Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -4-321 (Devralma) Karar Sayısı : 12-57/1542 -554 Karar Tarihi : 15.11.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin T OPRAK , Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR : Hale GÜNDÜZ C. BAŞVURUDA BULUNAN LAR : Gizlilik talepli 2 başvuru C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Yılport Holding A.Ş. Temsilcisi: Prof. Dr. H. Ercüment ERDEM
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -4-321 (Devralma) Karar Sayısı : 12-57/1542 -554 Karar Tarihi : 15.11.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin T OPRAK , Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR : Hale GÜNDÜZ C. BAŞVURUDA BULUNAN LAR : Gizlilik talepli 2 başvuru C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Yılport Holding A.Ş. Temsilcisi: Prof. Dr. H. Ercüment ERDEM Valikonağı Cad. Başaran Apt. No: 21/1 34367 Nişantaşı /İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Seament Holding S.A.L.'nin Rota Liman Hizmetleri Sanayi A.Ş. deki bütün hisselerinin Yılport Yarımca Yatırım ve Liman İşletmeciliği A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 24.10.2012 tarihinde giren bildirim üzerine düzenlenen 08.11.2012 tarih ve 2012 -4-321/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME Bildirim konusu işlem , Rota Liman Hizmetleri Sanayi A.Ş. (Rota) nin kontrolünde değişikliğe neden olduğundan, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir devralma dır. Ayrıca , işlem Tebliğ in 7. maddesinde düzenlenen ciro eşikleri aşıl dığından izne tabidi r. (4) Kurum a, söz konusu devralma işlemi hakkında bir t akım rekabetçi endişeleri içer en başvurular intikal etmiştir. Bunlardan ilkinde özetle, devre konu Rota nın işlettiği Rotaport un İzmit Körfez bölgesinde önemli bir tahliye ve yüklem e limanı olduğu ve ( ..) gibi firmaların yurt dışından ithal ettiği özel r ulo sacları uygun ekipmanla tahliye edip, gerektiğinde özel donanımlı depolarında stokladığı , Rotaport u devralmak isteyen Yılport un bölgede benzer yükleri tahliye edebilen diğer bir liman ının olduğu , bölgede rulo sac tahliye edebilen başka liman bulunmad ığı dolayısıyla, Rotaport limanının Yılport tarafından devralınmasının rekabete aykırı olduğu ileri sürülmektedir. Söz konusu yazıda ayrıca devralma sonrasında Yılport un, rulo sac gibi genel kargo olarak nitelendirilen malların tahliyesini sona erdirip, R otaport u bir konteyner limanına dönüştürmesi halinde, genel kargo olarak kabul edilen yüklerini bu liman aracılığıyla tahliye eden firmaların zor durumda kalacağı ifade edilmektedir. (5) Öte yandan, ikinci başvuruda ise Yılport Holding A.Ş. in son zamanlarda Marmara bölgesinde yaptığı liman devralmalarına dikkat çekilmiş ve bu durumun, İzmit Körfezi nde tekelleşmeye yol açacağı ileri sürülmüştür. (6) Öncelikle bildirim formunda , Rotaport limanının altyapısının konteyner elleçleme hizmeti için uygun olmadığı , bu nedenle söz konusu limanın konteyner limanına dönüştürül emeyeceği ifade edilmektedir. Dolayısıyla , devralma işlemi sonrasında da liman bünyesinde hali hazırda verilmekte olan hizmetlerin sunumuna devam edilecektir. Ayrıca, ilgili başvuru da ifade edilen limanın konteyner limanına dönüşmesi halinde karşılaşılabilecek sorunların devralma işleminin niteliğinden bağımsız olduğu, devralma işlemi olmasaydı da böyle bir riskin var olduğu ve liman bünyesinde hangi hizmetlerin verilip verilmeyeceği hususunun teşebbüslerin kendi bağımsız karar alma haklarının bir parçası olduğu değerlendirilmektedir. 12-57/1542 -554 2/2 (7) Öte yandan devre konu teşebbüs ile devralan teşebbüsün faaliyetlerindeki çakışma sadece genel kargo olarak tabir edilen ve kuru yük ve rulo sac gibi mal ları da kapsayan ürünlerin elleçlenmesi hizmetinden ibarettir. Söz konusu malları da kapsayan genel kargo elleçlenmesi hizmetleri pazarında teşebbüslerin Marmara Bölgesindeki toplam pazar payı ( ..) olarak hesaplanmıştır. Buna göre , bildirimi yapılan devra lma işlemin in, tarafların anılan pazar daki payları düşük olduğundan, rekabet üzerinde olumsuz etkisinin olmayacağı kanaatine varılmıştır . H. SONUÇ (8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 1- Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. madde si ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının vey a mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, 2- Bildirim konusu işleme ilişkin yapılan başvuruların reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.