2025/2225176 İhale Kayıt Numaralı "ATIKSU ARITMA TESİSLERİ VE ATIKSU TERFİ MERKEZLERİ HAZNE TEMİZLİĞİ HİZMET ALIM İŞİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Nurullah TENCİK , İHALEYİ YAPAN İDARE: Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü (ASAT) , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2225176 İhale Kayıt Numaralı “ Atıksu Arıtma Tesisleri ve Atıksu Terfi Merkezleri Hazne Temizliği Hizmet Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü (ASAT) tarafından 14.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Atıksu Arıtma Tesisleri ve Atıksu Terfi Merkezleri Hazne Temizliği Hizmet Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Nurullah Tencik ’in 13.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 26.02.2026 tarih ve 209457 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.02.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/612 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlenen Farah Asfalt İnşaat A.Ş. ile ihalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Çağdaş Vidanjör Taş. İnş. Turz. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki; 1-4) Bilanço belgelerinin mevzuatta aranan kriterleri karşılamadığı, 5-8) İş hacmine ilişkin belgelerinin mevzuatta aranan kriterleri karşılamadığı, 9-12) İş deneyim belgelerinin benzer işe uygun olmadığı, EKAP’a kayıtlı olmadığı, belgenin, belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belgenin sunulmadığı, 13-16) İhale dokümanında istenen tüm belgelere ait bilgilerin ihaleye katılım belgelerine girilip girilmediğinin tespit edilmesi gerektiği, 17-20) Ticaret sicil bilgilerinin son durumu göstermediği, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösteren ticaret sicili gazeteleri ile nev’i ve isim değişikliklerini gösteren tüm ticaret sicil gazetelerinin ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesine uygun olarak ortakların T.C. kimlik numarası/vergi numarası ile ortakların ortaklık oranlarını tevsik edici belgelerin sunulup sunulmadığı, sunulan belgelerin fotokopi olup olmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan vekâletnamenin, imza sirkülerinin ve imzaların geçerli olup olmadığının, ortaklık durum belgesinde yer alan bilgilerin Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgiler ile uyumlu olup olmadığının, teklif mektubu ve ekinde yer alan belgelerin yetkili kişilerce imzalanıp imzalanmadığının, sunulan imza sirkülerinin, vekâletnamenin veya teklif mektubundaki imzaların aynı olup olmadığının, vekâletnamede yetkili olduğu belirtilen yetki sürelerinin sona erip ermediğinin, söz konusu istekli tarafından EKAP’a yüklenen belgelerde ortaklık oranlarına ilişkin olarak yetki kararlarının bulunup bulunmadığının, pay defterleri ve yönetim kurulu kararlarının birbiriyle uyumlu olup olmadığının incelenmesi gerektiği, 21) İhalenin 3’üncü kısmında Farah Asfalt İnşaat A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının kamu ihale mevzuatına ve ihale dokümanına uygun olmadığı, Teknik Şartname’de öngörülen tüm maliyet kalemlerinin açıklanmadığı, maliyet bileşenlerine ilişkin usulüne uygun fiyat teklifi ve tutanakların sunulmadığı, sözleşme giderlerinin mevzuata uygun hesaplanmadığı, işin süresine ve kullanılacak araç sayısına uygun açıklama yapılmadığı, araçların zorunlu sigorta, kasko ve ferdi kaza sigortaları, motorlu taşıtlar vergisi gideri, egzoz emisyon ölçüm gideri ve periyodik muayene giderleri, yazlık ve kışlık lastik, yağ giderlerine yönelik açıklamaların uygun olmadığı, personel için yapılan işçilik maliyeti hesaplamalarının uygun olmadığı, döküm bedeli için açıklama yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 ve 8’inci iddialarına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin, b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin, her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur. (2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında; a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar. (3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. (4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. (5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. (6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 174’üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır. (7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir...” