Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -2-219 (Devralma) Karar Sayısı : 10-66/1403 -524 Karar Tarihi : 21.10.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Arif Ogün SARI , Nimet KAVAK C. BİLDİRİMDE : - Mars Sinema Turizm ve Sportif Tesisler İşletmeciliği A.Ş. BULUNAN D. TARAFLAR :- Mars Sinema Turizm ve Sporti
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -2-219 (Devralma) Karar Sayısı : 10-66/1403 -524 Karar Tarihi : 21.10.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Arif Ogün SARI , Nimet KAVAK C. BİLDİRİMDE : - Mars Sinema Turizm ve Sportif Tesisler İşletmeciliği A.Ş. BULUNAN D. TARAFLAR :- Mars Sinema Turizm ve Sportif Tesisler İşletmeciliği A.Ş. 20 Aydın Sokak No:4/7 -8 34330 Levent/İstanbul - Film Ofis Sinema Sanayi Ticaret A.Ş. Büyükdere Cad No:22 Şişli Cevahir AVM Şişli/İstanbul E. DOSYA KONUSU: Film Ofis Sinema Sanayi Ticaret A.Ş. (Film Ofis) tarafından sahip olunan Cevahir Alışveriş Merkezindeki sinema işletmesinde bulunan demirbaşların Mars Sinema Turizm ve Sportif Tes. İşl. A.Ş. (Mars Sinema) tarafından devralınm ası işlemine izin verilmesi talebi. 30 F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 08.09.2010 tarih ve 7081 sayı ile intikal eden ve eksiklikleri en son 01.10.2010 tarih ve 7566 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde yapılan değerlendirme sonucunda düzenlenen 14.10.2010 tarih ve 2010 -2-219/Öİ -10-266.AOS sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 19.10.2010 tarih ve REK.0.06.00.00 -120/506 sayılı Başkanlık Önergesi il e 10-66 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor da; bildirim konusu devralma 40 işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olduğu, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi anlamında, bir hâkim durum yaratmaya veya mevcut bir hâkim durumu güçlendirmeye yönelik olarak rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucu nu doğurmayacağı, işleme izin verilmesinde bir sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. 10-66/1403 -524 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İşleme İlişkin Bilgiler Bildirim konusu işlem; Cevahir Alışveriş Merkezi içinde yer alan sinemada bulunan demirbaşların, 01.08.2010 tarihinde Mars Sinema ile Film Ofis arasında imzalanan Satış Va adi ve Taahhüt Sözleşmesi uyarınca Mars Sinema tarafından 50 devralınmasına ilişkindir. Kira sözleşmesine ilişkin olarak, Film Ofis ile Şişli Kültür ve Ticaret Merkezi İşletme ve Ticaret Anonim Şirketi1 arasında yapılmış olan 01.09.2005 başlangıç tarihli ve 8 yıl süreli kira sözleşmesinin de devir tarihinden önce feshedileceği bildirilmiştir. Bununla birlikte Mars Sinema ile St. Martins Şişli Gayrimenkul Yatırımcılığı Ticaret A.Ş.2 ile arasında Cevahir Alışveriş Merkezi ndeki 13 adet salon, büfe, kafe alanları , fuaye alanı, idari ofislerin bulunduğu alanın kiralanması için yeni bir kira sözleşmesi akdedilmiştir. Bildirim formunda ayrıca bildirime konu devrin kira sözleşmesi, marka, patent ya da çalışan devrini içermediği bilgisine de yer verilmiştir. Bildirim k apsamında, Rekabet Kurulu onayı alınana kadar Cevahir Alışveriş 60 Merkezi nde bulunan sinema işletmesinin fiili, hukuki ve ekonomik kontrolünün Film Ofis te kalmasını temin etmek amacıyla taraflar arasında ayrıca Ek Protokol imzalanmıştır. H.2. Taraflar H.2.1. Devralan Taraf : Mars Sinema Mars Sinema, sinema salonu işletmeciliği alanında faaliyet göstermektedir. Dosya kapsamında elde edilen bilgilere göre, 2009 yıl sonu itibariyle Mars Sinema , toplam 13 şehirde, ( ..) noktada, ( ..) sinema ekranı ile faaliyet göstermekte olup ( ..) koltuk kapasitesi ne sahiptir. Mars Sinema Adana, Adapazarı, Ankara, Antalya, Aydın, Denizli, Erzurum, Eskişehir, İstanbul, İzmir, Kayseri, Mersin ve Trabzon 70 illerinde faaliyet göstermektedir. Mars Sinema nın kontrolüne sahip olan M ars Entertainment Group A.