Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -5-3 (Ortak Girişim ) Karar Sayısı : 12-08/257 -83 Karar Tarihi : 23.02.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK 10 B. RAPORTÖRLER : Ayşe Özlem UZUN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Tekno İnşaat Makinaları Tic. ve San. A.Ş. T emsilcisi : Av. Mustafa YÜKSEL
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -5-3 (Ortak Girişim ) Karar Sayısı : 12-08/257 -83 Karar Tarihi : 23.02.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK 10 B. RAPORTÖRLER : Ayşe Özlem UZUN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Tekno İnşaat Makinaları Tic. ve San. A.Ş. T emsilcisi : Av. Mustafa YÜKSEL İnönü Cad. Sümko Sitesi M4 Blok D.9 , 34742 Kozyatağı/ İstanbul D. DOSYA KONUSU: Tekno Makinaları Tic. ve San. A.Ş., ile Officine Maccaferri S.p.A., Altay ÇOŞKUNOĞLU, Zeynep Ezel ÇOŞKUNOĞLU ve kerem COŞKUNOĞLU tarafından Tekno Maccaferri Çevre Teknolojileri Mühendislik San. ve Tic. A.Ş.isimli ortak girişim kurulması işlemine izin verilme si talebi. 20 E. DOSYA EVRELERİ : Kurum kayıtlarına 12.01.2012 tarih ve 343 sayı ile giren bildirim üzerine , 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 2010 /4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in il gili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 16.02.2012 tarih ve 2012 -5-3/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu, Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda ; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu ma ddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcu t hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin 30 önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilebileceği ifade edilm iştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME Bildirim konusu işlem, Tekno Makinaları Tic. ve San. A.Ş. ( Tekno) ile Officine Maccaferri S.p.A. ( Officine) ve Altay COŞKUNOĞLU, Zeynep Ezel COŞKUNOĞLU, Kerem COŞKUNOĞLU tarafından Tekno Maccaferri Çevre Teknolojileri Mühendislik Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Tekno Macaferri) isimli yeni bir anonim şirket kurulmasına yönelikti r. İşlem taraflarından Tekno, Officine nin çift bükümlü tel ağ ürünleri ile çelik fiber tel ürünlerinin Türkiye deki münhasır distribütörlüğünü yapmaktadır. Söz konusu ürünler inşaat alt yapı sektöründe kullanılmaktadır. Tekno Macaferri nin faaliyete geçm esi ile 40 mevcut durumda yurt dışından ithal edilen bu ürünlerin Türkiye de üretimine başlanılacaktır. Tekno nun ilgili ürünlerde herhangi bir üretimi bulunmamaktadır. Tekno nun başlıca faaliyet alanları; k ule vinç satışı ve kiralanması, inşaat asansörü satışı ve kiralanması ( Kule Vinci Grubu), çevreci altyapı çözümleri için malzeme satışı ve sistemlerin kurulumu ( Çevreci Malzemeleri Grubu), asfalt makineleri satışı ile kule vinci ve asfalt makinelerine ait yedek parçalarının satışıdır (Makine Yedek Parça Gru bu). 12-08/257 -83 2 Tekno Macaferri nin kuruluşunun ertesinde Tekno nun ortaklık yapısında herhangi bir değişiklik olmayaca ktır. Tekno Macaferri nin tarafları arasında yer alan Altay, Kerem ve Zeynep Ezel COŞKUNOĞLU Tekno nun hissedarlarıdır. Gerek Tekno nun ve gerekse bu şahısların 50 etkilenen pazarda Officine nin distribütörlük faaliyetleri haricinde faaliyetleri bulunmamaktadır. Officine ise İtalya menşeli küresel bir şirkettir. Officine bünyesinde faaliyet gösteren şirketler, çift bükümlü tel ağ ürünleri ve çelik fibe r tel ürünleri üretim satımı, toprak erozyonunu engelleyici ve suyun toprağa karışmasını hafiflet ici drenaj kompozitleri üretim satımı ve jeolojik döşekler in üretim satımıyla iştigal etmektedir. Officine nin kontrolü tamamıyla Holding SECİ S.p.A. ya aitti r. Tekno, Officine nin ürettiği çift bükümlü tel ağ ürünleri ve çelik fiber tel ürünlerinin Türkiye deki satışını gerçekleştirmektedir. Kurulacak olan Tekno Macaferri bu ürünlerin üretim satımı faaliyetlerini bünyesinde toplayac aktır. Bu bakımdan dosya kapsamında 60 etkilenen pazarlar, çift bükümlü tel ağ ürünleri pazarı ve çelik fiber tel ürünleri pazarı olarak tespit edilmiştir. 