2025/663076 İhale Kayıt Numaralı "Çamlıca Gişeler-Edirne Batı Kavşağı Arasındaki Otoyol Bakım ve İşletme Şefliklerinin Yol Ağında, Kar ve Buzla Mücadele, Yol Bakım ve Yol Temizlik İşlerinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinesi Çalıştırılması Hizmet Alım İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Prestij Grup Otomotiv Elektroteknik İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: İstanbul Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/663076 İhale Kayıt Numaralı “ Çamlıca Gişeler-Edirne Batı Kavşağı Arasındaki Otoyol Bakım ve İşletme Şefliklerinin Yol Ağında, Kar ve Buzla Mücadele, Yol Bakım ve Yol Temizlik İşlerinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinesi Çalıştırılması Hizmet Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: İstanbul Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 18.06.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Çamlıca Gişeler-Edirne Batı Kavşağı Arasındaki Otoyol Bakım ve İşletme Şefliklerinin Yol Ağında, Kar ve Buzla Mücadele, Yol Bakım ve Yol Temizlik İşlerinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinesi Çalıştırılması Hizmet Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Prestij Grup Otomotiv Elektroteknik İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi nin 11.06.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.06.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.06.2025 tarih ve 186624 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/1251 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Teknik Şartname’nin 4'üncü maddesinde istenilen araçların teknik özelliklerinin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaktan ziyade ayrıntılı teknik özellik belirtilerek katılımı daraltıcı yönde düzenlendiği, ayrıca model yılları ile ilgili yapılan düzenlemelerin 17 Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan tasarruf tedbirleriyle ilgili 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanmasına, bürokratik işlemlerin azaltılmasına ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasına ilişkin tedbirlere aykırılık teşkil ettiği, 16 adet 2023 model, 56 adet 2022 model ve 3 adet 2020 model istendiği, araçların büyük bir çoğunluğunun 2023 ve 2022 model olması, söz konusu araçların temini, kullanım ve temin şartlarının farklılık arz ettiği göz önünde bulundurulduğunda rekabeti engeller nitelikte olduğundan ihalenin iptal edilmesi gerektiği, 2) Teknik Şartname’nin 5.2’nci maddesinde düzenlenen cezanın, Sözleşme Tasarısı’nın ne “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde ne de 24, 25, 26, 27, 28 ve 29’uncu maddelerinde düzenlenmediği, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1’inci maddesinde belirtilen “Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.” düzenlemesi doğrultusunda Teknik Şartnamedeki bahse konu ceza maddesinin Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesi çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği, fakat Teknik Şartnamede ilgili maddenin gerçekleşmesi durumunda %0,0001 (milyonda bir) oranında para cezası uygulanacağının düzenlendiği, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde ise %0,01 (onbinde bir) ceza düzenlendiği, söz konusu düzenlemelerin birbirleri ile çeliştiği ve sağlıklı teklif oluşturmaya engel teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü, Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü, 17.05.2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2024/7 