2024/571455 İhale Kayıt Numaralı "Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü Sahipsiz Hayvanlar Geçici Bakımevi İle Temizlik İşleri Müdürlüğü Çalışmalarında Kullanılacak Araçların Kiralama İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] SIRA NO ARACIN CİNSİ VE ÖZELLİĞİ MİKTAR ARACIN TEKNİK ÖZELLİKLERİ 1 8 + 1 m 3 ’ lük Hidrolik Sıkıştırmalı Evsel Katı Atık Kamyonu 2 Adet Motor asgari 177 hp gücünde olacaktır, Kasa hacmi 8+1 m 3 olacaktır Hidrolik sıkıştırmalı çöp kasası arkadan yüklemeli,elle yükleme yapmaya uygun, tam otomatik olacaktır. 400-800-1 100 Lt. çöp konteyneri boşaltabilecek donanıma sahip olmalı. 2 15 m 3 Damperli Kamyon 3 Adet Motor asgari 260 hp gücünde olacaktır. Damper kapasitesi 15 m 3 olmalı. 3 Mini Damperli Araç 3 Adet Motor asgari 90 hp gücünde olacaktır. Damper kapasitesi 3 m 3 olmalı. Hidrolik sıkıştırmalı evsel katı atık kamyonlarına malzeme dökebilecek şekilde çift pistonlu olacaktır. 4 10 Ton Kapasiteli Yol Yıkama Aracı 2 Adet Motor asgari 177 hp gücünde olacaktır. Su deposunun kapasitesi en az 10 ton ,en az 5 hp benzinli su pompalı olacaktır. Arasözün en az 30 m hortumu olacaktır. 5 7 m 3 Kapasiteli Vakumlu Süpürge Aracı 3 Adet Üst Motor gücü asgari 80hp olacaktır. En az 7 m 3 çöp haznesi olacaktır. İki yan(600mm ve 400 mm) ve bir orta fırça,en az 1.500 lt su tanklı, emiş hortumlu olmalıdır. 6 Kazıcı Yükleyici İş Makinesi 3 Adet Motor gücü asgari 92 hp gücünde, en az 1,1 m3 yükleme kepçeli, tam otomatik, turbo dizel motorlu, dört tekerden çekişli olacaktır. 7 Vakumlu Hidrostatik Yol Süpürme Makinesi 1 Adet Motor gücü asgari 139hp olacaktır. En az 5 m3 çöp hazneli, en az 800 lt su tankı, en az 2000mm süpürme genişliği, 900 mm fırça çaplı, orijinal süpürge aracı olacaktır. 8 Yol Süpürme Makinesi 1 Adet En az 2 m3 çöp hazneli, en az 1800 mm süpürme genişliği, vakumlu, iki ön fırçalı, orijinal süpürge aracı olacaktır. 9 Minibüs 1 Adet Motor Asgari 125 hp gücünde olacaktır. En az 16+1 koltuklu, klima ve kaloriferli olacaktır. 10 Otomobil 3 Adet Motor asgari 110 hp olacaktır. Araç otomatik vites, klima ve kaloriferli, navigasyon sistemli, dizel olacaktır. 11 Çift Kabin Kamyonet 2 Adet Motor asgari 155 hp olacaktır. Araç en az 4 koltuklu,klima ve kaloriferli olacaktır. Aracın yük taşıma kapasitesi en az 750 kg.olacaktır. Dingil mesafesi en az 3.500 mm olacaktır. 12 Tek. Kabin Kamyonet 1 Adet Araç min. 155 hp gücünde olacaktır. Araç en az 2+1 koltuklu, klima ve kaloriferli olacaktır. Aracın yük taşıma kapasitesi en az 750 kg. olacaktır. Aracın kasa kısmı idarenin belirleyeceği şekilde tente kaplı olacaktır ve piston sistemi ile kapanmada esneklik yapmayacaktır. Tente ruhsata işlenecektir. 13 Camlı Van Koltuklu Kamyonet 4 Adet Araç min. 90 hp gücünde olacaktır. Araç en az 4+1 koltuklu, klima ve kaloriferli olacaktır. 14 Konteyner Y ikama Aracı konteynerin iç ve dışını yıkayabilen özellikte) 1 Adet Motor Asgari 3 10 hp gücünde olacaktır. Otomatik vitesli yokuş kalkış destek sistemli olmalı, Çöp Konteyneri iç ve dış yıkama (yüksek basınçlı) çöp konteyneri ilaçlama ve dezenfek tesistendi,su arıtmalı, geri dönüşüm sistemli olmalıdır. 140,240,400,800,1100 İt çöp konteyneri yıkayabilecek özellikte olmalıdır. 15 Basınçlı buharlı yol ve yüzey temizleme aracı 1 Adet Motor gücü asgari 90 hp gücünde kapalı van tipi araç içinde,Zemin yıkama aparatlı, yüksek basınçlı tetikli tabancalı, kanal açma aparatlı, tetikli duvar yıkama aparatlı, duvar yazısı sökebilme özellikli, kanal açma özellikli, minimum 500 bar basınçlı, minimum500lt su depolu, en az 50 metre hortumlu, 16 Tek Kabin Kamyonet 5 Adet ( 5 Aylık Madde 5/18’de yazılan Tarihleri arasında) Araç min. 90 hp gücünde olacaktır. Araç en az 2+1 koltuklu, klima ve kaloriferli olacaktır. Aracın yük taşıma kapasitesi en az 750 kg. olacaktır. 