilgileri tablosu sunulan ve teklifleri elektronik ortamda alınan başvuruya konu ihaleye katılmak için isteklilerden teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler, geçici teminat ve iş deneyim istenildiği, anılan istekliler tarafından ihaleye katılımda gerekli bilgi ve belgelere yeterlik bilgileri tablolarında yer verilerek tekliflerinin elektronik ortamda gönderildiği, yeterlik bilgileri tablolarında herhangi bir eksiklik veya yanlışlık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü maddesinde “16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat sunacaktır. ...” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır. ... 26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 18.01.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir. 26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir. Tuzey Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından toplam 11.423.582,96 TL teklif verilen ihaleye ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan “M101012423431579R” numaralı geçici teminat bilgisinin; 20.01.2025 tarihine kadar geçerli ve 345.000,00 TL tutarındaki kefalet senedine ait olduğu görülmüştür. Güvenli Turizm Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından toplam 12.616.599,90 TL teklif verilen ihaleye ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan “M10101249491410R” numaralı geçici teminat bilgisinin; 31.01.2025 tarihine kadar geçerli ve 480.000,00 TL tutarındaki teminat mektubuna ait olduğu görülmüştür. Bilsu Turizm İnş. Gıda Tek. Ele. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından toplam 13.550.559,90 TL teklif verilen ihaleye ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan “M101012478853394R” numaralı geçici teminat bilgisinin; 20.01.2025 tarihine kadar geçerli ve 500.000,00 TL tutarındaki teminat mektubuna ait olduğu görülmüştür. Yılmazer Öğrenci Servisleri Taş. Tur. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından toplam 14.687.176,52 TL teklif verilen ihaleye ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan “M101012418574811R” numaralı geçici teminat bilgisinin; 20.01.2025 tarihine kadar geçerli ve 500.000,00 TL tutarındaki teminat mektubuna ait olduğu görülmüştür. Anılan istekliler tarafından ihaleye elektronik olarak sunulan ve yeterlik bilgileri tablolarında ayırt edici numaraları yer alan geçici teminatların isteklilerin toplam tekliflerine göre sağlaması gereken asgari tutarı ve süreyi karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin üçüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya ... sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. ... 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: a) Kamuda yapılmış her türlü öğrenci taşıma işi. b) Özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci taşıma işi. c) Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü personel taşıma işi.” düzenlemesine yer verilmiştir. Tuzey Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 1’inci kısım için 4.250.635,52 TL ve 2’nci kısım için 4.516.300,24 TL teklif verilen ihaleye ilişkin yeterlik bilgileri tablosu üzerinden ulaşılan “2022/1121128-6846599-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin; Metro İstanbul San. ve Tic. A.Ş.nin 22.01.2024 kabul tarihli “Makinist Personel Servis Hizmeti Alımı” işinden elde edilen 10.105.810,00 TL tutarındaki iş bitirme belgesi olduğu görülmüştür. Güvenli Turizm Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 1’inci kısım için 4.694.548,80 TL ve 2’nci kısım için 4.987.958,10 TL teklif verilen ihaleye ilişkin yeterlik bilgileri tablosu üzerinden ulaşılan “2023/673187-7663837-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin; Çorum İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 20.06.2024 kabul tarihli “Çorum İli Merkez İlçe Özel Eğitim Öğrenci Taşıma İşi” nden elde edilen 5.457.060,00 TL tutarındaki iş bitirme belgesi olduğu görülmüştür. Bilsu Turizm İnş. Gıda Tek. Ele. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından 1’inci kısım için 5.042.068,80 TL ve 2’nci kısım için 5.357.198,10 TL teklif verilen ihaleye ilişkin yeterlik bilgileri tablosu üzerinden ulaşılan “2023/695141-7648186-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin; Gaziosmanpaşa İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün 14.06.2024 kabul tarihli “İstanbul Gaziosmanpaşa 2023-2024 Eğitim Öğretim Yılı Özel Eğitim Öğrencileri ve İSMEP Kapsamında 100 Yıl İlk/Ortaokul Öğrencilerinin Taşınması İşi Hizmet Alımı” işinden elde edilen 10.232.076,43 TL tutarındaki iş bitirme belgesi olduğu görülmüştür. Yılmazer Öğrenci Servisleri Taş. Tur. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 1’inci kısım için 5.134.094,24 TL ve 2’nci kısım için 5.477.735,88 TL teklif verilen ihaleye ilişkin yeterlik bilgileri tablosu üzerinden ulaşılan “2022/1188905-6752332-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin; Şahinbey İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün 27.06.2023 kabul tarihli “2022-2023 Eğitim Öğretim Yılı Şahinbey İlçesi PİKTES Kapsamında Taşıma Hizmet Alımı” işinden elde edilen 2.449.832,00 TL tutarındaki iş bitirme belgesi olduğu görülmüş olup, güncel tutarının 4.211.767,21 TL olduğu tespit edilmiştir. İhale konusu iş veya benzer işe ait teklif bedelinin %25’inden az olmamak üzere tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belge istenilen ihaleye anılan istekliler tarafından iş deneyimlerini tevsik amacıyla özel sektöre gerçekleştirilen işlere ilişkin belge kullanılmadığı, beyan edilen iş deneyim belgelerinin idarece belirlenen benzer iş düzenlemesine uygun olduğu, güncel tutarlarının kısımlar itibariyle gereken asgari tutarları karşıladığı ve ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü yapılan hizmet alımlarına ilişkin olduğu dikkate alındığında anılan isteklilerin gerekli iş deneyim şartlarını sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin dördüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı dikkate alındığında başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanun’un öngördüğü “ başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulu gerçekleşmediğinden 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.