sayılı Genelge içerisinde “…Ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecektir.” düzenlemesi, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Çamlıca Gişeler-Edirne Batı Kavşağı Arasındaki Otoyol Bakım ve İşletme Şefliklerinin Yol Ağında, Kar ve Buzla Mücadele, Yol Bakım ve Yol Temizlik İşlerinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinesi Çalıştırılması Hizmet Alım İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e) Miktarı: Takriben 447 kilometre uzunluğundaki otoyol, bağlantı yolu ve kavşak kollarında kamyonetlerin, arazözlerin, ekipmanlı kamyonların, vinçli kamyonların, acil durumlarda kanal kazıyıcı yükleyici ve vinçli kamyonların 730 gün süre ile çalıştırılması hizmet alımı işidir. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çamlıca Gişeler-Edirne Batı Kavşağı Arasındaki Otoyol ve Bağlantı Yolları İSTANBUL - TEKİRDAĞ - KIRKLARELİ – EDİRNE” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde ( “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 730 (YediYüzOtuz) gündür 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi, Anılan Tasarı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Çamlıca Gişeler-Edirne Batı Kavşağı Arasındaki Otoyol ve Bağlantı Yolları 10.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 (Beş) gün içinde işyeri teslimi yapılarak işe başlanır. Yüklenici veya vekili ile İdare yetkilisi/yetkilileri arasında düzenlenen işyeri teslim tutanağının imzalanmasıyla yükleniciye işyeri teslimi yapılmış olur. Ancak, işyeri teslim tutanağında, işyeri tesliminin, tutanağın onaylanması halinde gerçekleşmiş olacağının belirtilmesi halinde, tutanağın onaylandığının yükleniciye tebliğ edildiği tarihte işyeri teslimi yapılmış sayılır.” düzenlemesi, Özel Teknik Şartname’nin “İşin Başında Bulundurulacak Araçlar” ana başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1-KAMYONET TEKNİK ÖZELLİKLERİ (K-1, K-2, K-3, K-4, K-5): 4.1.1-Araçlar en az 2023 model veya üstü model olacaktır. 4.1.2-Araçların silindir hacmi en az 1990 cm3 olacak, motor gücü en az 120kW olacaktır. 4.1.3-Araçlar çift kabinli (sürücü dahil 7 koltuklu) ve azami yüklü ağırlığı en az 3500 kg. olacaktır. 4.1.4-Araçlar N1 sınıfı olacak ve tüm araçlar kapalı tenteli olacaktır. İdarenin talebi doğrultusunda araçlardaki tente sökülebilir. 4.1.5-Tüm araçların arkasına ışıklı römorklu pano takılabilecek şekilde çeki demiri ve elektrik tesisatı olacaktır. 4.1.6-Tüm araçlarda tepe lambası, siren ve arkasında sağ ve sol yön gösteren görünürlüğü yüksek özellikte oklu çakarları olacaktır. 4.2-VİNÇLİ KAMYON ÖZELLİKLERİ (VK-1): 4.2.1-Araç Teknik Özellikleri: 4.2.1.1-Araç ve üstyapı en az 2020 Model ve üzeri olacaktır. 4.2.1.2-Motor gücü en az 280 kW, Motor silindir hacmi en az 12.500 cm3 olacaktır. 4.2.1.3-Araçlar asgari 8x4 çekerli ve azami yüklü ağırlığı en az 30.000 kg olacaktır. 4.2.1.4-Araç; Hidrolik teleskopik vinç ve Hidrolik arka kaldırma gözlüğü özelliklerine haiz olacaktır. 4.2.1.5-Arızalı ve yolda kalan araçların fren sistemini açabilecek kompresör ve hava tankı ile bağlantı elemanlarına haiz olacaktır. 4.2.1.6-Araç N3G sınıfında olacaktır. 4.2.2- Vinç Teknik Özellikleri: 4.2.2.1-Vinç en az 30 tonluk olmalıdır. 4.2.2.2-Yatayda 16 metreden en az 3,9 ton kaldırma kapasitesinde olmalıdır. 4.2.2.3-Bom uzunluğu yatayda hidrolik olarak en az 16 m olmalıdır. 4.2.2.4-Bom uzunluğu dikeyde hidrolik olarak en az 19 m olmalıdır. 