17 Çift Kabini i Kamyonet Temini ve Hizmete Tahsisi (Hayvan toplama, nakilleri ve acil şikâyet aracı) 2 Adet En fazla 125 kw gücünde, ısıtma ve soğutma(klima) tertibatlı olması, dingil mesafesi en az 3.500 mm olması, B sınıfı ehliyet ile sürütebilmesi gerekmektedir. Araç kasalı kamyonet tipi dizel yakıtlı olacaktır. Araçlar kasa kısmı 3 tarafı yukarı doğru kaldırılabilen ve piston sistemi ile kapanmada esneklik yapmayan tente sistemi ile örtülü olmalıdır. Tente sistemi ruhsata işlenmiş olacaktır ve tente kasa yüksekliğini geçmeyecektir. Araçların kasasında idarenin belirleyeceği ölçülerde kafes sistemi yüklenici tarafından yapılacaktır. En fazla 8 bölmeli kafes yapılması söz konusudur. Aracın yolcu kapasite sayısı 6+1 olmalıdır. Toplama araçlarında yaralı hayvanların toplanması amaçlı katlanabilir sedye bulunmalıdır. 18 Van Temini ve Hizmete Tahsisi (Yemek artığı toplama, nakilleri ve acil şikâyet aracı) 1 Adet Asgari 125 hp gücünde, ısıtma ve soğutma(klima) tertibatlı olması, uzunluğunun en az 5.5000 mm olması, B sınıfı ehliyet ile sürütebilmesi gerekmektedir. Araç van tipi dizel yakıtlı ve en az EURO 5 motorlu olacaktır. Yemek toplama arabası yüklemeye ve boşaltmaya uygun eğimli rampa yaptırılacak ve içi sürekli yıkanacağı için su ve koku geçirmez malzeme ile döşenmiş olacaktır. Tüm maliyeti yükleniciye aittir. Aracın yolcu kapasite sayısı 2+1 olmalıdır. 19 Kamyonet Temini ve Hizmete Tahsisi (Hayvan toplama, nakilleri ve acil şikâyet aracı) 1 Adet En az 1248 cc silindir hacimli, en az 75 hp gücünde, en az euro 5 motorlu, 4 kapılı, 2 yolcu kapasiteli, ön camı elektrikli, klimalı, hidrolik direksiyonlu, yolcu ve sürücü tarafı sürgülü kapılı, ABS. EBD sistemlerine sahip olmalıdır. Söz konusu aracın içi; su ve koku geçirmez malzeme ile döşenmiş olacaktır. Araç; klimalı, arkada açılır kapılı olmalıdır. Araç dizel yakıtlı olacaktır. Aracın uzunluğu en az 3864 mm, genişliği en az 1710 mm, yüksekliği en az 1720 mm, bagaj hacmi en az 610 lt. olacaktır. Araçların kasasında idarenin belirleyeceği ölçülerde kafes sistemi yüklenici tarafından yapılacaktır. En fazla 4 bölmeli kafes yapılması söz konusudur. Toplama araçlarında yaralı hayvanların toplanması amaçlı katlanabilir sedye bulunmalıdır. Toplam 40 Adet [adres satırı maskelendi] A 1 B 2 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi Miktarı Teklif Edilen 4 Birim Fiyat Tutarı 1 2 Adet 8 + 1 m³’ lük Hidrolik Sıkıştırmalı Evsel Katı Atık Kamyonu ay 36 2 3 Adet 15 m³ Damperli Kamyon ay 36 3 3 Adet Mini Damperli Araç ay 36 4 2 Adet 10 Ton Kapasiteli Yol Yıkama Aracı ay 36 5 3 Adet 7 m³ Kapasiteli Vakumlu Süpürge Aracı ay 36 6 3 Adet Kazıcı Yükleyici İş Makinesi ay 36 7 1 Adet Vakumlu Hidrostatik Yol Süpürme Makinesi ay 36 8 1 Adet Yol Süpürme Makinesi ay 36 9 1 Adet Minibüs ay 36 10 3 Adet Otomobil ay 36 11 2 Adet Çift Kabin Kamyonet ay 36 12 1 Adet Tek Kabin Kamyonet ay 36 13 4 Adet Camlı Van Koltuklu Kamyonet ayak 36 14 1 Adet Konteyner Yıkama Aracı ( Konteynerlerin iç ve dışını yıkayabilen özellikte ) ay 36 15 1 Adet Basınçlı Buharlı Yol ve Yüzey Temizleme Aracı ay 36 16 5 Adet Tek Kabin Kamyonet ay 15 17 2 Adet Çift Kabinli Kamyonet Temini ve Hizmete Tahsisi (Hayvan toplama, nakilleri ve acil şikayet aracı) ay 36 18 1 Adet van Temini ve Hizmete Tahsisi (Yemek artığı toplama, nakilleri ve acil şikayet aracı) ay 36 19 1 Adet Kamyonet Temini ve Hizmete Tahsisi (Hayvan