Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -3-235 (Devralma) Karar Sayısı : 11-53/1352 -478 Karar Tarihi : 18.10.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustaf a ATEŞ, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Ali İhsan ÇAĞLAYAN, Nesrin SAĞLAM C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Döhler Gıda San. ve Ticaret Ltd. Şti. Temsilcileri: Av. Haluk ELDEM, Av. Süleyman BEKTAŞ ELDEM Avukatlık Bü
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -3-235 (Devralma) Karar Sayısı : 11-53/1352 -478 Karar Tarihi : 18.10.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustaf a ATEŞ, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Ali İhsan ÇAĞLAYAN, Nesrin SAĞLAM C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Döhler Gıda San. ve Ticaret Ltd. Şti. Temsilcileri: Av. Haluk ELDEM, Av. Süleyman BEKTAŞ ELDEM Avukatlık Bürosu İnönü Cad. Gümüşsu Palas, 20 No:18/6, 34437 Taksim/İstanbul D. TARAFLAR : - Döhler Gıda San. ve Ticaret Ltd. Şti. Temsilcileri: Av. Haluk ELDEM, Av. Süleyman BEKTAŞ - Aroma -Bursa Meyve Suları ve Gıda San. A.Ş. Ankara Asfaltı, Gürsu Kavşağı 16580 Gürsu/ Bursa E. DOSYA KONUSU : Aroma Bursa Meyve Suları ve Gıda San. A.Ş. nin Karaman da bulunan meyve püresi ve meyve suyu konsantresi faaliyetine 30 ilişkin varlıklarının Döhler Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 14.9.2011 tarih ve 6505 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralm alar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 7.10.2011 tarih ve 2011 -3-235/Öİ-11-173.AİÇ sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu, 1 1.10.2011 tarih ve REK.0.17.00.00 -120.01.05/38 2 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11 -53 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 40 G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu, bununla birlikte 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve Tebliğ de belirtilen nitelikte hakim durum yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesinin yerinde olacağı sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir. 50 11-53/1352 -478 2 H. İN CELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar İşlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir. Tablo 1 - İlgili Teşebbüsler İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün Konumu Faaliyet Alanları Aroma -Bursa Meyve Suları ve Gıda San. A.Ş. Devreden Meyve suyu ile me yve ve sebze suyu konsantresi/püresi üretimi Döhler Gıda San. ve Ticaret Ltd. Şti. Devralan İçecek sanayi hammaddelerinin ithalatı ve satışı ile gazlı meşrubat ve meyve suları için hazır karışımların üretimi Döhler GmbH Bağlı Olduğu Ana Grup Alkolsüz içecek sektöründe çeşitli yatırımları söz konusudur. 60 Tablo 2 - Ciro Bilgileri1 İşlem Tarafları Dünya Cirosu (TL) Türkiye Cirosu (TL) Aroma -Bursa Meyve Suları ve Gıda San. A.Ş. Döhler Grubu Döhler Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. Döhler GmbH Döhler Neuenkrichen GmbH Konfrut Gıda ve San. Tic. A.Ş. Kaynak: Bildirim Formu Tablo 3 - Etkilenen Pazar Pazar Payı (%) Etkilenen Pazar (Coğrafi Pazar: Türkiye,Yatay) Rakipler Aroma Karaman Döhler2 Topla m Meyve suyu konsantresi/meyve püresi Kaynak: Bildirim Formu H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme 70 Başvuruya konu işlem , Döhler Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. (Döhler) tarafından, Aroma Bursa Meyve Suları ve Gıda San. A.Ş . (Aroma) nin belirli mal varlıklarının devralınmasına ilişkindir. Söz konusu mal varlıkları, Aromanın Karaman da bulunan ve meyve suyu konsantresi/meyve püresi üretimi gerçekleştirilen 1 T.C. Merkez Bankası 2010 yılı ortalama döviz alış kuru ile TL ye dönüştürülerek ve grup içi satışla r düşülerek sunulmuştur. 