2024/234535 İhale Kayıt Numaralı "GÖKSU SULAMA BİRLİĞİNE AİT SULAMA KANALLARININ 2024-2025 YILI ELLE RUSUBAT TEMİZLİĞİ, BAKIM-ONARIM, TAKİP VE İLAÇLAMA İŞİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Aykan Medikal Temizlik Turizm Kırtasiye Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Silifke Göksu Sulama Birliği , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2024/234535 İhale Kayıt Numaralı “ Göksu Sulama Birliğine Ait Sulama Kanallarının 2024-2025 Yılı Elle Rusubat Temizliği, Bakım-Onarım, Takip ve İlaçlama İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Silifke Göksu Sulama Birliği tarafından 04.04.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Göksu Sulama Birliğine Ait Sulama Kanallarının 2024-2025 Yılı Elle Rusubat Temizliği, Bakım-Onarım, Takip ve İlaçlama İşi ” ihalesine ilişkin olarak Aykan Medikal Temizlik Turizm Kırtasiye Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi nin 25.04.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.04.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.05.2024 tarih ve 143232 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.05.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2024/549 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece tekliflerinin iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak sundukları iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olduğu, işe ilişkin Teknik Şartname incelendiğinde benzer iş tanımına uygun işlerden oluştuğu, idarece benzer iş tanımının “Sorumluluk alanında galeri, tünel, sifon, sulama ve drenaj kanallarında, kanal takibi bakım-onarım, elle rusubat temizliği ve ilaçlama yapılması hizmet işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde belirlendiği, söz konusu tanıma göre iş deneyim belgesinin benzer iş gruplarından birine benzer şekilde olmasının yeterli olduğu, idarenin kararının kamu zararına sebebiyet verdiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar ” başlıklı 3’üncü maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,” hükmü, “İş deneyimini gösteren belgeler ” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1)İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, c) (Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur…” hükmü, “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “ (1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir. (2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır. (3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez. … (5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir. (8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir…” hükmü, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…c) e-teklif: Elektronik ortamda EKAP üzerinden hazırlanarak istekli veya istekli adına yetkili kişi veya kişilerce e-imza ile imzalanmış teklifi,” düzenlemesi, “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır. (2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. EKAP, e-imza ile imzalanmış e-teklifi Kuruma göndermeden önce şifreleme işlemi yapar. Şifreleme sonucunda EKAP tarafından oluşturulan e-anahtar, istekli tarafından kaydedilir. e-teklifin ihale dokümanında belirtilen tekliflerin açılma saatine kadar EKAP üzerinde Kurum tarafından belirlenecek şifreleme ve saklama yöntemleri ile saklanarak açılmaması sağlanır. Teklife ilişkin e-anahtar ihale tarih ve saatinden sonra, tekliflerin açılacağı saate kadar EKAP üzerinden gönderilir. Tekliflerin açılacağı saate kadar e-anahtarları gönderilmeyen teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “…72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: GÖKSU SULAMA BİRLİĞİNE AİT SULAMA KANALLARININ 2024/2025 YILI ELLE RUSUBAT TEMİZLİĞİ, BAKIM-ONARIM, TAKİP VE İLAÇLAMA İŞİ b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e) Miktarı: Kanal Bakım Onarım Ve Takip İşçisi 20 KİŞİ Büro Personeli 6 KİŞİ Ön Muhasebe Elemanı 1 