toplama, nakilleri ve acil şikayet aracı) ay 36 TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde teklif fiyatına dahil olması gereken tüm gider kalemlerine yer verildiği bunlar arasında, şantiye giderleri, akıllı cep telefonu ve yedekleri, giydirme giderleri, su (arazözlerin günlük kullanım suları hariç), dezenfektan veya aktif yüzey temizleyiciler ile çöp araçlarının yıkanmasında kullanılacak su ve temizleyiciler ve takip sistemi giderlerinin de yer aldığı, ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin de her bir türdeki aracın birim fiyatının 36 ay ile çarpılması sonucu elde edilecek teklif fiyatı olmak üzere düzenlendiği, ihaleye teklif verecek isteklilerin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince, söz konusu gider kalemlerine ilişkin bir maliyet öngörebileceği, söz konusu maliyet giderlerinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan araç giderlerinin fiyatlarına yansıtılarak teklif fiyatına dâhil edilebileceği, dolayısıyla anılan maliyet kalemleri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı ve bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak: 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Kesin teminat ve ek kesin teminatların geri verilmesi” başlıklı 13’üncü maddesinde “Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların; a) Yapım işlerinde; varsa eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul tutanağının onaylanmasından sonra yarısı, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra kalanı, b) Yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin getirildiği saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı yükleniciye iade edilir. Yüklenicinin bu iş nedeniyle idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanunî vergi kesintilerinin yapım işlerinde kesin kabul tarihine, diğer işlerde kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir. İşin konusunun piyasadan hazır halde alınıp satılan mal alımı olması halinde, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz. ” hükmü yer almaktadır. Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kesin teminatın ve ek kesin teminatın geri verilmesi” başlıklı 51’inci maddesinde “Taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun şekilde yerine getirildiği usulüne göre anlaşıldıktan ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra, Sosyal Güvenlik Kurumundan ilişiksizlik belgesinin getirilmesi halinde yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmüş ise kesin teminatın ve varsa ek kesin teminatın yarısı, garanti süresinin sonunda tamamı; garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı yükleniciye iade edilir. Yüklenicinin sözleşme konusu işler nedeniyle idareye ve Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan yasal vergi kesintilerinin kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde kesin teminat ve ek kesin teminat, 4735 sayılı Kanunun 13’üncü maddesi hükmüne göre paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir. Yukarıdaki hükümlere göre mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan hallerde; işin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim tarihinden itibaren iki (2) yıl içinde idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat mektupları hükümsüz kalır ve bankasına veya sigorta şirketine iade edilir. Teminat mektubu dışındaki teminatlar sürenin bitiminde Hazineye gelir kaydedilir. ” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’nin “Hakediş ve Ödemeler” başlıklı 10’uncu maddesinin 5’inci alt maddesinde “Hak edişlerde yapılabilecek hatalar ve yanlış