2023/52133 İhale Kayıt Numaralı "Seyhan İlçe Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Park Ve Bahçeler Müdürlüğü Sorumluluğundaki Muhtelif Mahallelerde Park Yapımı Ve Mevcut Parkların Peyzaj Düzenlemesi İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Assos İnşaat/Halil ÇALIK, İHALEYİ YAPAN İDARE: Seyhan Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2023/52133 İhale Kayıt Numaralı “ Seyhan İlçe Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Park ve Bahçeler Müdürlüğü Sorumluluğundaki Muhtelif Mahallelerde Park Yapımı ve Mevcut Parkların Peyzaj Düzenlemesi İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Seyhan Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 20.02.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Seyhan İlçe Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Park ve Bahçeler Müdürlüğü Sorumluluğundaki Muhtelif Mahallelerde Park Yapımı ve Mevcut Parkların Peyzaj Düzenlemesi İşi ” ihalesine ilişkin olarak Assos İnşaat/Halil Çalık’ın 14.02.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.02.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.02.2023 tarih ve 80865 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.02.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2023/318 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhale konusu işte tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında fiyat dışı unsur puanlamasına yer verilmesine rağmen söz konusu puanlamaya ilişkin gerekçeli karara ihale işlem dosyasında yer verilmemesinin mevzuata aykırı olduğu, 2) İhale dokümanı içerisinde yer alan birim fiyat teklif cetveli içerisindeki bazı kalemlerin hangi sebeplere dayandırıldığı belirtilmeden fiyat dışı unsur puanlaması yapıldığı, ihale dokümanında paçal yapılan pozlarda imalat girdilerinin hangi rayiç ve miktarlarda olduğunu gösteren herhangi bir belge bulunmadığı, anılan paçal pozların hangi şartlarda veya hangi imalatları kapsadığı anlaşılamadığından herhangi bir isteklinin diğer isteklilere karşı fiyat dışı unsur puanlaması sebebiyle aynı seviyede olmasının kamu kaynaklarının verimsiz kullanılmasına neden olduğu ve isteklilerin rekabet şansını ortadan kaldırdığı, bu kapsamda paçal pozlara ilişkin teklifi oluşturan imalatların işçilik/makine/malzeme ve nakliye rayiç girdileri ve malzemeyi oluşturan ve kamu rayiçlerinde belirtilmeyen özel malzemelerin nitelik ve cinslerinin açıkça belirtildiği analizlerin isteklilere verilmesi gerektiği, 3) 696 sayılı KHK sonrasında yapılan mevzuat düzenlemeleri çerçevesinde değiştirilen Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.3’üncü maddesinde, mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işlerinin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edileceğinin açıklandığı, her ne kadar idare tarafından ihale yapım işi ihalesi olarak gerçekleştirilmiş ise de ihale konusu işin yarısından fazlasının park, bahçe ve onarım işine yani hizmet alımı işine ait olduğu, bu kapsamda ihalenin 696 sayılı KHK’daki belediyelerin personel çalıştırılmasına dayalı olarak hizmet alımı gerçekleştiremeyeceğine ilişkin yasağa aykırı olarak gerçekleştirildiği, mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi hizmet alımının yapılmasının kamu ihale mevzuatı kapsamında mümkün olmadığından ihalenin iptalinin gerektiği, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan bazı kalemlerin budama, biçme, temizlik ve sulama gibi hizmet kalemleri olduğu, söz konusu kalemlerin 696 sayılı KHK’ya aykırı olduğu ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan diğer yapım işleri, malzeme alımı ve araç kiralama girdi kalemlerinden ayrılarak ihale edilmemesinin mevzuata aykırı olduğu, 4) Teknik Şartname’nin “HPL (Kompakt Laminat) Malzeme” başlığı altında yer alan “Üründe kullanılan HPL (kompakt laminat) levha ürünlerin TS EN 71-2 Standartları gereğince Yanmazlık deneyi olumlu Türkçe test raporu, sözleşme esnasında idareye teslim edilecektir. Rapor Türk Akreditasyon Kurumu tarafından onaylı laboratuvardan alınmış olmalıdır.” şeklindeki düzenleme gereği sözleşme esnasında belge istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “…(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir. … (4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinde “53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem kullanılarak belirlenebileceği hususu tamamen idarenin takdirinde olup fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir. 53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere halel getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir. 53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak yalnızca niceliksel unsurların belirlenmesi zorunlu olmayıp bu kapsamda niteliksel belirlemeler de yapılabilir. Bu bağlamda, ihale konusu işin beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler, kamuya karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecektir.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Seyhan İlçe Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Park ve Bahçeler Müdürlüğü Sorumluluğundaki Muhtelif Mahallelerde Park Yapımı ve Mevcut Parkların Peyzaj Düzenlemesi İşi b) Türü: Yapım işleri c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): d) Kodu: e) Miktarı: 17.500,00 metrekare yeşil alan, 15.000,00 metrekare sert zemin olmak üzere toplam 32.500,00 metrekare park yapılması işi ve 255.000,00 metrekare Peyzaj düzenlemesi işidir. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Adana İli Seyhan İlçesi sınırları içerisinde.” düzenlemesi yer almaktadır. Seyhan Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Seyhan İlçe Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Park ve Bahçeler Müdürlüğü Sorumluluğundaki Muhtelif Mahallelerde Park Yapımı ve Mevcut Parkların Peyzaj Düzenlemesi İşi” ihalesine ilişkin 08.03.2023 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararından; ihale dokümanı indirenlerin sayısının 16 olduğu, ihaleye toplam 5 teklif sunulduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Ysf Peyzaj Temizlik İnşaat Oto Kiralama Nakliyat Gıda Turizm Ticaret Limited Şirketi olarak belirlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini Alpyol İnşaat Enerji Madencilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi olarak belirlendiği, başvuru sahibinin ise ihaleye teklif sunmadığı anlaşılmaktadır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 62’nci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “ Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü gereğince idare tarafından hazırlanan fiyat dışı unsurların belirlenmesine ilişkin gerekçeli raporun hazırlanması gerektiği ve bu belgenin ihale onay belgesi ekinde bulunması gerektiği anlaşılmaktadır. Bahse konu ihaleye ilişkin idare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında fiyat dışı unsurların belirlenmesine ilişkin gerekçeli bir açıklama belgesi bulunmadığı, bu nedenle idare ile söz konusu belgenin bulunup bulunmadığı hususunda yazışma yapılarak iddianın incelenmesi gerektiği, ancak başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının incelenmesi neticesinde ihalenin iptal edilmesi gerektiği anlaşıldığından, bahse konu iddianın incelenmesine gerek olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü, Anılan Kanun’un “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur. Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır… “ hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktarların tespiti ” başlıklı 9’uncu maddesinde “ (1) Yaklaşık maliyet hesabına esas miktarların tespiti için öncelikle aşağıda yer alan çalışmaların yapılması gereklidir . … d) Birim fiyat ve imalat tariflerinin hazırlanması; Ön ve/veya kesin projeye dayalı olarak birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde, idareler, iş kaleminin adını, yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini, birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tarifleri hazırlar. ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “… 45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında; a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, … İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır. Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.” açıklamaları bulunmaktadır. İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir. A B Sıra No İşKalemi No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Ölçü Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek) Tutarı (Para birimi belirtilerek) 1 1 Düz siyah sac (2.0 mm kalınlık) kilogram 36 2 2 El ile yumuşak toprak kazılması metreküp 175,124 3 3 Makine ile yumuşak ve sert toprak kazılması (serbest kazı) metreküp 15.834,628 4 4 KUM TEMİN EDİLEREK. EL İLE SERME YAPILMASI metreküp 444,953 5 5 Çakıl temin edilerek. el ile serme. sulama ve sıkıştırma yapılması metreküp 56 6 6 Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan. C 16/20 basınç dayanım sınıfında. gri renkte. normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil) metreküp 324,388 7 7 Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan. C 25/30 basınç dayanım sınıfında. gri renkte. normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil) metreküp 1.380,278 8 8 Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan. C 30/37 basınç dayanım sınıfında. gri renkte. normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil) metreküp 28,4 9 9 Nervürlü çelik hasırın yerine konulması 1.500-3.000 kg/m2 (3.000 kg/m2 dahil) ton 77,541 10 10 Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton çelik çubuğu. çubukların kesilmesi. bükülmesi ve yerine konulması ton 14,611 11 11 Her türlü profil demirlerin münferit veya birleşik olarak hazırlanması ve yerine tespit edilmesi ton 0,049 12 12 Ahşaptan düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı yapılması metrekare 989,19 13 13 Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı yapılması metrekare 103,63 14 14 Sac ile eğri yüzeyli beton ve betonarme kalıbı yapılması metrekare 256,08 15 15 BETON PERDAHLAMA (taze betonda) metrekare 4.538,98 16 16 Kuvars agregalı (gri) yüzey sertleştirici ve kür uygulaması (taze betonda) metrekare 2.881,2 17 17 4 mm genislik ve 40 mm derinlikte derz kesimi yapılması (Saha Betonu) metre 4.137,55 18 18 Ocak taşı ile blokaj yapılması metreküp 4,585 19 19 200 kg çimento dozlu tesviye tabakası yapılması metrekare 677,12 20 20 2.5 cm kalınlığında 400 kg çimento dozlu şap yapılması metrekare 20,07 21 21 2 mm kalınlıkta. pvc esaslı. (düz tip yada sinyal tabakalı) jeomembran ile su yalıtımı yapılması metrekare 62,24 22 22 Çimento esaslı polimer modifiyeli iki bileşenli kullanıma hazır yalıtım harcı ile file takviyeli olarak. 