KİŞİ Ziraat Mühendisi 2 KİŞİ Elle Rusubat Temizliği 13240 Metreküp 24 AY Betonarme kanal, galeri, tünel ve sifonlarda bakım ve onarım (Beton Temini, Dökülmesi ve İşçiliği) 200 Metreküp 24 AY İlaçlama Hizmeti 80 ADET 24 AY Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Göksu Sulama Birliği?nin görev alanı olan Silifke-Mut-Gülnar İlçelerindeki İdarece belirlenen galeri, tünel, sifon, sulama ve drenaj kanallarında; kanal takibi, bakım onarım, elle rusubat temizliği ve ilaçlama yapılması işidir. Adı geçen bölgenin brüt alanı 11742 hektardır.” düzenlemesi, “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. … 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Sorumluluk alanında galeri, tünel, sifon, sulama ve drenaj kanallarında, kanal takibi bakım-onarım, elle rusubat temizliği ve ilaçlama yapılması hizmet işi benzer iş olarak kabul edilecektir .” düzenlemesi, “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İş ve Adlandırma” başlıklı 1’inci maddesinde “Söz konusu iş; Göksu Sulama Birliği’nin görev alanı olan Silifke-Mut-Gülnar İlçelerindeki İdarece belirlenen galeri, tünel, sifon, sulama ve drenaj kanallarında; kanal takibi, bakım onarım, elle rusubat temizliği ve ilaçlama yapılması işidir. Adı geçen bölgenin brüt alanı 11742 hektardır.” düzenlemesi, “İşin Kapsamı ve Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde “Göksu Sulama Birliği sorumluluk alanında galeri, tünel, sifon, sulama ve drenaj kanallarında, kanal takibi bakım-onarım, elle rusubat temizliği ve ilaçlama yapılması işidir Ana Kanal: Göksu Sulama Birliği sorumluluk bölgesinde sulama suyunun iletimini sağlayan Ana Kanallardır. Yedek ve Tersiyer Kanallar: Ana kanallardan alınan suyun, sulayıcıların arazilerine iletimini sağlayan yedeklerlerdir. Galeri, Tünel ve Sifon: Sulama tesislerinde kapalı ve açık sistemlerde bulunan sifon, galeri ve Roma döneminden kalma kaya içine oyulmuş tünellerdir.” düzenlemesi, “İşin Konusu” başlıklı 3’üncü maddesinde “a) İdarece yapılan program doğrultusunda İdarece belirlenen betonarme sulama ve drenaj kanallarında bakım onarım işi b) Suyun takibi ve çiftçilere ulaştırılması, c) Kanallarda oluşabilecek her türlü hasarların bakım onarım giderilmesi, d) Betonarme kanal, galeri, tünel ve sifonlarda oluşan çatlak ve kırılmalarının tesis projesine uygun bir şekilde, beton temin edilerek bakım-onarımının yapılması, (200 metreküp beton) e) Gerekli görülmesi halinde işyeri malzemelerinin taşınması veya taşıttırılması, f) Yukarıda belirtilen temizlik hizmetleri dışında kalan diğer temizlik işleri.(Moloz, enkaz, yabancı ot temizleme v.b.) g) iş Kanunu hükümlerince idarece verilecek diğer işler.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı “Göksu Sulama Birliğine Ait Sulama Kanallarının 2024/2025 Yılı Elle Rusubat Temizliği, Bakım-Onarım, Takip ve İlaçlama İşi” ihalesi olduğu, ihaleye 3 isteklinin katıldığı, isteklilerden İsa Araç Kiralama Hizmetleri Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin geçici teminatının uygun olmadığı gerekçesiyle, başvuru sahibi Aykan Medikal Temizlik Turz.Kırt.Gıdsan.ve Tic.Ltd.Şti.nin teklifinin sunduğu iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Rimens Bilgisayar Medikal İnşaat Temizlik Yemekçilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir. İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiğinin düzenlendiği, benzer iş tanımının ise “ Sorumluluk alanında galeri, tünel, sifon, sulama ve drenaj kanallarında, kanal takibi bakım-onarım, elle rusubat temizliği ve ilaçlama yapılması hizmet işi benzer iş olarak kabul edilecektir .” şeklinde belirlendiği, Başvuru sahibi Aykan Medikal Temizlik Turz.Kırt.Gıdsan.ve Tic.Ltd.Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’ta kayıtlı iş deneyim belgesi olarak “2021/53841-4703350-1-1” sayılı iş deneyim belgesini beyan ettiği, İş deneyim belgesinin EKAP’ta sorgulanması neticesinde ulaşılan iş deneyim belgesinde işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “9 Ay Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı İşi , 2021/53841”, işin tanımının “Muhtelif Pozisyonlarda Çalıştırılmak Üzere Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım İşi”, sözleşme tarihi ve varsa ihale tarihinin “Sözleşme tarihi: 31.03.2021, İhale tarihi: 05.03.2021”, belge tutarının “3.144.832,21 TRY” olarak düzenlendiği tespit edilmiştir. Başvuruya konu ihalenin sulama kanallarının 2024/2025 yılı elle rusubat temizliği, bakım-onarım, takip ve ilaçlama hizmeti alımı olduğu, ihaleye ilişkin İdari Şartname’de benzer işin de sorumluluk alanında galeri, tünel, sifon, sulama ve drenaj kanallarında, kanal takibi bakım-onarım, elle rusubat temizliği ve ilaçlama yapılması hizmetleri olarak belirlendiği, başvuru konusu ihaleye ilişkin Teknik Şartname’de ihale konusu işin “ Göksu Sulama Birliği sorumluluk alanında galeri, tünel, sifon, sulama ve drenaj kanallarında, kanal takibi bakım-onarım, elle rusubat temizliği ve ilaçlama yapılması işidir.” olarak tanımlandığı, Başvuru sahibi Aykan Medikal Temizlik Turz.Kırt.Gıdsan.ve Tic.Ltd.Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan iş bitirme belgesine konusu işin “9 Ay Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı İşi” olduğu, işe ilişkin Teknik Şartname’de “Madde 2- İş Tanımları Mühendis: Birlik sorumluluk alanında genel sulama planlamasına göre su dağıtım programı hazırlanması, su dağıtımı için gerekli organizasyonun yapılması ve idare edilmesini sağlamak. Sulama tesislerinin ihtiyaç duyduğu bakım onarım işlerinin tespiti, planlanmasını sağlamak. Sulama, bakım ve onarım işleri ile ilgili raporlama işlemlerini yapmak. Birliğe ait pompa istasyonları, trafoları ve hizmet binalarının elektrik tesisatları ile ilgili ihtiyaç duyulan bakım ve onarımların tespit edilmesi, planlanması ve yaptırılması. Pompa istasyonları ile ilgili raporların hazırlanması. Pompa istasyonlarının doğru mekanik koşullarının sağlanması, sağlıklı bir şekilde çalıştırılması, ihtiyaç duyulan mekanik bakım ve onarımın tespit edilmesi. İdare amiri tarafından pozisyonu ile ilgili diğer talimatları yerine getirmek. Mühendis pozisyonunda çalıştırılacak personel en az lisans düzeyinde mühendislik fakültesi mezunu olmak zorundadır.( Mühendislik ile ilgili branşlar idarece ihtiyaca göre belirlenecektir.). Yönetici Sekreteri: İdare ve birim yöneticisine idari destek sağlanması, ofis ve sekretarya görevlerini yerine getirmek. İdare amiri tarafından verilen talimatları yerine getirmek. Yönetici asistanı pozisyonunda çalıştırılacak personelin en az lisans mezunu olmak zorundadır. İş Makinesi Operatörü: Birliğe ait iş makinelerinde (Yükleyici/kazıyıcı, ekskavatör vb.) operatörlük görevini yerine getirmek. Makinelerin basit periyodik temizlik yağlama vb. bakımlarının yapmak. Makinenin periyodik bakımlarını önceden ilgili birimlere bildirerek periyodik bakımının yapılmasını sağlamak. Makinenin çalışma saatlerini ve yapılan işlerin kayıtlarını düzenli bir şekilde tutmak. İş makinesi ile çalışma yaparken işin gerektirdiği özeni göstermek. İdare amiri tarafından verilen talimatları yerine getirmek. Harita Teknikeri: Birlik Mesaha/Tahakkuk servisinde mesaha ve tahakkuk girişlerinin tespiti ve otomasyon programına veri girişinin yapılması. İdare amiri ve birlik saymanı tarafından pozisyonu ile ilgili diğer talimatları yerine getirmek. Harita Teknikeri pozisyonunda çalıştırılacak personelin ilgili bölümlerden en az ön lisans mezunu olması gerekmektedir. Mesaha Tahakkuk Görevlisi: Birlik Mesaha/Tahakkuk servisinde mesaha ve tahakkuk girişlerinin tespiti ve otomasyon programına veri girişinin yapılması. İdare amiri ve birlik saymanı tarafından pozisyonu ile ilgili diğer talimatları yerine getirmek. Mesaha Tahakkuk Görevlisi pozisyonunda çalışacak personelin en az lise mezunu olması ve bilgisayarda ofis