Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007 -2-101 (Devralma) Karar Sayısı : 07-56/658 -228 Karar Tarihi : 4.7.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Tuncay SONGÖR ( İkinci Başkan) 10 Üyeler : Prof. Dr. N urettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER: Hakan Suat ÖLMEZ, Ayşe Özlem UZUN , Ümit Nevruz ÖZDEMİR C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Compagnie Industrielle Financiere D Ingeriere Societe Anonyme Temsilcisi A V. Selin EVREM 20 Büyü
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007 -2-101 (Devralma) Karar Sayısı : 07-56/658 -228 Karar Tarihi : 4.7.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Tuncay SONGÖR ( İkinci Başkan) 10 Üyeler : Prof. Dr. N urettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER: Hakan Suat ÖLMEZ, Ayşe Özlem UZUN , Ümit Nevruz ÖZDEMİR C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Compagnie Industrielle Financiere D Ingeriere Societe Anonyme Temsilcisi A V. Selin EVREM 20 Büyükdere Cad. Beytem Plaza No: 22 Kat: 3 Şişli /İstanbul D. TARAFLAR : - Compagnie Industrielle Financiere D Ingeriere Societe Anonyme 192 Avenue Charles De Gaulle 92200 Neuilly Sur Seine FRANSA - Planet Ödeme Sistem Çözümleri A.Ş. İTÜ Ayazağa kampusü ARI 2 Binası B Blok No:6 -1 Koru Yolu Maslak Sarıyer /İstanbul - Teknoser Bilgisayar Teknik Hizmetler San ve Dış Tic. A.Ş. 30 Vatan Cad. No: 10 Çağlayan Kağıthane /İstanbul - Planet Elektronik san. ve Dış Tic. A.Ş. Atatürk Havalimanı Serbest Bölgesi A Blok No: 47 Bakırköy/İstanbul E. DOSYA KONUSU: Compagnie Industrielle Financiere D Ingeriere Societe Anonyme tarafından Teknolo ji Holding A.Ş. kontrolünde bulunan Planet Ödeme Sistem Çözümleri A.Ş. hisselerinin tamamının, Teknoser Bilgisayar Teknik Hizmetler San. ve Dış Tic. A.Ş. malvarlığının bir kısmının ve Planet Elektronik Sanayi ve Dış Ticaret A.Ş. nin hisselerinin tamamının satın alınmasına izin 40 verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.6.2007 tarih ve 3959 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 27.6.2007 tarih ve 2007 -2-101/Öİ-07-H.S.Ö. sayılı Ön İnceleme Raporu, 29.6.2007 tarih ve REK.0.06.00.00 -120/206 sayılı Başkanlık önergesi ile 07 -56 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili ra porda; bildirim konusu işleminin 4054 sayılı 50 Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, b u nedenle bildirime konu iş leme izin veri lmesi gerektiği ve devir sözleşmelerinde yer alan yer alan rekabet etmeme yükümlülüklerinin devralma işleminin gerçekleşmesinde doğrudan ilgili ve gerekli olan yan sınırlamalar olarak kabul edilebileceği ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar 60 H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Devralmaya konu firmalardan Planet Ödeme Sistem Çözümleri A.Ş. (Planet Ödeme) , Araştırma&Geliştirme çalışmaları ile ödeme sistemlerinin kullanımı ve geliştirilmesi için destek verilmesi alanlarında hizmet veren bir y azılım ve hizmet firmasıdır. Teknoser Bilgisayar Teknik Hizmetler San. ve Dış Tic. A.