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “ İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “ (1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur. (2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir. (3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. (4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. (5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. (6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir: a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. … (8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: ... 7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri. a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir. Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır. Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. ... 7.2.2 İstekli tarafından; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler, birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır...” düzenlemesi yer almıştır. Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü (ASAT) tarafından 14.01.2026 tarihinde yapılan “Atıksu Arıtma Tesisleri ve Atıksu Terfi Merkezleri Hazne Temizliği Hizmet Alımı” ihalesine 8 isteklinin katıldığı, İhalenin 1’inci kısmının sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklif sahibi olan Farah Asfalt İnşaat A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Çağdaş Vidanjör Taş. İnş. Turz. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği, başvuru sahibinin 3’üncü sıradaki geçerli teklif sahibi olduğu, İhalenin 2’nci kısmının sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklif sahibi olan Farah Asfalt İnşaat A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak başvuru sahibinin belirlendiği, İhalenin 3’üncü kısmının aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen Farah Asfalt İnşaat A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklif sahibi olan başvuru sahibinin belirlendiği anlaşılmıştır. Farah Asfalt İnşaat A.Ş.ye ait İhaleye Katılım Belgesinin “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının; “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2024, Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar): 0,95422252; Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,39204629; Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0;” beyanının , “İş Hacmi Bilgileri bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2024, Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı: *** TRY” beyanının yer aldığı, anılan istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmında 16.550.000,00 TL, 2’nci kısmında 21.060.000,00 TL, 3’üncü kısmında 27.810.000,00 TL teklif verildiği, Çağdaş Vidanjör Taş. İnş. Turz. Tic. Ltd. Şti.ne ait ihaleye katılım belgesinin “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının; “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2024, Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar): 3,6878921; Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,87084883; Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0,12409018;” beyanının , “İş Hacmi Bilgileri bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2024, Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı: *** TRY” beyanının yer aldığı, anılan istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmında 18.600.000,00 TL teklif verildiği tespit edilmiştir. Yapılan incelemede başvuruya konu edilen istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2024 yılına ait bilanço bilgileri EKAP üzerinden incelendiğinde, cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının İdari Şartname’nin 7.2.1’inci maddesinde belirtilen oranları karşıladığı, ayrıca 2024 yılına ait gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarının (cironun) da kısımlar itibarıyla isteklilerin teklif bedelinin %25’ini karşıladığı anlaşılmıştır. Netice itibarıyla, anılan istekliler tarafından bilanço ve iş hacmine ilişkin kriterlerin kamu ihale mevzuatına uygun olarak tevsik edildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 9, 10, 11 ve 12’nci iddialarına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,…” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,… istenilmesi zorunludur. (2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “ İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır: (a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. ... (c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır. (d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır. (e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir. (f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır...” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz. (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Atıksu Arıtma Tesisleri ve Atıksu Terfi Merkezleri Hazne Temizliği Hizmet Alım İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 365 takvim günü süre ile 252 adet haznenin temizliği yapılacaktır Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Birinci kısım kapsamında Merkez ilçelerinde bulunan Atıksu Arıtma Tesisleri ve Atıksu Terfi Merkezleri, İkinci kısım kapsamında Batı ilçelerinde bulunan Atıksu Arıtma Tesisleri ve Atıksu Terfi Merkezleri, Üçüncü kısım kapsamında Doğu ilçelerinde bulunan Atıksu Arıtma Tesisleri ve Atıksu Terfi Merkezleri” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: ... 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya özel sektöre gerçekleştirilen; a) Kanalizasyon temizlik hizmetleri b) Kanalizasyon, çöp temizlik ve çevre hizmetleri c) Kanalizasyon boşaltma hizmetleri d) Çöp ve atık ile ilgili hizmetler e) Çöp toplama hizmetleri f) Kentin katı atık toplama hizmetleri işlerinden herhangi birini yapmış ve/veya işletmiş olmak, benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almıştır. Farah Asfalt İnşaat A.Ş. tarafından ihalenin 1’inci kısmında 16.550.000,00 TL, 2’nci kısmında 21.060.000,00 TL, 3’üncü kısmında 27.810.000,00 TL teklif verildiği, buna göre 1’inci kısımda asgari (16.550.000,00 TL x %25) 4.137.500,00 TL tutarında, 2’nci kısımda asgari (21.060.000,00 TL x %25) 5.265.000,00 TL tutarında, 3’üncü kısımda asgari (27.810.000,00 TL x %25) 6.952.500,00 TL tutarında iş deneyim sunulması gerektiği, istekli tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında “2024/903823-9459309-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc-Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” ibaresine yer verildiği, beyan edilen belgenin Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü (ASAT) tarafından “Farah Asfalt İnşaat Anonim Şirketi” adına düzenlenen “Antalya Hurma, Lara Manavgat, Kumköy, Alanya Arıtma Tesisleri ve Tm-4 Terfi Merkezlerinde Oluşan Katı Atıkların Toplanması ve Nakliyesi Hizmet Alım İşi, 2024/903823” işine ilişkin 11.09.2025 tarihli yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgede ihale tarihinin 09.08.2024, kabul tarihinin 10.09.2025, belge tutarının 8.369.465,00 TL olarak belirtildiği, Çağdaş Vidanjör Taş. İnş. Turz. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 1’inci kısmında 18.600.000,00 TL teklif verildiği, buna göre 1’inci kısımda asgari (18.600.000,00 TL x %25) 4.650.000,00 TL tutarında iş deneyim sunulması gerektiği, istekli tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmında; Sözleşme 201109-631-00002_İçtur Servis Ltd.Şti. ile Çağdaş Vidanjör Ltd. Şti. arasında imzalanan sözleşme.pdf EKAP’a yüklenen belgedir. Bu Sözleşmeye İlişkin Faturalar 201109-632-00001_Sözleşmeye İlişkin Faturalar.pdf EKAP’a yüklenen belgedir. Damga Vergisi Ödendiğine İlişkin Belge 201109-641-00003_Sözleşme Damga Vergisi Dekontu.pdf EKAP’a yüklenen belgedir. Damga Vergisi Ödendiğine İlişkin Belge 201109-641-00001_Sözleşme Damga Vergisi Dekontu.pdf EKAP’a yüklenen belgedir. Çalışan Personele İlişkin SGK Belgesi 201109-634-00001_Çalışan Personele İlişkin SGK Belgeleri.pdf EKAP’a yüklenen belgedir. beyanının bulunduğu, İstekli tarafından beyan edilen sözleşme incelendiğinde; kiracının İçtur Servis Ltd. Şti., kiraya verenin Çağdaş Vidanjör Taş. İnş. Turz. Tic. Ltd. Şti. olduğu, sözleşmenin süresinin 01.01.2023 tarihinden itibaren 1 yıl olduğu, konusunun “Onaylı ekipman bildirim listesinde yer alan ekipmanın Akkuyu Nükleer Güç Santrali İnşaatı Projesi şantiye sahası içinde bulunan fosseptik, logar kuyularından ve lağım çukurlarından lağım sularının vidanjör yardımı ile taşınmasında kullanılmak üzere kiralanmasını oluşturur.” şeklinde, kiraya verenin sorumluluklarının “...Ekipmanların operatörleri/şoförleri kiraya veren tarafından temin edilecek ve belgeleri kiracıya ibraz edilecektir...” şeklinde belirlendiği, her bir ekipmanın aylık kira bedelinin KDV hariç 60.000,00 TL olduğu, sözleşme eki ekipman bildirim listesinde 20 adet vidanjöre yer verildiği, sözleşme ekinde yer alan faturaların toplamının KDV hariç 16.203.066,49 TL olduğu görülmüştür. Yapılan incelemede, Farah Asfalt İnşaat A.