2025/14902 İhale Kayıt Numaralı "Sürücülü, Sürücüsüz ve Yakıtsız Araç Kiralama" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: MCK Tur Otomotiv İnş. Tem. Gıda Taah. Sosyal Hizm. Hayv. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Ağrı Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/14902 İhale Kayıt Numaralı “ Sürücülü, Sürücüsüz ve Yakıtsız Araç Kiralama ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Ağrı Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 30.01.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Sürücülü, Sürücüsüz ve Yakıtsız Araç Kiralama ” ihalesine ilişkin olarak MCK Tur Otomotiv İnş. Tem. Gıda Taah. Sosyal Hizm. Hayv. İth. İhr. San. ve Tic. Şti.nin 10.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.02.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.02.2025 tarih ve 178894 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.02.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/450 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Işık Zengin’in teklifinin değerlendirilme dışı bırakılması gerektiği, anılan isteklinin teklifinin İdari Şartname düzenlemelerine ve Kamu İhale Genel Tebliğ açıklamalarına aykırı şekilde olduğu şöyle ki; İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde işçilik giderlerine yer verildiği, brüt asgari ücretin %15 fazlası ödeme ile her bir işçiye 270 saati geçmeyecek şekilde fazla mesai yaptırılacağının düzenlendiği, bunlara ilişkin hesaplamalarda ise KİK işçilik hesaplama modülünün esas alınması gerektiği, İdari Şartname düzenlemeleri ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin işçilik giderlerine ilişkin açıklama ve düzenlemeleri kapsamında asgari işçilik fiyatının altında teklif sunulmasının teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına neden olacağı, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımında işçilik giderlerine yer verilmesi halinde sözleşme ve genel giderler dâhil teklif verilmesinin zorunlu olduğu, teklif fiyata dâhil giderler arasında yer verilen tüm işçilik maliyetlerinin teklif fiyata dâhil edilmesinin zorunlu olduğu, idarece belirlenen brüt asgari ücretin % 15 fazlası ile 270 saatlik fazla çalışmanın işçilik gideri olduğu ve teklif fiyata dâhil edilmesinin gerektiği, sözleşme ve genel giderler hariç teklif sunulmasının ise mümkün olmadığı bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan Işık Zengin’in sunmuş olduğu teklifin asgari işçilik maliyetinin altında olduğu, anılan isteklinin teklifinin İdari Şartname ve Tebliğ’e aykırı olduğu, İdari şartname düzenlemelerine göre asgari işçilik tutarının 43.514,47 TL olduğu, ancak ihale üzerine bırakılan isteklinin işçilik tutarının sözleşme ve genel giderler hariç sunulduğu ve asgari işçilik tutarının altında olduğu bu nedenlerle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki (Ek-1) Birim Fiyat Teklif Mektubu Standart Formu’nun ekinde yer alan Birim Fiyat Teklif Cetveli Standart Formu’nun “İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması” başlıklı sütununa ilişkin 6 numaralı dipnotta “İşçi sayısı üzerinden teklif alınmayacak iş kalemleri (Ulusal bayram, genel tatil günleri ve fazla çalışma iş kalemleri dâhil) için birim fiyat teklif cetvelinin bu kısmı kullanılacaktır. Ulusal bayram ve genel tatil günleri (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü) için ayrı bir satır açılacaktır. İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini yazacak, miktar sütununa çalışılacak toplam tatil günü süresini yazacaktır. Farklı ücret grupları için tatil günlerinde çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır. Fazla çalışma öngörülmesi durumunda, fazla çalışma için ayrı satır açılacaktır. İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa “saat” ibaresini yazacak, miktar sütununa toplam fazla çalışma saatini yazacaktır. Farklı ücret grupları için fazla çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır. ...” açıklaması, Kamu Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “ …78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur. 78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır. … 78.7 İdarelerce yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarak, çalıştırılacak personel için brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası ücret belirlenebilecek; ancak “brüt asgari ücretin işverene maliyetinin (%) fazlası” şeklinde bir belirleme yapılmayacaktır. Tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilmesi amacıyla, istekliler tarafından yaşlılık aylığı veya emekli aylığı bağlanmış olan personel çalıştırılacağı belirtilmiş olsa dahi işveren paylarının hesabında bu hususlar dikkate alınmaz. 