Ş. (Teknoser) , ödeme sistemlerine saha hizmeti ve teknik servis hizmeti (bakım ve onarım) sağlamakta fakat işlemle yalnızca teknik servis hizmeti devredilmektedir. Planet Elektronik ise ödeme sistemleri ile ilgili donanım ve yazılım ithalat ve ihracatı gerçekleştirmektedir. Görüldüğü üzere, devralınan faaliyetler genel olarak ödeme sistemleri donanımının ve yazılımının sağlanması ve bu yazılım ve donanımlara yönelik teknik hizmet 70 verilmesini içermektedir. Bu bağlamda, işlemin en geniş şekilde Mobil Ödeme Sistemleri ürün pazarında gerçekleştiği söylenilebilir. Öte yandan, ilgili ürün pazarı bakımından önemli olan, A ürünü ile B ürününün aynı ürün pazarına ait olup olmadıkla rının saptanmasıdır. Dolayısıyla, ürün pazarının bu denli geniş tanımlaması aslında birbirinin ikamesi olmaktan çok tamamlayıcısı olan farklı ürünlerin/hizmetlerin bir arada gruplandırılmasına yol açacaktır. Şüphesiz, donanım, yazılım ve teknik destek birb irinden bağımsız düşünülemeyecek hizmetlerdir/ürünlerdir fakat bu hizmetler/ürünler birbirinin yerine konulabilecek ürünler/hizmetler olmaktan çok birbirini tamamlayan ürünler/hizmetler olarak değerlendirilmelidir. Dolayısıyla, devralmaya konu firmaların sunduğu her bir 80 ürün/hizmet için ayrı pazarlar belirlenmesi gerekmektedir. Bu bağlamda, dosya konusu işlemler bakımından; - Planet Ödeme nin, bankacılık ve ödeme sistemleri sektörüne EMV POS bankacılık uygulamaları, Ortak POS uygulamaları, POS network çözü mleri, terminal yönetim sistemleri, EMV danışmanlık hizmetleri, akıllı kart uygulamaları ve kontaksız ödeme çözümleri kapsamında yazılım alanında projeler geliştirdiği dikkate alınarak POS terminalleri yazılımı pazarı , - Compagnie Industrielle Financiere D Ingeriere Societe Anonyme ( Ingenico ), Planet Ödeme aracılığıyla, Teknoser in POS cihazları bakım ve onarım faaliyetlerini devralacak olduğundan POS teknik servis hizmeti pazarı ve 90 - Planet Elektronik in POS terminallerinden ağ çözümlerine, terminal yö netim sistemleri, akıllı kart uygulamaları, mağaza çözümleri, EMV danışmanlık hizmetlerine kadar uzanan alanlarda müşterilerine ürün sağladığı göz önünde bulundurularak POS terminalleri donanım pazarı olmak üzere üç ayrı pazar belirlenmiştir. H.1.2. İl gili Coğrafi Pazar Türkiye sınırları içerisinde ilgili ürünler bakımından rekabet şartlarının farklılaşmasına neden olacak bir unsur bulunmaması nedeniyle, ilgili coğrafi pazarın Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak belirlenmiştir. 100 H.2. Taraflar H.2.1. Devralan Taraf: Compagnie Industrielle Financiere D Ingeriere Societe Anonyme (Ingenico) Fransa menşeli bir şirket olan Ingenico, yeni teknikler gerektiren her türlü materyal, sistem veya veri tabanının araştırılması, etüdü, elektronik ortamda para transfer i için gerekli olan altyapı, donanım ve yazılımların geliştirilmesi ve/veya pazarlanması, her hangi bir frekanstaki her türden radyo -elektrik sinyalleri yayınlanması ve alınması, tasarlanması, her türlü araçla kara, deniz ve uzay telekomünikasyon şebekesin in sabit veya gezici istasyonlar aracılığıyla kendi ya da üçüncü kişiler hesabına işletilmesi, yazılım