Ş. (MEG) nin %60 oranınd aki hissesinin Odyssey S.a.r.l. tarafından devralmasına ilişkin işleme 26.08.2010 tarihli ve 10 -56/1090 -412 sayılı Rekabet Kurulu kararıyla izin verilmiştir. Mars Sinema nın 2009 yılı nda Türkiye genelinde e lde ettiği ciro ( ..) TL iken İstanbul da elde edilen cironun yaklaşık olarak ( ..) TL olduğu bildirilmiştir. H.2.2. Devreden Taraf : Film Ofis Tiyatro, sinema, kafe, bar ve her türlü eğlence yerleri ile sportif faaliyet alanları kurmak ve işletmek üzere k urulmuş olan Film Ofis sinema salonu işletimi alanındaki faaliyetlerine Megaplex Şaşkınbakkal Sinemaları ile devam edecektir. Film Ofis ve 80 ortaklarının inşaat, yapı, gayrimenkul geliştirme ve yatırım alanlarında faaliyet gösteren başka şirketlerde de hisse darlıkları bulunmaktadır. Film Ofis in hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir: Tablo 1: Film Ofis Ortaklık Yapısı 1 Şişli Kültür ve Ticaret Merkezi İşletme ve Ticaret A.Ş. nin alışveriş merkezinin işletmecisi olduğu bilgisi verilmiştir. 2 Bildirim Formu nda Cevahir İnşaat Sanayi Tu rizm ve Sağlık Hizmetleri A.Ş. nin hisselerinin tamamının St. Martins Şişli Gayrimenkul Yatırımcılığı Ticaret A.Ş. tarafından devralındığı bilgisine yer verilmiştir. 10-66/1403 -524 3 Hisse sahibi Hisse Oranı (%) Orhan KEÇELİ 33 Korkut Nedim KEÇELİ 33 Ali Engin KEÇELİ 33 Müzeyyen KEÇELİ 0.5 Ahmet K EÇELİ 0.5 Toplam 100 Film Ofis tarafından işletilmekte olan Cevahir Sinema salonunda 11 i sinema, 2 si tiyatro salonu olmak üzere 13 salon bulunmaktadır. Tiyatro salonları, tiyatro kuruluşlarına kiralanmak suretiyle kullanılmakta, söz konusu devre konu işlemle ilgisi bulunmamaktadır. Devre ilişkin olan toplam sinema salonu ve ekran sayısı ( ..) iken, toplam koltuk sayısı ise ( ..) dir. Film Ofis in 2009 yılı Cevahir Şubesi 90 cirosu ( ..) TL dir. H.3. İlgili Pazar H.3.1. İlgili Ürün Pazarı Genel olar ak sinema sektöründe, film üretimi, dağıtımı ve gösteriminden oluşan bir faaliyet zinciri bulunmaktadır. Stüdyolar ya da bağımsız yapımcılar tarafından hazırlanan filmler genellikle dağıtım firmaları tarafından pazarlanmakta ve sinema salonlarına dağıtılma ktadır. Son aşamada, sinema salonları filmlerin gösterimini gerçekleştirmektedir. Genellikle sinema gösterim hizmeti veren salonlar, bu salonlarda ve fuayelerde yiyecek, içecek, kitap, cd vs. ürünlerin satışını da yapmakta dır. B u hizmetlerle birlikte rekla m yeri satışı faaliyetleri, sinema salonu 100 işletmeciliğinin asıl konusu olan film gösterim faaliyetini tamamlayan yan hizmetler olarak değerlendirilmektedir. Bildirime konu işlem, sinema salonu işletmeciliği alanında faaliyet gösteren Film Ofis in Cevahir Alışveriş merkezinde işlettiği sinema salonundaki demirbaşların Mars Sinema tarafından devralınmasına ilişkindir. Önceden alınan 17.6.2005 tarih ve 06-31/373 -95 sayılı, 28.4.2006 tarih ve 06- 31/373 -95 sayılı Rekabet Kurulu kararların a paralel olarak ilgili ürün pazarının sinema salonu hizmetleri olarak tanımlan abileceği kanaatine ulaşılmıştır. H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar Mars Sinema nın Adana, Adapazarı, Ankara, Antalya, Aydın, Denizli, Erzurum, 110 Eskişehir, İstanbul, İzmir, Kayseri, Mersin ve Trabzon ille rinde sinema salonları