Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -3-254 (Devralma) Karar Sayısı : 11-55/1433-508 Karar Tarihi : 02.11.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Musta fa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR : Aytül KÜÇÜK C. BİLDİRİMDE BULUNAN :- Gruma International Foods, SL Temsilci leri: Av. Çaka KUL, Av. İsenbike BİLGİLİ 20 Sümbül Sok ak No: 61 34330
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -3-254 (Devralma) Karar Sayısı : 11-55/1433-508 Karar Tarihi : 02.11.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Musta fa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR : Aytül KÜÇÜK C. BİLDİRİMDE BULUNAN :- Gruma International Foods, SL Temsilci leri: Av. Çaka KUL, Av. İsenbike BİLGİLİ 20 Sümbül Sok ak No: 61 34330 Levent / İstanbul D. DOSYA KONUSU: Gruma International Foods, SL, NDF Azteca Milling Europe S.r.l., Dinamica Azteca S.A. de C.V., Gruma Seaham Limited, Asesoria de Empresas S.A. de C.V. tarafından Semolina Mısır İrmiği Gıda San. ve Tic. A.Ş. hisselerinin %100 ünün devralınması işlemine izin verilmesi talebi. E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 14.10.2011 tarih ve 7149 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar 30 Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 26.10.2011 tarih ve 2011 -3-254/Öİ-11-369.AT sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu, 31.10.2011 tari h ve REK.0.17. 00.00 -120.01.05/ 410 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11 -55 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olmakla birlikte, 4054 sayıl ı Kanun un 7. maddesi kapsamında bir hakim durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte olmaması sebebiyle , bildirime konu işleme 40 izin verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME G.1. Taraflar İşlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir. 50 11-55/1433-508 2 Tablo 1 - İlgili Teşebbüsler İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün Konumu Faali yet Alan(lar)ı Semolina Mısır İrmiği Gıda San. ve Tic. A.Ş. Devreden Değişik mısırlar ve işlemden geçmiş ürünlerin tedarik edilmesi, mısırın mısır irmiği, unu ve benzeri ürünler elde edilmesi için öğütülmesi ve bu ürünlerin 20 ülkeye tedarik edilmesi Gruma International Foods, SL Devralan Mısır ve un tortilla, mısır unu ve irmiği, tortilla cipsi ve benzer ürünlerin üretimi ve dağıtımı NDF Azteca Milling Europe S.r.l. Devralan Mısır kepeği ve mısır irmiği üretimi Dinamica Azteca S.A. de C.V. Devralan Yönetimle ilgili teknik ve denetim hizmetlerinin sağlanması Gruma Seaham Limited Devralan Pide ve tortilla unu üretimi Asesoria de Empresas S.A. de C.V. Devralan Mısır, buğday, pirinç gibi çiğ besinlerin satın alınması ve yönetim danışmanlığı hizmetleri Tablo 2 - Ciro Bilgileri İşlem Tarafları Dünya Cirosu1 (TL) Türkiye Cirosu (TL) Gruma Grubu . Semolina A.Ş. .. Kaynak: Bildirim Formu Tablo 3 - Etkilen en Pazar Pazar Payı (2010, %) Etkilenen Pazar Coğrafi Pazar (Yatay/ Dikey) Devralan Devre konu Toplam Tahılların öğütülmesi ve un, irmik imalatı Türkiye Yatay . .. Kaynak: Bildirim Formu G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme 60 Dosya konusu işlem; Türkiye de tahılların öğütülmesi ve un, irmik imalatı ile iştigal eden Semolina A.Ş. hisselerinin tamamının Gruma Grubu iştirakleri tarafından devralınması dır. 2010/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesinin ikinci fıkrasına göre; Bir veya daha fazla t eşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı kontrolünün, hisse ya da mal varlığının satın alınmasıyla, sözleşmeyle veya diğer bir yolla bir ya da daha fazla teşebbüs veya halihazırda en az bir teşebbüsü kontrol eden bir ya da daha fazla ki şi tarafından devralınması, birleşme veya devralma sayılan hallerden kabul edilmektedir. Taraflar arasında imzalanan hissedarlar sözleşmesi uyarınca Semolina A.Ş . nin hisselerinin tamamı işlem sonrası Gruma Grubu 70 iştiraklerinin kontrolüne geçecek olduğund an işlem 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca bir devralma işlemidir. Tarafların dünya ve Türkiye ciroları incelendiğinde, Tebliğ in 7. maddesindeki ciro eşiklerinin aşıldığı, dolayısıyla işlemin Rekabet Kurulundan izin alınması gereken bir işlem niteliğinde ol duğu anlaşılmaktadır. 1T.C. Merkez Bankası 2010 yılı ortalama d öviz alış kuru ile TL ye dönüştürülerek sunulmuştur. 11-55/1433-508 3 Bildirime konu işlem neticesinde Gruma Grubu Semolina A.Ş. nin tamamını devralmakta ve Grubun Türkiye de etkilenen pazarda başkaca faaliyeti bulunmamaktadır. Bu bakımdan işlem sonrası pazarın yoğunlaşma seviyesinde 80 herhangi bir değiş iklik olmamaktadır. Dolayısıyla 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi uyarınca bildirim konusu işleme izin verilmesi nde bir sakınca bulunmadığı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve 90 Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİ Ğİ ile karar verilmiştir.