T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2025/616 Karar No:2025/1589 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Kurumu VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Sanayi Ürünleri İmalat ve Dış Ticaret Ltd. Şti. VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Çankaya Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğünce 03/10/2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekle…
Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2025/616 E. , 2025/1589 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2025/616 Karar No:2025/1589 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Kurumu VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Sanayi Ürünleri İmalat ve Dış Ticaret Ltd. Şti. VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Çankaya Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğünce 03/10/2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştiren... ihale kayıt numaralı "24 Ay Süre İle Yakıt Hariç Belediyemiz Sınırları İçerisinde Bulunan Alanlarda Oluşan Katı Atıkları Toplama ve Nakli İçin Araç ve İş Makinalarının (Şoförsüz) Kiralama Hizmet Alımı" ihalesine ait dokümana yönelik olarak dava dışı ... Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Ltd. Şti. (... Ltd. Şti.) tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan ihalenin iptaline ilişkin 06/11/2024 tarih ve 2024/UH.II-1442 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen kararda; uyuşmazlık konusu ihaleye ait Şartnamenin ilgili düzenlemelerinin, ihaleye konu işte kullanılacak araçların model yılının maksimum yaşına ilişkin bir belirleme olduğu, ihaleyi yapacak olan kamu kurumunun araç model yılını belirlenmesine engel bir durumun söz konusu olmadığı, ihaleyi yapan idare tarafından "tüm araçların en az 2023 model yılı olması gerektiği" yönünde yapılan bahse konu Şartname düzenlemelerinin rekabeti engelleyici mahiyette olmadığı, bu model yılına ait ait araçlara sahip tüm firmaların ihaleye teklif sunabileceği, işin icrasının model yılı ne kadar yeni araçlarla yerine getirilir ise aksamaların o kadar az yaşanacağı anlaşıldığından, ihalenin iptaline ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, Mahkemece "taleple bağlılık kuralı" kapsamında inceleme yapılmadığı, dava dilekçesinde dava konu Kurul kararında yer alan tespitlere yönelik bir iddianın bulunmadığı, yalnızca Kurum tarafından yapılan incelemenin görev, süre ve yetki yönünden aykırılık teşkil ettiği yönündeki iddialara yer verildiği, bu nedenle dava konusu işlemde yer alan tespitlere yönelik ayrıca açıklamada bulunulmasına gerek olmadığı, dava konusu işlemin tüm yönleriyle hukuka ve mevzuata uygun olduğu ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: ESAS YÖNÜNDEN: MADDİ OLAY: Çankaya Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğünce 03/10/2024 tarihinde açık ihale usulü ile "24 Ay Süre İle Yakıt Hariç Belediyemiz Sınırları İçerisinde Bulunan Alanlarda Oluşan Katı Atıkları Toplama ve Nakli İçin Araç ve İş Makinalarının (Şoförsüz) Kiralama Hizmet Alımı" ihalesi gerçekleştirilmiştir. İhale ilanı 05/09/2024 tarihinde yayınlanmış, dava dışı ... Ltd. Şti. tarafından ihale dokümanı 27/09/2024 tarihinde edinilmiş ve aynı tarihte idareye şikayet başvurusunda bulunulmuş, başvuru zımnen reddedilmiştir. Ardından anılan şirket tarafından, 17/10/2024 tarihinde davalı idareye "Teknik Şartnamede yer alan 'İhale Kapsamında Çalıştırılacak Araçlar ve Teknik Özellikleri' tablosunda ihale konusu işte kiralanacak olan araçların teknik özelliklerine yer verildiği, anılan teknik özelliklerin fazlasıyla detaylı ve net tanımlamalar içerdiği, bu düzenlemelerin 17/05/2024 tarih ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan tasarruf tedbirleriyle ilgili 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’ne aykırılık teşkil ettiği, öte yandan ihale konusu iş kapsamında kiralanması öngörülen araçlar için 'en az 2023 model olması' şartının getirildiği, ihale