uygulamalar nedeniyle, Yükleniciye fazla ödenen miktarlar, hata ve yanlış uygulamanın tespitinden sonra ki ilk hak edişinden kesilir. İş bitiminden sonra Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca yapılan denetimlerde çıkarılacak fazla ve yanlış ödemeler olursa Yüklenicinin o işe ait teminatından kesilir. Eğer teminatı kalmamışsa veya şirket değişikliği varsa, Yüklenici; Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca zimmet olarak çıkarılan fazla ve yanlış ödemeleri geri vermeyi kabul eder.” düzenlemesi yer almaktadır. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nda taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla alınan kesin teminatın iadesine ilişkin 13’üncü maddesinde; kesin teminatın hangi hallerde iade edilmeyeceği, yüklenicinin hangi borçlarının kesin teminattan karşılanacağı hüküm altına alınmıştır. Yüklenicinin iş nedeniyle idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanuni vergi kesintilerinin yapım işlerinde kesin kabul tarihine, diğer işlerde kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar paraya çevrilecek ve yüklenicinin borçlarına karşılık mahsup edilecek, varsa kalanı yükleniciye geri verilecektir. Buna göre; taahhüt, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmemişse ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcu varsa kesin teminat paraya çevrilecek ve yüklenicinin borçlarına karşılık mahsup edilecek, varsa kalanı yükleniciye geri verilecektir. 4735 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesinin lafzından, yüklenicinin idareye karşı ihale konusu işten doğan borçlarından kabul tarihine kadar ödenmeyenler için, bu tarih sonrasında borca karşılık kesin teminattan mahsup edilecek tutar ile sorumlu olduğu anlaşılmaktadır. Öte yandan mevzuatta anılan borca ilişkin sınırlı sayıda bir belirleme yapılmadığı, öngörülen yaptırımın da teminatın gelir kaydedilmesi değil, paraya çevrilerek borcun mahsup edilmesi olduğu görülmüştür. Teknik Şartname’nin iddia konusu maddesinde hak edişlerde yapılabilecek hatalar ve yanlış uygulamalar nedeniyle, yükleniciye fazla ödenen miktarların yüklenicinin hak edişinden kesileceği, iş bitiminden sonra Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca yapılan denetimlerde çıkarılacak fazla ve yanlış ödemelerin olması durumunda yüklenicinin o işe ait teminatından kesiti yapılacağının düzenlendiği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, itirazen şikayete konu Teknik Şartname maddesinde işin yürütülmesi aşamasında idare tarafından kesin teminattan kesinti yapılabileceğine yönelik bir düzenlemenin yer almadığı, iş bitiminden sonra Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca yapılan denetimlerde çıkarılacak fazla ve yanlış ödemelerin olması durumunda yüklenicinin o işe ait teminatından kesiti yapılacağının düzenlendiği, ayrıca iş bitiminden sonra Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca yapılan denetimlerde çıkarılacak fazla ve yanlış ödemeler sebebiyle yüklenicinin teminatından kesiti yapılmasının ancak idarenin bu durumdan kaynaklı alacaklı durumda olması koşuluyla mümkün olabileceği bu itibarla anılan düzenlemenin aktarılan mevzuat hükümlerine aykırılık içermediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “ başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması ” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. Diğer taraftan, 17 Mayıs 2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan tasarruf tedbirlerine ilişkin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde “…GENEL İLKELER Kamu kurum ve kuruluşları kendi kuruluş mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcama veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurları dâhil etmeyeceklerdir. … TAŞINMAZ EDİNİLMESİ, KİRALANMASI VE KULLANILMASI Kamu kurum ve kuruluşları tarafından 3 yıl süreyle yurt içinde ve yurt dışında hiçbir şekilde yeni hizmet binası alınmayacak, kiralanmayacak, yapılmayacak veya bu amaçla arsa veya arazi satın alınmayacak, kamulaştırılmayacaktır. … RESMÎ TAŞITLARIN EDİNİLMESİ VE KULLANILMASI Kamu kurum ve kuruluşlarınca, 3 yıl süreyle her ne şekilde olursa olsun yeni taşıt edinilmeyecektir. Ancak, savunma ve güvenlik hizmetleri için ihtiyaç duyulan taşıtlar ile ambulans ve itfaiye araçları acil ve zorunlu hallerde edinilebilecektir. Mevcut taşıtlar ihtiyaç analizleri ve tasarruf anlayışı çerçevesinde ivedilikle gözden geçirilecektir. Ekonomik ömrünü tamamlamış taşıtlar tasfiye edilecek, ihtiyaç fazlası taşıtlar ise tasfiye edilmek ya da ihtiyacı olan kurumlara devredilmek üzere Hazine ve Maliye Bakanlığına bildirilecektir. Kamu kurum ve kuruluşlarınca hizmet alımı suretiyle kullanılan mevcut taşıtlar, sözleşme süresi sonunda izin alınmadan yeniden kiralanmayacaktır. … HABERLEŞME GİDERLERİ Kamu kurum ve kuruluşlarının harcama yetkilileri, haberleşme giderlerini hizmet gerekleri ve teknolojik imkânlar çerçevesinde gözden geçirerek kaynakların verimli kullanılması hususunda sayı, tutar veya kullanım kısıtlamaları da dâhil gerekli her türlü tedbiri alacaklardır. … PERSONEL GÖREVLENDİRMELERİ Kamu kurum ve kuruluşlarının hizmet içi eğitim, konferans, seminer, çalıştay, sempozyum, toplantı, organizasyon ve benzeri her türlü faaliyetlerinin uzaktan erişim yöntemleriyle yapılması esastır. Söz konusu faaliyetlerin yüz yüze yapılmasının zorunluluk arz ettiği durumlarda kamu tesisleri kullanılacak, bu faaliyetler mümkün olduğunca kamu personeli tarafından yürütülecek, görev süresi ve görevli sayısı asgari seviyede tutulacaktır. … KIRTASİYE VE DEMİRBAŞ ALIMLARI Kamu kurum ve kuruluşlarınca zorunlu haller hariç olmak üzere 3 yıl süreyle büro malzemesi, makine ve teçhizat, tefrişat, bilgisayar ve donanımı ile benzeri demirbaş alımı yapılmayacaktır. Bu varlıklar, ekonomik ömrü tamamlanmadan hiçbir şekilde elden çıkarılmayacaktır. … TEMSİL, TÖREN, AĞIRLAMA VE TANITIM GİDERLERİ … Uluslararası toplantılar ile millî bayramlar hariç açılış, konferans, seminer, yıl dönümü ve benzeri kutlama ve organizasyonlara ilişkin faaliyetler nedeniyle gezi, kokteyl, yemek ve benzeri davetler düzenlenmeyecek, hediye verilmeyecek ve diğer adlar altında ödeme yapılmayacaktır. … ENERJİ VE SU ALIMLARI Kamu kurum ve kuruluşları, enerji maliyetlerini azaltmak amacıyla Kamu Binalarında Tasarruf Hedefi ve Uygulama Rehberinde yer alan tasarruf önlemlerine uyacaklardır. Ayrıca doğalgaz ve elektrik enerjisi tedarikinde serbest tüketici kriterlerini sağlayan binalarda ihale usulleri uygulanarak enerji giderlerinin azaltılmasına yönelik gerekli tedbirler alınacaktır. Genel aydınlatmada LED dönüşümü ve diğer tasarruf sağlayıcı tedbirler ivedilikle uygulamaya geçirilecektir. Kamu bina ve tesislerinde enerji verimliliğini artıran uygulamalar geliştirilecek, yenilenebilir enerji kaynaklarından faydalanılması hususunda azami gayret gösterilecektir. … PERSONEL SERVİSİ HİZMETİNE İLİŞKİN GİDERLER Savunma ve güvenlik hizmetleri hariç; kamu kurum ve kuruluşlarınca toplu taşıma olan yerlerde personel servisi hizmeti sonlandırılacak, hizmet alımı suretiyle sağlanan personel servisi hizmeti ise sözleşme süresinin bitimine kadar devam edebilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları, toplu