geliştirilmesi, danışmanlık verilmesi alanlarında faaliyette 110 bulunmaktadır. Grubun en önemli faaliyet alanını güvenli ödeme sistemleri oluşturmaktadır. Bu pazarın başlıca öğelerini, bankalar ve bankalar adına kart işlemlerini yürüten ya da üzerine alan şirketler, perakende satış yerleri ve oto yakıtı / oto gazı dağıtım ve servis istasyonları oluşturmaktadır. Paris Borsasında işlem gören halka açık bir ş irket olan Ingenico nun ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir: Tablo 1: Ingenico nun ortaklık yapısı Hissedarlar Hisse Adedi Hisse Oranı (%) Oy Hakkı Oy Hakkı Oranı (%) Insight Investment 2.734.432 8,52 2.734.432 7,48 Jupiter 2.724.467 8,49 2.724.467 7,45 Concert Consellior 2.313.347 7,20 3.105.726 8,49 Wyser -Pratte Mgt Co. 1.549.790 4,83 1.549.790 4,24 Fidelity 1.417.766 4,41 1.417.766 3,88 CNCE* 1.361.248 4,24 1.361.248 3,72 Family Group Bonnemoy 964 390 3,00 1.912.870 5,23 Merill Lynch 820 062 2,55 820.062 2,24 Thibault Poutrel 787 416 2,45 1.574.832 4,31 Michel Malhouitre 668.838 2,08 1.337.676 3,66 Şirket Toplam Hisselerinin % 2 sinin Altında Bir Hisse Oranına Sahip Olanlar veyahut Halka Açık Hisselere Sahip Olanların Toplam Hissesi 16.766.820 52,22 18.021.903 49,30 TOPLAM 32.108*** *** ****0.772 100 Ingenico nun, Türkiye de doğrudan faaliyeti b ulunmamakta, ürünlerini münhasır dağıtıcısı Planet Elektronik aracılığıyla pazara ulaştırmaktadır, bu nedenle, 120 Ingenico nun Türkiye de doğrudan ve/veya dolaylı cirosu bulunmamaktadır. H.2.2. Devreden Taraf: Teknoloji Holding A.Ş. 1988 yılında ilk şirketi k urulan Teknoloji A.Ş. 1998 yılında diğer grup şirketlerini de bünyesine alarak tüzel kişiliğe sahip olmuştur. Holding şirketleri faaliyetleri dikkate alınarak dört ana grupta toplanabilir: gelişen teknolojiler, servis ve işletmeler, sistemler ve çözümler, uluslararası operasyonlar. Tablo 2: Teknoloji Holding in hissedarlık yapısı Hissedarlar Sermaye Payı (YTL) Sermaye Yüzdesi (%) Mehmet Emin Hitay 107.059.160 99,96 Hatice Çiğdem Hitay 10.710 0.01 Fatma Nilüfer Tünaydın 10.710 0.01 Atilla Hitay 10.71 0 0.01 Eyüp Oğuzhan Hitay 10.710 0.01 TOPLAM 107.102.000 100 Holding, bildirime konu işlem tarafları Planet Ödeme, Planet Elektronik ve Teknoser in %99,6 sermaye oranıyla ana hissedarıdır. H.2.2.1. Planet Ödeme 130 13.10.2004 tarihinde kurulan Planet Ödeme , Araştırma&Geliştirme çalışmaları ile ödeme sistemlerinin kullanımı ve geliştirilmesi için destek veren bir yazılım ve hizmet şirketidir. Şirket, Teknoloji Holding A.Ş. iştiraklerinden biridir. İstanbul Teknik Üniversitesi Ayazağa Kampüsü Arı Teknokent te faaliyet gösteren Planet Ödeme, bankacılık ve ödeme sistemleri sektörüne EMV POS bankacılık uygulamaları, ortak POS uygulamaları, POS network çözümleri, terminal yönetim sistemleri, EMV danışmanlık hizmetleri, akıllı kart uygulamaları ve kontaksız ödeme çözümleri alanlarında projeler geliştirmektedir. 2006 yılı cirosu ( ..) YTL olan Planet Ödeme nin hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir: 140 Tablo 3: Planet Ödeme nin bildirime konu devir işleminden önceki mali yapılanması Hissedarlar Hisse Adedi Sermaye Payı (YTL) Sermaye Yüzdesi(%) Teknoloji Holding A.