2 kat halinde toplam 1.5 mm kalınlıkta su yalıtımı yapılması metrekare 78,08 23 23 250 kg çimento dozlu harç ile kaba sıva yapılması metrekare 131,72 24 24 (30 x 30 cm) veya (33 x 33 cm) anma ebatlarında. her türlü desen ve yüzey özelliğinde. ı.kalite. renkli seramik yer karoları ile 3 mm derz aralıklı döşeme kaplaması yapılması (karo yapıştırıcısı ile) metrekare 18,2 25 25 (25 x 33 cm) veya (25 x 40 cm) anma ebatlarında. her türlü desen ve yüzey özelliğinde. ı.kalite. beyaz seramik duvar karoları ile 3 mm derz aralıklı duvar kaplaması yapılması (karo yapıştırıcısı ile) metrekare 53,64 26 26 4 cm kalınlığında andezit levha ile döşeme kaplaması yapılması (30cmxserbest boy) (NAKLİYE DAHİL) metrekare 153,74 27 27 3 cm kalınlığında andezit levha ile duvar kaplaması yapılması (30cmxserbest boy) (NAKLİYE DAHİL) metrekare 24,32 28 28 6 CM YÜKSEKLİĞİNDE NORMAL ÇİMENTOLU BUHAR KÜRLÜ BETON PARKE TAŞI İLE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI (HER EBAT. RENK VE DESENDE) (NAKLİYE DAHİL) metrekare 9.798,89 29 29 10 cm yüksekliğinde normal çimentolu buhar kürlü beton parke taşı ile döşeme kaplaması yapılması (her ebat. renk ve desende) (NAKLİYE DAHİL) metrekare 672 30 30 50 x 20 x 15 CM BOYUTLARINDA NORMAL ÇİMENTOLU BUHAR KÜRLÜ BETON BORDÜR DÖŞENMESİ (PAHLI. HER RENK) (NAKLİYE DAHİL) metre 6.714,14 31 31 75 X 30 X 15 CM BOYUTLARINDA NORMAL ÇİMENTOLU BUHAR KÜRLÜ BETON BORDÜR DÖŞENMESİ (PAHLI. HER RENK) (NAKLİYE DAHİL) metre 2.922,84 32 32 10X20X50 CM BOYUTLARINDA ANDEZİT BORDÜR TEMİNİ VE YERİNE DÖŞENMESİ (NAKLİYE DAHİL) metre 792,17 33 33 Doğal andezit parke taşı (10*10 cm) ile döşeme kaplaması yapılması (yol. meydan. park. kaldırım ve benzeri yerlerde) (NAKLİYE DAHİL) metrekare 109,55 34 34 Doğal bazalt parke taşı (10*10 cm) ile döşeme kaplaması yapılması (yol. meydan. park. kaldırım ve benzeri yerlerde) (NAKLİYE DAHİL) metrekare 387,13 35 35 Demir yüzeylere iki kat antipas. iki kat sentetik boya yapılması metrekare 242,9 36 36 Brüt beton. sıvalı veya eski boyalı yüzeylere. astar uygulanarak akrilik esaslı su bazlı boya yapılması (dış cephe) metrekare 18,2 37 37 Lama ve profil demirlerden çeşitli demir işleri yapılması ve yerine konulması kilogram 3.915,769 38 38 MEVCUT SBR KARO KAUÇUK VEYA EPDM DÖKME KAUÇUK SÖKÜLMESİ metrekare 2.000 39 39 BAHÇE EL TRAKTÖRÜ İLE TOPRAĞIN 20-25 CM. DERİNL. SÜRÜLMESİ dekar 3.000 40 40 YUMUŞAK VE SERT TOPRAĞIN 10-15 CM. DERİNLİKTE BELLENMESİ ar 5.000 41 41 İDARE MALI BİTKİSEL TOPRAĞIN (ortalama 20- 30 cm Kalınlıkta) SERİLMESİ VE ÇİM TOHUMU EKİMİNE HAZIR HALE GETİRİLMESİ metreküp 4.364,785 42 42 HER TÜRLÜ ASFALTIN KESİLMESİ metrekare 570 43 43 ASFALT. KIRMA TAŞ VE ŞOSE SÖKÜLMESİ metreküp 214,15 44 44 KAYRAK TAŞ PLAKLARLA 4-6 CM. KALINLIĞINDA DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI (NAKLİYE DAHİL) metrekare 587,8 45 45 4 cm Kalınlığındaki Bazalt Plaklarla Döşeme Kaplaması Yapılması (NAKLİYE DAHİL) metrekare 489,52 46 46 KAYRAK TAŞ PLAKLARLA 2-3 CM. KALINLIĞINDA DUVAR KAPLAMASI YAPILMASI (NAKLİYE DAHİL) metrekare 231,96 47 47 Andezit plaklar ile merdiven basamağı kaplaması yapılması (B:4 cm. R:3 cm) (NAKLİYE DAHİL) metre 26,4 48 48 10x25x50 cm Boyutlarında Bazalt Bordür Temini ve Yerine Döşenmesi (NAKLİYE DAHİL) metre 39,45 49 49 2 cm. KALINLIĞINDA ANDEZİT PLAKLAR İLE DUVAR KAPLAMASI YAPILMASI (NAKLİYE DAHİL) metrekare 205,89 50 50 4 cm. KALINLIĞINDA ANDEZİT PLAK İLE HARPUŞTA YAPILMASI (NAKLİYE DAHİL) metrekare 88,37 51 51 ÇİM ALANLARIN MOTORLU MAKİNA İLE BİÇİLMESİ dekar 5.730,732 52 52 ARAZÖZ İLE FİDAN. ÇİM VE ÇALILARIN SULANMASI ton 66.221,792 53 53 PATLAYICI MADDE KULLANMADAN DEMİRLİ VE DEMİRSİZ BETON İNŞAATIN YIKILMASI metreküp 478,97 54 54 PARKE. BETON PLAK. ADİ KALDIRIM VE BLOKAJ SÖKÜLMESİ metrekare 4.005 55 55 BORDÜR SÖKÜLMESİ metre 4.272,5 56 56 PARK SAHALARININ HORTUMLA SULANMASI ar 636.748 57 57 BETON VE HER NEVİ ASFALT YOLLAR DIŞINDAKİ YOLLARIN EL İLE SÜPÜRÜLMESİ dekar 3.870,72 58 58 BETON VE HER NEVİ ASFALT YOLLARIN EL İLE SÜPÜRÜLMESİ dekar 9.784,944 59 59 GALVANİZLİ ÇELİK KONSTRÜKSİYON BORUDAN (1 1/2 İNÇ - 2.5 MM.) DÜZ ÇİT ELEMANI İMALİ VE MONTAJI metre 976 60 60 GALVANİZLİ ÇELİK KONSTRÜKSİYON BORUDAN (2 1/2 İNÇ - 2.5 MM) DÜZ ÇİT DİREĞİ İMALİ VE MONTAJI metre 362 61 61 GALVANİZLİ ÇELİK KONSTRÜKSİYON BORUDAN (3'' - 3.20 MM) DÜZ ÇİT DİREĞİ ANKRAJI İMALİ VE MONTAJI metre 34 62 62 GALVANİZLİ KAFES TELDEN ÇİT YAPILMASI metrekare 976 63 63 OCAK TAŞINDAN KONKASÖRLE KIRILMIŞ VE ELENMİŞ MALZEME İLE ALTTEMEL YAPILMASI metreküp 3.213,398 64 64 TEMEL YAPILMASI [KIRILMIŞ VE ELENMİŞ OCAK TAŞI İLE (1")] metreküp 5.227,357 65 65 1. SINIF EMPRENYELİ ÇAM KERESTEDEN DUVAR ÜSTÜNE AHŞAP OTURMA BANKOSU YAPILMASI metre 118,23 66 66 ARAZÖZLE SU NAKLİ (M ort= 25 Km.) ton 66.221,792 67 67 Normal Çimento Nakli ton 31,968 68 68 Moloz Taş Nakli metreküp 5,044 69 69 Kırmataş Nakli metreküp 22,737 70 70 İnce Sıva ve Derz Kumu Nakli metreküp 1.691,316 71 71 Nervürlü Çelik Nakli ton 19,699 72 72 Sac Nakli ton 0,286 73 73 Hasır Çelik Nakli ton 79,48 74 74 Kazı ve Moloz Nakli ton 28.455,671 75 75 SBR KARO KAUÇUĞUN TEMİNİ VE BETON ZEMİN ÜZERİNE YAPIŞTIRILMASI (50X50X2 cm veya 40X40X2 cm ) metrekare 3.352,98 76 76 RULO ÇİM (KÜLTÜR ÇİMİ) TEMİNİ VE SERİLMESİ İŞİ metrekare 10.000 77 77 20 mm KALINLIĞINDA KAUÇUK ESASLI TARTAN ZEMİN (13 mm SBR + 7 mm EPDM) KAPLAMA YAPILMASI İŞİ metrekare 1.830,37 78 78 AHŞAP BÜFE + WC YAPILMASI İŞİ adet 1 79 79 AHŞAP KOMPOZİT DECK