Ş. tarafından İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen iş deneyim belgesinin istekli adına düzenlendiği, EKAP’a kayıtlı olduğu, belgeye konu “Antalya Hurma, Lara Manavgat, Kumköy, Alanya Arıtma Tesisleri ve Tm-4 Terfi Merkezlerinde Oluşan katı atıkların toplanması ve nakliyesi hizmet alımı” işinin idarece belirlenen benzer iş konuları arasında yer alan “ Kentin katı atık toplama hizmetleri” işine uygun olduğu ve belge tutarının (8.369.465,00 TL’nin) ihalenin 1, 2 ve 3’üncü kısmında anılan istekli tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı anlaşılmıştır. Çağdaş Vidanjör Taş. İnş. Turz. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla beyan edilen sözleşmenin anılan istekliye ait olduğu, sözleşmeye konu işin “ Onaylı ekipman bildirim listesinde yer alan ekipmanın Akkuyu Nükleer Güç Santrali İnşaatı Projesi şantiye sahası içinde bulunan fosseptik, logar kuyularından ve lağım çukurlarından lağım sularının vidanjör yardımı ile taşınmasında kullanılmak üzere kiralanması” işi olduğu, söz konusu işin idarece belirlenen benzer iş konuları arasında yer alan “ Kanalizasyon boşaltma hizmetleri” işine uygun olduğu, birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve süresi belirli olan sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen iş tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamının (16.203.066,49 TL’nin) ihalenin 1’inci kısmında anılan istekli tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı anlaşılmıştır. Netice itibarıyla, Farah Asfalt İnşaat A.Ş. ve Çağdaş Vidanjör Taş. İnş. Turz. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin kamu ihale mevzuatına ve ihale dokümanına uygun olarak tevsik edildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 13, 14, 15 ve 16’ncı iddialarına ilişkin olarak: Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.…” hükmü yer almaktadır. Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından Farah Asfalt İnşaat A.Ş. ve Çağdaş Vidanjör Taş. İnş. Turz. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgelerindeki hangi bilginin doldurulmadığının açıkça belirtilmediği görülmüş olmakla birlikte, anılan istekliler tarafından söz konusu tabloların zorunlu alanlarının doldurulduğu, satırlardaki bilgiler ile ilgili satırlardan ulaşılan bilgi/belgelerin uyumlu olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 17, 18, 19 ve 20’nci iddialarına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde noter tasdikli imza beyannamesinin, b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir…” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İdareler ile EKAP üzerinden yürütülecek kamu alımı süreçlerine katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydolması zorunludur. (2) Birinci fıkra kapsamı dışında kalan kurum ve kuruluşlardan; EKAP’ta ilan veya benzeri işlemleri gerçekleştirmek isteyenler ile iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olanların da kaydı zorunludur. (3) Kayıt işlemlerinin elektronik ortamda yapılması esastır. Kayıt işlemlerine ve kullanıcılara ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından belirlenir.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilecek işlemler” başlıklı 32.4’üncü maddesinde “… 32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde üyelere veya kuruculara ilişkin olarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu maddede istenen belgelerin yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır. 32.4.4 Sermayesinin tamamı için hamiline yazılı pay senedi ihraç eden anonim şirketler açısından, sermayesinin tamamının hamiline yazılı paylardan oluştuğunu gösteren esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmez. 32.4.5 Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz…” açıklaması, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: a) Teklif mektubu b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: 1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler. 2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler” düzenlemesi yer almaktadır. Farah Asfalt İnşaat A.