2 Meyve su yu konsantresi ve meyve püresi pazarında Döhler in faaliyetinin çok sınırlı olduğu ve ihmal edilebil ir bir pazar payına karşılık geldiği, Döhler grubunun bu konudaki faaliyetinin esasen kontrol sahibi olmak dolayısıyla Konfrut aracılığı ile yürütüldüğü düş ünülerek Konfrut ün pazar payına yer verilmiştir. 11-53/1352 -478 3 menkul/gayrimenkullerini kapsamakta olup taraflarca devre ilişkin olarak Varlık Devir Sözleşmesi akdedilmiştir. Bildirim e konu işlem bakımından devralan teşebbüs konumundaki Döhler, alkolsüz içecek sanayisinin dünyada önde gelen oyuncularından Döhler GmbH ye ait grup 80 şirketlerinden dir. Döhler GmbH, Türkiye deki faaliyetini Döhler ve ayrıca bir başka grup şirketi olan Döhler Neuenkirchen GmbH nin %68,91 hissesine sahip bulunduğu Konfrut Gıda ve San. Tic. A.Ş.(Konfrut) aracılığıyla yürütmektedir. Tarafların dünya ve Türkiye ciroları incelendiğinde, 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesindeki ciro eşikleri aşıldığı ndan , işlem Rekabet Kurulundan izin alınması gereken bir işlem dir. Birleşme ve Devralmalarda İlgili Teşebbüs Ciro ve Yan Sınırlamalar Hakkında Kılavuz un Cironun Hesaplanması başlıklı III.6. hükmü Tebliğin 8 . maddesinin birinci fıkrası, ilgili teşebbüsle bir likte, cirosu işlem taraflarına atfedilebilecek kişi ya da ekonomik birimleri belirlemek için özel kriterler ortaya 90 koymaktadır. Dolayısıyla, devralanın cirosu hesaplanırken Döhler GmbH, Döhler Neuenkirchen GmbH ve hisse sahibi bulunduğu Konfrut ün de cirol arının toplanması ile varılacak sonuç, bildirim eşiği kriterinde dikkate alınmıştır. Devralmanın piyasaya etkisinin neler olabileceğine ilişkin raportörlerce rakiplerle yapılan görüşmelerde, pazarın bir diğer önemli oyuncusu olan Penkon Gıda San. A.Ş. yet kilisi, İç Anadolu tesislerinin diğer tüm bölgelere yakınlığı sebebiyle lojistik avantaj sağlamak açısından tercih edilebilir olduğu, piyasada önemli potansiyele sahip oyuncular olmasına rağmen büyük çoğunluğunun hammadde yetersizliği sebebiyle atıl kapasi te ile faaliyetini devam ettirdiği, meyve suyu üreticisi firmaların 100 yarı mamulü kendilerinin üretmeyi tercih ettiklerini fakat bu konudaki yatırımlarını sınırlı tutarak diğer meyve konsantresi/meyve püresi üreticilerinden temin etmeyi tercih ettikleri bilg ileri alınmıştır. Ayrıca meyve suyu üreticisi Tamek Gıda ve Konsantre San. ve Tic. A.Ş. yetkilisi ile yapılan görüşmede, Aromanın pazar payının yıllar içinde düşüş trendi gösterdiği, ihtiyaç duydukları konsantre meyve suyunun bir kısmının kendilerince üret ildiği, kapasiteleri ile karşılanmayan kısmı ise piyasada faaliyet gösteren meyve konsantresi/meyve püresi üreticilerinden temin ettikleri, inceleme konusu devralma işleminin gerçekleşmesi durumunda piyasada önemli bir etki yaratabileceği nin düşünülmediği ifade edilmiştir. 110 Başvuruya konu işlemin meyve ve sebze suyu üretimi pazarının alt segmenti olan meyve suyu konsantresi/meyve püresi pazarında olduğu, Döhler in Konfrut üzerinden sahip olduğu pazar payının %.., devreden teşebbüs olan Aroma nın Karaman da ki varlıklarının pazar payının ise %.. olmasından yola çıkılarak, devralma işlemi sonrası Döhler in Türkiye deki pazar payının %.. yükseleceği ve pazar lideri olacağı öngörülebilecekse de, pazarda faaliyet gösteren teşebbüsler bakımından atıl kapasite bulu nduğu, inceleme konusu devralma işlemi sonrası Aroma nın Bursa daki fabrikasıyla aynı pazarda faaliyetini sürdürmeye devam edecek olması ve ayrıca ilgili ürün pazarında faaliyet gösteren teşebbüsler ve bu teşebbüslerin pazar payları dikkate alındığında, iş lemin rekabetçi bir endişeye neden olmayacağı kanaatine 120 varılmıştır. 11-53/1352 -478 4 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak 130 çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kur ulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin ö nemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.