Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2009-4-274 (Menfi Tespit ) Karar Sayısı : 10-10/88-38 Karar Tarihi : 28.1.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan) 10 Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Neşe Nur ONUKLU, Zeynep ŞENGÖREN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Tuna Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti. D. TARAFLAR : - Tuna
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2009-4-274 (Menfi Tespit ) Karar Sayısı : 10-10/88-38 Karar Tarihi : 28.1.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan) 10 Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Neşe Nur ONUKLU, Zeynep ŞENGÖREN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Tuna Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti. D. TARAFLAR : - Tuna Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti. 20 Turgut Reis Cd. No:34 Tandoğan/İstanbul - Kortaş Petrol Ürünleri Pazarlama Dağıtım Ticaret A.Ş. K. Karabekir Cd. No:29 İskitler/Ankara E. DOSYA KONUSU: Tuna Sigorta Aracılık Hizmetleri L td. Şti. (Tuna Sigorta) nin 3 aylık bir süre için düzenleyeceği, kendisinden karayolu zorunlu mali sorumluluk sigortası poliçesi satın alan müşterilere akaryakıt çeki verilmesi kampanyasına menfi tespit belgesi verilmesi veya muafiyet tanınması talebi. 30 F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 7.1.2010 tarih ve 0162 sayı ile giren başvuru üzerine düzenlenen 18.1.2010 tarih ve 2009 -4-274/MM -10-NNO sayılı Menfi Tespit Ön İnceleme Raporu 19.1.2010 tarih ve REK.0.08.00.00 - 130/13 sayılı Başkanlık önergesi ile 10 -10 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda ; - Tuna Sigorta ile Kortaş Petrol Ürünleri Pazarlama Dağıtım Ticaret A.Ş. (Kortaş) arasında imzalanan Sözleşme ye 405 4 sayılı Kanun un 4., 6. ve 7. maddelerini ihlal edecek nitelikte herhangi bir hüküm içermemesi nedeniyle aynı Kanun un 8. 40 maddesi çerçevesinde menfi tespit belgesi verilebileceği , - Tuna Sigorta nın kendisinden karayolları mali sorumluluk sigortası satın alan müşterilerine 3 ay süresince akaryakıt çeki verilmesi şeklindeki tek taraflı uygulamasının anılan teşebbüsün ilgili pazarda hâkim durumda bulunmaması nedeniyle 4054 sayılı Kanun un 6. maddesi kapsamında bulunmadığı, bu nedenle anılan uygulamaya aynı Kanun un 8. maddesi çerçevesinde menfi tespit belgesi verilebileceği görüşüne yer verilmiştir. 10-10/88-38 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 50 H.1. İlgili Pazar H.1.1. Ürün Pazarı Dosya kapsamında, indirimin gerçekleştirildiği sigorta branşına yönelik hizmetlerin ayrı bir pazar olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşıldığından, ilgili ürün pazarı Karayolları zorunlu mali sorumluluk sigortası (trafik sigortası) pazarı olarak belirlenmiştir. H.1.2. Coğrafi Pazar Sigorta yaptırmak isteyen bir tüketicinin , bulunduğu şehir dışındaki bir acenteden 60 bu hizmeti satın almasının sık karşılaşılan bir durum olmaması dikkate alındığında , coğrafi pazarın il bazında tanımlanmasının daha uygun olacağı neticesine varılmıştır. Ayrıca, Bildirim Formu nda kampanyanın sadece Ankara ilinde ge rçekleştirileceği belirtilmiştir . Dolayısıyla , ilgili coğrafi pazar Ankara olarak tespit edilmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme H.2.1. Tuna Sigorta ile Kortaş Arasındaki Sözleşme ye ilişkin Değerlendirme