Ş. 1.699.320 1.699.320 99.96 Mehmet Emin Hitay 170 170 0.01 Hatice Çiğdem Hitay 170 170 0.01 Fatma Nilüfer Tünaydın 170 170 0.01 Atilla Hitay 170 170 0.01 H.2.2.2. Teknoser 16.1.1998 tarihinde Eksper Bil gisayar Teknik Hizmetler Sanayi ve Dış Ticaret A.Ş. adıyla kuru lan Teknoser in ticaret unvanı 4.1.2000 tarihinde Teknoser Bilgisayar Teknik Hizmetler San. ve Dış Tic. A.Ş. olarak değiştirilmiştir. Şirket, Teknoloji Holding A.Ş. iştiraklerinden biridir. Teknoser, bilgi teknolojileri sektöründe faaliyet gösteren bankalara ve yerli kuruluşlara ve çok uluslu şirketlere hizmet sunmaktadır. Şirket, 48 bölge ofisinde, 280.000 in üzerinde POS terminaline, yaklaşık 80.000 adet OT/VT cihazına (barkod okuyucusu, yazıc ısı ve el bilgisayarı) ve 4.000 adet İddaa bahis terminaline saha 150 hizmeti ve teknik servis hizmeti (bakım ve onarım) sağlamaktadır. Dosya konusu işlem kapsamında gerçekleştirilmesi planlanan mal varlığı devir işlemi sonucunda Teknoser in POS terminaller ine ilişkin olarak sunduğu saha hizmetlerinin dışında kalan POS teknik servis hizmeti faaliyeti ile ilgili mal varlığı (POS yedek parça envanteri), Delta yazılım programı, belirli sözleşmeleri ve belirli çalışanları Ingenico tarafından devralınacak olan Pl anet Ödeme ye geçecek, Teknoser in POS teknik servis hizmeti dışında kalan saha hizmetleri ilişkin faaliyetleri devam edecektir. Teknoser in 2006 yılı cirosu ( ) YTL olup devir ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir: 160 Tablo 4: TEKNOSER İN bildirime konu de vir işleminden önceki mali yapılanması Hissedarlar Hisse Adedi Sermaye Payı (YTL) Sermaye Yüzdesi (%) Teknoloji Holding A.Ş. 2.988.000 2.988.000 99.6 Mehmet Emin Hitay 11.100 11.100 0.37 Hatice Çiğdem Hatay 300 300 0.01 Fatma Nilüfer Tünaydın 300 300 0.01 Atilla Hitay 300 300 0.01 TOPLAM 3.000.000 3.000.000 100 H.2.2.3. Planet Elektronik Sanayi ve Dış Ticaret A.Ş. (Planet Elektronik) Planet Elektronik , Elektronik Ödeme Sistemleri alanı ndaki tedarikçilerden biridir. 4.1.1994 tarihinde Planet Gıda İşletmeleri ve Dağıtım A.Ş. olarak kurulmuş, 7.11.1996 tarihinde unvanı Planet Elektronik San. ve Dış Tic. A.Ş. olarak değiştirilmiştir. Şirket, Teknoloji Holding A.Ş. iştiraklerinden biridir. Planet Elektronik, Teknoloji Holding A.Ş. nin elektronik ödeme sistemleri alanında çözüm sunan şirketidir. Atatürk Havalimanı Serbest Bölge sinde faaliyet gösteren şirket, ödeme sistemleri ile ilgili donanım ve yazılım ithalat ve ihracatı 170 gerçekleştirmektedir. Şirket, 1998 yılından itibaren Ingenıco nun Türkiye deki t ek yetkili dağıtıcısıdır. Ayrıca, Ingenico'nun 42 ülkedeki dağıtıcısına Türkiye'den ürün satışı, yazılım ve hizmet desteği vermektedir. Planet Elektronik in 2006 yılı cirosu ( .) YTL dir. Aşağıdaki tablo da Planet Elektronik in devir öncesi ortaklık ya pısına yer verilmektedir. Tablo 5: Planet Elektronik in bildirime konu devir işleminden önceki mali yapılanması Hissedarlar Hisse Adedi Sermaye Payı (YTL) Sermaye Yüzdesi (%) Teknoloji Holding A.