Ş.ye ait ihaleye katılım belgesinin “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “755662-1801-00007_Ortaklara Ait Bilgiler.doc-Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” beyanının, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “755662-1802-00005_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc-Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir” beyanının yer aldığı, söz konusu uzantılara EKAP üzerinden erişildiğinde Remzi Açıkel’in şirketin %100 hissesine sahip olduğu, Alihan Gençer’in şirketi münferiden temsile yetkili yönetim kurulu başkanı/üyesi olduğu, “Vekâletname Bilgileri” kısmının boş bırakıldığı, anılan istekliye ait teklifin e-imza kullanılarak Alihan Gençer tarafından verildiği, Çağdaş Vidanjör Taş. İnş. Turz. Tic. Ltd. Şti.ye ait ihaleye katılım belgesinin “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “201109-1801-00009_Ortaklara Ait Bilgiler.doc-Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanının, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “201109-1802-00010_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc-Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanının yer aldığı, söz konusu uzantılara EKAP üzerinden erişildiğinde Atakan Coşkun ve Ramazan Coşkun’un şirketin %50’şer hissesine sahip olduğu, Nusret Coşkun ve Atakan Coşkun’un şirketi münferiden temsile yetkili müdürleri olduğu, “Vekâletname Bilgileri” kısmının boş bırakıldığı, anılan istekliye ait teklifin e-imza kullanılarak Atakan Coşkun tarafından verildiği görülmüştür. E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi uyarınca ihalede, yeterlik kriteri olarak belirlenen teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler kapsamında, isteklilerin tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgilerin e-teklif kapsamında sunulan ihaleye katılım belgesinde istekliler tarafından beyan edilmesi gerektiği, ayrıca EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları, üyeleri ya da kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevlileri ile vekilleri veya temsilcilerine ilişkin bilgilerin EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu, ayrıca anonim şirketlerde ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında tek ortaklı şirketler hariç), beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının da taranarak EKAP’a yüklenmesi gerektiği, EKAP’a kaydedilen bilgilerin tam, doğru ve güncel olmasının isteklinin yükümlülüğünde olduğu, ihaleye teklif veren isteklilerce kaydedilen/güncellenen bilgilerinin ihaleye katılım belgesine EKAP üzerinden yansıyacağı, diğer bir ifade ile tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına /üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı anlaşılmıştır. Yapılan inceleme neticesinde, başvuruya konu isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablolarına EKAP üzerinden yansıdığı, bu bilgilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, dolayısıyla söz konusu bilgilerin son durumu gösterir nitelikte bilgiler olduğu, tüzel kişilerde başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde sunulması gerektiği, elektronik ortamda yapılan söz konusu ihalede imza sirküleri/imza beyannamesi sunma zorunluluğunun olmadığı, ayrıca ihaleye vekâleten katılımın olmadığı, tekliflerin şirketi temsile yetkili kişileri tarafından e-imza ile imzalandığı, öte yandan Farah Asfalt İnşaat A.Ş.nin tek ortaklı bir anonim şirket olması sebebiyle pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenmesi zorunluluğunun bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 21’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. ... Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. ... 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. ... 79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. ... 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. 79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir...” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Atıksu Arıtma Tesisleri ve Atıksu Terfi Merkezleri Hazne Temizliği Hizmet Alım İşi ... ç) Miktarı: 365 takvim günü süre ile 252 adet haznenin temizliği yapılacaktır Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Birinci kısım kapsamında Merkez ilçelerinde bulunan Atıksu Arıtma Tesisleri ve Atıksu Terfi Merkezleri, İkinci kısım kapsamında Batı ilçelerinde bulunan Atıksu Arıtma Tesisleri ve Atıksu Terfi Merkezleri, Üçüncü kısım kapsamında Doğu ilçelerinde bulunan Atıksu Arıtma Tesisleri ve Atıksu Terfi Merkezleri” düzenlemesi, “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “Teklif fiyata dâhil olan giderler 25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Teknik şartnamenin tümünde belirtilen ve istenen sistemi karşılamak koşuluyla; haznelerin