Yukarıda ifade edildiği üzere Tuna Sigorta yap tırılması zorunlu olan trafik sigortası satışlarını müşterilere akaryakıt çeki hediye etmek suretiyle arttırmayı 70 hedeflemektedir. Bu amaçla teşebbüs Kortaş isimli akaryakıt dağıtıcısı firma ile Rekabet Kurumu onayından sonra yürürlüğe girmek üzere 5.1.2010 tarihinde kampanya süresince geçerli olacak bir Sözleşme imzalamıştır. Kuruma yapılan bildirim kapsamında incelenen Sözleşme nin, bahsedilen kampanya çerçevesinde tarafların yükümlülüklerini belirlediği ve rekabeti sınırlayıcı herhangi bir hüküm içermedi ği anlaşılmıştır. Bu çerçevede Tuna Sigorta ve Kortaş arasında ki anılan Sözleşme ye 4054 sayılı Kanun un 8. maddesi kapsamında menfi tespit belgesi verilmesinin uygun olacağı anlaşılmıştır. H.2.2. Tuna Sigorta nın Müşterilere Akaryakıt Çeki Hediye Edilmes i 80 Kampanyasına ilişkin Değerlendirme Teşebbüslerin satışını yaptıkları ürün ve hizmetlerin yanında satışları arttırmak amacıyla ürün ya da hizmet hediye etmeleri , fiyat rekabetinin bir unsuru olup piyasadaki rekabet açısından olumlu dur. Bu tür tek taraflı faaliyetlerin 4054 sayılı Kanun bakımından ihlal teşkil etmesi , kampanya yı gerçekleştiren teşebbüsün hâkim durumda bulunması ve önemli bir süre maliyetin altında satış yapmak suretiyle rakiplerini pazar dışına çıkarmaya çalışarak , hâkim durumunu kötüye kullanması halinde söz konusu dur. Sigorta acenteliği hizmetleri pazarı giriş engellerinin görece düşük olduğu ve çoğu zaman başka ticaret alanında faaliyet gösteren teşebbüslerin kendi 90 faaliyetlerine ilişkin sigorta işlemlerini gerçekleştirmek amacıyla dahi sigorta 10-10/88-38 3 acenteliği alabildikleri bir pazardır. Dosya mevcudu bilgilere göre, anılan pazarda Tuna Sigorta nın payı % . in altındadır. Buna göre, Tuna Sigorta ilgili pazarda hâkim durumda olmadığından, bildirimi yapılan uygulamanın 4054 sayılı Kanun un 6. maddesi kapsamında değerlendirilmesi söz konusu değildir. Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmelerin ışığında; Tuna Sigorta nın Ankara da 3 ay süresince trafik sigortası yaptıran müşterilerine, sigorta şirketlerinden aldığı komisyonun bir kısmından fedakârlık ederek, akaryakıt çeki vermesi uygulamasının , söz konusu şirketin hâkim durumda bulunmaması ve kampanyanın kısa süreli olması nedeniyle , 4054 sayılı Kanun un 6 . maddesi 100 kapsamında olmadığı , bu çerçevede teşebbüsün 3 ay süreli bu uygulamasına menfi tespit belgesi veril mesi gerektiği kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; 1. Tuna Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti. ile Kortaş Petrol Ürünleri Pazarlama Dağıtım Ticaret A.Ş. arasında imzalanan anlaş maya 4054 sayılı Kanun un 4., 6. ve 7. maddelerini ihlal edecek nitelikte herhangi bir hüküm içermemesi nedeniyle aynı Kanun un 8. maddesi çerçevesinde menfi tespit belgesi veril mesine, 2. Tuna Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti. nin, kendisinden karayol ları mali 110 sorumluluk sigortası satın alan müşterilerine 3 ay süresince akaryakıt çeki verilmesi şeklindeki tek taraflı uygulamasının , anılan teşebbüs ilgili pazarda hâkim durumda olmadığından, 4054 sayılı Kanun un 6. maddesi kapsamında bulunmadığı na, bu ne denle anılan uygulamaya aynı Kanun un 8. maddesi çerçevesinde menfi tespit belgesi veril mesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmi ştir.