Kamu İhale Kurulu · K.2026/UY.II-1496 · DSİ 6. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ

2025/2305458 İhale Kayıt Numaralı "Osmaniye Hasanbeyli İlçesi ve Yan Dereleri 1Kısım" İhalesi

Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ayz Mühendislik İnşaat Mak. Nak. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: DSİ 6. Bölge Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2305458 İhale Kayıt Numaralı “ Osmaniye Hasanbeyli İlçesi ve Yan Dereleri 1. Kısım ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: DSİ 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 17.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Osmaniye Hasanbeyli İlçesi ve Yan Dereleri 1. Kısım ” ihalesine ilişkin olarak Ayz Mühendislik İnşaat Mak. Nak. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 14.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.04.2026 tarih ve 214390 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1156 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1-2) İhale üzerinde bırakılan Yüksel İnşaat A.Ş. – Simge Yol İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Gökalp Proje Müşavirlik A.Ş.nin e-teklif kapsamında teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgelerin EKAP sistemine yüklenmediği, anılan isteklilerin e-imza işlemlerinin beyan edilen kişilerce yapılmadığı, vekâletname ile imzaya yetkilendirilen kişinin vekâletnamesinin sisteme yüklü ve geçerlilik süresinin ihale gün ve saatini kapsaması gerektiği, 3-4) İhale üzerinde bırakılan Yüksel İnşaat A.Ş. - Simge-Yol İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Gökalp Proje Müşavirlik A.Ş.nin ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığına ilişkin belge ve beyanların ihaleye katılım ve yeterlik şartları arasında sayıldığı, bahsedilen hususun idarece yeterince incelenmediği, 5-6) İhale üzerinde bırakılan Yüksel İnşaat A.Ş. - Simge-Yol İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Gökalp Proje Müşavirlik A.Ş.nin ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi borcu bulunmadığına ilişkin belge ve beyanların ihaleye katılım ve yeterlik şartları arasında sayıldığı, bahsedilen hususun idarece yeterince incelenmediği, 7) Yüksel İnşaat A.Ş.'ye ait bilanço bilgilerinin konsolide nitelik taşıması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği; 8) Yüksel İnşaat A.Ş.nin iş hacmine ilişkin cari oran hesaplamasında yıllara yaygın inşaat maliyet ve hakediş gelirlerinin ilgili kalemlerden ayrıştırılmaksızın gerçekleştirilen hesaplamaların mevzuata aykırılık teşkil ettiği; sunulan ciro tablolarının 01.08.2025 tarihinde yürürlüğe giren güncel e-form (KİK032/033) formatlarına uygun olmamasının bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılamayacak nitelikte bir aykırılık oluşturduğu; bu kapsamda sunulan faturaların yapım işi niteliği taşıyıp taşımadığı ile ilgili damga vergilerinin ödenip ödenmediği hususlarının idarece araştırılmadığı; iş ortaklığından elde edilen gelirlerin ortaklık hisse oranında bilançolara yansıtılmayarak tamamının tek bir ortak üzerinden gösterildiği, 9) Yüksel İnşaat A.Ş. - Simge-Yol İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı gelirlerinin ortaklık hisse oranında bilançolara yansıtılmayarak tamamının tek firma üzerinden gösterilmesi suretiyle yapıldığı, 10) Gökalp Proje Müşavirlik A.Ş. gelirlerinin ortaklık hisse oranında bilançolara yansıtılmayarak tamamının tek firma üzerinden gösterilmesi suretiyle yapıldığı, 11) Gökalp Proje Müşavirlik A.Ş.nin MRV Yenilenebilir Enerji Elektrik Elektronik A.Ş.yi devraldığının 23 Şubat 2023 tarihli Ticaret Sicil Gazetesi'nden anlaşıldığı, her iki firmaya ait iş deneyim belgelerinin benzer iş düzenlemesine uygun olmadığı ve gerekli iş deneyim tutarını karşılamadığı, 12-13) İhale üzerinde bırakılan istekli Yüksel İnşaat A.Ş.- Simge Yol İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Gökalp Proje Müşavirlik A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki; a) Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından rayiç ve birim fiyatların 03.03.2026 tarihinde yayımlanmış olmasına rağmen, anılan istekliler tarafından kendilerine avantaj sağlamak amacıyla Bakanlık ve diğer kamu kurumlarının 2025 yılı birim fiyat ve rayiçlerinin kullanıldığı, b) Anılan istekliler tarafından akaryakıt fiyatına ilişkin yapılan açıklamanın Tebliğ'e uygun olmadığı, EPDK tarafından İstanbul Avrupa Yakası için ilan edilen KDV'siz pompa fiyatı ortalamasının esas alındığı, ancak litre-kilogram dönüşümünde 0,820-0,845 kg/lt aralığında bir katsayı kullanılması gerekirken bu katsayının dikkate alınmayarak hatalı dönüşüm yapıldığı ve maliyet avantajı sağlandığı, sunulan motorin fiyatlarının ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasındaki geçerli akaryakıt fiyatlarının %90'ının altında kaldığı, Bakanlık rayiçlerine göre yapılması gereken motorin açıklamalarında ise 2026 yılı yerine 2025 yılı fiyatlarının kullanıldığı, c) Anılan istekliler tarafından sunulan analizlerde öngörülen kâr ve genel gider oranının %10'un altında kaldığı, malzeme ve işçilik miktarlarında avantaj sağlamaya yönelik değişiklikler yapıldığı d) 2026 yılı işçilik rayiç bedeli olarak brüt asgari ücret esas alınması gerekirken net tutarın kullanıldığı, e) Anılan isteklilerce birim fiyatlar ile miktarlar çarpımı sonucu bulunan tutarlarda lehe avantaj sağlamak suretiyle mevzuata aykırı şekilde yuvarlamalar yapıldığı, f) “OSM-HSN-01” numaralı iş kalemi analizinde “10.130.1505” poz numarası ile yer alan “C25/30 Beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206)” imalatı için anılan istekliler tarafından sunulan fiyat teklifi ve dayanak tutanakların; mevzuata ve dokümana uygun olarak düzenlenmediği, GİB kayıtları ile sevk belgelerinin incelenmesi hâlinde, faturaların ihaleye özgü düzenlendiğinin ortaya çıkacağı; g) “OSM-HSN-03” numaralı iş kalemine ilişkin olarak, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın “15.150.1005” poz numaralı birim fiyat tarifi notlarında ve birim fiyat tarifinde öngörülen şekilde, betonun satın alınarak temin edilmesi hâlinde düzenlenen faturalarda betonun miktarı, cinsi ve kullanıldığı işin adının yer alması ve bu hususların proje, hakediş ve benzeri belgelerle tevsik edilmesinin zorunlu olduğu, Ayrıca Tebliğ’in 45.1.13.16’ncı maddesi uyarınca hazır betona ilişkin açıklamaların Bakanlık rayiçleri esas alınarak yapılmasının gerektiği ve üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklama yapılması hâlinde idarece belirlenen azami mesafenin aşılamayacağı, Bununla birlikte, “C 25/30 beton harcı (TS EN 206)” girdisine ilişkin olarak isteklilerce sunulan belgelerde bu standarda atıf