bulunmaktadır. Söz konusu hizmetin doğası gereği, sinema salonları ancak bulundukları yerleşim birimlerindeki tüketicilerin talebini karşılamaktadırlar. Bir başka deyişle, tüketicilerin mesafe ve zaman kısıtı nedeniyle başka bir ile film izlemeye gitme olasılıklarının düşük olması , sinema salonlarının başka illerdeki potansiyel müşterilerin talebini karşılama ihtimalini oldukça azaltmaktadır. Bu 10-66/1403 -524 4 çerçevede, ilgili coğrafi pazar tanımın da devralan şirketin faaliyet gösterdiği illerin dikkate alınması önem arz etmektedir. Söz konusu devralma İstanbul ilinde gerçekleş tiğinden ilgili coğrafi pazar ın İstanbul ili olduğu varsayılm ıştır. Ancak, İstanbul ilinin coğrafi özell iği dikkate 120 alındığında, coğrafi pazar ın Anadolu ve Avrupa yakası ola rak iki farklı alana ayrılabilece ği sonucuna varılmıştır . Film üreticileri filmleri salonlara dağıtırken belirli bölgeler belirlemekte ve bu bölgelerde aynı filmin tekrar lisanslanarak gösterime verilmesinden kaçınmaktadır. Bu alanların genişliği bölgenin nüfus yoğunluğuna, coğrafi özelliklerine, yerleşim biçimlerine ve ulaşım özelliklerine göre farklılık gösterebilmektedir. İstanbul ili baz alındığında ise coğrafi ve demografik özellikleriyle birlikte ulaşım olanakları düşünüldüğünde daha dar/ihtiyatlı bir pazar tanımı yapılarak İstanbul ili Avrupa Yakasının ayrı bir ilgili coğrafi pazar olarak değerlendirilebileceği kanaatine varılmıştır. H.4. Değerlendirme 130 H.4.1. İşlemin Niteliği Açısından Yapılan Değerlendirme 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin A lınması Gereken Birleşme ve Devra lmalar Hakkında Tebliğ in 2(b) maddesine göre Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi vere n araçları devralması veya kontrol etmesi teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir. Bildirime konu işlem, sinema salonu işletmeciliği alanında faaliyet gösteren Film Ofis in Cevahir Alışveriş merkezinde işlettiği sinema salonundak i demirbaşların Mars Sinema tarafından devralınmasına ilişkindir3. Bildirimi yapan taraf, söz konusu bildirim öncesinde, işlemin kira sözleşmesinin 140 devrini içermemesi , dolayısıyla işletme hakkının devrini sağlamaması nedeniyle yeni bir kira sözleşmesi akd edilmeksizin işleme konu sinema salonlarının işletilmesinin söz konusu olamayacağını, bu nedenle işlemin bir devralma olmadığını belirterek Rekabet Kurumu 2. Daire Başkanlığı nın görüşünü almak üzere başvuruda bulunmuştur. Bu başvuru üzerine yapılan değerlendirme sonucunda , söz konusu işlemin, Rekabet Kurulunun konuya ilişkin değerlendirmeleri saklı kalmak üzere, 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesi anlamında birleşme veya devralma sayılan hallerden biri olacağı görüşüne ulaşılmış, bu nedenle sö z konusu işleme ilişkin olarak, 1997/1 sayılı Tebliğ de öngörülen eşiklerin aşılması durumunda, Rekabet Kurumuna izin başvurusunda bulunulması gerektiği ilgili tarafa bildirilmiştir. Söz 150 konusu işlem bir sinema salonunun yan hizmetleri ile birlikte işletil mesi için elverişli olan tüm demirbaşları içerme ktedir. Ayrıca, Mars Sinema ile St. Martins Şişli Gayrimenkul Yatırımcılığı Ticaret A.Ş.4 arasında yeni bir kira sözleşmesi imzalanması amacıyla, Film Ofis ile Şişli Kültür ve Ticaret Merkezi İşletme ve Ticar et A.Ş. arasındaki kira sözleşmesinin fesh edildiği dikkate alındığında işlemin amacının devir özelliği taşıdığı ortaya çıkmaktadır. 3 Devir işlemi yalnızca maddi duran varlıkları kapsamaktadır . Sinema filmlerin in gösterimi ne ilişkin herhangi bir fikri mülkiyet hakkı devri söz konusu değildir. 