REKABET KURUMU REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2004 -4-88 (Devralma) Karar Sayısı : 04-42/500 -123 Karar Tarihi : 17.6.2004 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B. RAPORTÖRLER : M. Haluk ARI, Uygar GAZİOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Lear Corporation Holding GmbH Temsilcisi: Av. Togan TURAN Meydan Sk., No:28 K at:10, 34938 Maslak/İstan
REKABET KURUMU REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2004 -4-88 (Devralma) Karar Sayısı : 04-42/500 -123 Karar Tarihi : 17.6.2004 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B. RAPORTÖRLER : M. Haluk ARI, Uygar GAZİOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Lear Corporation Holding GmbH Temsilcisi: Av. Togan TURAN Meydan Sk., No:28 K at:10, 34938 Maslak/İstanbul D. TARAFLAR : Lear Corporation Verwaltungs GmbH Von der Schanz 1 -5, D-65461 Ginsheim -Gustavsburg, Almanya Lear Corporation Holding GmbH Von der Schanz 1 -5, D-65461 Ginsheim -Gustavsburg, Almanya Lear Corporation Drahtfedern GmbH Weiherfeld 1 -5, D-65462 Ginsheim -Gustavsburg, Almanya GHW Verwaltungs GmbH Am Kraftwerk 13, 42369 Wuppertal, Almanya Klaus HARTMANN Leimenacker 3, 64658 Fürth -Steinbach, Almanya Ruth MATZLER Kreuzberg -Promenade 39, A -5026 Salzburg, Austria E. DOSYA KONUSU: GHW Gebaudemanagement GmbH & Co. KG ile GHW Grote & Hartmann GmbH'nin hisselerinin ve GHW Engineering GmbH'ye ait bazı gayrimenkulün (bundan böyle topluca GHW) GHW Verwaltungs GmbH, Klaus HARTMANN ve Ruth MATZLER tarafından, Lear Corporation Verwaltungs GmbH, Lear Corporation Holding GmbH ve Lear Corporatio n Drahtfedern GmbH (bundan böyle topluca Lear)'ye devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 18.5.2004 tarih, 2494 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 199 7/1 04-42/500 -123 2 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 1.6.2004 tarih, 2004 -4-88/Öİ -04-MHA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 4.6.2004 tarih, REK.0.08.00.00/129 sayılı Başkanlık önergesi ile 04 -42 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin tarafların sahip olduğu toplam ciroları yönüyle, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir iş lem olduğu, ancak bu işlem sonucunda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı, bu nedenle bildirim konusu devralma işlemine izin verilmesi gerektiğ i ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarı, "otomotiv endüstrisi için elektrik, elektronik, elektromekanik sistemler ve ürünler pazarı" olarak belirlenmişt ir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Bildirime konu ürünün Türkiye'nin her tarafında kullanılma ve satılabilme özelliği dikkate alındığında ilgili coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak tespit edilmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değer lendirme Bildirime konu işlemle, Lear Grubundan Lear Corporation Verwaltungs GmbH , GHW Verwaltungs GmbH den GHW Gebaudemanagement GmbH & Co. KG ve GHW Grote & Hartmann GmbH'deki çoğunluk hisselerini; Lear Corporation Holding GmbH, Klaus HARTMANN ve Ruth MATZLER'den GHW Gebaudemanagement GmbH & Co. KG nin geriye kalan hisselerini; Lear Corporation Drahtfedern GmbH ise GHW Grote&Hartmann GmbH'nin ve onun iştiraki olan GHW Engineering GmbH'nin bazı gayrimenkullerini devralacaktır. 4054 sayılı Kanun un 7. ma ddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ'in 2. maddesi Rekabet Kurulu ndan izin alınması gereken birleşme ve devralma hallerine ilişkin temel esasları belirlemektedir. Anılan Tebliğ maddesinin (b) bendine göre, herhangi bir teşebbüsü n ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi Kanun un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma kabul edilerek Tebliğ kapsamında sayılmakta, dolayısıyla dosya konusu devralma işlemi ile ilgili olarak Tebliğ in 4. maddesindeki koşulların da gerçekleşmesi halinde Rekabet Kurulu'ndan izin alınması gerekmektedir. 