Ş. 499.800 499.800 99.6 Mehmet Emin Hitay 50 50 0.1 Hatice Çiğdem Hitay 50 50 0.1 Fatma Nilüfer Tünaydın 50 50 0.1 Atilla Hitay 50 50 0.1 TOPLAM 500.000 500.000 100 H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme H.3.1. İşlemin Kapsamı Bildirimin konusunu, Ingenico nun daha önce münhasır bayilik yoluyla yürü ttüğü Türkiye deki faaliyetlerini doğrudan yürütmek amacıyla Teknoloji Holding tarafından 180 kontrol edilen Planet Ödeme ve Planet Elektronik e ait hisse senetlerinin tamamı ile Teknoser in malvarlığının bir kısmını devralması oluşturmaktadır. İşlemler 31. 5.2007 tarihinde imzalanan üç ayrı sözleşmenin eş zamanlı olarak kapanması ile yürürlüğe girecektir. İşlemler eş zamanlı olarak gerçekleştirilmekle birlikte, Ingenico bünyesinde kurulacak yeni kurumsal yapı çerçevesinde işlemler arasında bir sıralama da söz k onusudur. Buna göre, öncelikle, Ingenico ve gerçek kişiler Amedeo d Angelo, Pierre Girardon, Cyril Malher, Jean -Marc Thienpont dan oluşan alıcılar ile Teknoloji Holding ve gerçek kişiler Mehmet Emin Hitay, Hatice Çiğdem Hitay, Fatma Nilüfer Tünaydın, Atil la Hitay dan oluşan satıcılar arasında Planet Ödeme nin tüm hisselerinin devralınması 190 işlemi Hisse Alım Sözleşmesi çerçevesinde gerçekleştirilecektir. Taraflar arasında 31. 5.2007 tarihinde imzalanan hisse devir sözleşmesi uyarınca gerçekleştirilmesi plan lanan diğer bir işlem ise; Planet Ödeme ile Teknoloji Holding iştiraki Teknoser arasında gerçekleştirilecek olan bir mal varlığı devridir. Kapanışı Planet Ödeme nin hisse devrinin başarıyla kapanması koşuluna bağlanan bu mal varlığı devir işlemi; Teknoser in POS terminallerine ilişkin olarak sunduğu saha hizmetleri dışında kalan POS teknik servis hizmeti faaliyeti ile ilgili mal varlığını (POS yedek parça envanterini), Delta yazılım programını, belirli sözleşmelerini ve belirli çalışanlarının devrini kapsam aktadır. Şirketin tüm mal varlığının devri söz konusu değildir, mal varlığı devir işleminden sonra Teknoser in POS teknik servis hizmeti 200 dışında kalan saha hizmetlerine ilişkin faaliyetleri devam edecektir. Hakkında bildirimde bulunulan üçüncü işlem ise P lanet Ödeme, gerçek kişiler Amedeo d Angelo, Pierre Girardon, Cyril Malher, Jean - Marc Thienpont dan oluşan alıcılar ve Teknoloji Holding, gerçek kişiler Mehmet Emin Hitay, Hatice Çiğdem Hitay, Fatma Nilüfer Tünaydın, Atilla Hitay dan oluşan satıcılar aras ında Hisse Alım Sözleşmesi aracılığıyla gerçekleştirilecek olan Planet Elektronik in tüm hisselerinin devralınması işlemidir. Her üç anlaşmada da devir işlemlerinin gerçekleştirilmesi, diğer şartlarla birlikte, Rekabet Kurulu ndan gerekli onayların alın ması şartına bağlanmıştır. Tablo 6: Taraflar arasında gerçekleştirilecek işlemin nihai haline ilişkin şema. 210 H.3.2. Değerlendirme H.3.2.1. İşlemin Niteliği Bakımından Yapılan Değerlendirme Rekabet hukuku uygulamalarında kaç te şebbüs tarafından devredildiği veya devralındığına bakılmaksızın birliktelik arz eden iki ya da daha fazla işlemin tek bir yoğunlaşma işlemi doğurduğu kabul edil mektedir. İşlemlerin birbirine bağlı olup olmadığının