REKABET KURUMU REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012-1-102 (Önaraştırma ) Karar Sayısı : 12-53/1488-516 Karar Tarihi : 01.11.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK , Doç. Dr. Mustafa ATEŞ , İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR LER: Çağlar Deniz ATA, Cemal Ökmen YÜCEL, Emine TOKGÖZ C. BAŞVURUDA BULUNAN LAR : - Gizlilik talepli 3 başvuru - Nurgül KALAYCI Sivas Cad . No:125/13 Kayseri - Fevzi YI
REKABET KURUMU REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012-1-102 (Önaraştırma ) Karar Sayısı : 12-53/1488-516 Karar Tarihi : 01.11.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK , Doç. Dr. Mustafa ATEŞ , İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR LER: Çağlar Deniz ATA, Cemal Ökmen YÜCEL, Emine TOKGÖZ C. BAŞVURUDA BULUNAN LAR : - Gizlilik talepli 3 başvuru - Nurgül KALAYCI Sivas Cad . No:125/13 Kayseri - Fevzi YILDIZ Kazancılar Cad . No:39 Kayseri - Nuran UYSAL Sivas Cad . No:198/25 Kayseri D. HAKKINDA İNCELEME YAPILAN : Kayseri Sarraflar ve Kuyumcular Yardımlaşma ve Dayanışma Derneği Belediye Durmaz İş Merkezi Kat:6/611 M elikgazi/Kayseri (1) E. DOSYA KONUSU: Kayseri Sarraflar ve Kuyumcular Yardımlaşma ve Dayanışma Derneği tarafından üyelere tek fiyat uygulanması yönünde baskı yaptığı iddiası . (2) F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05. -19.07. 2012 tarih leri arasında giren muhte lif başvurular üzerine hazırlanan, 03.07.2012 tarih ve 2012 -1-102/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu nun görüşülmesi sonucunda önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca düzenlenen 17.10.2012 tarih ve 20 12-1-102/ÖA sayılı Önaraştırma Rapor u görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) G. İDDİALARIN ÖZETİ: Yapılan başvuru larda özetle; - Kayseri Sarraflar ve Kuyumcular Yardımlaşma ve Dayanışma Derneği (Dernek) nin, ziynet altınının fiyatını belirlediği ve tüm sarrafların buna uyduğu , - Derneğin belirlenen fi yattan aşağı satan sarrafı ceza kesmek, dernekten atmak, telefonla uyarı yapmak, mali şubeye şikayet etmek gibi uygulamalarla korkuttuğu , iddia edilerek , gereğinin yapılması talep edilmiştir . (4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili rapor da, anılan Derneğin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 4. maddesini ihlal ettiğine ilişkin herhangi bir bulguya ulaşılamadığı ndan, aynı Kanun un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı ifade edilmiştir. I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME I.1. İlgili Pazar (5) Dosya konusunun altın fiyatlarına ilişkin olduğu ve Dernek ile üye işletmelerin kuyumculuk sektöründe faaliyet gösterdikleri dikkate alınarak , ilgili ürün pazarı 12-53/1488-516 2/2 kuyumculuk pazarı ; anılan Derne ğin Kayseri ilinde faaliy et göstermesi ve ürünlerin bu ildeki müşterilere satılması sebebiyle ilgili coğrafi pazar ise Kayseri ili olarak kabul edilm iştir. I.2. Değerlendirme (6) Yapılan şikayetlerin konusu nu esas olarak , kuyumculuk pazarında faaliyet gösteren teşebbüslerin, teşebbü s birliği bünyesinde bir araya gelerek aralarında fiyat anlaşması yaptığı iddiası oluşturmaktadır. (7) Dosya kapsamında raportörlerce ilgili Dernekte yapılan yerinde incelemelerde elde edilen ve d osyada yer alan diğer bilgi ve belgeler değerlendirildiğinde ; öncelikle Derneğin asgari, azami ya da tavsiye niteliğinde olacak şekilde herhangi bir fiyat tespiti yaptığına, üyelerine fiyatları düzenli olarak duyurduğuna ve uymalarını salık verici ya da zorlayıcı bir davranışta bulunduğuna dair herhangi bulguya rastla nmamıştır. Ayrıca şikâyetçilerden de Derneğin fiyat tespiti yaparak bunu uygulamaya geçirdiği ve uymayanları tehdit ve benzeri caydırıcı mekanizmalarla uymaya zorladığı yönünde herhangi bir bilgi/belge edinilememiştir. (8) Diğer taraftan yaklaşık 300 üyesi bul unan ve üyeleri çeşitli çarşılarda faaliyet gösteren bir Derneğin, fiyat tespiti yaparak üyelerinin tekelci kar elde etmesini amaçlaması durumunda, fiyatı her gün değişen bir metanın bu kadar fazla sayıda ve dağınık olarak yerleşmiş üyeye tespit edilen fiy atları duyurması; en azından Dernek bünyesinde fiyat tespitine yönelik tavsiye niteliğinde de olsa bir karar alınmış olması beklenirdi. Ayrıca , fiyat anlaşmasının uygulanabilmesi için fiyat tespitine yönelik merkezi bir denetleme mekanizması ve caydırıcı u ygulamaların da var olması gerek irdi. Bu çerçevede, 4054 sayılı Kanun un ilgili hükümlerinin ihlal e dildiğine ilişkin herhangi bir bilgi veya bulguya rastlan ılmadığı ndan, söz konusu iddialar yönelik olarak soruşturma açılmasına gerek olmadığı kanaatine var ılmıştır . J. SONUÇ (9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre , başvuru konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun un 41. maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir . Başkan Prof. Dr. Nure ttin KALDIRIMCI İkinci Başkan Prof. Dr. Metin TOPRAK Doç. Dr. Mustafa ATEŞ İsmail Hakkı KARAKELLE Dr. Murat ÇETİNKAYA Reşit GÜRPINAR