4.2.2.5-Teleskopik bomlu ve bom araç bağlama mekanizması bulunmalıdır. 4.2.2.6-Özel pilot oranlı yük tutma ve basınç emniyet valfleri olacaktır. 4.2.2.7-Uzatma silindirlerinde sıralama valfleri ve yüksek hız sistemi bulunacaktır. 4.2.2.8-Elektronik Moment Kontrol sistemi bulunacaktır. 4.2.2.9-Anayapı S690QL veya muadili çelikten imal edilmiş olacaktır. 4.2.2.10-Vince ait küçük araçları bulunduğu yerden kaldırıp uygun yere bırakabilecek özellikte ahtapot aparatı olacaktır. Ahtapot aparatı teknik şartname ekinde gösterilmiştir. 4.2.3- Destek Ayakları: 4.2.3.1-Hidrolik platform çalışma anında statik ve dinamik dengesini sağlayan dört adet ayağa sahip olacaktır. 4.2.3.2- Arka ve Ön ayakların çalışması yatay açma ve dikey basmalı şekilde olacaktır. Dikey ayak pistonları yatay ayaklara bağlı kovanların içerisine yerleştirilecek ve piston borusu üzerinde açılan fatura ile direk yük taşınacaktır. Yatay ayaklar yükü emniyetli şekilde taşıyabilecek kesitte bindirme tip kutu konstrüksiyon şeklinde imal edilecektir. 4.2.3.3-Yatay ayak pistonları yatay ayak konstrüksiyonun içinde yataklanacaktır. 4.2.3.4-Ayakların uçlarında küresel yuvalı pabuçlar bulunacak, bu pabuçlar aracın her türlü arazi koşullarında dengede kalmasını sağlayacak dizaynda olacaktır. 4.2.3.5-Yatay ayaklar Sağ ve Sol olarak ayrı ayrı kumanda edilebildiği gibi aynı anda da kumanda edilebilecektir. Ön ve Arka Dikey Ayaklar Sağ ve Sol olarak aynı anda kumanda edilecektir. Ayakların tahriki hidro-mekanik kumanda kolları ile sağlanacaktır. 4.2.3.6-Dikey Ayak pistonlarında mutlak surette kilit valfleri bulunacaktır. 4.2.3.7-Ayak valfleri her iki yan tarafta ayrı ayrı kumanda edilecektir. 4.2.4- Kule ve Bomlar: 4.2.4.1-Hidrolik platformda bomlar S690QL veya muadili çelikten imal edilmiş olacaktır. 4.2.4.2-Kule kendi ekseninde 360° (±180°)dönme yeteneğine sahip olacaktır. 4.2.4.3-Çalışma yüksekliğine biri sabit diğerleri hareketli bomlar ile ulaşılacaktır. 4.2.4.4-Bomlar yüksek mukavemetli ithal çelikten (S690QL veya muadili) Hegzagonal (altıgen) konstrüksiyon olarak imal edilmiş olacaktır. Bom kesitleri hesaplar neticesinde ölü ağırlıkları minimum indirilmiş olacaktır. 4.2.5- Araç Kaldırma Aparatı (H Aparatı ve Gözlük): 4.2.5.1-Platformun arka alt kısmında, araçların ön tekerleklerinde kaldırarak yedeğine alarak çekme işlemine yarayan gözlük sistemi bulunacaktır. 4.2.5.2-En uç boma kaldırma kapasitesine uygun sonsuz dönüşlü kelepçe ile bağlanacak ve bu sayede istenilen yöne rahatça hareket edebilecektir. 4.2.5.3-Malzeme kalitesi yüksek dayanımlı çelik olacaktır. 4.2.5.4-Bomun ucunda, halatların değişik açılarda çalışmasını sağlayacak mekanik yönlendirici bulunacaktır. Ayrıca aparatın üzerinde farklı araçların farklı ağırlık merkezlerini dengelemek için bir adet çift tesirli dengeleme pistonu bulunacaktır. 4.2.5.5-Teker taşıyıcı kollar kamyon ve otobüsleri ön tekerden kaldırıp götürme özelliğine sahip olacaktır. Taşıyacağı araçların lastik çaplarına göre ayarlanabilir ve araç tekerleklerine zarar vermeden kaldırma esnasında kilitlenebilir şekilde tasarlanacaktır. 4.2.5.6-TIR Dorselerini kaldırıp emniyetli alana bırakmak için gözlük üzerine uygun aparat bulunacaktır. 4.2.6- Hidrolik ve Kumanda Sistemi: 4.2.6.1-Hidrolik pistonlar hesaplar sonucu sistemi pompa çalışma basıncında güvenle çalıştırabilecek ölçülerde olacaktır. 4.2.6.2-Tüm pistonlarda yük kaldırma esnasında hortum patlamalarında yükün düşmesini önleyen emniyet ve kilitleme valflerine sahip olacaktır. 