belirlenmesinde; - İşlemlerinden herhangi biri olmadan diğerlerinin hiçbirinin gerçekleşmeyeceği, - İşlem sonucunda bir ya da daha fazla teşebbüsün doğrudan ya da dolaylı olarak başka bir ya da daha fazla teşebbüsün faaliyetleri üzerinde kontrol sağlaması 220 koşulları birlikte aranmaktadır. Dolayı sıyla, değerlendirmede esas alınan nokta taraflarca ulaşılmak istenen amaçtır. Bunun yanında, birbirine bağlılık koşulunun varlığının ortaya konmasında bir başka durum, işlemlerin eş zamanlı olarak gerçekleştirilmesidir. INGENICO PLANET ÖDEME Teknoser den Devralınan tamir servisi Faaliyet Konusu TEKNOSER PLANET ELEKTRONİK %100 %100 Bildirim formu incelendiğinde, hem Teknoser in Bir Kısım Mal Varlığının Devrine İlişkin Mal Varlığı Devir Sözleşmesi nin hem de Planet Elektronik Hisselerinin Devrine İlişkin Hisse Devir Sözleşmesi nin kapanışının gerçekleştirilmesinin Planet Ödeme Hisselerinin Devrine İlişkin Hisse Devir S özleşmesi nin başarıyla kapanması koşuluna bağlandığı görülmektedir. Bu bağlamda, işlemlerden biri olmadan diğerlerinin de gerçekleşmeyeceği anlaşılmaktadır. 230 Bunun dışında, Ingenico nun Teknoloji Holding bünyesinde faaliyet gösteren Planet Ödeme, Teknoser in saha hizmeti dışında kalan faaliyetleri ve Planet Elektronik üzerinde, aşağıda da açıklandığı üzere, ekonomik kontrol sağlayacağı anlaşılmaktadır. Ayrıca, kapanışları eş zamanlı olarak gerçekleştirilecek işlemlerin Ingenico nun daha önce münhasır distr ibütörü Planet Elektronik aracılığıyla yürüttüğü faaliyetleri, işlemler sonrasında, doğrudan yürütmek şeklindeki stratejik hedefi doğrultusunda gerçekleştirdiği bildirilmektedir. Dolayısıyla, bildirim formunda, ayrı ayrı bildirilmiş olsa bile dosya konusu işlemlerin tek yoğunlaşma işlemi oluşturduğu, dolayısıyla, 4054 sayılı Kanun çerçevesinde 240 yapılacak değerlendirmenin bu çerçevede yapılması gerekmektedir. Gerçekleşecek işlem sonucunda Planet Ödeme eski faaliyetlerinin yanı sıra işlem öncesinde Teknoser ta rafında yürütülmekte olan teknik servis hizmetlerini de kontrolüne alacak Planet Ödeme nin hisse yapısı aşağıdaki duruma gelerek kontrol Teknoloji Holding ten Ingenico ya geçecektir. Tablo 7: Planet Ödeme nin İşlem Sonunda Oluşacak Hissedarlık Yapısı Hissedarlar Hisse Adedi Sermaye Payı (YTL) Sermaye Yüzdesi (%) Compagnie Industrielle Financiere D Ingeniere Societe Anonyme 1.699.996 1.699.996 99,99976 Amedeo D Angelo 1 1 0,00005 Pierre Girardon 1 1 0,00005 Cyril Malher 1 1 0,00005 Jean Marc Thi enpont 1 1 0,00005 TOPLAM 1.700.000 1.700.000 100 Benzer şekilde, aşağıdaki tablodan da görüleceği üzere, Planet Elektronik in kontrolü de aynı anda gerçekleşecek işlemler sonucunda kontrolü Ingenico ya geçecek olan Planet Ödeme aracılığıyla Ingnico ya g eçecektir. Tablo 8: Planet Elektronik in Devir Sonrası Ortaklık Yapısı 250 Hissedarlar Hisse Adedi Sermaye Payı (YTL) Sermaye Yüzdesi (%) Planet Ödeme Sistem Çözümleri A.