programlarını(World, excel) kullanabilmesi gerekir. Şoför: Birlik hizmet araçlarında şoförlük yapmak. Kullandığı aracın periyodik bakımlarını önceden ilgili personele bildirerek periyodik bakımının yapılmasını sağlamak. İdare amiri tarafından kendisine verilen diğer görevleri yapmak. Su Dağıtım ve Kontrol Elemanı: Birlik sorumluluk alanındaki sulama tesislerinde, sulama sezonu öncesi ve sonrası sulama tesislerinde bakım, onarım ve temizlik işlerini yapmak, sulama sezonunda sulama planlaması yapılması, planlamaya göre sulama suyunun dağıtımı, Mesaha/Tahakkuk servisine gerekli bilgilerin iletilmesi. İdare amiri tarafından verilen talimatları yerine getirmek. Bakım Onarım Personeli: Birlik bakım onarım ekibinde sulama tesislerinin ihtiyaç duyduğu muhtelif bakım onarım ve temizlik işlerini yapmak. İdare amiri tarafından verilen talimatları yerine getirmek. Kaynak Ustası: Sulama tesisleri sanat yapılarında ihtiyaç duyulan bakım onarım işlerinde kaynakçılık. İdare amiri tarafından verilen talimatları yerine getirmek. Bahçıvan: Hizmet binaları ve çevresinde bahçe düzenleme ve bakım işlerinin yapılması. İdare amiri tarafından verilen talimatları yerine getirmek. Bekçi: Birlik hizmet binalarında veya pompa istasyonlarında koruyucu amaçlı gece bekçiliği yapılması. İdare amiri tarafından verilen talimatları yerine getirmek. Hizmetli: Birlik hizmet binasında temizlik, servis vb. işler. İdare amiri tarafından verilen talimatları yerine getirmek.” şeklinde düzenlemelerinin bulunduğu görülmüştür. Diğer taraftan, iş deneyim belgesini düzenleyen idareden Kurum yazısı ile iş deneyime konu iş kapsamında benzer işe uygun olan işlerin ayrıştırılarak oransal ve parasal tutarına ilişkin bilgi ve belge istenilmiş olup, 05.06.2024 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan cevabi yazıda “…Bahsi geçen iş ile işletme, bakım ve sorumluluğu birliğimize devredilen sulama tesisleri, tesislerin bulunduğu arazi ve hizmet binalarında birlik kadrolu personel sayısının yetersiz olması nedeni ile yapılması gereken bakım, onarım ve işletmecilik hizmetleri gerçekleştirilmiştir. işin idaremizce hazırlanan Teknik Şartnamesinde gerek büroda gerekse arazide çalıştırılacak personelin yapması gereken işler iş tanımlarında tariflenmiştir. İşte çalıştırılacak personel sayısı verilecek ücret, personelin çalışma şekli, personellerin sahip olması gereken diploma, belge vb. ödeme şartları belirtilmiştir. Yazınızda bahsedilen 2024/234535 IKN’li işin teknik Şartnamesinin 3. Maddesi b, c ve g bentlerinde belirtilen işler birliğimiz tarafından gerçekleştirilen işlere benzerdir. Birliğimiz tarafından ihalesi yapılan iş pozisyon ve iş tanımları yapılarak gerçekleştirilen "Personel Çalştırmaya Dayalı Hizmet Alımı" işidir. Bu sebeple 2024/234353 iKN' li ihalenin Teknik Şartnamesi 3. Maddesinde belirtilen b, c ve g bentlerin uygunluk göstermektedir. Fakat bu yapılan işlerin oran ve parasal olarak ayrıştırılması mümkün değildir.” ifadelerinin yer aldığı, yazının ekinde Teknik Şartname, İdari Şartname, sözleşme ve son hakedişe yer verildiği görülmüştür. Yukarıda aktarılan bilgi ve belgeler ışığında, iş deneyime konu iş kapsamında benzer işlerin de bulunduğunun anlaşıldığı, ancak bu kapsamdaki işlerin oran ve parasal olarak ayrıştırılması mümkün olmadığı, idarece tarafımıza gönderilen bilgi ve belgeler de incelendiğinde, iş deneyime konu iş kapsamında bakım onarım personeli gibi benzer işe uygun işler bulunmakla birlikte; bahçıvan, bekçi, yönetici sekreteri gibi benzer işe uygun olmayan işlerin de bulunduğu, bu çerçevede başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş kapsamında benzer işlere uygun işlere ilişkin tutarların ayrıştırılamadığı ve bu sebeple iş deneyim belgesi tutarının ihale konusu işte istenilen asgari iş deneyim tutarını karşılayıp karşılamadığı hususunun tespit edilemediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.