4.2.6.3-Vincin tüm kumandaları mekanik kumanda valfi yönlendirmeli hidrolik sisteme sahip olacaktır. 4.2.6.4-Vinç kumanda siteminde bütün hareketler yumuşak ve darbesiz olacak şekilde sağlayan oransal valfler kullanılacaktır. Vinç grubunun hareketleri belli oranda aynı anda bir-iki hareket birden yapılabilecek şekilde dizayn edilecektir. Hidrolik sistem seri şekilde çalışmaya müsait şekilde dizayn edilecektir. 4.2.6.5-Tankın üzerinde seviye göstergesi, sıcaklık göstergesi, tank kapağı içinde ise emiş ve dönüş filtresi mevcut olacaktır. Tankın alt kısmında pompa emiş hortumuna küresel vana monte edilmiş olacaktır. 4.2.6.6-Vincin kablosuz uzaktan radyo kontrol kumandası sistemi olacaktır. 4.2.7- Elektrik ve Emniyet Sistemleri: 4.2.7.1-Kullanılan elektrik ekipmanları araç aküsü gerilimine uygun olacaktır. 4.2.7.2-Tüm elektrik kabloları dış etkenlerden spiral kablo koruyucuları ile korunmalı olacak ve kablolar, şase ve bom üzerinde uygun yerlere kablo bağları ve/veya kroşeler ile bağlanacaktır. Eklem bölgelerinde kablolara yeterli miktarda pay bırakılarak kırılmaları ve deforme olmaları önlenecektir. 4.2.7.3-Elektrik sistemlerinde kullanılan ekipmanlar uygun izolasyon standardında olup, kablolar tamamen izoleli olacaktır. 4.2.7.4-Gece çalışmaları için bir adet sökülebilir, mafsallı projektör bulunacaktır. 4.2.7.5-Vincin arka ve ön tarafında ışıklı ve sesli uyarı çakar ve siren sistemi olacaktır. 4.2.8- Tambur Sistemi: 4.2.8.1-Üçlü palangada (6 hatta) 15 ton kaldırabilmelidir. 4.2.8.2-Vinç tamburunda en az 40 metre halat sarılı olmalıdır. 4.3- ARAZÖZ (A-1): 4.3.4- Araç Özelikleri: 4.3.4.1-Araç model yılı en az 2022 model olacaktır. 4.3.4.2-Yakıt tipi dizel olacaktır. 4.3.4.3-Silindir hacmi en az 12.800 cm3 olacaktır. 4.3.4.4-Motor gücü en az 190 kw olacaktır. 4.3.4.5-Azami Yüklü Ağırlığı en az 25.000 kg olacaktır. 4.3.4.6-Aracın önünde veya arkasında püskürtme ekipmanı monteli olacaktır. 4.3.4.7-Motordan PTO güç çıkışı olacaktır. 4.3.4.8-Klima olacaktır. 4.3.4.9-Anti Blokaj Fren Sistemi (ABS) olacaktır. 4.3.4.10-Arazözde eriyiği yola pülverize olarak atacak araca monte edilmiş pompa ve kumanda sistemi olacaktır. 4.3.4.11-Aracın Trafik Tescil belgesinde Arazöz ibaresi İşlenmiş olacaktır. 4.3.5- Araç Üst Yapı Özelikleri 4.3.5.1-Tank kapasitesi 18.000 İt - 20.000 İt aralığında olacaktır. 4.3.5.2-Tank 4 mm st 37 sacdan yapılmış olacaktır. 4.3.5.3-Tank içinde 3 adet dalgakıran bulunacaktır. 4.3.5.4-Tankın üst tarafında taşan suların birikmesi için havuz bulunacaktır. 4.3.5.5-Havuzda biriken suların boşalması için boşaltma tesisatı bulunacaktır. 4.3.5.6-Tank üzerinde 2 adet menhol kapağı bulunacak ve kapak malzemesi alüminyum olacaktır. 4.3.5.7-Araçtaki su pompası TS EN-1028 normuna uygun olacaktır. 4.4-KAR VE BUZ MÜCADELESİNDE KULLANILACAK ARAÇ VE ATAŞMANLAR (KBEK-1 ve KBEK-2): 4.4.4- Araç Teknik Özellikleri: , 4.4.4.1-Araç en az 2022 Model ve üzeri olacaktır. 4.4.4.2-Motor gücü en az 290 kW, Motor silindir hacmi en az 12.000 cc olacaktır. 4.4.4.3-Araçlar 3 akslı asgari 6x4 çekerli ve azami yüklü ağırlığı en az 25.000 kg olacaktır. 4.4.4.4-Araç N3G sınıfında olacaktır. 4.4.5- Kar Bıçağı: Bu şartname otoyollarda kar ve buz mücadelesinde, kamyona takılarak, taze kar, sıkışmış kar ve tabana yapışarak buz haline gelmiş kar temizliğinde kullanılacak ön kar bıçağını tanımlar. Kar bıçağı hareket fonksiyonları için hidrolik güç, aracın hidrolik sisteminden sağlanacaktır. … 4.4.4.3.8.KAZICI VE YÜKLEYİCİ (ADKKY-1 ve ADKKY-2): 4.6.1- Araç en az 2019 model olacaktır. 