yapılmaksızın yalnızca “beton” veya “C25” gibi genel ifadelere yer verildiği, beton santrali ve taş ocaklarına ait TSE ve yasal uygunluk belgelerinin sunulmadığı ve beton sınıflarının (C25/30 ve C30/37) birbirine karıştırılmak suretiyle düşük mukavemetli beton fiyatı üzerinden yüksek mukavemetli iş kaleminin açıklandığı, h) Sunulan açıklama ve içeriğindeki ilgili belgelerde kaşe ve imzası bulunan kişilerin imza sirküleri ve imza beyannamelerinde beyan edilen kişilerle örtüşmediği, açıklamaların gerekli bölümlerinin özel ortaklar tarafından da kaşelenip imzalanmadığı, imzaların imza sirküleri ile imza beyannamelerindeki imzalarla uyumlu olmadığı, i) Anılan istekliler tarafından iş makinelerine ilişkin olarak kendi malı veya kiralık makinelerle yapılan açıklamada yer alan iş makinelerinin, analizde belirlenen özellikleri taşımadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesi uyarınca kendi malı iş makinelerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarında amortisman süresi ve maliyet unsurlarının mevzuata uygun şekilde tevsik edilmesi gerektiği, buna rağmen anılan isteklilerce iş makinelerinin kendi malı olduğuna ilişkin zorunlu belgelerin (fatura, amortisman defteri kayıtları, sabit kıymet listesi ve tescil belgeleri) sunulmadığı, amortisman süresine bağlı hesaplama yöntemlerinin doğru uygulanmadığı, maliyet unsurlarının eksik veya hatalı yapıldığı, bu nedenle makine maliyet hesaplamalarının Tebliğ açıklamalarına uygun olmadığı, j) “OSM-HSN-03” numaralı iş kalemine ait "Her Türlü İnşaat ve İmalatta Kullanılmak Üzere C25/30 Beton İmalatlarının Yapılması" analiz girdisi kapsamında yer alan Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının “15.150.1005” numaralı pozuna ait birim fiyat tarifinde C25/30 beton rayicinin asgari teknik donanım şartlarını karşıladığını tevsik eden kapasite raporu, kalibrasyon ve yeterlilik belgelerinin açıklama kapsamında sunulmadığı, bu nedenle söz konusu beton santralinden alınan fiyatın geçerliliğinin bulunmadığı, idarece fiyat alınan tesisin projenin beton ihtiyacını ve teknik şartlarını karşılayıp karşılayamayacağının kapasite raporu üzerinden değerlendirilmediği, k) “OSM-HSN-03 ” ve “OSM-HSN-08” poz numaralı iş kalemlerine ilişkin birim fiyat tariflerinde iş sağlığı ve güvenliği tedbirlerinin alınması ile hammadde sahalarının Maden Kanunu ve ilgili yönetmeliklere uygun işletilmesi, ayrıca ÇED izni, GSM izni, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı, işletme belgesi, emisyon izni ile çevre yönetim planı, doğaya yeniden kazandırma planı ve benzeri mevzuat gereği alınması zorunlu izin ve projelerin teminine ilişkin şartlara yer verildiği, ancak fiyat teklifi alınan beton santralinin ve taş ocaklarının bu belgeleri haiz olduğuna dair tevsik edici dokümanların sunulmadığı ve bu nedenle üretim faaliyetlerinin mevzuata uygunluğunun ortaya konulamadığı, l) Açıklama kapsamında Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı rayiçleri olan pozlar yerine fiyat teklifi alınması hâlinde resmi rayiç tarifindeki asgari şartları sağlayan tesislere ait belgeler ile kalibrasyon belgelerinin sunulması gerekirken bu belgelerin sunulmadığı, beton teklifi alınan firmanın "NACE Kodu: 23.63 - Hazır Beton İmalatı" koduna sahip olması gerektiği, bu yetkiyi taşımayan kum ocağı, taş kırma tesisi veya nakliye firmasından alınan proformanın teknik ve hukuki olarak geçersiz olduğu, m) Dere yatağı brit yapılarının su akışı ve hidrolik basınca maruz kalması nedeniyle kuru zemin imalatlarına kıyasla daha fazla kalıp desteği, işçilik ve özel katkı maddesi gerektirdiği, 100 km nakliye mesafesi de dikkate alındığında bu unsurların ve TS EN 934-2 standardı gereği priz geciktirici ve akışkanlaştırıcı katkı malzemelerinin kullanılmasının zorunlu olduğu, bu giderlerin yer almaması nedeniyle katkısız betonun sahaya ulaştığında işlenebilirliğini kaybedeceği, dolayısıyla katkı maddesi bedelini içermeyen proformaların Tebliğ'in 45.1.13.16. maddesi uyarınca tevsik edici belge niteliği taşımadığı, n) İhale üzerinde bırakılan istekli (Yüksel İnşaat A.Ş. ve iş ortağı) tarafından Adana-Kozan ve Osmaniye-Hasanbeyli ihalelerinin eş zamanlı kazanıldığı, her iki ihalede aynı makine parkı ve personelin tam kapasite ile çalışacağının beyan edildiği, ancak şantiyeler arasındaki yaklaşık 130 km mesafe ve arazi koşulları dikkate alındığında bunun teknik ve fiili olarak mümkün olmadığı, makinelerin sevki hâlinde doğacak verimlilik kaybı ve ilave nakliye maliyetlerinin analizlerde yer almadığı ve sunulan açıklamanın teknik, lojistik ve iktisadi gerçeklerle bağdaşmadığı, o) Anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarına esas analizlerin DSİ birim fiyat tarifleri, analiz hazırlama usulleri ve Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarına aykırı olduğu, “OSM-HSN-08” iş kalemi imalatı için DSİ analizlerinde yer alan %3 oranındaki şablon, malzeme sehpası ve malzeme indirme tertibatı karşılığının analizlere dahil edilmediği, ancak yine de aşırı düşük açıklaması yapan isteklilerce bu durumun kendiliğinden gözetilerek %3’lük artırımın yapılması gerekirken maliyetin eksik hesaplandığı, p) “OSM-HSN-03” numaralı iş kaleminin C25/30 beton imalatı analizinde girdilerin büyük bölümünün işçilikten oluşmasına rağmen idarece düşük birim saat ve %15 zayiat oranı öngörülmesinin sahadaki fiili işçilik yükü ile uyumsuz olduğu, bu durumun ya gerçeğe aykırı analiz düzenlendiğini ya da imalat kalitesinin düşürüleceğini ortaya koyduğu ve bu hâliyle sunulan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı, r) “OSM-HSN-08” numaralı iş kaleminin analizinde “Duvarcı Ustası (10.100.1013)” için 1,5 saat ve “Düz İşçi (10.100.1062)” için 3,07 saat işçilik süresi öngörüldüğü, ancak malzemenin 2,7 km boyunca dere yatağı içinde taşınması, su tahliyesi altında taş örülmesi ve sarp arazi koşulları dikkate alındığında bu sürelerin yetersiz olduğu ve isteklilerce basiretli tacir ilkesi gereğince işin gerçekçi koşullarına uygun analiz hazırlanması gerekirken bu yükümlülüğün yerine getirilmediği, s) Analizlerde kullanılan makinelerin (ekskavatör, kamyon vb.) birim saatteki verimi ile personelin çalışma saati arasında teknik uyumsuzluk bulunduğu, dere yatağı gibi zorlu arazi şartlarında verim katsayılarının artırılması gerekirken isteklilerce DSİ verim tablolarının çok altında değerler kullanılmak suretiyle yakıt ve operatör maliyetlerinin düşürüldüğü ve sunulan açıklamanın fen kurallarına aykırı biçimde gerçek saha koşullarını yansıtmadığı, t) Anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında nakliye maliyetlerinin gerçeğe aykırı şekilde azaltıldığı, u) Beton teklifi alınan firmanın ihale dokümanı