konusu işin 24 ay süreli ve başlama tarihinin 01/11/2024 olduğu, idare tarafından kiralamaya konu tüm araç ve iş makineleri için herhangi bir ayrıma gidilmeksizin "2023 ve üzeri model yılı olması gerektiği" şeklinde belirleme yapılmasının söz konusu araçların kullanım ve temin şartlarının farklılık arz ettiği göz önünde bulundurulduğunda rekabeti engeller nitelikte olduğu ve 4734 sayılı Kanun’un 5. maddesine aykırılık teşkil ettiği" iddialarıyla itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuş, davalı idare tarafından yapılan inceleme neticesinde itirazen şikayet başvurusunda yer alan iddialar yerinde görülerek 06/11/2024 tarih ve 2024/UH.II-1442 sayılı Kurul kararıyla ihalenin iptaline karar verilmiştir. Anılan Kurul kararının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Temel İlkeler" başlıklı 5. maddesinde, idarelerin bu Kanun'a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu belirtilmiş; "Şartnameler" başlıklı 12. maddesinde de, "İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. (2) İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. (...)" kuralına yer verilmiştir. İhaleye ait Teknik Şartnamede; ihalede çalıştırılacak araçlara ilişkin yer verilen tabloda ise; TABLO 1 : İHALE KAPSAMINDA ÇALIŞTIRILACAK ARAÇLAR VE TEKNİK ÖZELLİKLERİ S.N ARAÇ EKİPMAN TÜRÜ ARAÇ TEKNİK ÖZELLİKLERİ ARAÇ MİKTARI 1 MİNİ DAMPERLİ ÇÖP KAMYONETİ (EN AZ 3 m3 KAPASİTELİ) En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 1900 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 3000 kg. asgari 90 kw motor gücünde, N1 sınıfı kamyonet üzerine monteli, en az 3 m3 hacminde arkadan ve yandan yükleme yapılabilen, kasaları sızdırmaz özellikli, dizel yakıtlı olacaktır. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır. 8 2 HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU (EN AZ 7+ 1 m3 KAPASİTELİ) En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 3200 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 7500 kg. asgari 110 kw motor gücünde, N2 sınıfı kamyon üzerine monteli, en az 7+ 1 m3 çöp haznesine sahip, hidrolik sıkıştırmalı çöp aracı konteyner kaldırma düzeneğine haiz, arka kepçe sıkıştırma sistemli, dizel yakıtlı çöp kamyonu olacaktır. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır. 7 3 HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU (EN AZ 13+ 1,5 m3 KAPASİTELİ) En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 7500 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 18000 kg. asgari 230 kw motor gücünde, N3 sınıfı kamyon üzerine monteli, en az 13+1,5 m3 çöp haznesine sahip, hidrolik sıkıştırmalı, çöp aracı konteyner kaldırma düzeneğine haiz, arka kepçe sıkıştırma sistemli, dizel yakıtlı çöp kamyonu olacaktır. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır. 50 4 HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU (EN AZ 20 m3 KAPASİTELİ) En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 7500 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 25000 kg. asgari 230 kw motor gücünde, N3 sınıfı kamyon üzerine monteli, en az 20 m3 çöp haznesine sahip, hidrolik sıkıştırmalı, çöp aracı konteyner kaldırma düzeneğine haiz, arka kepçe sıkıştırma sistemli, dizel yakıtlı çöp kamyonu olacaktır. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır. 7 5 ÇOK AMAÇLI VİNÇLİ ÇÖP KAMYONU( EN AZ 18 m3 KAPASİTELİ) (EN AZ 3 m3 YER ÜSTÜ EN AZ 5 m3 YER ALTI KONTEYNER TOPLAMA ARACI) En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 7500 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 25000 kg. asgari 230 kw motor gücünde, N3 sınıfı kamyon üzerine monteli, en az 18 m3 çöp kapasiteli sabit ve/veya mobil kompaktörlü çöp kasalı, en az 3 m3 yer üstü ve en az 5 m3 yer altı çöp konteynerlerini kaldırıp boşaltabilecek dikey ve yatay hareket eden, konteynerleri en az 3 metre uzaktan kavrayabilen, şoförün gerektiğinde araç kabininden idare edebileceği bir joystick marifeti ile konteynerleri otomatik olarak boşaltabilen lazer sistemi mesafe ölçer sensörleri olan, tüm kavrama ve boşaltma işlemlerini kameralar sayesinde gösteren aparatlı elektronik vinç sistemine sahip hidrolik sıkıştırmalı dizel yakıtlı çöp toplama aracı olacaktır. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır. 9 6 ÇOK AMAÇLI VİNÇLİ ÇÖP KAMYONU( EN az 12 m3 KAPASİTELİ) (EN AZ 3 m3 YER ÜSTÜ EN AZ 5 m3 YER ALTI KONTEYNER TOPLAMA ARACI) En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 7500 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 18000 kg. asgari 230 kw motor gücünde, N3 sınıfı kamyon üzerine monteli, en az 12 m3 çöp kapasiteli sabit ve/veya mobil kompaktörlü çöp kasalı, en az 3 m3 yer üstü ve en az 5 m3 yer altı çöp konteynerlerini kaldırıp boşaltabilecek dikey ve yatay hareket eden, konteynerleri en az 3 metre uzaktan kavrayabilen, şoförün gerektiğinde araç kabininden idare edebileceği bir joystick marifeti ile konteynerleri otomatik olarak boşaltabilen lazer sistemi mesafe ölçer sensörleri olan, tüm kavrama ve boşaltma işlemlerini kameralar sayesinde gösteren aparatlı elektronik vinç sistemine sahip hidrolik sıkıştırmalı dizel yakıtlı çöp toplama aracı olacaktır. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır. 1 7 KONTEYNER YIKAMA ARACI ( EN AZ 3 m3 YER ÜSTÜ VE EN AZ 5 m3 YER ALTI KONTEYNER YIKAMA) En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 7500 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 18000 kg. asgari 230 kw motor gücünde, N3 sınıfı kamyon üzerine monteli, en az 3 m3 ve 5 m3 yer üstü ve yeraltı çöp konteynerlerini kaldırıp yıkayabilecek, dikey ve yatay hareket eden, konteynerleri en az 3 metre uzaktan kavrayabilen, şoförün gerektiğinde araç kabininden idare edebileceği bir joystick marifeti ile konteynerleri yıkama haznesine alan otomatik aparatlı elektronik vinç sistemine sahip, basınçlı yıkama özelliği olan, ve yeraltı konteynerlerin beton soketi içinde oluşan sızıntı sularını emiş yapabilme özelliğine sahip dizel yakıtlı çöp konteyneri yıkama aracı olacaktır. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır. 1 8 KONTEYNER YIKAMA VE DEZENFEKSİYON ARACI (770 LİTRELİK KONTEYNER YIKAMA) En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 7500 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 18000 kg. asgari 230 kw motor gücünde, N3 sınıfı kamyon üzerine monteli, Araç geri dönüşümlü yıkama ekipmanına sahip olacak, en az 770 litre çöp konteynerlerini yıkayabilecek hazneye sahip, konteynerleri kapalı kasa bölümüne alarak yüksek basınçlı su ile yıkayabilen, bir temiz su ve bir atık su tankı olmak üzere araç üzerinde 2 su tankı olan, konteyner yerini yıkamak için araç üzerinde basınçlı hortum ve tabanca özellikleri olan dizel yakıtlı çöp konteyneri yıkama aracı olacaktır. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır. 1 9 AÇIK KASA DAMPERLİ KAMYON EN AZ 5 TON KAPASİTELİ En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 3000 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 7500 kg. asgari 110 kw motor gücünde, N2 sınıfı kamyon üzerine monteli, minimum 5 ton taşıma kapasiteli, hidrolik kaldırma tertibatlı, damperli dizel yakıtlı kamyon. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır. 3 10 AÇIK KASA DAMPERLİ KAMYON EN AZ 10 TON KAPASİTELİ En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 7500 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 18000 kg. asgari 230 kw motor gücünde, N2 sınıfı kamyon üzerine monteli, minimum 10 ton taşıma kapasiteli, hidrolik kaldırma tertibatlı, damperli dizel yakıtlı kamyon. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır. 3 11 SU TANKERİ ARAZÖZ EN AZ 5 TON KAPASİTELİ En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 3000 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 7500 kg. asgari 110 kw motor gücünde, N3 sınıfı kamyon üzerine monteli minimum 5 ton su taşıma kapasiteli, En az 100 bar basınçlı pompaya önden iki başlıklı yıkama ve yan-arkadan hortumla yıkama sistemine sahip dizel yakıtlı su tankeri. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır. 1 12 LASTİK TEKERLEKLİ KEPÇE (YÜKLEYİCİ) En az 2023 model asgari 70 kw motor gücünde, en az 1 m3 kazan haznesine sahip lastik tekerlekli dizel yakıtlı kepçe. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır. 2 13 VİDANJÖR En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 7500 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 18000 kg. Asgari 230 kw motor gücünde, N3 sınıfı kamyon üzerine monteli, tank kapasitesi asgari 7 ton, 50 m basınçlı hortumlu aynı anda hem kanal temizleme hem de vakum yapabilme özelliği olan, vakum pompası minimum 1500 m3 /h emiş gücüne sahip en az 3 ton temiz su tanklı dizel yakıtlı araç. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır. 1 14 HİDROSTATİK TİP VAKUMLU YOL SÜPÜRME ARACI (EN AZ 2 m3) En az 2023 model, Asgari 50 kw motor gücünde, belden kırmalı tip olmayan, 4 tekerlekten manevra kabiliyetli, en az 25 cm çapında vakum borulu, azami yüklü ağırlığı en az 4500 kg olan, en az 300 Lt su depolu, ön disk fırçalarına kabinden kontrolle 180 derece dairesel hareketlerle pozisyon eğim ve basınç verebilen, süpürme genişliği fırça hareketiyle 1280 mm ile 2450 mm arasında ayarlanabilen, kabinli, klimalı en az 2 m3 kapasiteli paslanmaz çelik çöp hazneli, hidrostatik tip vakumlu kompakt yol süpürme aracı olacaktır. Dizel yakıtlı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır 3 15 5 M3 VAKUMLU YOL SÜPÜRME ARACI En az 2023 model Silindir hacmi asgari 3000 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 8500 kg, asgari 120 kw motor gücünde, aracın üst yapısındaki yardımcı motor en az 105 HP olacaktır. Süpürme genişliği en az 2000 mm ve vakum ağzı genişliği en az 700 mm olacaktır. Fırça sistemi sağ sol çift taraflı çalışacaktır. Dizel yakıtlı olacaktır. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır. 3 düzenlemesi yer almıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 4734 sayılı Kanun'un aktarılan kurallarının değerlendirilmesinden; idarelerin bu Kanun'a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu, ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verileceği, belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması gerektiği anlaşılmaktadır. Uyuşmazlık, bahse konu ihaleye ait Teknik Şartnamede "Tablo 1: İhale Kapsamında Çalıştırılacak Araçlar ve Teknik Özellikleri" başlığı altında ihale kapsamında çalıştırılacak araçların "en az 2023 model" olması gerektiği yönünde yapılan düzenlemelerin "rekabet ilkesini" engelleyecek nitelikte olup olmadığı hususundan kaynaklanmaktadır. İhale konusu iş kapsamında; 8 adet mini damperli çöp kamyoneti, 7 adet hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu (en az 7+1 m3 kapasiteli), 50 adet hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu (en az 13+1,5 m3 kapasiteli), 7 adet hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu (en az 20 m3 kapasiteli), 9 adet çok amaçlı vinçli çöp kamyonu (en az 18 m3 kapasiteli) (en az 3 m3 yer üstü en az 5 m3 yer altı konteyner toplama aracı), 1 adet çok amaçlı vinçli çöp kamyonu (en az 12 m3 kapasiteli) (en az 3 m3 yer üstü en az 5 m3 yer altı konteyner toplama aracı), 1 adet konteyner yıkama aracı (en az 3 m3 yer üstü ve en az 5 m3 yer altı konteyner yıkama), 1 adet konteyner yıkama ve dezenfeksiyon aracı (770 litrelik konteyner yıkama), 3 adet açık kasa damperli kamyon (en az 5 ton kapasiteli), 3 adet açık kasa damperli kamyon (en az 10 ton kapasiteli), 1 adet su tankeri arazöz (en az 5 ton kapasiteli), 2 adet lastik tekerlekli kepçe (yükleyici), 1 adet vidanjör, 3 adet hidrostatik tip vakumlu yol süpürme aracı (en az 2m3), 3 adet 5 m3 vakumlu yol süpürme aracı"nın çalıştırılacağı; bahse konu araçların teknik özellikleri itibarıyla özel bir donanıma sahip olduğu, bu şekilde özel işlevli araçların piyasadan temininin standardın üzerinde bir zaman gerektireceği, ihalenin 03/10/2024 