4 Bildirim Formu nda Cevahir İnşaat Sanayi Turizm ve Sağlık Hizmetleri A.Ş. nin hisselerinin tamamının St. Martins Şişli Gayrimenkul Yatırımcılığı Ticaret A.Ş. tarafından devralındığı bilgisine yer verilmiştir. 10-66/1403 -524 5 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesinde kontrol, ayrı ayrı ya da birlikte, fiilen ya da hukuken bir teşebbüs üzerinde bel irleyici etki uygulama olanağını sağlayan haklar, sözleşmeler veya başka araçlarla ve özellikle bir teşebbüsün malvarlığının tamamı veya bir kısmı üzerinde mülkiyet veya isletilmeye müsait bir kullanma hakkıyla veya 160 bir teşebbüsün organlarının oluşumunda v eya kararları üzerinde belirleyici etki sağlayan haklar veya sözleşmelerle meydana getirilebilir şeklinde yer alan ifade ile malvarlığı mülkiyeti devrinin kontrol değişikliğine yol açacağı vurgulanmaktadır. Rekabet Kurulu nun 31.1.2008 tarihli ve 08 -09/107-35 sayılı kararında da sadece malvarlığı devri bir devralma olarak nitelendirilmiştir. Bu bilgiler doğrultusunda başvuru konusu işlemin, bir teşebbüsün işletilmeye müsait malvarlığının devredilmesi niteliğini taşıması nedeniyle, 1997/1 sayılı Tebliğ i n 2. maddesinin (b) bendi kapsamında bir devralma işlemi olduğu sonucuna ulaşılmıştır . H.4.2. Bildirim Yükümlülüğü Açısından Yapılan Değerlendirme 170 1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesi " Bu Tebliğ in 2. maddesinde belirtilen b ir birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam ciroların ın 25 milyon YTL yi aşması halinde Rekabet Kurulu ndan izin almaları zorunludur " demek suretiyle hangi tür birleşme ya da devralma işlemlerinin Rekabet Kurulu'nun iznine tabi olduğunu belirlemektedir. Mars Sinema nın 2009 yılı Türkiye cirosu ( ..) TL dir. Bu ciro içinde İstanbul ilinde elde edilen ciro yaklaşık olarak ( ..) TL dir. Film Ofis in 2009 yılı Cevahir Şubesi 180 cirosu ise ( ..) TL dir. Devralma işlemin in temel konusu sinema salonu hizmetleri olma kla birlikte, reklamcılık ve büfe işletmeciliği hizm etleri nin temel sinema salonu hizmetlerine bağlı olarak ortaya çıkan hizmetler olarak değerlendiril mesi ve bu hizmetler için kullanılan demirbaşların da söz konusu devralma işlemi kapsamında devredilen demirbaşlar arasında yer alması nedeniyle, bu hizmetle rden elde edilen gelirler de 17.6.2005 tarih ve 05-40/556 -135 sayılı Rekabet Kurulu kararına da paralel olarak, ciro hesaplamasında dikkate alınmıştır. Sonuç olarak söz konusu iki şirketin İstanbul ilindeki cirolarına bakıldığında toplamın 1997/1 sayılı Te bliğ de öngörülen ciro eşiğini aştığı görülmektedir. 1997/1 sayılı Tebliğ de öngörülen pazar payı eşiğine ilişkin olarak da İstanbul 190 bazında bir değerlendirme yapılmış ayrıca İstanbul un her iki yakasına ilişkin bilgilere de aşağıda yer verilmiştir. 10-66/1403 -524 6 Tablo 2: Mars Sinema 2009 Yılı İstanbul İli Pazar Payı Bilgisi5 Avrupa Yakası Anadolu Yakası İstanbul Toplam İstanbul İli Sinema Sayısı Ekran Sayısı Koltuk Sayısı Sinema Sayısı Ekran Sayısı Koltuk Sayısı Sinema Sayısı Ekran Sayısı Koltuk Sayısı Mars Si nema ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Cevahir ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Toplam ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Yaka Toplamı ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Pazar Payları (%) Mars Sinema ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Cevahir ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ToplamYaka Pazar Payı ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Yukarıdaki