YAPILMASI İŞİ metrekare 43 80 80 SU OYUN PARKI TEMİNİ VE MONTAJI İŞİ (TAKIM) adet 2 81 81 MODÜLER KAYKAY PARKURU (SKATEPARK) TEMİNİ VE YERİNE MONTAJININ YAPILMASI İŞİ (TAKIM) adet 1 82 82 TEK KATLI PREFABRİK BİNA YAPILMASI İŞİ adet 1 83 83 Düz Ahşap Yüzeylere İki Kat Suya Dayanıklı Nefes Alabilen Su Bazlı Opak(Örtücü-Renkli) Dış Cephe Ahşap Koruyucu Sürülmesi metrekare 12,96 84 84 Soğuk su sayacı ø 50 mm. flanşlı adet 14 85 85 Kolye prız ø 40 mm 1 1/2" ve yukarısı adet 14 86 86 Sprey tip pop-up spring adet 1.277 87 87 Rotor Tip Pop-Up Spring (1/2") adet 26 88 88 Rotor Tip Pop-Up Spring (3/4") adet 8 89 89 Plastik vana kutusu Kübik 240 mm. adet 39 90 90 Plastik vana kutusu dikdörtgen 260x380x300 mm. adet 103 91 91 Plastik vana kutusu dik dörtgen 380x540x300 mm. adet 14 92 92 Pn 20 polipropilen 1" ø32/5.4 mm temiz su boruları (Bina içinde fizyoterm kaynak ve vidalı olarak döşenmiş polipropilen boru montaj malzemesi bedeli dahil) metre 15 93 93 Sert pvc plastik pis su borusu dış çapø 100-110/3.0 mm (geçme veya yapıştırma muflu) (Fittings. kapak ilavesi.tespit malzemesi ve conta karşılığı boru montaj malzemesi bedeli dahil) metre 20 94 94 Dış Çap ø40 mm PE100 sınıfı SDR 17 serisi PN 10 polietilen boru (bina dışında kanallar içinde döşenen polietilen boru montaj malzemesi bedeli dahil) metre 3.700 95 95 Dış Çap ø50 mm PE100 sınıfı SDR 17 serisi PN 10 polietilen boru (bina dışında kanallar içinde döşenen polietilen boru montaj malzemesi bedeli dahil) metre 1.512 96 96 50 Ø mm. 2" Pirinç. preste imal edilmiş teflon. (PTFE) contalı. tam geçişli. vidalı küresel vana (TS 3148) adet 98 97 97 Pislik tutucu.pn 16.buhar için.pres döküm 2". ø 50 mm. adet 14 98 98 Plastik Can Suyu Vanası (3/4" BSP dış dişli girişli. yeşil kapaklıdır.) ve Anahtarı Temini ve Montajı adet 39 99 99 Ø40 x 1/2'' Priz Kolye (Geçmeli) Temini ve Montajı adet 1.284 100 100 Ø50 x 1/2'' Priz Kolye (Geçmeli) Temini ve Montajı adet 42 101 101 Dış Çap Ø20 mm YPE polietilen Basınçlı Boru (bina dışında kanallar içinde döşenen polietilen boru montaj malzemesi bedeli dahil) metre 694,4 102 102 ø 50 mm.pe 100 polietilenden mamul 16 atmosfer basınç dayanımlı içme ve kullanma suyu borusu metre 267 103 103 AYDINLATMA PANOSU adet 2 104 104 PANOLARA BETON KAİDE YAPILMASI adet 10 105 105 Dış Çap ø40 mm PE100 sınıfı SDR 17 serisi PN 10 polietilen boru metre 1.785 106 106 2 Mt.. GALVANİZLİ 65×65×7 LİK KÖŞEBENT. 5 mt. ŞERİT VE BUNLARIN GÖMÜLMESİ adet 6 107 107 2 mt UZUNLUĞUNDA GALVANİZLİ 65X65X7'lik GALVANİZLİ TOPRAK ELEKTROT VE GÖMÜLMESİ adet 45 108 108 EŞDEĞER MALZEME (20×50×6) cm EBADINDA) (Yer altına döşenmesi) adet 2.084 109 109 0.70 - 0.80 m2'ye kadar (0.80 m2 dahil) Sıva üstü galvaniz sac tablolar adet 10 110 110 Sıva üstü sac tablo 0.10 - 0.20m2'ye kadar (0.20 m2 dahil) (TS 3367 EN 60439-1 ) adet 1 111 111 Döküm kutu içine ve panolara konulacak TSE şartlarına uygun bakır bara temin ve montajı ve TS EN 60445'deki renklere boyanması kilogram 10 112 112 Halojensiz alev geciktirici tip sıva altı tablo 16 otomatik sigortalık adet 1 113 113 16 a.'e kadar anahtarlı otomatik sigorta (3ka) adet 85 114 114 Anahtarlı otomatik sigorta 25 a. (6ka) (ts 5018-1 en 60898-1) adet 9 115 115 Anahtarlı otomatik sigorta 40 a. (6ka) (ts 5018-1 en 60898-1) adet 1 116 116 Üç fazlı anahtarlı otomatik sigorta 40 a. (6ka) (ts 5018-1 en 60898-1) adet 1 117 117 Kaçak akım koruma şalteri 2*25 a.e kadar(30ma) adet 9 118 118 Kaçak akım koruma şalteri 2*40 a.e kadar(30ma) adet 1 119 119 Kaçak akım koruma şalteri 4*40 a.e kadar(30ma) adet 1 120 120 Kuru tip koruyucusuz kontaktör 3*10 a. adet 18 121 121 Aydınlatma kontrollünde kullanılan zaman rölesi adet 10 122 122 Tek fazlı zaman tarifeli elektronik tip aktif sayaç 10 (60) a.'e kadar adet 12 123 123 Üç fazlı zaman tarifeli elektronik elektrik sayaçlar 3x230/400v..3x10 (60)a adet 1 124 124 Peşel.bergman.pvc boru içine döş.topraklama hattı 6 mm2 metre 119 125 125 1kv y.altı kabloları ile kolon ve besleme hattıı 1*6 mm2 nyy (TS IEC 60502-1+A1) metre 30 126 126 1kv y.altı kabloları ile kolon ve besleme hattıı 1*16 mm2 nyy (TS IEC 60502-1+A1) metre 10 127 127 1kv yeraltı kablosu ile kolon ve besleme hattı 2*2.5 mm2 nyy (TS IEC 60502-1+A1) metre 65 128 128 1kv yeraltı kablosu ile kolon ve besleme hattı 2*4 mm2 nyy (TS IEC 60502-1+A1) metre 777 129 129 1kv yeraltı kablosu ile kolon ve besleme hattı 2*6 mm2 nyy (TS IEC 60502-1+A1) metre 160 130 130 1kv yeraltı kablosu ile kolon ve besleme hattı 3*2.5 mm2 nyy (TS IEC 60502-1+A1) metre 655 131 131 1kv yeraltı kablosu ile kolon ve besleme hattı 3*4 mm2 nyy (TS IEC 60502-1+A1) metre 265 132 132 1kv yeraltı kablosu ile kolon ve besleme hattı 3*6 mm2 nyy (TS IEC 60502-1+A1) metre 670 133 133 1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*4 mm2 nyy (TS IEC 60502-1+A1) metre 35 134 134 1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*6 mm2 nyy (TS IEC 60502-1+A1) metre 80 135 135 3x1.5 mm2 kurşunsuz pvc izol.kablo.besleme hattı (nhxmh) metre 140 136 136 Normal aydınlatma sortisi adet 1 137 137 Komütatör aydınlatma sortisi adet 1 138 138 Paralel aydınlatma sortisi adet 2 139 139 Güvenlik hatlı normal sorti adet 6 140 140 Sıva altı. min. 60x60 ebatlarında LED li tavan armatürü (ışık akısı en az 3300 lm. armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w olan) adet 1 141 141 Sıva altı. LED'li dairesel (downlight) armatür (ışık akısı en az 1700 lm. armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w). adet 2 142 142 LED glop armatür ışık akısı en az 1800 lm. armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w (en az IP 65 koruma derecesine sahip olan) adet 2 143 143 Led projektör. ışık akısı en az 8500 lm. armatür ışıksal verimi en az 110 lm/w adet 91 144 144 Led projektör. ışık akısı en az 17000 lm. armatür ışıksal verimi en az 110 lm/w adet 42 145 145 360º tavan tipi sıva üstü hareket sensörü adet 2 146 146 Termokaynak eki 90 gr.kaynak tozuna kadar adet 11 147 147 AD3-60/10 TİPİ. 80 KG.