78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47’nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41’inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47’nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir. 78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate alınacaktır. … 78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26 gün olarak hesaplama yapılacaktır. Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir. … 78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır. Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir…” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Sürücülü, Sürücüsüz ve Yakıtsız Araç Kiralama Hizmet Alım b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e) Miktarı: 6 adet araç ve 2 adet şoför Kiralama Hizmet Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ağrı Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir. 25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Sürücüye verilecek ücret, brüt asgari ücretin %15 fazlası olacaktır. İş kanunu mevzuatı kapsamında her bir sürücüye ayrı ayrı olmak üzere 270 saati geçmeyecek şekilde fazla çalışma yaptırılabilecektir. Sürücü ücretleri KİK işçilik hesaplama modülü esas alınarak teklif edilecektir. Fazla çalışma KİK işçilik hesaplama modülü esas alınarak teklif edilecektir. 02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin göre değerlendirilecektir. Taşıtların aylık kira bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği 2024 Yılı Aralık ayı itibari ile uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi esas alınarak hazırlanacaktır 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 2,25” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İhalenin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Ağrı Gençlik ve Spor İl Müdürlüğüne bağlı birimlerin hizmetleri ile gerektiğinde Ağrı ili dışındaki görevlerde kullanılmak üzere yakıtı idareye ait olmak kaydıyla sürücülü ve sürücüsüz araç kiralaması hizmet alımı işidir.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Sürücü ve Özlük Hakkı” başlıklı 5’inci maddesinde “… 5.6.Araçların şehir dışında görevlendirilmesi durumunda sürücüye günlük zaruri yiyecek ve günlük konaklama ücreti olarak 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun Harcırah Hükümleri uygulanır. 5.7.Sürücülerin haftalık çalışma süresi 45 saat olup, Sürücüler Kurumun çalışma saatlerine uyacaklardır. …” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 14.02.2025; işi bitirme tarihi 31.12.2025 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır. Şikayete konu edilen ihaleye ait Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki gibidir. A B Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı Birimi İşçi sayısı Ay/gün/saat 1 Şoför İşçilik Ücreti (Brüt asgari ücretin %15 fazlası) Ay 2 11 I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç) Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 16+1 ve üstü Minibüs en az 2020 model adet 1 2 Çift sıra koltuklu 3+1 kişilik,camlı sürgü kapılı van en az 90 hp en az 1250cc,dizel,en az 2020 model ve üzeri en fazla 130 bin kmde olan ve en az %50 yerli adet 3 3 En az 1800 cc motor hacmi, 4x4 klima çift kabin açık kasa üstü tenteli, çeki demirli,dizel, en az 4+1 kişilik en az 2020 model en az 700 kg taşıma kapasite K1 belgeli adet 1 4 19+1 ve üstü Minibüs en az 2020 model adet 1 II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç) TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) Başvuruya konu ihalenin 30.01.2025 tarihinde yapıldığı ve 5 isteklinin e-teklif verdiği, 03.02.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Işık Zengin’in ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise başvuru sahibi MCK Tur Otomotiv İnş. Tem. Gıda Taah. Sosyal Hizm. Hayv. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği, İtirazen şikâyete konu edilen ihalenin Ağrı Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle gerçekleştirilen “Sürücülü, Sürücüsüz ve Yakıtsız Araç Kiralama” (6 adet araç ve 2 adet şoför) hizmet alımı ihalesi olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesine göre personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasının zorunlu olduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki (Ek-1) Birim Fiyat Teklif Mektubu Standart Formu’nun ekinde yer alan Birim Fiyat Teklif Cetveli Standart Formu’nun “İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması” başlıklı sütununa ilişkin 6 numaralı dipnotta ise “Ulusal bayram ve genel tatil günleri (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü) için ayrı bir satır açılacaktır. İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini yazacak, miktar sütununa çalışılacak toplam tatil günü süresini yazacaktır. Farklı ücret grupları için tatil günlerinde çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.” açıklamasının yer aldığı görülmüştür. Şikâyete konu olan ihale kapsamında toplam 2 personel çalışmasının öngörüldüğü, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden anılan personellerin haftalık çalışma saatlerinin tamamının idarede geçirileceğinin anlaşıldığı, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak görev yapacak/çalıştırılacak personele (sürücü) verilecek ücretin brüt asgari ücretin %15 fazlası ücret ödeneceği yönünde düzenlemenin yer aldığı, 4857 sayılı İş Kanunu kapsamında her bir sürücüye ayrı ayrı olmak üzere 270 saati geçmeyecek şekilde fazla çalışma yaptırılabileceği, personel (sürücü) ücretlerinin KİK işçilik hesaplama modülü esas alınarak tekliflerin verileceği, fazla çalışmaya ilişkin olarak ise KİK işçilik hesaplama modülü esas alınarak tekliflerin verileceği şeklinde doküman düzenlemelerine yer verildiği görülmüştür. Söz konusu ihalenin işe başlama tarihinin 14.02.2025 işi bitirme tarihinin ise 31.12.2025 olduğu, ihale kapsamında 2 adet işçi çalıştırılacağı, Birim Fiyat Teklif Cetvelinde işçilik için ayrı bir satır açıldığı işçilik için açılan satır kapsamında işçilere brüt asgari ücretin %15 fazlasının ödeneceğinin düzenlendiği, fazla mesaiye ilişkin olarak ise Birim Fiyat Teklif Cetvelinde herhangi bir satır açılmadığı görülmüştür. İdarenin şikâyet başvurusuna vermiş olduğu cevap kapsamında da idarece fazla çalışma (Ulusal Bayram, Genel Tatil Günleri vb.) talep edilmediği ve fazla çalışma ödenmeyeceği ifadelerine yer verilerek şikâyet başvurusunun reddedildiği görülmüştür. Yukarıda aktarılan tespitler çerçevesinde her ne kadar İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde 4857 sayılı İş Kanunu kapsamında her bir sürücüye ayrı ayrı olmak üzere 270 saati geçmeyecek şekilde fazla çalışma yaptırılabileceği şeklinde bir düzenlemenin yer aldığı görülse dahi, ihale dokümanları bir bütün olarak incelendiğinde ve -İdari Şartname’nin 25’inci maddesi ve ihaleye ait Birim Fiyat Teklif Cetveli- bir arada değerlendirildiğinde ihalede çalıştırılacak personeller (sürücüler) için fazla çalışma yapılacak saate ilişkin bir belirleme yapılmadığından fazla çalışmanın öngörülmediği tespit edilmiştir. Diğer yandan idarece EKAP’a yüklenen ihale işlem dosyası incelendiğinde, Işık Zengin tarafından İdari Şartname’nin 25’inci maddesindeki düzenlemeler çerçevesinde sözleşme genel giderler dâhil olmak üzere, EKAP İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak toplam 839.925,24 TL (2 işçi x 11 ay x 38.178,42TL) işçilik giderinin hesaplandığı (işçilik birim maliyetinin 38.178,42 TL olduğu) anlaşılmıştır. İlgili tutarın EKAP İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden yapılan hesaplama sonucu ile uyumlu olduğu da tespit edilmiştir. İhaleye katılan başvuru sahibi istekli dâhil tüm istekliler tarafından İdari Şartname’nin 25’inci maddesindeki düzenlemeler çerçevesinde sözleşme genel giderler dahil olmak üzere EKAP İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak toplam 839.925,24 TL (2 işçi x 11 ay x 38.178,42TL) işçilik giderinin hesaplandığı (işçilik birim maliyetinin 38.178,42 TL olduğu) tespit edilmiştir. Yukarıda aktarılan tüm bu inceleme ve tespitler çerçevesinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Bununla birlikte, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.