tarihinde yapıldığı ve 01/11/2024 tarihinde işe başlanılacağı da dikkate alındığında, şartnamede belirtildiği şekilde "en az 2023 model yılına sahip" araçların söz konusu sürede temini noktasında yaşanabilecek zorluklar sebebiyle kişi veya şirketlerin ihaleye katılım iradesi göstermeyebileceği, bununla birlikte anılan düzenlemede belirtilen model yılına sahip bahse konu araçları ellerinde bulunduran istekliler lehine de avantaj sağlanmış olacağı, kaldı ki bu araçların dayanıklı yapıları ve sağlam donanımları sayesinde uzun yıllar boyunca verimli bir şekilde kullanılabilme potansiyeline sahip olduğu, bu durumun daha eski model yılına sahip araçlarla da ihale konusu işin yapılmasını mümkün kıldığı, dolayısıyla ihale konusu işte çalıştırılacak tüm araçlar için "en az 2023 model" olma şartının getirilmesinin ihaleye katılımı daraltıcı etki yapacağı, rekabeti kısıtlayacağı ve kaynakların verimli kullanılması ilkesine de aykırı olduğu sonucuna varılmıştır. Öte yandan, Teknik Şartnamenin 4. maddesinde, "İhale kapsamında yüklenici tarafından temin edilecek tüm araç ve iş makinelerine ait; amortisman – yedek parça (her türlü yedek parça ile yazlık- kışlık lastik temini, kar zinciri, her türlü alet, edevat, (takoz, çekme halatı, ilkyardım seti, yangın söndürme cihazı vb. tüm yedek parça ve sarf malzemeler), tamir bakım (araçların periyodik bakımlarda dahil tüm tamir bakımları), ... vb. tüm giderleri yükleniciye ait olup, bunlara ait tüm giderler teklif fiyata dâhil edilecektir." düzenlemesi yer aldığından; ihale konusu iş kapsamında model yılı yeni olan araçların kullanılmasının, ekonomik açıdan idarenin menfaatine olacağı yönünde bir değerlendirmenin de yapılamayacağı açıktır. Bu itibarla, uyuşmazlık konusu ihale kapsamında çalıştırılacak araçların "en az 2023 model" olması gerektiği yönündeki bahse konu Teknik Şartname düzenlemelerinin, ihaleye katılımı, rekabeti artırma ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlama amacına uygun düşmediği, ihalede rekabeti ve katılımı engelleyici nitelikte olduğu anlaşıldığından, ihalenin iptaline ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık, anılan Kurul kararının iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davalının temyiz isteminin kabulüne; 2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA, 3. DAVANIN REDDİNE, 4. Ayrıntısı aşağıda gösterilen ...-TL ilk derece yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, 5. İlk derece aşamasında kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi halinde davacıya iadesine, 6. ...-TL temyiz yargılama gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca...-TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, 7. Posta giderleri avansından artan tutarın taraflara; istemi halinde temyiz aşamasında kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının davalı idareye iadesine, 8. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine, 9. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 16/04/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. ihale //begin::Page Scripts var options = {}; $(document).ready(function() { options["separateWordSearch"] = false; options["accuracy"] = "complementary"; options["diacritics"] = false; $("#content").append(stringToHTML($("#hiddencontent").text())); var arananKelime = $("#hiddenArananKelime").text(); const kelimeListesi = arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k); // Virgüle göre ayır, boşlukları temizle // Aynı kelimenin büyük/küçük varyasyonlarını da ekle const tumKelimeler = kelimeListesi.flatMap(kelime => [ kelime, kelime.toLocaleUpperCase('tr-TR'), kelime.toLocaleLowerCase('tr-TR') ]); highlighter(tumKelimeler); // arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k).forEach(function(each) { // if (each != undefined && each != "") { // highlighter(each); // highlighter(each.toLocaleUpperCase('tr-TR')); // highlighter(each.toLocaleLowerCase('tr-TR')); // } // }); }); var