eki Beton Teknik Şartnamesi'nde belirtilen şartları taşımadığı, “Taş Nakli" analiz girdisi için idarece verilen formülde A katsayısının “1” , G katsayısının “2,4” ve mesafenin “35 km” olarak belirlendiği, formüldeki K katsayısı için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı "10.110.1003" poz numaralı rayicinin 2026 yılı değeri olan “2.365,00 TL” nin esas alınması gerekirken anılan isteklilerce 2025 yılı K değerinin kullanıldığı, Bununla birlikte, idare tarafından nakliye analizinde G değerinin “2,6 ton/m³” yerine “2,4 ton/m³” olarak belirlendiği, ancak aynı idarenin “2025/1352148” İKN'li ihalesinde G değerinin olması gereken şekilde “2,6 ton/m³” olarak belirlendiği, şikâyete konu ihalede de isteklilerce bu değerin esas alınması gerektiği, Ayrıca işin yapılacağı arazinin düz arazi niteliği taşımamasına karşın A katsayısının sorunsuz yollarda kullanılan "1" değeri olarak belirlendiği, İstanbul'da dahi "1,75" olarak uygulanan A katsayısına ilişkin idarece verilen formülün hatalı biçimde oluşturulduğu, v) Anılan isteklilerce teknik şartnamede belirtilen araç ve ekipmanlara (ekskavatör, kamyon vb.) ilişkin bakım, yedek parça ve onarım giderlerine yönelik yapılan açıklamaların kamu ihale mevzuatı ile uyumlu olmadığı, söz konusu giderlerin tamamının belgelendirilmediği, yetkili servislerden belge alınmadığı, bakım periyotlarının belirtilmediği, bakım onarım yağı, yağlama, yedek parça, filtreler, akü, fren ve debriyaj balataları ile işçilik ücretleri gibi kalemlerin hesaplamalara dahil edilmediği, tüm giderlerin tek proforma teklif ile açıklanmasının mevzuata aykırı olduğu, fiyat teklifi ve dayanak tutanakların mevzuata uygun olarak düzenlenmediği, satış tutarı tespit tutanağının usulsüz dönemlere ait faturalar esas alınarak düzenlendiği ve fatura içeriklerinin gereği gibi belirtilmediği, isteklilerin kendi atölyelerinde gerçekleştirdikleri bakım onarım işlerine ilişkin açıklamalarının da Tebliğ açıklamalarına uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinin birinci fıkrasında “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, … b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. … (2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur. (3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. …” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür. (4) Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı hazırlanır ve başvuru/teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır…” hükmü, İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Osmaniye Hasanbeyli İlçesi ve Yan Dereleri 1. Kısım b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 2520 metre uzunluğunda tabanı beton kaplamalı Kargir duvar, 8 adet Menfez, 2 adet Tersip Bendi ve çeşitli Demir işlerinin yapılması. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Osmaniye İli ve ilçeleri ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: a) Teklif mektubu b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: 1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç) /üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler. 2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler. c) Geçici teminat. ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler. d) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde iş ortaklığı beyannamesi. e) Bu bent boş bırakılmıştır. f) Bu bent boş bırakılmıştır. 7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. 7.1.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin DSİ 6. Bölge Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle 17.02.2026 tarihinde gerçekleştirilen “Osmaniye Hasanbeyli İlçesi ve Yan Dereleri 1. Kısım Yapım İşi” ihalesi olduğu, ihalede 165 adet ihale dokümanı indirildiği, 80 teklifin verildiği, 02.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Yüksel İnşaat A.Ş. – Simge-Yol İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Gökalp Proje Müşavirlik A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, ihalelere katılacak aday veya istekliler tarafından tüzel kişi olunması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu ancak elektronik ortamda gerçekleşen ihalelerde bu zorunluluğun bulunmadığı, ayrıca tüzel kişilerde, aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı; tek ortaklık yapısına sahip olanlar hariç anonim şirketlerde ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin tevsiki için pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yüklenmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede, anılan isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin ihaleye katılım belgesine EKAP üzerinden yansıdığı, bu çerçevede; ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Yüksel İnşaat A.Ş. – Simge Yol İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı’nın ihaleye katılım kapsamında beyan ettikleri belgeler incelendiğinde, e-teklifin Yüksel İnşaat A.Ş. adına Semih Kayaş tarafından, Simge Yol İnşaat A.Ş. adına ise Orkun Bilici tarafından imzalandığı, teklifi gönderenin Semih Kayaş olduğu, Yüksel İnşaat A.Ş.nin ihaleye katılım belgesinin “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında sunulan belgeden 14********* TC kimlik numaralı Semih Kayaş’ın münferiden şirketi temsile yetkili olduğu, iş ortaklığı beyannamesinin ihaleye katılım belgesinde sunulduğu, Simge-Yol İnşaat A.Ş.nin ihaleye katılım belgesinin “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında sunulan belgeden 17********* TC kimlik numaralı Orkun Bilici’nin münferiden şirketi temsile yetkili olduğu, anılan ortakların vekaleten ihaleye katılma durumlarının bulunmadığı, Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Gökalp Proje Müşavirlik A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, e-teklifin Göksel Demirtaş tarafından imzalandığı ve gönderildiği, “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında sunulan belgeden 63********* TC kimlik numaralı Göksel Demirtaş’ın münferiden şirketi temsile yetkili olduğunun görüldüğü, vekaleten ihaleye katılıma durumunun bulunmadığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 3, 4, 5 ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. …İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz. Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “( 1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü, “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler; a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi, c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini, … izleyen günden itibaren başlar.” hükmü, “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle; … c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, …yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü yer almaktadır. İdarece Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın EKAP üzerinden 02.03.2026 tarihinde gönderildiği, söz konusu tutanakta ihale üzerinde bırakılan Yüksel İnşaat A.