ÜÇ KONSOLLU GALVANİZLİ ÇELİK POLİGON AYDINLATMA DİREĞİ adet 7 148 148 AD4-60/10 TİPİ. 87 KG.DÖRT KONSOLLU GALVANİZLİ ÇELİK POLİGON AYDINLATMA DİREĞİ adet 14 149 149 AD4-80/15 TİPİ. 120 KG.DÖRT KONSOLLU GALVANİZLİ ÇELİK POLİGON AYDINLATMA DİREĞİ adet 4 150 150 TİP PROJELİ GALVANİZLİ ÇELİK POLİGON AYDINLATMA DİREKLERİ kilogram 2.200 151 151 MONT.GALVANİZLİ POLİGON ÇELİK AYDINLATMA DİREKLERİ kilogram 3.978 152 152 AYDINLATMA PROJELERİ BEDELLERİ(EMO) 2000m2'YE KADAR ELEKTRİK PROJE BEDELLERİ adet 12 153 153 MODEL 01: OYUN GRUBU adet 1 154 154 MODEL 02: OYUN GRUBU adet 5 155 155 MODEL 03: OYUN GRUBU adet 1 156 156 MODEL 04: OYUN GRUBU adet 5 157 157 MODEL 05: OYUN GRUBU adet 1 158 158 MODEL 06: OYUN GRUBU adet 1 159 159 MODEL 07: OYUN GRUBU adet 1 160 160 MODEL 08: OYUN GRUBU adet 2 161 161 MODEL 09: OYUN GRUBU adet 1 162 162 MODEL 10: OYUN GRUBU adet 1 163 163 MODEL 11: AĞAÇ SALINCAK TEMİNİ VE MONTAJI adet 4 164 164 MODEL 12: MİDİLLİ TAHTEREVALLİ TEMİNİ VE MONTAJI adet 4 165 165 MODEL 13: İKİLİ SALINCAK TEMİNİ VE MONTAJI adet 32 166 166 MODEL 14: TAHTEREVALLİ TEMİNİ VE MONTAJI adet 30 167 167 MODEL 15: SEPET SALINCAK TEMİNİ VE MONTAJI adet 2 168 168 MODEL 16: YILAN DÖNENCE TEMİNİ VE MONTAJI adet 3 169 169 MODEL 17: YUMURTA DÖNENCE TEMİNİ VE MONTAJI adet 3 170 170 MODEL 18: YILAN DENGE YÜRÜYÜŞ TEMİNİ VE MONTAJI adet 2 171 171 MODEL 19: PATİLER AKTİVİTE TEMİNİ VE MONTAJI adet 2 172 172 MODEL 20: GEZEGENLER AKTİVİTE TEMİNİ VE MONTAJI adet 2 173 173 MODEL 21: HAYVANLAR AKTİVİTE TEMİNİ VE MONTAJI adet 2 174 174 MODEL 22: RENKLER AKTİVİTE TEMİNİ VE MONTAJI adet 2 175 175 MODEL 23: SAYILAR AKTİVİTE TEMİNİ VE MONTAJI adet 2 176 176 MODEL 24: ŞEKİLLER AKTİVİTE TEMİNİ VE MONTAJI adet 2 177 177 MODEL 25: ALFABE AKTİVİTE TEMİNİ VE MONTAJI adet 2 178 178 MODEL 26: ABAKÜS AKTİVİTE TEMİNİ VE MONTAJI adet 2 179 179 MODEL 27: BOY ÖLÇME AKTİVİTE TEMİNİ VE MONTAJI adet 2 180 180 MODEL 28: SÜPERMAN SURET TEMİNİ VE MONTAJI adet 2 181 181 MODEL 29: LSF ALFABESİ TEMİNİ VE MONTAJI adet 1 182 182 MODEL 30: BRAILLE ALFABESİ TEMİNİ VE MONTAJI adet 1 183 183 MODEL 31: KAPLUMBAĞA BANK TEMİNİ VE MONTAJI adet 8 184 184 MODEL 32: SATRANÇ MASASI TEMİNİ VE MONTAJI adet 6 185 185 MODEL 33: TOP SALINCAK TEMİNİ VE MONTAJI adet 2 186 186 MODEL 34: TOP TAHTEREVALLİ TEMİNİ VE MONTAJI adet 2 187 187 MODEL 35: AĞAÇ TIRMANMA TEMİNİ VE MONTAJI adet 1 188 188 MODEL 36: 100 CM X 100 CM ZEMİN TRAMBOLİNİ TEMİNİ VE MONTAJI adet 4 189 189 MODEL 37: KONDİSYON BİSİKLETİ TEMİNİ VE MONTAJI adet 22 190 190 MODEL 38: UZAY YÜRÜYÜŞ TEMİNİ VE MONTAJI adet 5 191 191 MODEL 39: STEP TWİST TEMİNİ VE MONTAJI adet 15 192 192 MODEL 40: BEL ESNETME TEMİNİ VE MONTAJI adet 15 193 193 MODEL 41: VÜCUT GELİŞTİRME VE BARFİKS TEMİNİ VE MONTAJI adet 1 194 194 MODEL 42: HAVADA YÜRÜYÜŞ TEMİNİ VE MONTAJI adet 15 195 195 MODEL 43: MAKAS TEMİNİ VE MONTAJI adet 15 196 196 MODEL 44: MEKİK VE ŞINAV ALETİ TEMİNİ VE MONTAJI adet 1 TOPLAM TUTAR(K.D.V Hariç) Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükmünden, idareler tarafından ihale dokümanının oluşturulması sürecinde, yaklaşık maliyet çalışmaları kapsamında birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde, iş kaleminin adını, yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini, birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tariflerinin hazırlanacağı, söz konusu tariflerin ihale dokümanının parçası olduğu, ilgili Tebliğ açıklamasına göre, idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesinin gerektiği anlaşılmaktadır. Bu itibarla, birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilen yapım işlerinde isteklilerin tekliflerini, birim fiyat teklif cetvelinde bulunan iş kalemlerine ilişkin ihale dokümanında idarece yer verilen birim fiyat tariflerini dikkate alarak hazırlayacakları, mevcut ihale dokümanı içerisinde yer alan Özel Teknik Şartname’de birim fiyat teklif cetvelinde yer alan girdi kalemlerinin tanımlarına, teknik özelliklerine, birimlerine ve miktarlarına ayrıntılı bir şekilde yer verildiği, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde paçal iş kalemleri ve diğer iş kalemlerine ilişkin birim ve miktarlara yer verildiği, diğer taraftan anılan Tebliğ maddesinde açıklandığı üzere idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarına ihale dokümanında yer verilebileceği gibi söz konusu analiz formatlarının aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde de isteklilere verilebileceği dikkate alındığında, iddia konusu analiz formatlarına ihale dokümanında yer verilmemesinin ihale mevzuatına aykırılık teşkil etmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “ Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları, Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri, Yapım: Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini, … İfade