Ş. 499.996 499.996 99,9992 Amedeo D Angelo, 1 1 0,0002 Pierre Girardon, 1 1 0,0002 Cyril Malher 1 1 0,0002 Jean -Marc Thienpont 1 1 0,0002 TOPLAM 500.000 500.000. - 100 Bildirilen işlem yoluyla, Teknoser in bir kısım malvarlığı ile Planet Ödeme ve Planet Elektronik hisselerinin kontrolünün değişecek olması nedeniyle, ilgili hisse ve malvarlığı devirlerinin 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesi çerçevesinde değerlendirilmesi gerekmektedir. Birden fazla hukuki işlem yoluyla gerçekleştirilmekle birlikte, işlemin asıl amacı, işlem öncesinde Teknoloji Holding kontrolünde bulunan üç şirketin hiss e ya da bir kısım varlığının devri yoluyla Ingenico nun kontrolüne geçmesidir. Bu nedenle, yapılan işlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ in (b) bendinde herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol 260 etmesi olarak tanımlanan bir devralma işlemini meydana getirmektedir. H.3.2.2. Bildirim Yükümlülüğü Bakımından Yapılan Değerlendirme 1997/1 sayılı Tebliğ in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde , Bu tebliğin 2. maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25 ini aşmas ı halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmi beş trilyon Türk Lirası nı [yirmi beş milyon Yeni Türk Lirası] aşması halinde Rekabet Kurulu ndan izin almaları zorunludur. hükmü yer almaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, işlem taraflarının 2004-2006 yılları itibarıyla ciroları ve 2006 yılındaki pazar payları aşağıdaki gibidir: 270 Tablo 9: İşlem tarafı şirketlerin 2004 -2006 ciroları ve 2006 yılı pazar payları Şirket Adı 2004 Yılı Cirosu (YTL) 2005 Yılı Cirosu (YTL) 2006 Yılı Cirosu (YTL) 2006 Yılı Pazar Payı INGENICO Türkiye pazarında münhasır dağıtıcısı PLANET ELEKTRONİK İN satışları dışında herhangi bir doğrudan ve/veya dolaylı cirosu bulunmamaktadır. PLANET ÖDEME 18.10.2004 tarihi itibariyle Ana sözleşmesi tescil edilmiştir. ( .) ( .) %( ) TEKNOSER ( .) ( .) ( .) %( ) PLANET ELEKTRONİK ( .) ( .) ( .) %( ) Dolayısıyla, Planet Elektronik in POS terminali donanım pazarındaki faaliyetlerinin hem ciro hem de pazar payı eşiklerini aşması ve Teknoser in devralınan PO S teknik hizmetler pazarındaki faaliyetlerinin ve Planet Ödeme nin POS terminali yazılım pazarındaki faaliyetlerinin pazar payı eşiğini aşması nedeniyle, bildirim konusu işlemin hukuki geçerlilik kazanabilmesi için Rekabet Kurulu na bildirilerek izin alınm ası gerekmektedir. H.3.2.3. 4054 Sayılı Kanun ve 1997/1 Sayılı Tebliğ Açısından Devralma İşlemi 4054 sayılı Kanun un birleşme ve devralmalara ilişkin 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ in 6. maddesine göre: 280 hâkim durum y aratmayan veya bir hâkim durumu güçlendirmeyen ve bunun sonucu olarak ülkede veya bir bölümünde etkin rekabeti önemli ölçüde engellemeyen birleşme veya devralmalara izin verilir Hâkim durum yaratan veya mevcut bir hâkim durumu güçlendiren ve bunun sonucun da ülkede veya bir bölümünde etkin rekabeti önemli ölçüde engelleyen birleşme ve devralmaların Kanun a aykırı olduğu kabul edilir ve bunlara izin verilmez. İşlemin etkilendiği pazarlarda oluşan pazar payları aşağıdaki gibidir: 290 Tablo 10: POS terminalle ri yazılımı ürün pazarında tahmini pazar payları Şirket Adı 2006 2007 yılı Pazar Payı (%) Verifone Elektronik ve Danışmanlık Ltd. Şti. ( ) PLANET ÖDEME ( ) Banksoft Corporation ( ) Diğer ( ) TOPLAM 100 Tablo 11: POS teknik servis hizmeti ürün pazarın da tahmini pazar payları Şirket Adı 2006 2007 yılı Pazar Payı (%) Verifone Elektronik ve Danışmanlık Ltd. Şti. ( ) TEKNOSER ( ) Akbank Türk A.