2022/1238737 İhale Kayıt Numaralı "KÜTAHYA SGK 2023 YILI İADELİ TIBBİ CİHAZ BAKIM, ONARIM VE TEKNİK SERVİS" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Mithat S AYINER, İHALEYİ YAPAN İDARE: SGK Kütahya İl Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2022/1238737 İhale Kayıt Numaralı “ Kütahya SGK 2023 Yılı İadeli Tıbbi Cihaz Bakım, Onarım ve Teknik Servis ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: SGK Kütahya İl Müdürlüğü tarafından 29.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Kütahya SGK 2023 Yılı İadeli Tıbbi Cihaz Bakım, Onarım ve Teknik Servis ” ihalesine ilişkin olarak Mithat Sayıner ’in 22.12.2022 tarihinde yaptığı şikayet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 03.01.2023 tarih ve 71425 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2023/26 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, e konomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Kütahya kardelen Med. Sağ. Araç ve gereç. Ltd. Şti. ile ikinci en avantajlı teklif sahibi Çise Medikal Tıbbi Cihaz ve Sağ. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, şöyle ki -Aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında açıklama yapılması istenilen iş kalemlerinin tek tek belirlenmemiş olduğu, iş kalemlerinin ayrı ayrı açıklanmadığı, idarece sorgulamada yer verilen tüm maliyet kalemlerine ilişkin açıklama yapılmadığı, -Açıklamaların fiyat teklif alınmak suretiyle yapıldığı ve bu fiyat teklifinin usulüne uygun olmadığı, fiyat teklifinin açıklama istenilen maliyet kalemlerinin tamamını kapsamadığı, -Fiyat teklifine dayanak olan maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının düzenlenmemiş olduğu, bu tutanakların fiyat teklifinin ekinde idareye sunulmadığı, alınan fiyat teklifleriyle maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının uyuşmadığı, tutanaklara konu olan mal ve hizmetler ile açıklama yapılan iş kalemlerinin farklı olduğu, fiyat tekliflerinde meslek mensubunca Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi uyarınca yazılması gereken ibarelerin bulunmadığı ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarında yer alan tarih ve sayıların uyumsuz olduğu, -Fiyat tekliflerindeki tutarların ilgili tutanaklardaki ağırlıklı birim maliyetin altında kaldığı, fiyat tekliflerinin ve ilgili tutanakların son geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı ve tutanaklarda yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarları ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutarların uyumsuz olduğu, ayrıca fatura bilgileri tablosunda teklif edilen mal ve hizmetten içerik olarak farklı fatura bilgilerine yer verildiği, -Fiyat tekliflerinin ilgili alanda faaliyet gösterenlerden alınmamış olduğu, fiyat teklifi ve maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının yetkili kişiler tarafından imzalanmamış olduğu, ayrıca maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ekinde mükellefe ait temsile yetkili olduğunu gösterir belgeler ile tutanağı imzalayanın noter tasdikli imza sirkülerinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmamış olduğu iddia edilmektedir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8’inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “ 79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir. 79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir. … 79.1.3. 79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir. 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır. Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür. 79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir. … 79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. 79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir. 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. 79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır. 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. 