04-42/500 -123 3 Bildirime konu işlemde, GHW 'nin tüm hisseleri Lear tarafından devralınmakta, dolayısıyla kontrol el değiştirmektedir. Bu çerçevede; anılan işlemin, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ'in Birleşme ve Devralma Sayılan Haller başl ıklı 2. maddesi kapsamında bir devralma olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Öte yandan 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesine göre, birleşme veya devralma işlemini gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasındaki toplam pazar paylarının % 25 i veya toplam cirolarının 25.000.000.000.000 TL yi aşması halinde Rekabet Kurulu ndan izin alınması zorunludur. Devralma işlemine taraf teşebbüslerden Lear iştirakleri vasıtasıyla Türkiye'de faaliyette bulunurken, GHW'nin ürünleri ithalat yoluyla Türkiye'de satılmaktadır. İlgili ürün pazarı olan otomotiv endüstrisi için elektrik, elektronik ve elektromekanik sistemler ve ürünler pazarında Lear'ın cirosu ( )TL ve GHW'nin c irosu ise ( . ) TL'dir. Bu miktarın Tebliğ ile getirilen ciro eşiğinin üzerinde olması nedeniyle, bildirime konu işlem izne tabidir. 4054 sayılı Kanun un 7. maddesine göre; Bir ya da birden fazla teşebbüsün hâkim durum yaratmaya veya hâkim durumla rını daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbü sün mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları, miras yoluyla iktisap durumu hariç olmak üzere, devralması hukuka aykırı ve yasaktır. İşlemin taraflarınca Lear in ilg ili pazarlardaki payı %( ) olarak bildirilmiş, ancak GHW nin pazar payının tam olarak bilinmediği ifade edilmiştir. Bununla birlikte taraflar söz konusu ürünler bakımından doğrudan rakip konumda değildirler. Lear araç üreticilerine tedarik eden teşebbüs ko numundayken, GHW daha çok Lear gibi birinci sıradaki tedarikçilere ürün sağlamaktadır. Bu nedenle işlem daha çok dikey entegrasyon niteliği taşımaktadır. Devralan teşebbüs olan Lear'in pazar payının tarafların faaliyette bulunduğu benzer ürünler bakımından %( ) olduğu dikkate alındığında, işlem sonrasında bir hakim durum oluşması mümkün gözükmemektedir. Bu nedenle bildirime konu işleme izin verilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır. Devir işlemi ile ilgili olarak değinilmesi gereken bir başka husus ise, ta raflar arasında imzalanan "Alım ve Devir Sözleşmesi"nin 12. maddesinde yer alan ve sözleşmede satıcılar olarak tabir edilen GHW Verwaltungs GmbH, Klaus HARTMANN ve Ruth MATZLER'e getirilen iki yıl süreli rekabet yasağıdır. Taraflara getirilen bu tür rekabe t yasakları, zorunlu, objektif ve makul olmaları koşuluyla birleşme veya devralma işleminin gerçekleştirilmesi için gerekli yan sınırlamalar olarak kabul edilmekte ve 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi çerçevesinde değerlendirilmektedir. Dosya mevcudu bilgile r çerçevesinde, anılan rekabet yasağının yan sınırlama olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır. 04-42/500 -123 4 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Lear Corporation Verwaltungs GmbH, Lear Corporation Holding GmbH ve Lear Corporation Dr ahtfedern GmbH'nin, GHW Gebaudemanagement Gmbh & Co. KG ve GHW Grote & Hartmann GmbH'nin hisselerini ve GHW Engineering GmbH'ye ait bazı gayrimenkulü devralması işleminin tarafların ilgili pazarda elde ettikleri toplam ciroları yönüyle, 1997/1 sayılı "Reka bet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ" kapsamında izne tabi bir işlem olduğuna, bununla birlikte bu işlem sonucunda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabeti n önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu devralma işlemine izin verilmesine OYÇOKLUĞU ile karar verilmiştir. 04-42/500 -123 5 Rekabet Kurulu nun 17.6.2004 Gün ve 04 -42/500 -123 Sayılı Karar ına KARŞI OY GEREKÇESİ Dosya konusu işleme ilişkin olarak tarafların ve hisse yapılarının ilgili rapora yeterince yansımadığı, eksik bilgilerle de yapılacak bir değerlendirmenin doğru olmadığı gibi, meslek personelinde de sakıncalı alışkanlıkların yerleşmesin e yol açabileceği kanısındayım. Bu nedenle Kurul un başlıkta anılan Karar ına katılma olanağı bulamadım. Murat GE NCER Kurul Üyesi