2022/1071422 İhale Kayıt Numaralı "TCDD ERYAMAN KAMU KONUTLARI-ERYAMAN YHT GAR ARASINDA 1 ADET 18 KİŞİ KAPASİTELİ ARAÇ İLE 01-11-2022/31-10-2023 TARİHLERİ ARASI 12 AY SÜRE İLE PERSONEL TAŞIMA HİZMET ALIM İŞİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Öz Üstün Tur. Taş. Otom. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İHALEYİ YAPAN İDARE: T.C Devlet Demiryolları 2. Bölge Satınalma Servis Müdürlüğü BAŞVURUYA KONU İHALE: 2022/1071422 İhale Kayıt Numaralı “ TCDD Eryaman Kamu Konutları-Eryaman YHT Gar Arasında 1 Adet 18 Kişi Kapasiteli Araç İle 01-11-2022/31-10-2023 Tarihleri Arası 12 Ay Süre İle Personel Taşıma Hizmet Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: T.C Devlet Demiryolları 2. Bölge Satınalma Servis Müdürlüğü tarafından 09.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “TCDD Eryaman Kamu Konutları-Eryaman YHT Gar Arasında 1 Adet 18 Kişi Kapasiteli Araç İle 01-11-2022/31-10-2023 Tarihleri Arası 12 Ay Süre İle Personel Taşıma Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Öz Üstün Tur. Taş. Otom. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 30.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.02.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.02.2023 tarih ve 80118 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.02.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2023/302 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İkinci ihale komisyonu kararında sınır değerin 755.280,90 TL olarak yanlış belirlendiği ve ihalenin Ankara Ulaşım Hizmetleri A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ancak yeni hesaplanan sınır değerin 813.175,68 TL olması gerektiği ve İdari Şartname’nin 33.1’inci maddesinde yer alan düzenleme gereği sınır değerin altındaki tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedilmesi gerektiği, 2) İhale konusu işte kullanılacak araçların koltuk kapasitesinin Teknik Şartname’nin 4’üncü ve 7.2’nci maddesinde yer verilen düzenleme gereği 18 kişilik ve 2017 model ve üstü olması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan Ankara Ulaşım Hizmetleri A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği araçlara ait ruhsatta yer alan koltuk kapasitesinin ve model yılının dokümana uygun olmadığı, 3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin personel taşıma işine uygun olmadığı, 4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği özel servis aracı uygunluk tespit belgesinin süresinin geçerli olmadığı iddia edilmekte ve itirazen şikâyet başvurusunun Kurumumuzca incelenerek gereğinin yapılması iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “… Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. …Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü, Aynı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. …” hükmü yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 39’uncu maddesinde “ 79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir. 79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir. 79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer; SD: Sınır değeri, YM: Yaklaşık maliyeti, n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını, T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini, R: Sınır Değer Tespit Katsayısını 79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: TCDD Eryaman Kamu Konutları-Eryaman YHT Gar Arasında 1 Adet 18 Kişi Kapasiteli Araç İle 01-11-2022/31-10-2023 Tarihleri Arası 12 Ay Süre İle Personel Taşıma Hizmet Alım İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e) Miktarı: 1 Adet 18 Kişi Kapasiteli Araç İle 01-11-2022/31-10-2023 Tarihleri Arası 12 Ay Süre İle Personel Taşıma Hizmet Alım İşi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: TCDD 2. Bölge Müdürlüğü” düzenlemesi, Söz konusu Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde “30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir. 30.2. e-teklifler, ihale tarih ve saatinde hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP üzerinde açılır. e-anahtarın bozuk olması veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama gerekçeleri belirtilmek suretiyle, EKAP üzerinden "Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı" düzenlenir. İhale komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş olduğu EKAP üzerinde ve hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Kanunun 21 inci maddesine göre pazarlık usulü ile yapılan ihaleler ile fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihaleler dışındaki ihalelerde; istekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP üzerinden "İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak" hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve talep etmeleri halinde hazır bulunan isteklilere birer örneği verilir. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır. “ düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır. 31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. … 31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre değerlendirir. … 31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden “Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı” düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Sınır değerin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. İncelenmekte olan ihalede (16) adet ihale dokümanı indirildiği, 09.11.2022 tarihinde yapılan ihaleye (12) isteklinin katıldığı, ilk alınan 18.11.2022 tarihli ihale komisyonu kararında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.1’inci maddesi gereği ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirilip sınır değerin 755.280,90 TL olarak belirlendiği, 3 isteklinin teklifinin çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Kavlak Seyahat Tur. Taşımacılık Oto Alım Satım Kiralama Besicilik İnş. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Ankara Ulaşım Hizmetleri A.Ş.nin ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif olarak belirlendiği görülmüştür. Söz konusu ihalenin teklif değerlendirmesine yönelik Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine 04.01.2023 tarihli ve 2023/UH.I-32 sayılı Kurul kararının alındığı, alınan Kurul kararında “Kavlak Seyahat Tur. Taşımacılık Oto Alım Satım Kiralama Besicilik İnş. