2025/1758226 İhale Kayıt Numaralı "2026 Yılı Muş Malazgirt Sultan Alparslan Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Sadık Gıda İnş. ve Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1758226 İhale Kayıt Numaralı “ 2026 Yılı Muş Malazgirt Sultan Alparslan Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 19.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026 Yılı Muş Malazgirt Sultan Alparslan Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Sadık Gıda İnş. ve Tic. Ltd. Şti. nin 03.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.02.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.02.2026 tarih ve 208359 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.02.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/494 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.3.2’nci ve 7.3.4’üncü maddelerinde isteklilerden yalnızca ihale tarihi itibarıyla geçerli işletme kayıt belgesinin talep edildiği, bu belgenin içeriğinde hangi teknik kodun veya spesifik faaliyet isminin yer alması gerektiğine dair kısıtlayıcı bir düzenlemeye yer verilmediği, tekliflerinin, işletme kayıt belgesi ile idarenin şikâyete cevabında bahse konu belgenin tamamlayıcısı olarak belirttiği kapasite raporunun konu ve metin yönünden örtüşmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bu durumun mevzuata aykırı olduğu, taraflarınca sunulan 05.01.2026 tarihli kapasite raporunun NACE Kodunun 56.22.90 olduğu, (taşımalı yemek) yıllık 600.000 adet tabldot yemek üretim gücünü gösterdiği, sundukları işletme kayıt belgesindeki “Toplu tüketim” ifadesinin ise tamamen Tarım Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi üzerindeki teknik isimlendirme prosedürlerinden kaynaklandığı ve firmalarının üretim kapasitesini sınırlandırmadığı, bu bağlamda yeterlik kriteri olmayan kapasite raporu ile işletme kayıt belgesindeki metinsel uyumsuzluğunun tekliflerinin geçerliliğini etkileyemeyeceği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “ …(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur. ” hükmü, Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “ …c) İşletme kayıt belgesi ve numarası: İstenilen bilgi ve belgeleri tamamlanmış kayıt kapsamındaki gıda işletmelerine yetkili merci tarafından verilen belgeyi ve bu belge üzerinde yer alan, Ek-6’da belirtildiği şekilde kodlanacak olan harf ve rakamlardan oluşan belge üzerindeki numarayı, … ifade eder. ” hükmü, Aynı Yönetmelik’in 14 numaralı ekinde “ KAYIT KAPSAMINDAKİ GIDA İŞLETMELERİNİN FAALİYET KONULARI 1- Gıda üretimi yapan işletmeler. 2- Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler. 3- Toplu tüketim işletmeleri. 4- Yerel marjinal ve sınırlı faaliyetler kapsamındaki işletmeler. 5- İstisnai hükümlere göre faaliyet gösteren işletmeler. 6- Ekmek, ekmek çeşitleri, sade pide üreten işletmeler. ” hükmü yer almaktadır., Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kapasite raporu” başlıklı 73’üncü maddesinde “73.1. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesinde, idareler tarafından alımın niteliği göz önünde bulundurulmak suretiyle “mesleki ve teknik yeterlik kriteri” olarak kapasite raporuyla ilgili düzenleme yapılabileceği hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede, yüklenicinin mutfağında veya tesisinde yemek üretiminin gerçekleştirilmesinin öngörüldüğü yemek hizmeti alımı ihalelerinde kapasite raporuna ilişkin olarak idari şartnamede istenebilecek günlük üretim miktarı, idarenin günlük yemek ihtiyacını aşmayacak şekilde ve her bir öğün türü (kahvaltı, diyet vb.) bakımından ayrı ayrı kapasite miktarına sahip olunması şartı aranmaksızın toplam öğün miktarı esas alınarak belirlenecektir. İdarenin kendi mutfağında yemek üretiminin gerçekleştirileceği yemek hizmeti alımı ihalelerinde ise idarece öngörülecek kapasite raporuna ilişkin günlük üretim miktarı, idarenin günlük yemek ihtiyacının yarısını (1/2) geçmeyecektir. İhale dokümanında, üretim miktarı belirtilmeden aday veya isteklilerce kapasite raporu sunulacağına yönelik bir düzenleme yapılmayacaktır. … 73.4. Aday veya istekli tarafından sunulan kapasite raporunun, adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sanatkârlar odası tarafından mevzuatına uygun olarak düzenlenmesi ve ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması zorunludur.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2026 Yılı Muş Malazgirt Sultan Alparslan Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı. … ç) Miktarı: 1 Kalem Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı … d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Muş Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü/Muş Malazgirt Sultan Alparslan Gençlik Kampı Tesisi Adres: Muş Malazgirt Sultan Alparslan Gençlik Kampı, Danışment Gazi Mah. Şehit Kaymakam Muhammed SAFİTÜRK Cad. Malazgirt/MUŞ” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1.Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında İşletme Kayıt Belgesi İstekliler Gıda Tarım Hayvancılık İl Müdürlüğünden aldıkları ihale tarihi itibari ile geçerli "İşletme Kayıt Belgesi"nin aslını, ya da aslı idarece onaylanmış suretini ya da noter tasdikli suretini teklifleri kapsamında ihale komisyonuna sunacaklarıdır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. [adres satırı maskelendi] Oybirliği ile karar verildi.