Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -1-179 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 10-47/848-288 Karar Tarihi : 01.07.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY , Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, S elen Yersu ŞAHİN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 20
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -1-179 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 10-47/848-288 Karar Tarihi : 01.07.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY , Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, S elen Yersu ŞAHİN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 20 D. TARAFLAR : - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (17. Grup Hidroelektrik Santralleri ) Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara - ER-BU İnşaat ve Ticaret Koll Şti. Ercan Tunç -Burhan Çetin Nenehatun Cad. No:8/1 0 GOP/Ankara - Zümrüt Enerji Elektrik Üretim Sağlık Gıda San. Dış. Tic. A.Ş. Atatürk Bulvarı Hastane Karşısı Zemin Kat No:3 Muş - Şimşekler İnşaat ve Turizm Taah. Ltd. Şti. Kumkapı Sok. No:34/8 GOP/Ankara 30 E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş. ye ait Adilcevaz, Ahlat, Malazgirt ve Varto -Sönmez santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi . F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05.2010 tarih ve 4270 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 21.06.2010 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Baş vurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.06.2010 tarih ve 2010 - 40 1-179/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 24.06.2010 tarih ve REK.0.05.00.00 -110/232 sayılı Başkanlık Önerges i ile 10 -47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖR LERİN GÖRÜŞÜ: İlgili rapo rda; Elektrik Üretim A.Ş. ye ait Adilcevaz, Ahlat, Malazgirt ve Varto -Sönmez santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak, en yüksek teklifi veren ilgili şirketler tarafından devralınması işleminin , 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir . 50 10-47/848 -288 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. Devredi len: 17. Grup Hidroelektrik Santralleri Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK) nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş. ye ait (EÜAŞ) 56 adet elektrik üretim s antralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 17. Grup kapsamında; Adilcevaz, Ahlat, Malazgirt ve Varto -Sönmez santralleri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu santrallerin 2009 yılı elektrik ener jisi satışından elde edilen toplam ciro 60 ( .) TL olup, 2009 yılı kurulu gücü ( .) MW; elektrik satışı ise ( .) MWh olarak gerçekleşmiştir. Devre konu hidroelektrik santralleri ile ilgili özet bilgiye ve pazar paylarına aşağıdaki tabloda yer verilm iştir: Tablo 1: Devre konu hidroelektrik santrallerinin elektrik üretimi ve kurulu güç pazar payları (2009) Satılan Elektrik (MWh) Kurulu Güç (MW) Türkiye Tüketim Miktarı (MWh) Türkiye Kurulu Gücü (MW) Üretim Pazar Payı (%) Kurulu Güç Pazar Payı (%) Adilceva z ( .) ( .) ( .) ( .) Ahlat ( .) ( .) ( .) ( .) Malazgirt ( .) ( .) ( .) ( .) Varto -Sönmez ( .) ( .) ( .) ( .) Toplam ( .) ( .) 194.079.100 44.761,2 ( .) ( .) H.1.2. Teklif Sahipleri Dosyada ki bilgiler e göre , teklif sahipleri arasından; ER-BU İnşaat ve Ticaret Koll. Şti. Ercan Tunç Burhan Çetin (ER -BU) ile Zümrüt Enerji Elektrik Üretim Sağlık ve Gıda San. Dış Tic. A.Ş. (Zümrüt) nin elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyeti bulunmama ktadır. Diğer taraftan, ş irket bünyesinde mevcut durumda elektrik üretim 70 santrali bulunmayan Şimşekler İnşaat ve Turizm Taah. Ltd. Şti. (Şimşekler) nin ise , DSİ ye sunulmuş ve inceleme aşam asında olan ( .) MW kurulu güce sahip Şırnak Uludere HES ve ortak olduğu Limit Madencilik Turizm A.Ş. nin EPDK ya lisans başvuru su aşamasında bulunan Nizir HES projeleri mevcuttur. H.2. İlgili Pazar Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, elektrik üretimi ve satışı pazarı ; ilgili coğrafi pazar ise "Türkiye" olarak belirlenmiştir . H.3. Değerlendirme 80 ÖYK nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile 56 adet hidroelektrik santralinin İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. 19 adet grup içerisinde yer alan ve devredilec ek olan 17. Grup HES ler ve devralan taraflar bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tablo ya aşağıda yer verilmiştir : Tablo 2: Tarafların 2009 Yılı Ciro ve Pazar Payları Taraflar Ciro Üretim (MWh) Pazar Payı 17. Grup Kapsamındaki HES ler ( .) ( .) ( .) ER-BU ( .) ( .) ( .) Zümrüt ( .) ( .) ( .) Şimşekler ( .) ( .) ( .) Türkiye ( .) ( .) ( .) 10-47/848 -288 3 Tablodan görüldüğü üzere, tarafların toplam ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi 90 olmadığı görülmektedir. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre , Elektrik Üretim A.Ş. ye ait Adilcevaz, Ahlat, Malazgirt ve Varto -Sönmez hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının, en yüksek üç teklifi veren ER-BU İnşaat ve Ticaret Koll Şti. Ercan Tunç - Burhan Çetin veya Zümrüt Enerji E lektrik Üretim Sağlık ve Gıda San. Dış. Tic. A.Ş. veya Şimşekler İnşaat ve Turizm Taah. Ltd. Şti. tarafından devralınması işleminin ; 1- 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuk i Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet 100 Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ kapsamında olduğuna, 2- Ancak aynı Tebliğ in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.