eder. ” hükmü, Anılan Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez…” hükmü, Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir…” hükmü, Anılan Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “…e) 1 ) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz. 2) Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez. 3) Kurum, hizmet alımının personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı ya da niteliği itibarıyla bu sonucu doğurup doğurmadığı hususunda (2) numaralı alt bentte sayılan kriterleri ayrı ayrı ya da birlikte dikkate almak suretiyle usul ve esaslar belirlemeye yetkilidir…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “ 78.1. Bu Tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir. 78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder. … 78.1.3. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş makinesi kiralama vb. işler ile Kurum tarafından belirlenecek diğer işler, 78.1.1 inci maddede yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilir …” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Seyhan İlçe Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Park ve Bahçeler Müdürlüğü Sorumluluğundaki Muhtelif Mahallelerde Park Yapımı ve Mevcut Parkların Peyzaj Düzenlemesi İşi b) Türü: Yapım işleri c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): d) Kodu: e) Miktarı: 17.500,00 metrekare yeşil alan, 15.000,00 metrekare sert zemin olmak üzere toplam 32.500,00 metrekare park yapılması işi ve 255.000,00 metrekare Peyzaj düzenlemesi işidir. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Adana İli Seyhan İlçesi sınırları içerisinde.” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. Yüklenici, 23.3. maddesi uyarınca, İdareye bildirdiği teknik personelin onaylandığının kendisine bildirildiği tarihten itibaren aşağıda adet ve unvanları belirtilen teknik personeli iş programına göre iş yerinde bulundurmak zorundadır. Adet Pozisyonu Mesleki Ünvanı Mesleki Özellikleri 1 1 Peyzaj Mimarı İnşaat Teknikeri veya İnşaat Mühendisi 23.2. Yüklenici, yukarıda adet ve mesleki unvanı belirtilen teknik personeli idareye süresinde bildirmediği veya iş programına göre iş başında bulundurmadığı takdirde; 1- (Mesleki ünvan) için TL/Gün Peyzaj Mimarı İnşaat Teknikeri veya İnşaat Mühendisi 600 TL/Gün 600 TL/Gün ceza müteakiben düzenlenecek ilk hakedişten kesilir. Bu cezalar, yüklenicinin cezalı çalıştığı süre içerisinde yukarıdaki yükümlülükleri yerine getirmemesi halinde de uygulanır. 23.3. Teknik personelin idareye bildirilmesi ve iş yerinde bulundurulmasıyla ilgili hususlarda Yapım İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükümler uygulanır. 23.4. Yüklenici, işe başlama tarihinden itibaren aşağıda cinsi, çeşidi, adedi ve kapasitesi belirtilen makine, teçhizat ve ekipmanı iş programına uygun olarak iş yerinde bulundurmak zorundadır. Cinsi Çeşidi Adedi Kapasitesi Kazıcı Yükleyici Kepçe Damperli Kamyon 1 2 23.4.1. Yüklenici, yukarıda belirtilen makine, teçhizat ve ekipmanı iş programına göre iş başında bulundurmadığı takdirde; günlük 600 TL ceza müteakiben düzenlenecek ilk hakedişten kesilir. Bu cezalar, yüklenicinin cezalı çalıştığı süre içerisinde yukarıdaki yükümlülükleri yerine getirmemesi halinde de uygulanır. …” düzenlemesi, Özel Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde “YÜKLENİCİ, çalıştırmayı taahhüt ettiği teknik personelden en az bir adedini daimî olarak işin başında bulundurmak zorundadır. En az bir teknik personelin işbaşında bulunmadığı her gün için YÜKLENİCİ’ nin hakedişinden 600 TL ceza kesilir ve İDARE’ ye gelir kaydedilir. İşin gerçekleştirilmesinde çalıştırılacak tüm çalışanların maaş, tazminat, sosyal güvenlik prim vb. masrafları ile bu çalışanların ve araçların iş sırasında İDARE’ ye ve üçüncü kişi ve kuruluşlara karşı verdikleri tüm zararların masrafları ve bu zararlardan dolayı oluşabilecek tüm tazminatların masrafları YÜKLENİCİ’ ye aittir. YÜKLENİCİ, işin uygulanması sırasında 1 Adet Kazıcı Yükleyici Kepçe ve 2 Adet Damperli Kamyon bulundurmak ve çalıştırmak zorundadır. YÜKLENİCİ, taahhüt edip de iş yerinde bulundurmadığı her araç veya teçhizat için YÜKLENİCİ’ nin hakedişinden günlük 600 TL ceza kesilip, İDARE’ ye gelir kaydedilmesini kabul eder. İşin gerçekleştirilmesinde çalıştırılacak tüm araçların ve teçhizatların yakıtları, bakımları vb. masrafları ile bu araçların iş sırasında İDARE’ ye ve üçüncü kişi ve kuruluşlara karşı verdikleri tüm zararların masrafları ve bu zararlardan dolayı oluşabilecek tüm tazminatların masrafları, trafik cezaları vb. masraflar YÜKLENİCİ’ ye aittir. YÜKLENİCİ, işin yer tesliminden geçici kabulüne kadar “2 adet Binek Otomobil (Otomatik Vites) (4+1 Kişilik) (Şöförsüz / Akaryakıt Yüklenici Tarafından Karşılanacaktır.) (En Az 115 Hp Gücünde) (1 Adet 2018 Model Ve Üzeri, 1 Adet 2017 Model ve Üzeri), 1 Adet Cam Kasalı Kamyonet (En Az 3+1 Kişilik) (Şöförsüz / Akaryakıt Yüklenici Tarafından Karşılanacaktır.) (En Az 70 Hp Gücünde) (2017 Model ve Üzeri) ve Çift Kabin Kamyonet (Pick-Up) (4+1 Kişilik) (Şöförsüz / Akaryakıt Yüklenici Tarafından Karşılanacaktır.) (En Az 130 Hp Gücünde) (2017 Model ve Üzeri)” olan araçları İDAREYE bedelsiz olarak teslim edecek olup işin geçici kabulünden sonra teslim alacaktır. Araçlar günlük ortalama 100 Km yapacaklardır. … Mevcut Park yapılacak alanın Moloz, Adi