2010/4 sayılı Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in 5. maddesinin (3). bendine göre; Bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişim oluşturulması birleşme veya devralma sayılan hallerden kabul edilmektedir. Bu tanım çerçevesinde bir ortak girişimin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında birleşme ve devral ma sayılabilmesi için ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması , ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkması gerekmektedir. Dosya konusu işlemde, Tekno Macaferri Yönetim Kurulu nun alacağı önemli kararlar tüm üyelerin toplantıda hazır bulunması ve olumlu oy kullanmaları suretiyle alınacaktır. Tekno 70 Maccaferri Çevre Teknolojileri Mühendislik Sanayi ve Ticaret Anonim Sirketi Anasözleşmesi (Anasözleşme ) nin 13. ve 16. maddelerinde şirketin yönetim kurulunun toplantı ve karar yeter sayıları düzenlenmektedir. Madde 13 e göre, yönetim kurulu toplam 6 üyeden oluşacaktır. Bu üyelerden 3 ü Officine i temsil eden A Grubu hissedarlardan, geri kalan 3 ü ise diğer tarafları temsilen B Grubu hissedarlardan oluşacaktır. Başkanın oyu belirleyic i olmayacak, her üyenin oyu eşit olacaktır. Bunun gibi, Madde 16 ya göre, Önemli Kararlar olarak sıralanan stratejik kararlarda tüm üyelerin hazır bulunması ve olumlu yönde oy kullanması şarttır. Bu açılardan değerlendirildiğinde, kurulacak ortak girişim de ortak kontrol şartının sağlandığı görülm üştür . Öte yandan , Anasö zleşme nin 4. maddesine göre şirket, kuruluş amacını gerçekleştirmek 80 amacıyla faaliyet alanı ve konusu ile ilgili üretim, pazarlama, satış, kiralama, makine ve teçhizat alma, kıymetli evra k çıkarma, eleman alma, bankalardan kredi alma, taşınmazlarını ipotek ve rehin etme, ithalat ve ihracat yapma vb. gibi konularda tek başına yetkilidir. Bu açıdan, kurulacak ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlığın tüm faaliyetlerini kalıcı olarak yer ine getirecek bir yapıya sahip olacağı ve tam işlevsel olacağı kanısına varılmıştır . Ayrıca, 2010 /4 sayılı Tebliğ in 7. maddesinde yer alan ciro eşikleri açısından değerlendirildiğinde ise işlem taraflarının Türkiye ciroları toplamının ( ..) TL olduğu ve Tebliğ de öngörülen yüz milyon TL eşiğini aştığı, ancak tarafların ikisinin ayrı ayrı Türkiye cirolarının otuz milyon TL eşiğini aşmadığı görülm üştür . Ancak, taraflardan Holding SECI 90 S.P.A. nın dünya cirosu ile Tekno nun Türkiye cirosu Tebliğ de belirtilen beş yüz milyon ve beş milyon eşiklerini aşmaktadır. Bu sebeple başvuru konusu işlem izne tabi bir devralma işlemi niteliği ndedir . Tarafların f aaliyet alanları yatay ve dikey ilişki çerçevesinde ele alındığında , çelik fiber tel ürünleri pazarındaki pazar pa yları toplamı % ( ..) ve ç ift bükümlü tel ağ ürünleri 12-08/257 -83 3 pazarındaki pazar payları toplamı ise %( ..) tir. Söz konusu pazarlarda güçlü rakiplerin faaliyet gösteriyor olması sebebiyle başvuru konusu devralma işleminin hakim durum yaratan veya pazardaki hakim du rumu güçlendiren bir nitelik arz etmediği kanaati hasıl olmuştur . H.SONUÇ 100 Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzi n Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 110