taşıma olmayan yerlerde ilgili mevzuatına uygun olarak sağlayacakları personel servis hizmetinde en etkin ve ekonomik yöntemleri tercih edecekler; personel servisi temininin hizmet alımı suretiyle sağlanması durumunda aşağıda belirtilen kriterlere uyacaklardır: Yakın yerleşkelerdeki kamu kurum ve kuruluşlarının personel servisi hizmetini birlikte ihale etmeleri esas olacaktır. Personel servisi hizmetinden fiilen yararlanan kişi sayısının araç kapasitesinin yüzde 70’inin altında olması durumunda ilgili hatta servis sunumu yapılmayacaktır. Personel servisi ihale şartnamelerinde araç yaşı kriteri belirlenirken model yılı yeni araçlar yerine maliyet tasarrufu sağlayacak şekilde 6/2/2004 tarihli ve 2004/6801 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliğine uygun olarak model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecektir. DİĞER HUSUSLAR … Bu Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından gereken tedbirler alınacak, her kademedeki yönetici tasarruf ilkelerinin uygulanmasından sorumlu olacaktır. … Bu Genelgede belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek zorunlu ihtiyaçların karşılanabilmesi veya izin gerektiren durumlar için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlar ile diğer idareler bakımından Cumhurbaşkanlığından, il özel idareleri bakımından İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından izin alınacaktır. Ancak kamu idareleri Cumhurbaşkanlığından izin talebinde bulunmadan önce Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığından görüş alacaktır. Bakanlıkların merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatlan, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşları bakımından istenecek izin talepleri münhasıran bakan veya Genelgenin uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından hassasiyetle değerlendirildikten sonra gönderilecektir. İl özel idareleri ve belediyeler bakımından izin ilgili bakan veya Genelgenin uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından verilecektir. Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir. Genelgenin yayımından önce yürürlükte bulunan mevzuat çerçevesinde, bu Genelge kapsamına giren hususlarla ilgili münferit olarak izin alınmış iş ve işlemler için bu Genelgenin yayımı tarihinden itibaren 3 ay içerisinde yeniden izin alınacaktır...” düzenlemelerine yer verilmiştir. Resmi Gazetede 17 Mayıs 2024 tarihinde yayımlanan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde yer verilen düzenlemelerden; Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinin gözden geçirileceği ve Genelge hükümlerine uygun olmayan ihalelerin iptal edileceği, Genelgede belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek zorunlu ihtiyaçların karşılanabilmesi veya izin gerektiren durumlar için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlar ile diğer idareler bakımından Cumhurbaşkanlığından, il özel idareleri bakımından İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından izin alınacağı, Bakanlıkların merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatları, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşları bakımından istenecek izin taleplerinin münhasıran bakan veya Genelgenin uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından hassasiyetle değerlendirildikten sonra gönderileceği, İl özel idareleri ve belediyeler bakımından ise izin talebinin ilgili bakan veya Genelgenin uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından verileceği, Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından gereken tedbirlerin alınacağı, her kademedeki