temiz halde idareye teslimine kadar olan süreçte, bu çalışmalar için gerekli tüm hizmetlerin, iş sağlığı ve güvenliği için gerekli tedariklerin yapılması, hazne temizliğinin yapılması sırasında kullanılması muhtemel vinç hizmetinin karşılanması, sigorta, personel, işçilik hizmetleri, yatay ve düşey nakliye, araçların yakıt giderleri ve atığın bertaraf gideri, mevcut sisteme verilecek zararlar ile ilgili giderler vb. tüm giderler, Atıkların Yükleniciye ait nakil araçlarına yüklenmesi, nakliyesi, atık döküm sahasına atık dökümü ile ilgili olabilecek tüm giderler, idarenin gösterdiği noktaya dökümü, araçların tüm ihtiyaçları (yakıt, yağ, bakım, sigorta, kasko, personel giderleri, yıkanması, temizliği, ilaçlanması vb.), araçların kaza ve/veya arıza yapması durumunda başka bir araç temini ile ilgili her türlü giderleri, ile teknik şartnamede belirtilen diğer hususlar ile ilgili tüm masraflar teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi, Teknik Şartname’de “... 4. Özel Hüküm Tüm tesisler için nakliyeye uygun araçlara atık yüklendiği andan itibaren atığın gerçek sahibi yüklenici olacaktır. Bu safhadan itibaren atığın bertarafına kadar tüm iş ve işlemlerden doğabilecek hukuki yaptırımlar ve prosedürlerden tamamen yüklenici sorumludur. İdarenin bu konuda hiçbir sorumluluğu yoktur. ... Teknik şartnamenin tümünde belirtilen ve istenen sistemi karşılamak koşuluyla; haznelerin temiz halde idareye teslimine kadar olan süreçte, bu çalışmalar için gerekli tüm hizmetlerin, iş sağlığı ve güvenliği için gerekli tedariklerin yapılması, hazne temizliğinin yapılması sırasında kullanılması muhtemel vinç, bobcat, mini ekskavatör, ekskavatör, kamyon, vidanjör, kombine-kanal açma aracı hizmetinin karşılanması, sigorta, personel, işçilik hizmetleri, yatay ve düşey nakliye, araçların yakıt giderleri ve atığın bertaraf gideri firmaya ait olacaktır. Mevcut sisteme verilecek zararlar ile ilgili giderler vb. tüm giderler ve maliyet giderleri yüklenici sorumluluğundadır. ... 6. Yüklenicinin İş Sağlığı ve İş Güvenliği Yönünden Uyması Gereken Kurallar ... 6- Atıksu arıtma tesisi, terfi merkezleri, foseptikler, kanalizasyon sistemleri vb. ortamların temizlik çalışmaları sırasında en az 3 çalışan görevlendirilmelidir. Bu kişilerin biri tehlikeli bölgeye girerken diğer iki kişi tedbir maksadıyla emniyetli bölgede bulunmalıdır. Çalışanlardan en az birinin ilk yardım eğitimi almış kişi olması uygun olacaktır. ... 7. Temizlik ve Nakil Aracı İle İlgili Hususlar Bu işle ilgili araçlar atığın sızdırmazlığını % 100 sağlayacak özellikte olacaktır. Hazne temizliğinde kullanılacak, kombine kanal açma ve temizleme aracı en az 2015 model, emiş pompası kapasitesi en az 6.000 m3/sa, en az 12 ton pissu en az 5 ton temiz su haznesine sahip, emiş bom sistemi uzunluğu en az 20 m ve hidrolik tertibatlı olmalıdır. Yüklenici firma iş süresince kullanacağı kanal açma kombine, vidanjör, kamyon vb. araçlara ait plaka ve ruhsatları sözleşme imzalandıktan sonra, işe başlamadan önce İdaremize beyan etmek zorundadır. Yüklenici atıksu arıtma tesislerinin haftanın 7 günü 24 saat, bayram ve resmi tatiller dâhil kesintisiz hizmet verdiğini bilerek teklifini sunmalıdır. Yüklenici atıksu arıtma tesislerinin bu çalışma programına uygun olarak atık alımı yapmak ve nakliye araçlarının sürekli atık çekimine ve nakliyeye hazır halde bulundurmak zorundadır. Yüklenici bu işle görevlendirdiği tüm araçların bütün ihtiyaçlarını (yakıt, yağ, bakım, kasko, personel giderleri vb. dahil olmak üzere) temin edecektir. ... Yüklenici atıksu arıtma tesislerinde yapılacak havuz temizlikleri sırasında vidanjör ve kombine kanal-açma aracı dışında ihtiyaç halinde vinç, ekskavatör, mini ekskavatör, bobcat, damperli kamyon vb. araçları temin etmek zorundadır...” düzenlemesi yer almıştır. İhalenin 3’üncü kısmında 28.982.602,67 TL olarak belirlenen sınır değerin altında teklif veren Farah Asfalt İnşaat A.Ş. ile Regulus Peyzaj San. ve Tic. A.