Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Say ısı : 2006-4-207 (Muafiyet ) Karar Sayısı : 06-90/1147-341 Karar Tarihi : 14.12.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof . Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B.RAPORTÖRLER : M. Haluk ARI , Esin ÇERÇİOĞLU C. BAŞVURUDA BULUNAN : Petrol Ofisi A.Ş. Temsilcisi: Av. Tayfun SÜMER 20 Eski Büyükdere Ca d. No:37 34398 Maslak Şişli/İstanbul D
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Say ısı : 2006-4-207 (Muafiyet ) Karar Sayısı : 06-90/1147-341 Karar Tarihi : 14.12.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof . Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B.RAPORTÖRLER : M. Haluk ARI , Esin ÇERÇİOĞLU C. BAŞVURUDA BULUNAN : Petrol Ofisi A.Ş. Temsilcisi: Av. Tayfun SÜMER 20 Eski Büyükdere Ca d. No:37 34398 Maslak Şişli/İstanbul D. TARAFLAR : - Petrol Ofisi A.Ş. Eski Büyükdere Cad. No:37 34398 Maslak Şişli/İstanbul - Petrol Ofisi A.Ş. Bayileri E. DOSYA KONUSU: Petrol Ofisi A.Ş. ( POAŞ ) nin istasyonlu bayilik an laşmalarına muafiyet tanınması talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 5 .10.2006 tarih, 6700 sayı ile giren başvuru 30 üzerine düzenlenen 7.12.2006 tarih, 2006 -4-207/MM -06-MHA sayılı Muafiyet Ön inceleme Raporu 8.12.2006 tarih, REK.0.08.00.00 -130/339 sa yılı Başkanlık önergesi ile 06-90 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirimi yapılan anlaşmanın 2005/4 sayılı Tebliğ kapsamında yer almadığı , bununla birlikte 2002/2 sayılı Tebliğ kapsam ında grup muafiyetinden yararl andığı görüş lerine yer verilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 40 H.1. TARAFLAR H.1.1. Petrol Ofisi A.Ş. 1941 yılında bir kamu iktisadi teşekkülü olarak kurulmuş olan POAŞ ın hisselerinin %52,73 ü Doğan Şirketler Grubu Holdi ng A.Ş. ye, %34 ü ise OMV Aktiengesellschaft a 06-90/1147 -341 2 ait olup, geriye kalan %13,27 lik kısım ise halka açıktır. POAŞ ın iştirakleri, Erk Petrol Yatırımları A.Ş., Kıbrıs Türk Petrolleri Ltd. Şti., Petrol Ofisi International Oil Trading Limited, PO (UK) Ltd., Petrol Ofisi Alternatif Yakıtlar, Petrol Ofisi Gaz İletişim A.Ş., PO Oil Financing Ltd. ve PO Petrofinance N.V. dir. 50 H.2. YAPILAN TESPİTLER VE HUKUKİ DEĞERLENDİRME Bildirime konu anlaşma, POAŞ ile 3305 bayi si arasında akdedilecek olu p, bayiler tarafında n POAŞ ürünlerinin satımını konu edinmektedir. Bildirim formuna ek olarak, bayilerle imzalanacak tip sözleşmelerden Batular Petrol Ürünleri Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile imzalanmış olan bir anlaşma ek olarak verilmiştir. 1.1.2006 tarihinde yürürlüğe gir en 2005/4 sayılı Motorlu Taşıtlar Sektöründeki Dikey Anlaşmalar ve Uyumlu Eylemelere İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği (2005/4 sayılı Tebliğ) 60 yedek parça tanımı getirmiştir. Mezkur Tebliğ in 3 . maddesinin birinci fıkrasının (p) bendinde yer alan tanıma göre, bir aracın parçalarını değiştirmek amacıyla aracın üzerine veya içine takılabilen, yakıt hariç olmak üzere, motorlu taşıtın kullanımı için gerekli olan yağlar gibi ürünlerin de dahil olduğu mallar, yedek parça olarak kabul edilmiştir. Söz konusu tanım çerç evesinde yağ gib i ürünlerin dağıtımına ilişkin anlaşmaların da grup muafiyetinden yararlanılabilmesi için, bundan böyle 2005/4 sayılı Tebliğ hükümlerine uygun olarak hazırlanması gerekmektedir. Ancak yağ, boya, vida gibi ürünler; motosikletler ve traktörler gibi 2005/4 sa yılı Tebliğ kapsamına girmeyen ürünler için kullanılabilecekleri gibi, inşaat gibi tamamen farklı alanlarda da kullanılabilecek nitelikte misli ürünlerdir. Bu nedenle birden fazla kullanım alanına sahip 70 olan bu gibi ürünlerin ancak bir motorlu taşıt için k ullanılacak şekilde dağıtılmaları halinde, buna ilişkin anlaşmaların 2005/4 sayılı Tebliğ e uygun olarak hazırlanması gerekmektedir. 2005/4 sayılı Tebliğ kapsamına girmediği belirlenen bildirime konu anlaşma, 2003/3 sayılı Rekabet Kurulu Tebliği ile Deği şik 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği (2002/2 sayılı Tebliğ) çerçevesinde değerlendirilmiştir. Yapılan inceleme neticesinde bildirime konu sözleşmenin 2002/2 sayılı Tebliğ ile uyumlu olduğu ve sözleşmeyi bu Tebliğ in kapsamı dı şına çıkaracak herhangi bir hükmün bulunmadığı görülmüştür. Dolayısıyla, bildirime konu sözleşmenin 2002/2 sayılı Tebliğ ile sağlanan 80 muafiyetten yararlanabileceği kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Petro l Ofisi A.Ş. ile Batular Petrol Ürünleri Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında imzalanan ve diğer bayilerle de imzalanacak aynı hükümleri içeren tip sözleşmelerin 2005/4 sayılı Motorlu Taşıtlar Sektöründeki Dikey Anlaşmalar ve Uyumlu Eylemlere İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği kapsamında yer almadığına; 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti 90 06-90/1147 -341 3 Tebliği kapsamında grup muafiyetinden yararlandığına usul yönünden OYÇOKLUĞU ile, esas yönünden OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 06-90/1147 -341 4 (Rekabet Kurulu nun 14.12.2006 tarih ve 06 -90/1147 -341 sayılı Kararı) KARŞI OY GEREKÇESİ 5538 sayılı Kanun un 13. maddesiyle (Geçici Madde 5) Başkan a verilen sıra ile toplantıya bir üyenin iştirak ettirilmemesi yet kisi, Kanun da nesnel bir ölçüte atıf yapılmadan, yöntem ve kriter belirlenmeden düzenlenmiştir. Öte yandan, Kurul Başkanı ve İkinci Başkan dahil, hepsi Rekabet Kurulu Üyesi olarak atanmış üyelerin, Başkanca belirlenen bir düzenleme ile Kurul toplantıların a iştirak ettirilmemesi amacıyla sıranın kura çekilerek belirlenmesi yönteminde, Başkan ın, kendisini kuraya iştirak ettirmemesi; hem 4054 sayılı Kanun, hem de 5538 sayılı Kanun un öngörmediği Geçici Madde -5 te hükmedilmeyen, dayanağı bulunmayan; subjektif , hukuka aykırı, istisnailik sonucunu yaratan ve geçici madde düzenlemesindeki nesnel ölçüt eksikliğini açıkça ortaya koyan bir uygulamadır. Bu nedenlerle usul yönünden karşı oy kullanıyoruz. Rıfkı ÜNAL Süreyya ÇAKIN Kurul Üyesi Kurul Üyesi