yöneticinin tasarruf ilkelerinin uygulanmasından sorumlu olacağı, Genelge hükümlerinin bakanlıklarda bakan veya bu konuda görevlendirilen bakan yardımcısı, kurumlarda üst yöneticiler, il özel idarelerinde ve illerde valiler, belediyelerde ise belediye başkanları tarafından hassasiyetle izleneceği ve denetleneceği, aksine hareket edenler hakkında ilgili mevzuat hükümlerine göre işlem yapılacağı, bu yöneticilerin Genelgenin uygulanmasından öncelikle sorumlu olacağı anlaşılmaktadır. İnceleme sürecinde başvuruya konu ihalenin yukarıda aktarılan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yönünden idarece değerlendirilmesini teminen 04/07/2024 tarihli ve E-84252*** *** ****-55989 sayılı Kurum yazısıyla “…Kurumumuz, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 56’ncı maddesi gereğince ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını incelemekte ve sonuçlandırmaktadır. Bu çerçevede 2024/571455 İhale Kayıt Numaralı “Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü Sahipsiz Hayvanlar Geçici Bakımevi İle Temizlik İşleri Müdürlüğü Çalışmalarında Kullanılacak Araçların Kiralama İşi” ihalesine yönelik olarak Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun Kurumumuzca incelemesi devam etmektedir. Bilindiği üzere, 17 Mayıs 2024 Tarihli ve 32549 Sayılı Resmî Gazete’de Tasarruf Tedbirleri ile İlgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yayımlanmış olup anılan Genelge’nin “Genel İlkeler” başlıklı maddesinde “…Kamu kurum ve kuruluşları kendi kuruluş mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcama veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurları dâhil etmeyeceklerdir…” açıklaması, “Resmî Taşıtların Edinilmesi ve Kullanılması” başlıklı maddesinde “…5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanununa ekli (1) ve (2) sayılı cetvel kapsamındaki hizmetlere ve koruma altına alınanlara tahsis edilen taşıtlar dışında hiçbir makama taşıt tahsis edilmeyecektir…” açıklaması, “Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde “…Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir...” açıklamasına yer verilmiştir. Bu kapsamda, idareniz tarafından anılan Genelge açıklamalarına ilişkin herhangi bir işlem tesis edilip edilmediği hususu ile yeni bir işlem tesis edilecekse bu hususlar hakkında tarafımıza ivedilikle bilgi verilmesi rica olunur. ” ifadelerine yer verilerek bilgi talep edilmiştir. İhaleyi gerçekleştiren idare tarafından gönderilen cevap yazısında “… 2024/571455 İhale Kayıt Numaralı "Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü Sahipsiz Hayvanlar Geçici Bakımevi İle Temizlik İşleri Müdürlüğü Çalışmalarında Kullanılacak Araçların Kiralama İşi" ihalemizle ilgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinin diğer hususlar başlığındaki hükümler doğrultusunda; Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünden gerekli izin alınmış olup söz konusu izin yazısı yazımız ekinde sunulmuştur. ” gerekçeleri belirtilerek ihale sürecinin devam edeceği bilgisinin verildiği ve ekte Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen izin yazısına yer verildiği görülmüş olup 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi hükümlerinin uygulanmasında öncelikli olarak Genelge’de belirtilen yöneticilerin sorumlu olacağı, mevcut durumda da ilgili Bakanlık tarafından ihale sürecinin gözden geçirildiği ve değerlendirmede bulunularak ihale sürecine devam edilmesine karar verildiği tespit edilmiştir. Sonuç olarak, iddia konusu edilen hususlarda mevzuata aykırılık bulunmadığından itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.