4.6.2- Silindir hacmi en az 4.400 cm3 olacaktır. 4.6.3- Çalışma ağırlığı en az 7.000 kg en fazla 8.000 kg olacaktır. 4.6.4- Motor gücü en az 65 kw olacaktır. 4.6.5- Standart kova kapasitesi en az 1,0 m3 olacaktır. 4.6.6- Kol koparma gücü en az 3.200 kgf olacaktır. 4.6.7-Kova koparma gücü en az 6.200 kgf olacaktır. … 4.7-ACİL DURUMLARDA ÇALIŞTIRILACAK VİNÇLİ KAMYON TEKNİK ÖZELLİKLERİ (ADVK-1): 4.7.1- Araç Özelikleri: 4.7.1.1-Vinçli Kamyon araç model yılı en az 2017 model olacaktır. 4.7.1.2-Yakıt tipi dizel olacaktır. 4.7.1.3-Silindir hacmi en az 7.600 cm3 olacaktır. 4.7.1.4-Motor gücü en az 230 kw olacaktır. 4.7.1.5-Azami Yüklü Ağırlığı en az 30.000 kg en fazla 32.000 kg olacaktır. 4.7.1.6-Çekiş Tipi arka dingilden (8X2) olacaktır. 4.7.1.7-Elektrikli ön camlar olacaktır. 4.7.1.8-Anti Blokaj Fren Sistemi (ABS) olacaktır. 4.7.1.9-Geri vites ikaz düdüğü olacaktır. 4.7.1.10-Tüm araçlarda tepe lambası, siren ve üzerinde trafik ikaz işikları olacaktır. …” düzenlemeleri yer almaktadır. İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, şikayete konu ihalenin “Çamlıca Gişeler-Edirne Batı Kavşağı Arasındaki Otoyol Bakım ve İşletme Şefliklerinin Yol Ağında, Kar ve Buzla Mücadele, Yol Bakım ve Yol Temizlik İşlerinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinesi Çalıştırılması Hizmet Alım İşi” olduğu, isteklilerin birim fiyat teklif vermek suretiyle ihaleye katılabilecekleri, Teknik Şartname’nin yukarıdaki anılan maddesinde araçların teknik özelliklerine ve sağlaması gerektiği belirtilen model yıllarına yer verildiği, İhaleye konu araçlara ilişkin niteliklerin düzenlendiği Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesi incelendiğinde; “kamyonet (K-1, K-2, K-3, K-4 ve K-5)” için model yılının en az 2023 model ve üzeri, “vinçli kamyon (VK-1)” için model yılının en az 2020 model ve üzeri, “arazöz (A-1)” için model yılının en az 2022 model, “kar ve buz mücadelesinde kullanılacak araç ve ataşmanlar (KBEK-1 ve KBEK-2)” için model yılının en az 2022 ve üzeri, “kanal kazıcı ve yükleyici (ADKKY-1 ve ADKKY-2)” için model yılının en az 2019 model, “acil durumlarda çalıştırılacak vinçli kamyon (ADVK-1)” için model yılının en az 2017 model yılı belirlemesi yapıldığı görülmüştür. İtirazen şikayete konu edilen 2022 model ile 2023 ve üzeri model yılına sahip araçların “kamyonet (K-1, K-2, K-3, K-4 ve K-5)”, “arazöz (A-1)” ve “kar ve buz mücadelesinde kullanılacak araç ve ataşmanlar (KBEK-1 ve KBEK-2)” olarak Teknik Şartname’de yer aldığı, 333 sıra no’lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğleri’nin ekinde bulunan Amortismana Tabi İktisadi Kıymetler Listeleri göz önünde bulundurulduğunda; “Hafif Kamyonlar (Yüksüz ağırlığı 6 tona kadar olanlar) ve kamyonetler” için faydalı ömrün 4 yıl, amortisman oranının %25 olarak, “Ağır yük kamyonları (Yüksüz ağırlığı 6 ton ve üzeri olanlar)” için faydalı ömrün 5 yıl, amortisman oranının %20 olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Yukarıda anılan Kanun maddelerinden, idarelerin yapacakları ihalelerde eşit muameleyi ve rekabet ortamını azami düzeyde tutmaları gerektiği, ihale dokümanı içeriğindeki teknik şartnameleri hazırlarken yapılan düzenlemelerin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak şekilde belirlenmesi, belli marka veya model işaret edilmemesi gerektiği anlaşılmış olup anılan mevzuat maddeleri gereğince araçların özelliklerine ve çeşitlerine uygun olarak model yılları belirlenmesinin kamu kaynaklarının verimli kullanılması ve rekabet ortamının sağlanması adına uygun olacağı sonucuna ulaşılmıştır. Bu bağlamda şikayete konu ihaleye ait doküman düzenlemelerinden işin süresinin işe başlama tarihinden itibaren 730 gün olduğu, sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 gün içinde işyeri teslimi yapılarak işe başlanacağı anlaşılmıştır. Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde “kamyonet (K-1, K-2, K-3, K-4 ve K-5)” için model yılının en az 2023 model ve üzeri; “arazöz (A-1)” ile “kar ve buz mücadelesinde kullanılacak araç ve ataşmanlar (KBEK-1 ve KBEK-2)” için ise en 2022 model ve üzeri model yılının belirlendiği, işin süresi ve söz konusu araçların faydalı ömürleri dikkate alındığında idarece model yıllarına yönelik yapılan düzenlemenin isteklilerin ihaleye katılımını veya rekabeti engelleyici nitelikte olmadığı, bununla birlikte kiralamaya konu araçların tümünde salt 2023 ve üzeri model ya da salt 2022 ve model üzeri belirlemesi yapılmadığı, bazı araçlarda 2017, 2019 ve 2020 yıllarını kapsayan modellerin belirlendiği, bu yönüyle de araçlara ilişkin model yıllarında ayrıma gidildiği, dolayısıyla ilgili düzenlemelerin mevzuata uygun şekilde düzenlendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip sözleşmeler” başlıklı 5’inci maddesinde “Bu Kanunun uygulanmasında uygulama birliğini sağlamak üzere mal veya hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin Tip Sözleşmeler Resmi Gazetede yayımlanır. İdarelerce yapılacak sözleşmeler Tip Sözleşme hükümleri esas alınarak düzenlenir. Mal ve hizmet alımlarında, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar. (2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. (3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir. (4) İhalelerde, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir. (5) Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate alınmaz.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in eki Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29’uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1’inci madde kapsamında değerlendirilir. 16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3’üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır. 16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … 26.2 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Özel Aykırılık Halleri Aykırılık Hali İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı Aykırılık Sayısı 26.3 1 2 3 … 16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Ağır Aykırılık Halleri 26.4 1 2 3 …. 16.1.3.1. ……………………………………. 26.5 16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. 16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2’nci ve 16.1.3’üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate alınır. …” hükmü, Aynı maddeye ilişkin 26.1 numaralı dipnotta “Bu kısımda aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup, cezaya ilişkin yazılacak oranlar ilk sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.” açıklaması, 26.2 numaralı dipnotta “Bu kısma yazılacak sayı otuzdan az olmamak üzere idarece belirlenecektir.” açıklaması, 26.3 numaralı dipnotta “Bu kısma yazılacak sayı üçten az olmamak üzere idarece belirlenecektir.” açıklaması bulunmaktadır. Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir. 16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır. 16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 100 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Özel Aykırılık Halleri Aykırılık Hali İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı Aykırılık Sayısı 1 Yüklenici, 7 (yedi) gün içerisinde araç ve sürücüsünü oluşturmadığı takdirde gecikilen her gün için Yüzde 0,01 3 2 Araçta, İdare teknik personeli tarafından yapılan kontrollerde yapılacak çalışmaların verimli olmasına engel teşkil edecek herhangi bir personel, tente, çeki demiri, ışıklı ve sesli teçhizat eksikliği tespit edildiğinde araç işe çıkarılmayacak ve o gün için ücret ödenmeyecektir. Bu durumun devam etmesi durumunda gerekli tutanak tutulacak ve her tutanak için Yüzde 0,0037 3 3 Kar ve buz mücadelesi dışındaki diğer araçların arıza veya bakımı durumunda yüklenici yeni bir araç tahsis edecek ve hizmeti aksatmayacaktır. Yüklenici tarafından araç temin edilmemesi halinde günlük ücreti ödenmeyecektir. Bu durumun devam etmesi durumunda gerekli tutanak tutulacak ve her tutanak için Yüzde 0,0037 3 4 Özel Teknik Şartnamenin Madde 5.4, Madde 5.16, Madde 5.21 ve Madde 5.23’te belirtilen durumların tutanak ile tespiti halinde her bir tutanak için Yüzde 0,00148 3 5 Kar ve buz mücadelesinde kullanılan ve Madde 4.4’te yer alan her bir makine veya ataşmanın idare tarafından istenilen süre aralığında temin edilememesi veya arıza, operatör eksikliği gibi nedenlerle, bakım ve tedarik süresi sonrasında yaşanan gecikme durumunda; makine veya ataşman eksikse temin edilinceye, arızalı ise çalışır vaziyete getirilene kadar geçecek her gün için Yüzde 0,00741 3 6 Yüklenicinin bu iş bünyesinde yapmayı taahhüt ettiği iş kısımları ile ilgili olarak, İdarenin ihale dosyasında belirtmiş olduğu asgari personeli iş başında bulundurması zorunludur. Yüklenici ihale kapsamında çalıştırdığı tüm personelin yıllık izin, rapor vs. durumlarını da göz önünde bulundurarak, asgari ekip ve personel sayısını sağlamak zorundadır. Personelden her bir eksiklik için Yüzde 0,0037 3 7 Yüklenicinin Kar ve Buzla Mücadele işlerinde, kar yağışıyla birlikte yollardaki çalışmaları yapmaması, buzlanmayı engelleyici şekilde müdahalede bulunmaması ve/veya gecikmesi gibi yükleniciden kaynaklanan hususlardan dolayı, durum tutanakla tespit edilerek, her tutanak için Yüzde 0,0148 3 16.1.3. Bu madde boş bırakılmıştır. 16.1.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır. 16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. 16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate alınır. 16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir. 16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında (kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden) gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. 16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler uygulanmaz. 16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.2- İhale bünyesinde çalıştırılacak olan araçların, çalışma saatleri süresince otoyol ve köprü geçiş ücretleri idare tarafından karşılanacaktır. İdare bilgisi olmadan veya çalışma saatleri haricinde HGS sistemi kullanılması yasaktır. Bu durumun tespiti halinde idare tarafından tutanak tutulacak ve sözleşme bedeli üzerinden %0,0001 oranında para cezası uygulanacak olup, o aya ait düzenlenen hakkedişinden kesilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır. Şikayete konu edilen ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1’inci maddesinde