79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır..” açıklamaları yer almaktadır. İşe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Kütahya Sgk 2023 Yılı İadeli Tıbbi Cihaz Bakım, Onarım Ve Teknik Servis b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e) Miktarı:54 Kalem İadeli Tıbbi Cihaz Malzemenin 01.01.2023-31.12.2023 Dönemi içinde Bakım, Onarım ve Teknik Servis Hizmet Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kütahya Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Hizmet Binası ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir. 25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım giderleri teklif fiyata dahildir. Cihazların her türlü taşıma, nakliye, teslim ile ilgili tüm giderler yükleniciye aittir. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır. ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. ” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2023; işi bitirme tarihi 31.12.2023 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İşin tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “ Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliğinin 3.3.6. Maddesi uyarınca Tıbbi malzeme temin esasları doğrultusunda temin edilen ve Kurumca sigortalılardan iade alınan tıbbi malzemelerin, İl Müdürlüğü tarafından başka bir hastaya kullanılmak üzere verilebilmesi için sterilize edilmesi, bakım ve kontrollerinin yapılması; gerekliliği halinde genel bakım ve onarımlarının yapılması (Arızalı cihazların arızalarının giderilmesi, değişmesi gereken parçaların yenisi ile değiştirilmesi); Cihaz Kurulumu ve Hasta eğitimi verilmesi ve cihazlara kullanılabilir veya hurdaya ayrılması için Teknik Servis Raporu düzenlenmesi işi ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İşin konusu cihazlar ve bakım” başlıklı 2’nci maddesinde “ 1- Oksijen Konsantratörü(Filitreler, Suluk, Fan, Güç Kablosu, Cihaz Açma Kapama Düğmesi, Kanül Dahil) 2- Cpap 3- Auto Cpap 4- Bpap 5- Bpap-St 6- Bpap-Avaps 7- Ev Tipi Ventilatör 8- Adaptif Servo Ventilasyon Cihazı 9- Oksijen Tüpü Ve Başlığı (Kanül Dahil ) 10- Akülü Tekerlekli Sandalye 11- Taşın Bilir Şarjlı Oksijen Konsantratörü (Fan, Filtreler, Cihaz Açma Kapama Düğmesi, Kanül Dahil ) ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 11’inci maddesinde “ a)Firma, teklif cetvelinde isimleri yazılı olan cihazlarla ilgili bakım ve onarım yapacaktır. Firmalar değişik marka ve modelde olan tüm cihazların tamamı için bakım ve onarım yapacak, rapor düzenleyecektir. b)Firmalar her bir cihaz için bakım ve onarım bedellerinin tekliflerinde ayrı ayrı belirteceklerdir. Onarımı yapılacak cihazlar için ayrıca bakım parası ödenmeyeceğinden bakım fiyatı dahil onarım teklifi sunacaklardır. c)Cihazların taşınma ve teslimi ile ilgili tüm giderler firmaya aittir . ” düzenlemesi yer almaktadır. İdarece düzenlenen Birim Fiyat teklif Cetveli aşağıda gösterilmiştir. A B Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 1- OKSİJEN KONSANTRATÖRÜ BAKIMI (FİLİTRELER, SULUK, FAN, GÜÇ KABLOSU, CİHAZ AÇMA KAPAMA DÜĞMESİ, KANÜL DAHİL) adet 150 2 2- CPAP BAKIMI adet 20 3 3- AUTO CPAP BAKIMI adet 15 4 4- BPAP BAKIMI adet 25 5 5- BPAP-S BAKIMI adet 10 6 6- BPAP-ST BAKIMI adet 15 7 8- EV TİPİ VENTİLATÖR BAKIMI adet 5 8 11- AKÜLÜ TEKERLEKLİ SANDALYE BAKIMI adet 3 9 1.1-( OKSİJEN KONSANTRATÖRÜ CİHAZI ONARIM ) KOMPRESÖR MOTORU adet 5 10 1.2-( OKSİJEN KONSANTRATÖRÜ CİHAZI ONARIM ) VALF KOMBİNE adet 5 11 1.3--( OKSİJEN KONSANTRATÖRÜ CİHAZI ONARIM ) SİEVE KOLON TÜPLERİ DOLUMU adet 25 12 1.4--( OKSİJEN KONSANTRATÖRÜ CİHAZI ONARIM ) ANA KART adet 5 13 1.5--( OKSİJEN KONSANTRATÖRÜ CİHAZI ONARIM ) KONDANSATÖR adet 5 14 1.6--( OKSİJEN KONSANTRATÖRÜ CİHAZI ONARIM ) REGULATÖR adet 5 15 2.1-.( CPAP CİHAZI ONARIMI ) ANA KART adet 3 16 2.2-( CPAP CİHAZI ONARIM ) TÜRBİN - MOTOR adet 3 17 3.1-( AUTO CPAP CİHAZI ONARIM ) ANA KART adet 1 18 3.2-( AUTO CPAP CİHAZI ONARIM ) TÜRBİN - MOTOR adet 1 19 4.1-( BPAP CİHAZI ONARIMI ) ANA KART adet 1 20 4.2-( BPAP CİHAZI ONARIMI ) TÜRBİN - MOTOR adet 1 21 5.1-( BPAP/S CİHAZI ONARIMI ) ANA KART adet 1 22 5.2-( BPAP/S CİHAZI ONARIMI ) TÜRBİN - MOTOR adet 1 23 6.1-( BPAP/ST CİHAZI ONARIMI ) ANA KART adet 1 24 6.2-( BPAP/ST CİHAZI ONARIMI ) TÜRBİN - MOTOR adet 1 25 8.1-( EV TİPİ VENTİLATÖR CİHAZI ONARIMI ) ANA KART adet 1 26 8.2-( EV TİPİ VENTİLATÖR CİHAZI ONARIMI ) TÜRBİN - MOTOR adet 1 27 8.5-( EV TİPİ VENTİLATÖR CİHAZI ONARIMI ) BATARYA adet 1 28 11.1-( AKÜLÜ TEKERLEKLİ SANDALYE CİHAZI ONARIMI ) TEKERLEK adet 3 29 11.2-( AKÜLÜ TEKERLEKLİ SANDALYE CİHAZI ONARIMI ) AKÜ adet 1 30 11.3-( AKÜLÜ TEKERLEKLİ SANDALYE CİHAZI ONARIMI ) JOİSTİK KUMANDA adet 1 31 