Kaldırım, Blokaj, Makine ile serbest kazı yapılması gibi söküm işleri ve nakli YÜKLENİCİ’ ye ait olup, bu işlerden çıkan her türlü moloz/hafriyat malzemelerinin yüklenmesi ve sahadan uzaklaştırılması da YÜKLENİCİ' nin sorumluluğundadır. Her türlü kazı, söküm ve yıkım işlemleri tamamlanmış, moloz/hafriyat malzemeleri kaldırılmış olan zemine stabilize dolgu ve temel malzeme dolgularının temini ve nakledilmesi YÜKLENİCİ' nin sorumluluğundadır. Nakledilen malzemenin Park ve Çevre düzenlemesi yapılacak alana makine ile serilmesi, greyder ile tesviyesi, su temin edilerek arazöz ile sulanması ve titreşimli silindirle sıkıştırılması YÜKLENİCİ sorumluluğundadır. Silindiraj eksikliğinden kaynaklanan çökmelerin tadilatı YÜKLENİCİ’ ye aittir. …” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin 5’inci maddesinde “Çalışmalar sırasında 22.05.2003 tarihli 4857 sayılı İş Kanunu’na göre gerekli emniyet tedbirleri YÜKLENİCİ tarafından karşılanacaktır. YÜKLENİCİ, çalıştırdığı işçilerin işe girişlerinde bedence bu işe elverişli ve dayanıklı olduğuna ilişkin ağır ve tehlikeli işlerde çalışanlara ait sağlık durumu raporu olmadıkça iş alanında işçi çalıştıramaz. YÜKLENİCİ, iş sahası içerisinde 18 yaşını doldurmamış işçi kesinlikle çalıştırmayacaktır. YÜKLENİCİ, yapmayı taahhüt ettiği işler için çalıştırdığı işçilere karşı doğrudan doğruya İşveren durumundadır. Bu nedenle, işyerinde kendine ayrılan yerde ve işlerde, iş kazası ve meslek hastalığı olmaması için 4857 sayılı İş Kanunu ve ilgili, bağlı mevzuatta yer alan İş Sağlığı ve Güvenliği konusunda ki tüm mevzuatlarda yer alan tüm önlemleri almak ve çalışanlarının bu önlemlere uymasını sağlamak zorundadır. …” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İş Kalemleri Açıklamaları” başlıklı 6’ncı maddesinde “… 38) Mevcut Sbr Karo Kauçuk Veya Epdm Dökme Kauçuk Sökülmesi Mevcut SBR karo kauçuk veya EPDM dökme kauçuk sökülmesi, inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, her türlü işçilik, araç ve gereç giderleri, yüklenici genel giderleri ve kârı dâhil, SBR karo kauçuk veya EPDM Dökme kauçuk döşeme kaplamasının sökülmesinin 1 m² fiyatı: 39) Bahçe El Traktörü İle Toprağın 20-25 Cm. Derinlikte Sürülmesi Muayyen mesafelerle dikilmiş fidan aralarının kök ve gövdelere zarar vermeden sürülmesi için gerekli her türlü işçilik, malzeme ve zayiatı, makine, alet ve edevat giderleri ile her türlü yükleme, taşıma, boşaltma ve yüklenici kârı ve genel giderler karşılığı dahil bahçe el traktörü ile toprağın 20-25 cm. derinlikte sürülmesi beher dekar fiyatı. … 41) İdare Malı Bitkisel Toprağın (Ortalama 20- 30 Cm Kalınlıkta) Serilmesi ve Çim Tohumu Ekimine Hazır Hale Getirilmesi Bitkisel toprağın figüreden alınması, sahaya 20-30 cm. kalınlıkta serilmesi, yabani maddelerden ayıklanarak saha dışına uygun bir yere atılması ve tohum yetiştirmeye uygun hale getirilmesi için işçilik, araç ve gereç giderleri, yüklenici kârı ve genel giderler dahil, 1 m³ nün serilmesi fiyatı. … 51) Çim Alanların Motorlu Makina İle Biçilmesi Tüm Yeşil Alandaki çimlerin Motorlu Çim Biçme Makinesi ile biçilmesi, çıkan atıkların toplanarak alan içinde 50 Metre mesafeye kadar taşınması ve yığın yapılması için gerekli her türlü işçilik, malzeme ve zayiatı, makine, alet ve edevat giderleri ile ile her türlü yükleme, taşıma, boşaltma; Yüklenici kârı ve genel giderler karşılığı dahil 1 DA çim alanın Çim Biçme Makinesi ile biçilmesini kapsar. 52) Arazöz İle Fidan, Çim ve Çalıların Sulanması Arazözün işbaşında temini, sulama ekibinin iş başına taşınması, suyun hazırlanması, yüklenmesi" fidan, çim ve çalıların sulanması ile aşağıda "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli her türlü işçilik" malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar. … 56) Park Sahalarının Hortumla Sulanması KTŞ'nin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde, park sahalarındaki yeşil alanların hortumla sulanması. … 57) Beton Ve Her Nevi Asfalt Yollar Dışındaki Yolların El İle Süpürülmesi KTŞ'nin ilgili kısımlarında belirtilen esaslar ve şartlar dahilinde, beton ve her nevi asfalt yollar dışındaki yolların el ile süpürülmesi. … 58) Beton Ve Her Nevi Asfalt Yolların El İle Süpürülmesi KTŞ'nin ilgili kısımlarında belirtilen esaslar ve şartlar dahilinde, beton ve her nevi asfalt yolların el ile süpürülmesi. … 66) Arazözle Su Nakli (M Ort= 25 Km.) Sulama suyunun Arazöz tarafından İdarenin göstereceği dolum yerinden alınarak sulama bölgesine (M ort= 25 Km) taşınması için gerekli her türlü işçilik malzeme ve zayiatı, makine araç-gereç giderleri ile her türlü yükleme boşaltma Yüklenici karı ve genel giderler karşılığı dahil su temini hariç olmak üzere 1 ton suyun Arazözle taşınması işidir. …” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanı incelendiğinde; ihale konusu işin 17.500,00 metrekare yeşil alan, 15.000,00 metrekare sert zemin olmak üzere toplam 32.500,00 metrekare park yapılması işi ve 255.000,00 metrekare peyzaj düzenlemesi işi olmak üzere toplam 196 imalat kaleminden oluşan ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Seyhan İlçe Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Park ve Bahçeler Müdürlüğü Sorumluluğundaki Muhtelif Mahallelerde Park Yapımı ve Mevcut Parkların Peyzaj Düzenlemesi İşi” olduğu, yapım işi olarak ihale edilen iş kapsamında, kum ve çakıl temin edilerek el ile serpme yapılması, bitkisel