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi” yönünde düzeltici işlem tesis edilmesi yönünde karar alındığı, idare tarafından söz konusu Kurul kararının icaplarını yerine getirmek üzere alınan 20.01.2023 tarihli ikinci ihale komisyonu kararı ile Kavlak Seyahat Tur. Taşımacılık Oto Alım Satım Kiralama Besicilik İnş. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifini değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Ankara Ulaşım Hizmetleri A.Ş. üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Öz Üstün Tur. Taş. Otom. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin her iki ihale komisyonu kararında geçerli teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca; Kamu İhale Kurumunun aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirleme yetkisi bulunmaktadır. Bu kapsamda, Kurum tarafından yapım işleri ihalelerinde uygulanacak olan sınır değerin belirlenmesine ilişkin esaslar Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde düzenlenmiş olup, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1.1 ve 79.1.2’nci maddelerinde 25.01.2017 tarihinde yapılan değişiklik ile sınır değer hesaplama yöntemi revize edilmiştir. Bu maddeye göre sınır değer hesaplamalarında 4734 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesi uyarınca teklif mektubu ve geçici teminatlarının usulüne uygun olduğu ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin esas alması gerektiği, sınır değer hesaplamalarında ilk oturumda veya sonraki oturumlarda eksik belge sunulması, yeterlik kriterlerinin karşılanmaması veya birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunması gibi sebeplerle teklifinin uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin tekliflerinin de sınır değer hesaplamasında dikkate alınacağı anlaşılmaktadır. Somut ihalenin personel çalıştırmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olduğu, sınır değerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1.2’nci maddesinde belirtilen yönteme göre hesaplanması gerektiği, idare tarafından ilk oturumda hesaplanan sınır değerin 755.280,90 TL olduğu, daha sonra Kurum tarafından alınan düzeltici işlem kararına yönelik işlem tesis ettiği, ikinci ihale komisyonu kararında yer verilen sınır değerin ilk oturumda hesaplanan sınır değer ile aynı olduğu ve yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerine uygun olduğu, yeniden hesaplanmasının gerekmediği anlaşıldığından, idarece yapılan işlemlerin uygun olduğu ve başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2, 3 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, Anılan maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “ Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir… ” hükmü, Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler; … c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, … izleyen günden itibaren başlar.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “ (1) Başvurular öncelikle; … c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, … yönlerinden sırasıyla incelenir. ” hükmü yer almaktadır. Aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, idareye şikâyet süresinin ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı ve bu sürenin 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu anlaşılmaktadır. İncelemeye konu ihalede, ilk alınan 18.11.2022 tarihli ihale komisyonu kararında ihalenin Kavlak Seyahat Tur. Taşımacılık Oto Alım Satım Kiralama Besicilik İnş. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Ankara Ulaşım Hizmetleri A.Ş.nin ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif olarak belirlendiği, başvuru sahibi Öz Üstün Tur. Taş. Otom. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin beşinci geçerli teklif konumunda olduğu, bu hususunun 18.11.2022 tarihinde onaylanan ilk ihale komisyonu kararında yer aldığı, başvuru sahibinin süresi içerisinde herhangi bir şikayet başvurusunda bulunmadığı, Akabinde söz konusu ihalenin teklif değerlendirmesine yönelik Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine 04.01.2023 tarihli ve 2023/UH.I-32 sayılı Kurul kararının alındığı, idare tarafından söz konusu Kurul kararının icaplarını yerine getirmek üzere alınan 20.01.2023 tarihli ikinci ihale komisyonu kararı ile Kavlak Seyahat Tur. Taşımacılık Oto Alım Satım Kiralama Besicilik İnş. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifini değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Ankara Ulaşım Hizmetleri A.Ş. üzerinde bırakıldığı, idare tarafından ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklifin belirlenmediği, başvuru sahibi Öz Üstün Tur. Taş. Otom. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin beşinci geçerli teklif konumundan dördüncü geçerli teklif durumuna geldiği , idare tarafından alınan iki ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin teklif sıralamasında kendisinin gerisinde bulunan bir isteklinin sonradan sıralamada önüne geçmesi veya teklifi geçersiz olan başka bir isteklinin teklifi geçerli hale gelerek başvuru sahibinin önüne geçmesi gibi yeni bir hukuki durumun meydana gelmediği, dolayısıyla başvuru sahibinin 20.01.2022 tarihli ikinci ihale komisyonu kararıyla yeni bir hak kaybına veya zarara uğramadığı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirmesine yönelik 2, 3, ve 4’üncü iddiasına yönelik olarak ilk ihale komisyonu kararının tebliğ edildiği 18.11.2022 tarihinden itibaren on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği, ancak başvuru sahibi tarafından bu süre geçtikten sonra 30.01.2023 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bir başka ifadeyle şikâyet edilen isteklilerin teklifinin geçerli olduğuna ilişkin işlemin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihin 18.11.2022 olduğu ve bu hususa yönelik süresi içinde bir şikâyet başvurusu yapılmadığı anlaşıldığından, söz konusu iddiaların süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.