11.4-( AKÜLÜ TEKERLEKLİ SANDALYE CİHAZI ONARIMI ) MOTOR adet 1 32 CPAP-BPAP ISITICI NEMLENDİRİCİ ONARIMI adet 1 33 CPAP-BPAP ADAPTÖR GÜÇ KABLOSU ONARIMI adet 3 34 Oksijen Konsantratörü Kolon takımının orijinali ile DEĞİŞTİRİLMESİ adet 7 35 Oksijen Konsantratörü Pnömatik Walfinin orjinali ile DEĞİŞİMİ adet 5 36 Oksijen Konsantratörü Kompresörünün orijinali ile DEĞİŞTİRİLMESİ adet 5 37 Oksijen Konsantratörü Anakartının orijinali ile DEĞİŞTİRİLMESİ adet 2 38 Oksijen Konsantratörü Besleme (Power) kartının orijinali ile DEĞİŞTİRİLMESİ adet 1 39 Oksijen Konsantratörü Soğutma Fanının orijinali ile DEĞİŞİMİ adet 10 40 CPAP, AUTO CPAP Anakartının orijinali ile değiştirilmesi adet 3 41 CPAP, AUTO CPAP Blower motorunun orijinali ile değiştirilmesi adet 5 42 CPAP, AUTO CPAP Power (Besleme) Kartının orijinali ile değiştirilmesi adet 2 43 BPAP, BPAP S Anakartının orijinali ile Değiştirilmesi adet 2 44 BPAP, BPAP S Blower motorunun orijinali ile Değiştirilmesi adet 3 45 BPAP, BPAP S Besleme (Power) kartının orijinali ile Değiştirilmesi adet 2 46 BPAP S/T, BPAP S/T AVAPS Anakartının orijinali ile Değiştirilmesi adet 1 47 BPAP S/T, BPAP S/T AVAPS Blower motorunun orijinali ile Değiştirilmesi adet 2 48 BPAP S/T, BPAP S/T AVAPS Besleme (Power) kartının orijinali ile Değiştirilmesi adet 1 49 Ev tipi VENTİLATÖR Anakartının orijinali ile Değiştirilmesi adet 1 50 Ev tipi VENTİLATÖR Power (Besleme) Kartınının orijinali ile Değişimi adet 1 51 Ev tipi VENTİLATÖR Blower Motorunun orijinali ile Değiştirilmesi adet 1 52 Ev tipi VENTİLATÖR Bataryasının Orijinali ile Değiştirilmesi adet 4 53 Ev tipi VENTİLATÖR Sensor Kartının orijinali ile Değiştirilmesi adet 1 54 Ev tipi VENTİLATÖR Flow Sensörünün orijinali ile Değiştirilmesi adet 4 TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) Başvuru konusu ihalede aşırı düşük teklif sorgulamasına esas sınır değerin 154.340,75 TL olarak belirlendiği, sınır değerin altında geçerli teklif veren Kütahya Kardelen Med. Sağ. Tic. Ltd. Şti. ve Çise Medikal Tıbbi Cihaz San. Tic. Ltd.Şti. ne idarece EKAP üzerinden 05.12.2022 tarihinde tebliğ edilen “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” konulu yazıda İdari Şartname’nin 33’üncü maddesi belirtilerek “ Yazılı açıklamalarınız tebliğ tarihinden itibaren 3(üç) işgünü içerisinde idaremize bildirmenizi ” ifadelerine yer verilmek suretiyle aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği her iki istekli tarafından süresi içinde sunulan aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülerek ihalenin Kütahya Kardelen Med. Sağ. Tic. Ltd. Şti üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Çise Medikal Tıbbi Cihaz San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır Şikâyete konu ihalede, idare tarafından isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısında, ihale dokümanında düzenlenen teklif fiyata dahil giderler içerisinden önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılı belirlemenin yapılmadığı, söz konusu yazıda isteklilerden genel olarak ilgili doküman düzenlemesi ve Kanun maddesi belirtilerek açıklama istenildiği anlaşılmıştır. Ancak yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idarece teklifi aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilerden aşırı düşük tekliflerine yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin hiçbir tereddüde mahal bırakmayacak şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu, bu itibarla aşırı düşük teklif açıklamasının sağlıklı yapılabilmesi ve tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilebilmesi için idarece ihale dokümanında yer alan ve teklif fiyata dâhil olduğu belirtilen teklif bileşenleri içerisinden önemli teklif bileşenlerinin açık ve net bir şekilde belirlenmek suretiyle sınır değerin altında teklif sunan Kütahya Kardelen Med. Sağ. Tic. Ltd. Şti. ve Çise Medikal Tıbbi Cihaz San. Tic. Ltd. Şti.nin yeniden aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği neticesine ulaşılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler belirtilmek suretiyle teklifi sınır değerin altında olan Kütahya Kardelen Med. Sağ. Tic. Ltd. Şti. ve Çise Medikal Tıbbi Cihaz San. Tic. Ltd. Şti.nin yeniden aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, Oybirliği ile karar verildi.