Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006-4-280 (Devralma ) Karar Sayısı : 06-79/1018 -294 Karar Tarihi : 2.11.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rı fkı ÜNAL, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : Oğuzkan GÜZEL , Evren SESLİ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Ergo International AG Temsilcisi: Av . Hacer Eda KÖMÜRCÜ İnönü Cd. Ongan Apt. No:53 K:4 34437 20 Gümüşsuyu/İstanbul D. TARAFLAR : - Er
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006-4-280 (Devralma ) Karar Sayısı : 06-79/1018 -294 Karar Tarihi : 2.11.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rı fkı ÜNAL, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : Oğuzkan GÜZEL , Evren SESLİ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Ergo International AG Temsilcisi: Av . Hacer Eda KÖMÜRCÜ İnönü Cd. Ongan Apt. No:53 K:4 34437 20 Gümüşsuyu/İstanbul D. TARAFLAR : - Ergo International AG Victoriaplatz 2, 40198 Düsseldorf ALMANYA - Swiss Reinsurance Company Mythenquai 50/60 8022 Zürih İSVİÇRE E. DOSYA KONUSU: Swiss Reinsurance Company nin İsviçre Sigorta A.Ş. (İsviçre Sigorta) de bulunan %9,90 oranındaki hisse sinin Ergo International AG (Ergo) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. 30 F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13.10.2006 tarih, 6836 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sa yılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 17.10.2006 tarih, 2006 -4-280/Öİ -06-OG sayılı Devralma Ön İnc eleme Raporu 27.10.2006 tarih, REK.0.08.00.001 -120/291 sayılı Başkanlık önergesi ile 06 -79 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirime konu işlemin, 4054 40 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir. 06-79/1018 -294 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar 50 H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Devre konu İsviçre Sigorta nın faaliyet alanı dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı sigortacılık hizmetleri pazarı olarak belirlenmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Sigortacılık hizmetlerinin yaygın dağıtım kanalları vasıtasıyla ülke çapında veriliyor olması ve bildirim konusu hizmetler açısından rekabetin ülke çapında homojen dağıldığının aksine göstergel er bulunmaması nedenleriyle, ilgili coğrafi 60 pazar Türkiye Cumhuriyeti Sınırları olarak tespit edilmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme Bildirim in konusu, Swiss Reinsurance Company nin %9,90 oranınd aki hisse sinin Ergo tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir. 1997/1 sayılı Tebliğ'in Birleşme ve Devralma Sayılan Haller başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün ma lvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da 70 kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi " 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul e dilmektedir. Dosya mevcudu bilgilere göre, İsviçre Sigorta , bildirimi yapılan devralma işlemi öncesinde de, %65,1 oranında hisse ye sahip olan Ergo tarafından kontrol edilmektedir . Buna göre, işlem neticesinde teşebbüsün kontro l yapısında herhangi bir deği şiklik meydana gelme yeceğinden, söz konusu işlem 4054 sayılı Kanun ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında değildir. 80 Diğer taraftan, İsviçre Sigorta nın doğrudan veya dolaylı olarak kontrol ettiği bağlı şirketleri olan İsviçre Hayat Sigorta A.Ş., İsviçre Portföy Yönetimi A.Ş., İsviçre Hayat Sigorta Pazarlama Ltd. Şti. ve Asbim Bilgi İşlem Sistem Hizmetleri Müşav. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin kontrol yapıların da işlem neticesinde değişiklik olmayacağından, bu şirketle r yönüyle de işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olmadığı kanaatine varılmıştır . I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 90 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayan ılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken 06-79/1018 -294 3 Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi ol madığına OYÇOKLUĞU ile karar verilmiştir. 06-79/1018 -294 4 Rekabet Kurulu nun 02. 11.2006 Tarih ve 06 -79/1018 -294 Sayılı Kararına KARŞI OY GEREKÇESİ Kurul çoğunluk görüşü ; devralma işlemi öncesinde İsviçre Sigorta nın kontrolü, %65.1 oranındaki hisseye sahip olan ERGO da iken devralma işlemi neticesinde teşebbüsün kontrolünde he rhangi bir değişiklik meydana gelmediği için devralmanın 4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun 7. ve 1997/1 Sayılı Tebliğ kapsamında devralma değerlendirmesi yapılamayacağı görüşündedir. 4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. ve Re kabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkındaki 1997/1 Sayılı Tebliğ in 2/b maddesine göre karara konu hisse devri bir devralmadır. 4054 Sayılı Kanun un Birleşme ve Devralma başlıklı 7. maddesi, bir ya da birden fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya hakim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya herhangi bir te şebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının TÜMÜNÜ VEYA BİR KISMINI ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları, miras yoluyla iktisap durumu hariç olmak üzere DEVRALMASINI rekabet hukuku bakımın dan devralma olarak kabul etmektedir. Görüleceği üzere Kanun ortaklık payının bir kısmını veya sözcüğüyle tümünü devralmadan ayrı ve müstakilen bir devralma işlemi olarak kabul etmektedir. Keza payların bir kısmını kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi vermesi ile irtibatlandırmaksızın YA DA sözcükleri ile hissenin bir kısmının devralınması devralma olarak kabul edilmiştir. 1997/1 sayılı tebliğin 2. maddesinin başlığı Birleşme veya Devralma Sayılan Haller dir. 2. maddenin b bendinde aynen h erhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü VEYA bir kısmını YA DA kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması VEYA kontrol etmesinin devralma sayılacağı belirtilmiştir . Bu itibarla karara konu devralma işleminin 4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7 nci ve bu kanuna dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olduğu gözönünde bulundurularak buna 06-79/1018 -294 5 göre karar verilmesi gerekir. Aksine olan çoğunluk görüşüne ve karara katılmıyorum. M.Sıraç ASLAN Kurul Üyesi