Ş. - Simge-Yol İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Gökalp Proje Müşavirlik A.Ş.nin ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi borcu ve sosyal güvenlik prim borcu olduğu bulunup bulunmadığının incelendiği, ayrıca bahse konu tutanakta “ Tutanakta karara bağlanan hususlara ilişkin bu tebligatın yapıldığı tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikayet başvurusunda bulunulabilir. ” ifadesinin de yer aldığı görülmüştür. 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 55’inci maddesinin birinci fıkrasından, idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu anlaşılmaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır. Bu itibarla, itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen söz konusu iddiaların farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın” EKAP üzerinden gönderilme tarihi olan “02.03.2026” tarihi olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu iddiaların farkına varıldığı tarihi izleyen 10 gün içinde idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin bu süre geçtikten sonra bahsi geçen iddiaları, “14.04.2026” tarihinde yapmış olduğu şikâyet başvurusuna konu ettiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin anılan isteklilere yönelik ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi borcu ve sosyal güvenlik prim borcu olduğu bulunup bulunmadığına ilişkin iddialarının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 7, 8, 9 ve 10’uncu iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için; 1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler, 2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri, 3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu gösteren belgeler. …” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “ (1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin, b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin, her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur. (2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında; a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi, sunar. (3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. (4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. (5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yıldan iki önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya bilançonun gerekli görülen bölümleri ya da bunlara eşdeğer belgeler sunulur. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini birlikte sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. (6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır. (7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. (8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir. (9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri. a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e- forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir. Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır. Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir. İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. 7.2.2 İş hacmini gösteren belgeler İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir; a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu, b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler, İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır. Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır. Kamu ihale mevzuatı ve İdari Şartname’de yer alan düzenlemeler gereğince; bilanço veya eşdeğer belgelerde cari oranın en az 0,75; öz kaynak oranının en az 0,15; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50’den küçük olması gerektiği, ayrıca isteklilerin iş ortaklığı olarak ihaleye katılmaları halinde ortakların her birinin istenen kriterleri ayrı ayrı sağlaması gerektiği anlaşılmaktadır. Yüksel İnşaat A.Ş. – Simge Yol İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Yüksel İnşaat A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “Bilanço Bilgileri” bölümünde 2024 yılı bilanço bilgilerine yer verildiği, söz konusu bilançoda cari oranın “1,05866376” , öz kaynak oranının “0,91541604” , kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olarak belirtildiği görülmüştür. EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler ile anılan istekli tarafından beyan edilen bilgilerin uyumlu olduğu, ayrıca anılan istekliye yönelik yapılan incelemede cari oran hesaplamasında mevzuata uygun şekilde yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin ise kısa vadeli borçlardan düşüldüğü tespit edilmiştir. Özel ortak Simge Yol İnşaat A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “Bilanço Bilgileri” bölümünde 2024 yılı bilanço bilgilerine yer verildiği, söz konusu bilançoda cari oranın “1,12004331” , öz kaynak oranının “0,30389556” , kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,45945176” olarak belirtildiği görülmüştür. EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler ile anılan istekli tarafından beyan edilen bilgilerin uyumlu olduğu, Gökalp Proje Müşavirlik A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “Bilanço Bilgileri” bölümünde 2024 yılı bilanço bilgilerine yer verildiği, söz konusu bilançoda cari oranın “1,82665236” , öz kaynak oranının “0,30596997” , kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olarak belirtildiği görülmüştür. EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler ile anılan istekli tarafından beyan edilen bilgilerin uyumlu olduğu görülmüştür. İş hacmine ilişkin; Yüksel İnşaat A.Ş. – Simge Yol İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı’nın ortakları tarafından ihaleye katılım belgesinde iş hacmine ilişkin kriterlerin toplam ciroyu gösteren gelir tabloları üzerinden gösterildiği, Pilot ortak Yüksel İnşaat A.Ş. (pilot ortak %51) tarafından sunulan 2024 yılına ait toplam ciro tutarının “******252,72 TL” olduğu, özel ortak Simge Yol İnşaat A.Ş. tarafından sunulan toplam ciro tutarının “*****608,14 TL” olduğu ve bu haliyle iş hacmine ilişkin sağlanması gereken toplam ciro tutarını ayrı ayrı sağladıkları, Gökalp Proje Müşavirlik A.Ş. tarafından sunulan 2024 yılına ait toplam ciro tutarının “******700,95 TL” olduğu ve bu haliyle iş hacmine ilişkin sağlanması gereken toplam ciro tutarını sağladığı tespit edilmiştir. Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde; anılan isteklilerin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla (2024) ilişkin cari oranının 0,75’ten; öz kaynak oranının 0,15’ten az olmadığı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. İş hacminin tevsikinde sunulan ciro bilgileri tablolarının güncel e-form formatına uygun olmadığına, faturaların yapım işleri niteliği taşıyıp taşımadığının ve damga vergilerinin ödenip ödenmediğinin idarece araştırılmadığına ilişkin iddia yönünden; şikâyete konu isteklilerin iş hacmi yeterliliğini toplam ciro üzerinden beyan ettikleri, toplam cironun gelir tablosundaki net satışlar tutarı esas alınarak belirleneceği ve bu yöntemle beyan eden isteklilerin yapım işleri cirosuna özgü KİK032/033 e-formlarını ve faturaları sunma yükümlülüğünün bulunmadığı, anılan istekliler tarafından iş hacmine ilişkin ihaleye katılım belgesinde yer alan bilgilerin yeterlik kriterini sağladığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır. İş ortaklığı kapsamında elde edilen gelirlerin hisse oranında bilançolara yansıtılmayarak tamamının tek firma üzerinden gösterildiğine ve bilanço bilgilerinin konsolide nitelik taşıdığına ilişkin iddiası yönünden; isteklilerin bilanço ve iş hacmi verilerinin Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarıldığı, yeterlik değerlendirmesinin de aktarılan veriler üzerinden yapılması gerektiği, bu nedenle söz konusu entegrasyon ile erişilen bilanço verilerine yönelik ayrıca bir inceleme yapılmasına ihtiyaç bulunmadığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 11’inci iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler, b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler…” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “… b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri, … ifade eder.” hükmü, “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur. (2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen, c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen, d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur. (3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir. (4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir. … (17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve kısımları belirtilir.” hükmü, “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen; a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”, b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”, c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”, ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi” hükmü, “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez. (2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir…” hükmü, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 1’inci maddesinde “4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilen yapım işleri ihalelerinde, idareler tarafından işin niteliğine uygun ve rekabeti sağlayacak şekilde benzer iş belirlemesi yapılmasına esas olmak üzere (Ek-1)’de yer alan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi” oluşturulmuştur. Bu listede “altyapı işleri”, “üstyapı (bina) işleri”, “sıhhi tesisat ve mekanik tesisat işleri”, “elektrik işleri” ve “elektronik ve iletişim işleri” olmak üzere beş ana başlık ve bu başlıkların altında çeşitli yapım işlerinden oluşan gruplar düzenlenmiştir. İdareler, ihale edecekleri yapım işinin “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”nde yer alan iş gruplarından hangisine dâhil olduğunu tespit edecekler ve bu grubu esas almak suretiyle ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda benzer iş belirlemesi yapacaklardır.” açıklaması, “Yapım işlerinde benzer iş grupları listesi” başlıklı “Ek-1” bölümünde “… IX. GRUP : SU YAPILARI 1. AVIII. Grup işler 2. Sulama ve drenaj tesisleri 3. Regülatörler, bentler, rezervuarlar, 4. Akarsu düzenleme işleri, 5. Nehir ıslahı işleri, 6. Taşkın koruma tesisleri, 7. Sel kapanları” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1 İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, … işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. … İstekli tarafından teklif edilen bedelin %80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. … 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Benzer iş grupları tebliğinde yer alan AIX grubu işler Benzer iş grupları tebliğinde yer alan AIX grubu işler” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde teklif edilen bedelin %80’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, benzer işin “Benzer iş grupları tebliğinde yer alan AIX grubu işler” olarak belirlendiği görülmüştür. Gökalp Proje Müşavirlik A.Ş.ye ait İhaleye Katılım Belgesi’nin “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” başlıklı bölümünün “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında “2023/1*** *** ****348-1-2_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc - Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” şeklinde beyanın yer aldığı, İhaleye katılım belgesinde beyan edilen uzantıya erişildiğinde, söz konusu belgenin DSİ 23. Bölge Müdürlüğü tarafından Gökalp Proje Müşavirlik A.Ş. adına düzenlenen 03.11.2025 tarih ve “2023/1*** *** ****348-1-2” sayılı yüklenici iş bitime belgesi olduğu, işin adının “Zonguldak Merkez Acılık, Kaymak ve Ercek Dereleri Islahı 3 Kısım, 2023/1534067” olduğu, belgeye konu işin esaslı unsuru kısmında “Yapım İşleri Benzer İş Grupları Tebliğine göre IX. Grup Su Yapıları başlığı altında bulunan 6. maddedeki Taşkın koruma tesisleri işi kapsamındadır.” ifadelerinin yer aldığı, belge tutarının iş grupları itibarıyla dağılımının “ A (Altyapı işleri) IX. Grup su Yapıları: %100” olduğu, işin geçici kabul tarihinin “05.05.2025” olduğu, belge tutarının “ 237.325.916,32 TL” olduğu görülmüştür. Yapılan incelemede, Gökalp Proje Müşavirlik A.Ş. tarafından ihaleye katılım belgesinde sunulan iş deneyim belgesinin doğrudan anılan istekli adına ve MRV Yenilenebilir Enerji Elektrik Elektronik A.Ş. ile gerçekleştirilen devir işleminden (23.02.2023) daha sonraki tarihte (05.05.2025) düzenlenen bir belge olduğu, söz konusu belgenin ihalede istenen yeterlik kriterine yönelik sağlaması gereken iş deneyim tutarını sağladığı ve benzer iş tanımına uygun olduğu görülmüş olup başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 12 ve 13’üncü iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde “38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması dikkate alınmayacaktır…” açıklaması, “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir. 45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir. Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır. 45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir. Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir. Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir. Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz. 45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir. İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir. Örnek: Yaklaşık maliyeti 100.000 TL olan bir ihalede; ihale komisyonu, (38.1) maddesine göre idarece oluşturulan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ni kullanarak yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 den küçük olan (0,6888) 8, 9 ve 10 nolu iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan 4 nolu iş kalemi/grubunu açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları olarak belirleyecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi İş kalemi/ grubu No İş kalemi /grubu adı Tutarı Tutar/YM Kümülatif toplam 8 ……. 32.000 0,3200 0,3200 9 ……. 20.000 0,2000 0,5200 10 ……. 16.880 0,1688 0,6888 4 ……. 15.000 0,1500 0,8388 6 ……. 9.600 0,0960 0,9348 7 ……. 2.400 0,0240 0,9588 3 ……. 2.250 0,0225 0,9813 5 ……. 1.000 0,0100 0,9913 2 ……. 750 0,0075 0,9988 1 ……. 120 0,0012 1,0000 TOPLAM 100.000 100,0000 Sorgulama yapılacak olan “4” nolu iş kalemi/grubunun kar ve genel gider hariç birim fiyatının 18,49 TL olduğu varsayıldığında, ihale komisyonu tarafından, tutarı 18,49 TL’nin % 3’ü olan (18,49 x 0,03=0,55) 0,55 TL’ye eşit veya altında kalan analiz girdileri “vida ve plastik dupel, agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı, borazan vida, derz dolgu alçısı harcı” olarak tespit edilecektir. Ancak söz konusu girdilerin tutarları toplamı olan 2,81 TL’nin, 4 nolu iş kaleminin kar ve genel gider hariç analiz toplamının (birim fiyatının) % 15’i olan (18,49x0,15=2,77) 2,77 TL’den fazla olması nedeniyle sıralı analiz girdileri tablosuna göre 2,77 TL’lik tutarın aşılmasına neden olan “vida ve plastik dubel” açıklama yapılması gerekli olmayan analiz girdileri içinden çıkarılacak ve “agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı, borazan vida, derz dolgu alçısı harcı” açıklama yapılmasına gerek olmayan analiz girdileri olarak ihale komisyonunca tespit edilecektir. İş kalemi / grubu analizi İş kalemi / grubu No : 4 Yangına dayanıklı alçı duvar levhaları ile metal iskeletli giydirme duvar yapılması (………… Duvar Levhası ile) Ölçü Birimi m2 Poz No Girdiler Ö Br. Miktarı B.Fiyatı Tutarı* …… Vida ve plastik dubel Ad XXX XXX 0,54 ….. Levha xx mm (yangına dayanıklı) m2 XXX XXX 5,00 ….. Tc 60 Profilli-0,6 mm m XXX XXX 3,50 ….. TU 28 Profilli-0,5 mm m XXX XXX 0,80 ….. Agraf 12 cm Ad XXX XXX 0,51 ….. Agraf vidası Kt XXX XXX 0,31 ….. Derz Bandı (Cam el.) m XXX XXX 0,34 ….. Ses yalıtım bandı 5 cm m XXX XXX 0,33 ….. Borazan vida Kt XXX XXX 0,35 ….. Derz dolgu alçısı harcı m3 XXX XXX 0,43 ….. Düz İşçi (taş.) Sa XXX XXX 0,68 ….. Alçı levha ustası Sa XXX XXX 3,25 ….. Alçı levha usta yar. Sa XXX XXX 2,45 Kar ve genel giderler hariç toplam 18,49 Kar ve genel giderler (% 25) 4,62 TOPLAM TUTAR 23,11 Sıralı analiz girdileri tablosu Girdiler Ö.B. Miktarı B. Fiyatı Tutarı Kümülatif Toplam Agraf vidası Kt XXX XXX 0,31 0,31 Açıklama yapılması istenilmeyecektir Ses yalıtım bandı 5 cm m XXX XXX 0,33 0,64 Açıklama yapılması istenilmeyecektir Derz Bandı (Cam el.) m XXX XXX 0,34 0,98 Açıklama yapılması istenilmeyecektir Borazan vida Kt XXX XXX 0,35 1,33 Açıklama yapılması istenilmeyecektir Derz dolgu alçısı harcı m3 XXX XXX 0,43 1,76 Açıklama yapılması istenilmeyecektir Agraf 12 cm Ad XXX XXX 0,51 2,27 Açıklama yapılması istenilmeyecektir Vida ve plastik dubel Ad XXX XXX 0,54 2,81 Düz İşçi (taş.) Sa XXX XXX 0,68 TU 28 Profilli-0,5 mm m XXX XXX 0,80 Alçı levha usta yar. Sa XXX XXX 2,45 Alçı levha ustası Sa XXX XXX 3,25 Tc 60 Profilli-0,6 mm m XXX XXX 3,50 Levha xx mm (yangına dayanıklı) m2 XXX XXX 5,00 (NOT = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri yansıtmamaktadır, (45.1.2.1) ve (45.1.2.2) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.) 45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında; … b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, sunacaklardır. Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir. … Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez. Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir. 45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında; a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, … ilgili e-forma uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir. İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır. Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir. 45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır. Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir. Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif birim fiyat listesi (Örnek) Sıra No Poz No İş kaleminin adı Kamu kurum ve kuruluş birim fiyatları Teklif Birim fiyatı alınan kurum/kuruluş Kar ve genel gider dahil birim fiyat Kar ve genel gider hariç birim fiyat Teklif edilen kar ve genel gider Teklif edilen birim fiyat (TL) (TL) (TL) (TL) 1 16.001 150 dozlu demirsiz beton Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 97,86 97,86 2 16.002 200 dozlu demirsiz beton Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 104,00 105,00 3 16.003 250 dozlu demirsiz beton Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 110,13 88,10 15,86 103,96 … … … … İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur. İlan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel birim fiyatların yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından son yayımlanmış birim fiyatlar kullanılabilir. 45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından belirlenerek ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır. İlan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel rayiçlerin yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından son yayımlanmış rayiçler kullanılabilir. 45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir. 45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir. 45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz. 45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini; a) Yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar, c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır. 45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir. 45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır. 45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir. İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler; a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri, c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri, ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar, d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları, f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir. İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır. Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir. 45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerekir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 45.1.13.2. 45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. 45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.) 45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.) 45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. 45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir. 45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir. 45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır. 45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. 45.1.13.12. 45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir. 45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. 45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir. 45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz. 45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir. İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak; a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar, b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar, kullanılabilecektir. 45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir. 45.1.15. 45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur. 45.1.17. … 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca, yukarıda yer alan açıklamalar çerçevesinde değerlendirilmesi gerekir.” açıklaması, İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “ 31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. ” düzenlemesi yer almaktadır. İncelemeye konu ihalede ihale komisyonunca teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen 24 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, 02.04.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile 2 isteklinin açıklamasının uygun bulunmasının ardından en düşük teklifi veren Yüksel İnşaat A.Ş-Simge Yol İnşaat A.Ş İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Gökalp Proje Müşavirlik A.Ş. tarafından sunulan teklifin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, başvuru sahibinin teklifinin ise sınır değerin üzerindeki ilk teklif olduğu görülmüştür. Yukarıda yer verilen Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarından, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesinden sonra hesaplanan sınır değerin altında kalan tekliflerin aşırı düşük teklif olarak tespit edilmesi ve bu teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin %80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntıların yazılı olarak istenilmesi gerektiği, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kâr ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdilerinin tespit edileceği, söz konusu analiz girdilerine ilişkin olarak isteklilerden açıklama yapılmasının istenilmeyeceği (işçilik girdileri hariç), açıklama isteme yazısında, Tebliğ’in 45.1.2.2’nci maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerinin de belirtileceği, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerektiği, isteklilerin teklifleri kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde açıklama istenilmeyen analiz girdileri de dâhil analizlerini oluşturan tüm girdileri gösterecekleri, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu analizler idarece verilen analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği anlaşılmaktadır. Başvuruya konu ihalede, teklifi aşırı düşük olarak değerlendirilen isteklilere EKAP üzerinden gönderilen 02.03.2026 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında, “Osmaniye Hasanbeyli İlçesi ve Yan Dereleri 1Kısım ihalesinde 16.02.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 10.03.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir…” ifadelerine yer verilmiş olup anılan yazı ekinde sıralı iş kalemleri listesine, açıklama istenilen iş kalemleri listesine (inşaat), açıklama istenilen 3 adet iş kalemine ilişkin 3 adet sıralı analiz girdileri tablosuna (inşaat), açıklama istenilen analiz girdileri tablosuna ve açıklama istenilmeyen analiz girdileri tablosuna yer verilmiştir. Aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde açıklama istenilen 3 adet iş kaleminin; Sıra No İş Kalemi No İş Kalemi Tanımı Birimi 1 OSM-HSN-03 Her Türlü İnşaat ve İmalatta Kullanılmak Üzere C25/30 Beton İmalatlarının Yapılması M3 2 OSM-HSN-06 Çeşitli Demir İşleri Yapılması KG 3 OSM-HSN-08 Ocak Taşı ve 350 Dozda Çimento Harcıyla Kargir İnşaat Yapılması M3 Şeklinde belirlendiği, söz konusu 3 adet iş kaleminin analiz formatlarının da; OSM-HSN-03 Her Türlü İnşaat ve İmalatta Kullanılmak Üzere C25/30 Beton İmalatlarının Yapılması M3 Girdi No Girdi Tanımı Birimi Miktar Birim Fiyat Tutar Açıklama Durumu 10.100.1059 Yağcı SA 0.0012 İstenecek 10.160.1030 Elektrik enerjisi kWh 0.072 İstenmeyecek 10.120.1040 Beton vibratörü (4 HP) AD 0.0000058 İstenmeyecek 10.300.1183 Termoplastik reçine esaslı astar KG 0.012 İstenmeyecek 10.100.1023 Boyacı ustası SA 0.006 İstenecek 10.100.1060 Formen SA 0.006 İstenecek 10.120.1197 Önyapımlı bileşenlerden (çelik ve alüminyum) oluşan iskele imalat atölyesi AD 0.000000696 İstenmeyecek 10.200.1002 Düz siyah sac (2.0 mm kalınlık) KG 0.13 İstenmeyecek 10.100.1046 Sıcak demirci usta yardımcısı SA 0.018 İstenecek 10.100.1037 Beton Pompa Operatörü SA 0.012 İstenecek 10.100.1018 Sıcak demirci ustası SA 0.018 İstenecek 10.300.2191 Yağ bazlı kalıp ayırıcı (konsantre kalıp yağı) (Ahşap için)H KG 0.175 İstenmeyecek 10.420.1009 Çatal Çivi (TS 155) KG 0.175 İstenmeyecek 10.420.1006 Çiviler (TS 155) KG 0.35 İstenmeyecek 10.200.4508 Dış Çap 48,3, et kalınlığı min.2.7 mm olan yapısal çelik boru (TS EN 10219-2) KG 0.625 İstenmeyecek 10.130.9991 Su M3 0.403 İstenmeyecek 10.100.1055 Operatör makinist SA 0.06 İstenecek 10.160.1026 Mazot (Motorin) KG 0.45492 İstenecek * 10.120.1058 Mobil Beton Pompası (420 HP) AD 0.00000171 İstenmeyecek 10.130.4606 Film kaplı 21 mm plywood kalıp malzemesi (TS EN 636+A1) M2 0.077 İstenmeyecek 10.100.1015 Betoncu ustası SA 0.15 İstenecek 10.130.4607 Plywood kalıp malzeme ı kesitli ahşap kiriş (alt ve üst başlıklar min.40x80 mm) (TS EN 636+A1) M 0.1925 İstenmeyecek 10.100.1035 İskele Kurulum Elemanı SA 0.37 İstenecek 10.100.1062 Düz işçi (inşaat işçisi) SA 1.6305 İstenecek 10.100.1090 Kalıp İşleri Usta Yardımcısı SA 1.925 İstenecek 10.100.1009 Marangoz ustası SA 1.925 İstenecek 10.130.1505 C 25/30 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206) M3 1 İstenecek TOPLAM MÜTEAHHİT KARI (%) GENEL TOPLAM OSM-HSN-06 Çeşitli Demir İşleri Yapılması KG Girdi No Girdi Tanımı Birimi Miktar Birim Fiyat Tutar Açıklama Durumu 10.300.1602 Zımpara kağıdı (A4 ebadında), Boya vb. İçin Yardımcı Malzemeler AD 0.01 İstenmeyecek Nakliye (A: 1, G: 1, Mesafe: 80 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G) TON 0.001 İstenmeyecek 10.300.1047 Sentetik esaslı boya LT 0.00192 İstenmeyecek 10.300.1175 Demir - çelik yüzey koruyucu astar (antipas) LT 0.00182 İstenmeyecek 10.130.9991 Su M3 0.0075 İstenmeyecek 10.100.1059 Yağcı SA 0.003 İstenecek 10.160.1026 Mazot (Motorin) KG 0.01725 İstenecek 10.160.1030 Elektrik enerjisi kWh 0.18 İstenmeyecek 10.100.1023 Boyacı ustası SA 0.0065 İstenecek 10.100.1060 Formen SA 0.015 İstenecek 10.120.1194 Demir doğrama imalat atölyesi AD 0.00000174 İstenecek 10.130.1707 Lamalar (ts en 10058) KG 0.55 İstenecek 10.130.1708 Sıcak haddelenmiş profil demirler (S235 JR) (I-U-T-Omega) (TS 910, TS 911 EN 10055, TS 912) (TS 708) KG 0.55 İstenecek 10.100.1046 Sıcak demirci usta yardımcısı SA 0.0975 İstenecek 10.100.1062 Düz işçi (inşaat işçisi) SA 0.1505 İstenecek 10.100.1018 Sıcak demirci ustası SA 0.1275 İstenecek TOPLAM MÜTEAHHİT KARI (%) GENEL TOPLAM OSM-HSN-08 Ocak Taşı ve 350 Dozda Çimento Harcıyla Kargir İnşaat Yapılması M3 Girdi No Girdi Tanımı Birimi Miktar Birim Fiyat Tutar Açıklama Durumu 10.120.1051 Motopomp (5 PS gücünde, takriben 50 mm çapında) AD 1.64476E-06 İstenmeyecek 10.120.1052 Motopomp (10 HP) AD 0.000004521 İstenmeyecek 10.120.1044 Eleme makinası 70 HP 100m3/sa AD 1.13025E-06 İstenmeyecek 10.100.1054 Makinist SA 0.0099 İstenecek 10.100.1011 Lağımcı (Ateşleme ustası) SA 0.0132 İstenecek 10.100.1059 Yağcı SA 0.0274728 İstenecek 10.120.1005 Ekskavatör (paletli) (210 - 259 HP) (maksimum 2,5 m3) AD 7.9002E-07 İstenmeyecek 10.100.1056 Makinist yardımcısı SA 0.04435365 İstenecek 10.100.1063 Erbab işçi SA 0.0528 İstenecek Nakliye Cimento Nakli (A: 1, G: 1, Mesafe: 70 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G) TON 0.1155 İstenmeyecek 10.160.1003 Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı (Kapsüle duyarsız) KG 0.7656 İstenmeyecek 10.120.1227 Paletli delgi makinası (160 HP) AD 1.5312E-06 İstenmeyecek 10.120.1031 Yükleyici (lastik tekerlekli) (100 HP) (maksimum 2 m3) AD 9.58797E-06 İstenmeyecek 10.100.1060 Formen SA 0.08745 İstenecek Nakliye Kum Nakli (A: 1, G: 1.6, Mesafe: 35 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G) M3 0.33 İstenmeyecek 10.120.1029 Kazıcı yükleyici (100 HP) (maksimum 2,5 m3) AD 0.0000171 İstenmeyecek 10.120.1007 Ekskavatör (paletli) (260 - 299 hp) (maksimum 2,5 m3) AD 0.00001026 İstenecek 10.100.1055 Operatör makinist SA 0.280668 İstenecek 10.160.1026 Mazot (Motorin) KG 3.012569347 İstenecek Nakliye Taş Nakli (A: 1, G: 2.4, Mesafe: 35 KM. F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G) M3 1.2 İstenecek 10.130.1225 Portland kompoze çimento (Torbalı) (TS EN 197-1 CEM II/B-M 42.5 R) TON 0.1155 İstenecek 10.100.1045 Duvarcı usta yardımcısı SA 1.5 İstenecek 10.100.1013 Duvarcı ustası SA 1.5 İstenecek 10.100.1062 Düz işçi (inşaat işçisi) SA 3.07545 İstenecek TOPLAM MÜTEAHHİT KARI (%) GENEL TOPLAM Şeklinde olduğu görülmüştür. Yaklaşık maliyet icmal tablosunda açıklama istenilen “OSM-HSN-08 Ocak Taşı ve 350 Dozda Çimento Harcıyla Kargir İnşaat Yapılması” iş kaleminin analizinde DSİ’nin 52.150.1011 poz numaralı “İdarece istenilen dozlu çimento harcı kullanılarak ocak taşı ile kargir inşaat” iş kaleminin olduğu görülmüştür. DSİ’nin 52.150.1011 poz numaralı “İdarece istenilen dozlu çimento harcı kullanılarak ocak taşı ile kargir inşaat” girdisinin analizi incelendiğinde “ Şablon, çalışma sehpası ve malzeme indirme tertibatı karşılığı” olarak toplam tutarın (0,03) oranında artırılması gerekmektedir. Aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığına yönelik başvurularda idarece gerçekleştirilen aşırı düşük teklif sorgulama işlemlerinin mevzuata uygun olup olmadığı hususu öncelikli olarak incelenmekte ve idarenin gerçekleştirdiği işlemlerde aykırılık tespiti halinde istekliler tarafından sunulan açıklamalar bakımından iddia konusu diğer hususlar hakkında herhangi bir değerlendirme yapılmamaktadır. Zira Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerine aykırı olarak gerçekleştirilen işlemler üzerinden isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ihale sürecinin hatalı olarak devam etmesine neden olacaktır. Kaldı ki, mevzuata aykırı olacak şekilde aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi yapılan açıklamaların mevzuata uygunluğu bakımından doğru bir değerlendirme yapılmasına engel olmaktadır. Bu kapsamda, açıklama istenilen “OSM-HSN-08 Ocak Taşı ve 350 Dozda Çimento Harcıyla Kargir İnşaat Yapılması” iş kalemine ilişkin olarak idarece düzenlenen yaklaşık maliyet icmal tablosunda DSİ’nin “ 52.150.1011 ” poz numaralı “ İdarece istenilen dozlu çimento harcı kullanılarak ocak taşı ile kargir inşaat” girdisinin kullanılarak anılan girdinin hazırlanan analize esas alındığı, buna karşın teklifi aşırı düşük olarak değerlendirilen isteklilere gönderilen açıklama isteme yazısı ekinde bulunan analiz formatında, “Şablon, Çalışma Sehpası ve Malzeme İndirme Düzeni Karşılığı: (0,03)” nın belirtilmediği anlaşılmış olup, idarece anılan iş kalemine ilişkin olarak söz konusu gider kalemini gösteren analiz formatının hazırlanarak sınır değer altında teklif veren isteklilere gönderilmek suretiyle yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin on üç iddiasından iki iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 2/13 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 29.112,75 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, teklifi aşırı düşük olarak değerlendirilen isteklilere gönderilen açıklama isteme yazısı ekinde bulunan “OSM-HSN-08 Ocak Taşı ve 350 Dozda Çimento Harcıyla Kargir İnşaat Yapılması” iş kalemine ilişkin olarak düzenlenen analiz formatında, “Şablon, Çalışma Sehpası ve Malzeme İndirme Düzeni Karşılığı” nın belirtilmek suretiyle analiz formatının yeniden hazırlanarak sınır değer altında teklif veren isteklilere gönderilerek yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.

• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.II-1570 · ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI - SOSYAL HİZMETLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI12.06.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.II-1478 · NİLÜFER BELEDİYE BAŞKANLIĞI Park ve Bahçeler Müdürlüğü04.06.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UY.II-1477 · KAHRAMANMARAŞ YATIRIM İZLEME VE KOORDİNASYON BAŞKANLIĞI - YATIRIM İZLEME MÜDÜRLÜĞÜ04.06.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UY.II-1483 · MUĞLA SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ - İŞLETMELER 1. BÖLGE DAİRESİ BAŞKANLIĞI04.06.2026