Ş. ( ) Servus Bilgisayar A.Ş. ( ) Banksoft Corporation ( ) Koç Sistem Bilgi ve İletişim Hizmetleri AŞ. ( ) TOPLAM 100 Tablo 12: POS terminalleri donanımı ürün pazarında tahmini pazar payları Şirket Adı 2006 2007 yılı Pazar Payı (%) Verifone Elektronik ve Danışmanlık Ltd. Şti. ( ) PLANET ELEKTRONİK ( ) Banksoft Corporation ( ) Diğer ( ) TOPLAM 100 Tablola rdan da anlaşıldığı üzere, işlemin etkilediği pazarların tamamında devralınan firmalardan daha büyük pazar payına sahip bir teşebbüs bulunduğu gibi bu pazarlarda faaliyet gösteren başka oyuncular da yer almaktadır. Dolayısıyla, dosya konusu işlemin gerçekl eştiği herhangi bir pazarda devre konu firmaların hâkim durumda olduğunu veya bu işlem neticesinde pazarda bir yoğunlaşma meydana geleceğini söylemek doğru değildir. 300 Öte yandan, Ingenico nun, dosya konusu işlemin etkilediği pazarların hiçbirinde daha önce den faaliyeti bulunmamaktadır. Bu nedenle, devralma, pazardaki rekabet yapısında herhangi bir değişikliğe yol açmayacaktır. Bu nedenlerle, işlemin, hâkim durum yaratmayan veya bir hâkim durumu güçlendirmeyen ve bunun sonucu olarak ülkede veya bir bölümünde etkin rekabeti önemli ölçüde engellemeyen bir devralma işlemi olduğu tespitine ulaşılmıştır. H.3.2.4. Yan Sınırlamalar Dosya konusu devir sözleşmeleri ve mal varlığı devir sözleşmesi üç yıllık rekabet yasağı koşulu içermektedir. Rekabet yasakları devir sö zleşmelerinin çeşitli maddelerindeki İtibarın Korunması İle İlgili Taahhütler başlıklı maddelerinde 310 düzenlenmektedir. Yan sınırlamaların değerlendirilmesinde, sınırlamaların yoğunlaşma ile doğrudan ilgili olma, sadece yoğunlaşmanın tarafları açısından s ınırlayıcı hükümler içerme ve orantılı olma koşullarını sağlayıp sağlamadığı incelenmelidir. Söz konusu sözleşme lerdeki rekabet yasakları incelendiğinde , yukarıda belirtilen kriterlerin karşılandığı ve sözleşme ile belirlenen 3 yıllık sürenin yan sınırlama lara yönelik Rekabet Kurulu kararları ile uygunluk gösterdiği, getirilen sınırlamanın işlemin gereği gibi gerçekleştirilebilmesi için gerekli, kısıtlamanın kapsamı ve süresinin de makul olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Zira, devralınan faaliyetlerin değerinin karşılanabilmesi ancak bu şekilde olanaklı olabilecektir. 320 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 1. Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan Rekabet Kurumu ndan İzin Alması Gereken B irleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarlarda rekabetin önemli öl çüde az altılmasının söz konusu olmadığına, 2. devir sözleşmelerinde yer alan 3 yıl süreli rekabet etmeme, gizlilik ve istihdam etmeme ile ilgili yükümlülüklerin yan ınırlama sayılarak bildirim konusu işleme 330 izin verilmesine, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.