Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008-4-289 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 09-08/156-49 Karar Tarihi : 25.2.2009 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Tunc ay SONGÖR, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Hilal YILMAZ, Neşe Nur ONUKLU, Selvi KOCABAY C. ŞİKAYET EDEN : Re sen D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA YAPILAN : Baylas Otomotiv A.Ş. Boyalı K öşk Sk. No:4/1 34345 Bebek/İstan
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008-4-289 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 09-08/156-49 Karar Tarihi : 25.2.2009 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Tunc ay SONGÖR, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Hilal YILMAZ, Neşe Nur ONUKLU, Selvi KOCABAY C. ŞİKAYET EDEN : Re sen D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA YAPILAN : Baylas Otomotiv A.Ş. Boyalı K öşk Sk. No:4/1 34345 Bebek/İstanbul 20 E. DOSYA KONUSU : Baylas Otomotiv A.Ş. (Baylas) ve bayilerinin Bayi Konseyi yapılanmasını kullanarak , yeni motorlu araç satışına ve satış sonrası yedek parça, bakım ve onarımına ilişkin fiyat ve diğer satış koşullarının belirlenmesi konusunda anlaşmak suretiyle 4054 sayılı Kanun u ihlal ettikleri iddiası. F. İDDİALARIN ÖZETİ: Kurumca yapıl an bir önaraştırma kapsamında , raportörlerce gerçekleştirilen yerinde inc elemede, Baylas bayilerinin aralarında anlaşma yapmak sureti yle Citroen marka araçların satış fiyatlarını ve indirim 30 oranlarını belirlediklerine dair yazışmalar elde edilmiş olup, önaraştırma bu kapsamda yapılmıştır. G. DOSYA EVRELERİ: Raportörlerce yapılan konuya ilişkin tespitler üzerine hazırlanan 31.12.2008 ta rih ve 2008 -4-289/İİ -08-MHA sayılı İlk İnceleme Raporu, 8.1.2009 tarih ve 09 -01 sayılı Kurul toplantısında görüşülmüş ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 4. ve 6. maddelerinin ihlaline ilişkin bir soruşturma açılmasına gerek olup olmadığın ın belirlenmesi amacıyla, Kanun'un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına 09-01/7-M sayı ile karar verilmiştir. 40 İlgili karar uyarınca düzenlenen 21.2.2009 tarih ve 2008 -4-289/ÖA-09-HY sayılı Önaraştırma Raporu 24.2.2009 tarih ve REK.0.08.00.00 -110/54 sayılı Başkanlık Önergesi ile 09-08 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor da, Baylas hakkında söz konusu anlaşmaya katıldığına dair yeterli delil bulunamaması nedeniyle soruşturma 09-08/156 -49 2açılmasına gerek bulunmadığı, ancak Baylas a bayilerinin 4054 sayılı Kanun a uygun davrandığını gözetmek suretiyle Kanun un etkin uygulanmasını temin etmesine yönelik olarak yazılı görüş gönderilmesi gerektiği , ifadesine yer verilmiştir. 50 I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME I.1.Hakkında Önaraştırma Yapılan Şirkete İlişkin Bilgiler Bayraktar Grubu nun bağlı şirketlerinden biri olan Baylas 1995 yılından bu yana Fransız PSA grubu bünyesinde bulunan Citroen markasının binek ve ticari modellerinin Türkiye genel distribütörlüğünü gerç ekleştirmektedir. Baylas ın Türkiye çapında toplam 41 adet yetkili satıcı ve servisi bulunmaktadır. Buna ek olarak sadece servis hizmeti veren 5 adet servis hizmet noktası mevcuttur. 60 I.2. İlgili Pazar I.2.1. İlgili Ürün Pazarı Hakkında önaraştırma yapılan Baylas, bayilik ağı vasıtasıyla Türkiye çapında Citroen marka otomobillerin dağıtımını gerçekleştiren distribütör firmadır. Baylas bayileri ise Citroen marka otomobillerin satışı, satış sonrası yedek parça, bakım ve onarım ı hizmetleri ni vermektedir. Bu çerçevede ilgili ürün pazarları , yeni motorlu taşıtlar dağıtımı, satışı ve pazarlaması ve Citroen marka otomobillerin satış sonrası yedek parça, bakım ve onarım hizmetleri olarak belirlenmiştir. 70 I.2.2. İlgili Coğrafi Pazar Önaraştırma konu su anlaşmaya Türkiye deki hemen hemen tüm Baylas bayilerin in katılmış ol duğu iddiası çerçevesinde , ilgili coğrafi pazar Türkiye olarak belirlenmiştir. I.3. Yapılan Tespitler ve Deliller I.3.1. Baylas ve Bayileri ile Yapılan Görüşmelere A it Tutanaklar Raportörlerin, Baylas ve bayileri Kar Otomotiv ve Tekstil Tic. Ltd. Şti. , Kavuklar Akaryakıt Otomotiv İnş. San. ve Tic. A.Ş ., Alsancak Otomotiv İnş. San. ve Tic. 80 Ltd. Şti. , Ulugöl Otomotiv Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. , OKSAN Otomotiv İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti. , CTR Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. yetkilileri ile yaptıkları görüşmelerde, Baylas ın önaraştırma konusu rekabet ihlaline katıldığına ilişkin herhangi bir tespit yapılmamıştır. Bayilerce, Baylas -Bayi Konseyi ilişkisinin bayi sorunlarının anılan şirkete iletil erek, çözüm talep edilmesinden ibaret olduğu ; taleplere ilişkin kararı Baylas ın verdiği, belirtilmiştir. I.3.2. Yerinde İncelemelerde Elde Edilen Bilgi ve Belgeler Raportörlerce yapılan yerinde incelemelerde, ö naraştırma konusuna ili şkin olarak, Baylas ın 4054 sayılı Kanun u ihlal ettiğini gösteren herhangi bir bilgi ve 90 belge nin varlığı belirlen ememiştir. 09-08/156 -49 3 I.4. Değerlendirme Baylas ve bayilerinin Bayi Konseyi yapılanmasını kullanarak, yeni motorlu araç satışına ve satış sonrası yedek parça, bakım ve onarımına ilişkin fiyat ve diğer satış koşullarının belirlenmesi konusunda anlaşmak suretiyle 4054 sayılı Kanun u ihlal ettikleri iddiası kapsamında yapılan incelemeler sonucunda Baylas ın, söz konusu anlaşmaya dahil olduğuna ilişkin herha ngi bir delil yahut bilgi ye ulaşıl amamış olup, d osya mevcudu bilgilerden , Baylas la Bayi Konseyi arasındaki 100 temasların bayi sorunlarının çözüm üne yönelik olduğu kanaatine varılmıştır. K. SONUÇ Düzenlenen rapora ve dosya kapsamına göre; Baylas Otomotiv A.Ş . hakkında soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı na, bununla birlikte Baylas Otomotiv A.Ş. ye bayilerinin 4054 sayılı Kanun a uygun davrandığını gözetmek suretiyle Kanun un etkin uygulanmasını temin etmesine yönelik görüş yazısı gönderilmesi için Başkanlı ğa yetki verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.