Ş.den 20.01.2026 tarihli yazılar ile 28.01.2026 tarihine kadar aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istendiği, 02.02.2026 tarihli ihale komisyon kararı ile Regulus Peyzaj San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, ayrıca sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin 3’üncü kısmının aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen Farah Asfalt İnşaat A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır. İdarece EKAP üzerinden tebliğ edilen 20.01.2026 tarihli aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında açıklanması istenilen önemli teklif bileşenlerinin “Atıkların yükleniciye ait nakil araçlarına yüklenmesi, nakliyesi, atığın bertaraf gideri, araçların yakıt, yağ, bakım, sigorta, kasko giderleri ve personel giderleri ile ilgili maliyetin hesaplanarak sözleşme giderleri ve genel giderler” olarak belirlendiği görülmüştür. İdarece belirlenen önemli maliyet bileşenlerine ilişkin olarak başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde Farah Asfalt İnşaat A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde; 2 adet şoför ve 3 adet personel için toplam 4.718.566,20 TL fiyat öngörüldüğü, açıklama kapsamında asgari işçilik hesaplama modülü çıktılarının sunulduğu, sözleşme ve genel giderler için 1.011.849,16 TL fiyat öngörüldüğü, Yakıt giderinin hesaplanmasında Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan makine analizlerinden faydalanıldığı, motorin fiyatının tevsiki amacıyla petrol piyasası bayi satış fiyatı bülteninin sunulduğu, Atık bertarafı maliyeti için Antalya Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı Atık Yönetimi ve İşletme Şube Müdürlüğü tarafından yayımlanan birim fiyatın kullanıldığı, Kendi malı olarak açıklanan nakliye aracı (damperli kamyon) için SMMM onaylı sabit kıymet listesi ve araç ruhsatının sunulduğu, araca ilişkin amortisman hesabının yapıldığı, Kombine kanal açma ve temizleme aracı ile nakliye aracı (vidanjör) için öngörülen fiyatın tevsiki amacıyla Ankatem Grup Vidanjör Altyapı Temizik İnş. Taah. Ltd. Şti. ile imzalanan 30.12.2025 tarihli 2 adet araç kiralama sözleşmesinin sunulduğu, sözleşmelerde bedelin MTV, sigorta, kasko, fenni muayene, egzoz, emisyon, lastik, bakım ve onarım giderlerini kapsadığının belirtildiği, Mini kazıyıcı yükleyici kepçe için öngörülen fiyatın tevsiki amacıyla Akbulut Hafriyat/Mehmet Ali Akbulut’tan alınan 12.01.2026 tarihli fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifinde operatör, MTV, sigorta, kasko, fenni muayene, egzoz, emisyon, lastik, bakım-onarım ve yakıt giderlerinin teklife dahil olduğunun belirtildiği, fiyat teklifinin üzerinde meslek mensubunun kaşe ve imzasının bulunduğu, ancak meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin bulunmadığı, fiyat teklifinin dayanağı olan tutanağın sunulmadığı tespit edilmiştir. Yapılan incelemede, Farah Asfalt İnşaat A.Ş. tarafından işçilik, akaryakıt, kendi malı olan nakliye aracı, atık bertaraf giderleri ile sözleşme ve genel giderlerin kamu ihale mevzuatına uygun olarak açıklandığı, öte yandan itirazen şikâyet dilekçesinde belirtilen malzeme ve koruyucu ekipman giderlerinin idarece açıklama istenecek önemli maliyet bileşeni olarak belirlenmediği, dolayısıyla bu giderlerin açıklanmasına gerek bulunmadığı tespit edilmiştir. Ancak anılan istekli tarafından kombine kanal açma ve temizleme aracı ile vidanjör için öngörülen fiyatın tevsiki amacıyla araç kiralama sözleşmelerinin sunulduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde açıklama yöntemlerinin sayıldığı, söz konusu yöntemler arasında kira sözleşmesi bulunmadığından, bu belge ile yapılan açıklamanın kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı, mini kazıyıcı yükleyici kepçe için sunulan fiyat teklifinin de Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine uygun olmadığı, ayrıca idarece önemli maliyet bileşeni olarak belirlenen araçların yağ, bakım, sigorta, kasko giderlerinin ayrı ayrı açıklanması gerekirken, anılan istekli tarafından bu giderlerin sözleşme bedeline ve fiyat teklifine dâhil edilmiş şekilde açıklanmasının da kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı anlaşılmıştır. Netice itibarıyla, Farah Asfalt İnşaat A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı anlaşıldığından, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 21 iddiasından 1 iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 1/21 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 9.704,25 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 3’üncü kısmında Farah Asfalt İnşaat A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) İhalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmına ilişkin olarak anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, 3) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi hâlinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.