ihale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan hallerin ve idare tarafından uygulanacak cezaların anılan Tasarı’da düzenleneceği; cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususların Sözleşme Tasarısı’nın 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29’uncu maddelerinde düzenleneceği, bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemelerin sadece 16.1.1’inci madde kapsamında değerlendirileceğinin ifade edildiği, yine aynı Tasarı’nın 16.1.1’inci maddesinde, bu sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranının, ilk sözleşme bedelinin on binde 1 olduğu düzenlenmiş, dolayısıyla 16.1.1’inci maddede sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranının tip sözleşmede belirtilen azami orana uygun olarak belirlendiği, 16.1.2’nci maddede özel aykırılık hallerine yer verilip, 16.1.3’üncü maddesinde ağır aykırılık hallerinin belirtilmediği görülmüştür. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip Sözleşmeler” başlıklı 5’inci maddesi uyarınca, idarelerce yapılacak sözleşmelerde Tip Sözleşme hükümlerinin esas alınacağı düzenlenmiştir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan Hizmet Alımları Tip Sözleşmesi’nin 16’ncı maddesinde cezaların ne şekilde düzenleneceği belirtilmiştir. Buna göre, söz konusu madde kapsamında yer alan 16.1.2’nci maddesine ilişkin 26 numaralı dipnotun birinci fıkrasında bu kısma 16.1.1’inci maddede belirlenen asgari orana uygun olarak ve sözleşme bedelinin %2’sinden az olmak kaydıyla ceza oranının yazılacağı, ikinci fıkrasında tablonun ilgili kısmında aykırılık hali için ceza uygulamaya başlamadan önce ihtar yapılıp yapılmayacağının belirtileceği, 3’üncü fıkrasında tablonun ilgili kısmında düzenlenecek olan sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısının 3’ten az olamayacağının ifade edildiği, Anılan Tip Tasarı’nın 16.1.3’üncü maddesinde ise 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshini gerektiren ağır aykırılık hallerinin belirtileceği, bu maddeye ilişkin 26 numaralı dipnotun 4’üncü fıkrasında ise bu kısma somut fiillerin yazılacağı, bu aykırılık hallerinin, varsa 16.1.2 nci maddede yer alan aykırılık hallerinden farklı olması gerektiğinin ifade edildiği anlaşılmıştır. Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranının sözleşme bedelinin on binde 1’i olarak belirlendiği, Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 5.2’nci maddesinde yer alan “İdare bilgisi olmadan veya çalışma saatleri haricinde HGS sistemi kullanılması yasaktır. Bu durumun tespiti halinde idare tarafından tutanak tutulacak ve sözleşme bedeli üzerinden %0,0001 oranında para cezası uygulanacak olup, o aya ait düzenlenen hakkedişinden kesilecektir.” düzenlemesine, Sözleşme Tasarısı’nda bir cezai yaptırım olarak yer verilmediği, Başvuru sahibi tarafından Teknik Şartnamede ilgili maddenin gerçekleşmesi durumunda %0,0001 (milyonda bir) oranında para cezası uygulanacağının düzenlendiği, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde ise %0,01 (onbinde bir) ceza düzenlendiği, söz konusu düzenlemelerin birbirleri ile çeliştiği ve sağlıklı teklif oluşturmaya engel teşkil ettiği iddia edilmekte ise de Sözleşme Tasarısı’nın 16.1’inci maddesinde “İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.” düzenlemesinin yer aldığı, dolayısıyla anılan Tasarı’da düzenlenmeyen aykırılık hallerinin 16.1.1’inci madde kapsamında değerlendirileceğinin açık olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.