toprakların sürülmesi, bellenmesi, serilmesi ve çim ekimine hazır hale getirilmesi, çim alanlarının motorlu makine ile biçilmesi, arazöz ile fidan çim ve çalıların sulanması, çeşitli parke, kaldırım, blokaj ve bordürlerin sökülmesi, park sahalarının hortumla sulanması, beton ve her nevi asfalt yolların el ile süpürülmesi, kauçuk ve rulo çim temini ve serilmesi, su oyun parkı ve kayak parkuru temini ve montajının yapılması, aydınlatma sistemlerinin kurulması, oyun grupları ve spor aletlerinin temini ve montajının yapılacağı anlaşılmaktadır. İhale konusu işin süresinin işyeri teslim tarihinden itibaren 365 gün olduğu, mevcut parkların peyzaj düzenlemesi kapsamında yer alan çim alanlarının sulanması ve biçme gibi işlerin esas itibariyle süreklilik arz ettiği ve personel çalıştırılmasına dayandığı; peyzaj düzenlemesinin 255.000,00 metrekare büyüklüğündeki bir alanda gerçekleştirileceği, birim fiyat teklif cetvelinde peyzaj işleri kapsamında yer alan sulama, çapalama, budama, biçme, ağaç dikimi ve sökümü gibi işlerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.3’üncü maddesi gereğince personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olduğu ve bu yönüyle yapım işlerinden ayrıldığı, İhale dokümanında teknik personel (peyzaj mimarı, İnşaat Teknikeri veya İnşaat Mühendisi) dışında personel sayısına ilişkin bir belirlemede bulunulmadığı, ancak yüklenicinin çalıştırıldığı işçiler ile ilgili her türlü emniyet tedbirleri ile işçi sağlığı ve iş güvenliğine ilişkin tedbirleri almak zorunda olduğu şeklinde düzenlemelere yer verildiği görülmektedir. 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca belediyelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yapamayacağı; mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş makinesi kiralama vb. işlerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.1’inci maddesinde yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır. İhale konusu “Seyhan İlçe Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Park ve Bahçeler Müdürlüğü Sorumluluğundaki Muhtelif Mahallelerde Park Yapımı ve Mevcut Parkların Peyzaj Düzenlemesi İşi”nin büyük bir kısmı olan 255.000,00 metrekaresinde peyzaj düzenlemesi yapılacağı; mevcut park ve yeşil alanların bakımı kapsamında yer alan çim sahalarının sulanması, biçilmesi, bu alanların ve her türlü bitkinin temini, serimi, dikimi ve sökümü ile çapalanması gibi işlerin yer aldığı görülmekte olup 696 sayılı KHK uyarınca söz konusu işler için belediyeler tarafından personel istihdam edilemeyeceği açık olduğundan, ihale konusu işin 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin (e) bendi uyarınca aykırı olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: {Belirtilmemiştir} 7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz. …” düzenlemesi, Özel Teknik Şartname’nin “HPL (Kompakt Laminat) Malzeme” başlıklı bölümünde “-HPL (High Press Laminate) levhalar en az 12mm kalınlığında ve Ahşap görünümü verilecek yerlerde kullanılan levhalar kendiliğinden ahşap desenli olmalıdır. -HPL Levhalar CNC ROUTER da işlenmeli ve desenleri verilerek imal edilmiş olmalıdır. -HPL levhalar güneş ışığı, yağmur, nem, sıcaklık değişimleri, darbelere karşı direnç, anti bakteriyel ve yanmazlık özelliklerine sahip laminatlar kullanılmış olmalıdır. -Üründe kullanılan HPL (kompakt laminat) levha ürünlerin TS EN 71-2 Standartları gereğince Yanmazlık deneyi olumlu Türkçe test raporu, sözleşme esnasında idareye teslim edilecektir. Rapor Türk Akreditasyon Kurumu tarafından onaylı laboratuvardan alınmış olmalıdır. -Üründe kullanılan HPL (kompakt laminat) levha ürünlerin malzeme içeriğinde TS EN 71-3 Oyuncak Güvenliği-Bölüm 3: Belirli elementlerin göçü deneyi olumlu Türkçe test raporu, sözleşme esnasında idareye teslim edilecektir. Rapor, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından onaylı laboratuvardan alınmış olmalıdır. -Üründe kullanılan HPL (kompakt laminat) levha ürünlerin malzeme içeriğinde sağlığa zararlı fitalatların analizini gösteren olumlu Türkçe test raporu, sözleşme esnasında idareye teslim edilecektir. Rapor Türk Akreditasyon Kurumu tarafından onaylı laboratuvardan alınmış olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemesinden; üründe kullanılan HPL (kompakt laminat) levha ürünlerinin TS EN 71-2 standartları gereğince yanmazlık deneyi olumlu Türkçe test raporunun, malzeme içeriğinde TS EN 71-3 Oyuncak Güvenliği-Bölüm 3: belirli elementlerin göçü deneyi olumlu Türkçe test raporunun ve malzeme içeriğinde sağlığa zararlı fitalatların analizini gösteren olumlu Türkçe test raporunun sözleşme esnasında idareye teslim edileceği anlaşılmaktadır. Yapılan inceleme neticesinde; başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği belgelerin Teknik Şartname’de düzenlendiği ve sözleşme esnasında teslim edileceği dikkate alındığında, düzenlemeden anılan belgelerin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yüklenici tarafından idareye sunulmasının istendiğinin anlaşıldığı, sözleşme öncesi sunulmasının istenilmediği, bahse konu belgelerin bir yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği, bu çerçevede, söz konusu düzenlemenin isteklilerin başvuruya konu ihaleye katılımını engelleyici ve rekabeti daraltıcı nitelikte olduğundan söz edilemeyeceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline, Oybirliği ile karar verildi.