tablodan Mars Sin ema ve Cevahir Sinemasının sinema, ekran ve koltuk sayısı baz alındığında oluşan Avrupa yakası, Anadolu yakası ve İstanbul ili toplam 200 pazar paylarının 1997/1 sayılı Tebliğ de öngörülen %25 lik pazar payı eşiğini aşmadığı görülmektedir. Bu bilgilere ek olar ak taraflardan izleyici adedi ve gişe geliri açısından pazar payları talep edilmiş, belirtilen kriterlere göre il bazında veri elde edilmesinin çeşitli nedenlerden dolayı zor olduğu, Avrupa ve Anadolu yakalarına ilişkin böyl e bir bilgiyi sağlamanın eldeki verilerle mümkün olmadığı ifade edilmiştir. İstanbul ili genelindeki verilere ise İstanbul un Türkiye toplamının yaklaşık %40 ına tekabül ettiği varsayılarak ulaşıldığı belirtilmiştir. Buna göre, Mars Sinema nın ve Cevahir Sinemasının izleyici adedi bazınd a İstanbul ili pazar payları sırasıyla % ( ..) ve % ( ..); gişe geliri bazında İstanbul ili pazar payları ise sırasıyla %( ..) ve % ( ..) dır. Bu bilgiler ışığında, 1997/1 sayılı Tebliğ de öngörülen eşikler 210 aşıldığı için devralma işleminin izne tabi bir devra lma işlemi olduğu sonucuna ulaşılmıştır. H.4.3. 4054 Sayılı Kanun un 7. Maddesi Açısından Değerlendirme 4054 s ayılı Kanun un 7. maddesinin Bir ya da birden fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya hakim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olara k, ülkenin bütünü yahut bir kısmında rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da 220 kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları, miras yoluyla iktisap durumu hariç olmak üzere, devralması hukuka aykırı ve yasaktır hükmü uyarınca bir pazarda hakim durum yaratan ya da mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve 5 Bildirime konu işlem in taraflarınca, tabloda yer verilen pazar payı tahminlerinin tamamıyla şirketlerin kendi imkânları çerçevesinde ve sınırlı bilgiler kapsamında yapıldığı, bununla birlikte rakiplerin pazar paylarına ilişkin bir çalışma larının bulunmadığı belirtilmiştir. 10-66/1403 -524 7 bunun sonucunda rekabetin ö nemli ölçüde azal tılmasına yol açan birleşme ve devralmalar yasaklanmaktadır. Bu işlem, devralan tarafın da devreden taraf gibi sinema salonu işletmeciliği pazarında faaliyet gösteriyor olmasından dolayı yoğunlaşma doğurucu bir işlem olarak değerlendirilm elidir. Tarafların izleyici adedi bazında İstanbul ilinde tahmini pazar paylarının toplam % ( ..); gişe geliri bazında İstanbul ilinde tahmini pazar paylarının ise toplam % ( ..) olduğu dikkate alındığında işlemin hâkim durum 230 yaratmayacağı ortaya çıkmaktadır . Bunlara ilaveten, sinema salonu açmak için hiçbir yasal engelin olmadığı ve yeni açılan sinema salonlarının sayısının hızla çoğaldığı, yeni açılan birçok alışveriş merkezinde sinema komplekslerinin faaliyete başladığı, proje halindeki alışveriş merkez lerinin de çoğunun bünyelerinde sinema salonlarını ihtiva ettiği düşünüldüğünde sinema salonu sayısının daha da artacağı anlaşılmaktadır. Bu nedenlerle, işlem sonrasında hâkim durum yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmadığı kanaatine ulaşılmıştır. I. SONUÇ 240 Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre , bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme v e Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu na, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde beli rtilen nitelikte hâkim durum yarat ılmasının veya mevcut hâkim durumu n güçlendir ilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması nın söz konusu olm aması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.