highlighter = function(arananKelime) { try { highlight(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzyumusamasi(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzBenzesmesi(arananKelime); } catch (err) { } try { //cogulEki(arananKelime); } catch (err) { } try { //iyelikEki(arananKelime); } catch (err) { } }; var stringToHTML = function(str) { var parser = new DOMParser(); var doc = parser.parseFromString(str, 'text/html'); return doc.body; }; var highlight = function(text) { $(".context").mark(text, options); } var unsuzyumusamasi = function(arananKelime) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (lastChar === "p") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "b"); } if (lastChar === "ç") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "c"); } if (lastChar === "t") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "d"); } if (lastChar === "k") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "g"); highlight(ara + "ğ"); } } var unsuzBenzesmesi = function(arananKelime) { var sertSessiz = [ 'f', 's', 't', 'k', 'ç', 'ş', 'h', 'p' ]; var yumusakSessiz = [ 'ç', 't', 'k' ]; for (var i = 0; i < sertSessiz.length; i++) { let sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i]); while (sertSessizPosition !== -1) { for (var j = 0; j < yumusakSessiz.length; j++) { let yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j]); while (yumusakSessizPosition !== -1) { if (sertSessizPosition + 1 === yumusakSessizPosition) { highlight(arananKelime.substr(0, sertSessizPosition + 1)); } yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j], yumusakSessizPosition + 1); } } sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i], sertSessizPosition + 1); } } } var cogulEki = function(arananKelime) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (last3Char === "lar" || last3Char === "ler") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } var iyelikEki = function(arananKelime) { var iyelikEkleri = [ "ım", "im", "um", "üm", "ın", "in", "un", "ün", "ı", "i", "u", "ü", "mız", "miz", "muz", "müz", "nız", "niz", "nuz", "nüz", "ları", "leri" ]; if (arananKelime.length > 2) { var last2Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 2); if (iyelikEkleri.includes(last2Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 2); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 2) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (iyelikEkleri.includes(lastChar)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 3) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (iyelikEkleri.includes(last3Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 4) { var last4Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 4); if (iyelikEkleri.includes(last4Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 4); highlight(ara); } } } // begin:: Global Config(global config for global JS scripts) var KTAppSettings = { "breakpoints" : { "sm" : 576, "md" : 768, "lg" : 992, "xl" : 1200, "xxl" : 1200 }, "colors" : { "theme" : { "base" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#E5EAEE", "success" : "#1BC5BD", "info" : "#6993FF", "warning" : "#FFA800", "danger" : "#F64E60", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#212121" }, "light" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#ECF0F3", "success" : "#C9F7F5", "info" : "#E1E9FF", "warning" : "#FFF4DE", "danger" : "#FFE2E5", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#D6D6E0" }, "inverse" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#ffffff", "secondary" : "#212121", "success" : "#ffffff", "info" : "#ffffff", "warning" : "#ffffff", "danger" : "#ffffff", "light" : "#464E5F", "dark" : "#ffffff" } }, "gray" : { "gray-100" : "#F3F6F9", "gray-200" : "#ECF0F3", "gray-300" : "#E5EAEE", "gray-400" : "#D6D6E0", "gray-500" : "#B5B5C3", "gray-600" : "#80808F", "gray-700" : "#464E5F", "gray-800" : "#1B283F", "gray-900" : "#212121" } }, "font-family" : "Poppins" };