Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2004 -1-94 (İlk İnceleme ) Karar Sayısı : 06-59/769 -223 Karar Tarihi : 24.8.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR , Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN , Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : E. Cenk GÜLERGÜN , İ. Yücel ARDIÇ, M. Oğuzcan BÜLBÜL, M. Selim ÜNAL , Çiğdem ÜNAL C.BAŞVURUDA BULUNAN : - Zeynep AHISKALI - Uğur YURTSEVER - Suat BAYRAM - Aslan BOZOK - İhbar
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2004 -1-94 (İlk İnceleme ) Karar Sayısı : 06-59/769 -223 Karar Tarihi : 24.8.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR , Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN , Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : E. Cenk GÜLERGÜN , İ. Yücel ARDIÇ, M. Oğuzcan BÜLBÜL, M. Selim ÜNAL , Çiğdem ÜNAL C.BAŞVURUDA BULUNAN : - Zeynep AHISKALI - Uğur YURTSEVER - Suat BAYRAM - Aslan BOZOK - İhbar D. KARŞI TARAF : - Roche Müstahzarları San. A.Ş. Büyükdere Cad. No:181 80640 Levent -İstanbul - Beşer Ecza Deposu Tic. ve San. Ltd. Şti. Plevne Cad. Aslanağzı Sok. No:3 Gülveren -Ankara E. DOSYA KONUSU : Roche Müstahzarları San. A.Ş. ve Beşer Ecza Deposu Tic. ve San. Ltd. Şti. nin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun u ihlal ettikleri iddiası. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 10.5.2006 12.7.2006 tarihleri arasında giren yazılar üzerine hazırlanan 21.7.2006 tarih, 2004 -1-94/BN -06-ECG sayılı bilgi notu ve 21.8.2006 tarih, 2004 -1-94/İİ-06-ECG sayılı ilk inceleme raporu , 21.8.2006 tarih, REK.0.05.00.00 -110/166 sayılı Başkanlık önergesi ile 06 -59 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 10 G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; Kurum kayıtlarına 10.5.2006 - 12.7.2006 tarihleri arasında giren yazılarla ilgili olarak herhangi bir işlem tesis edilmesine gerek olmadığı ifade edilmektedir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME Roche Müstahzarları San. A.Ş. (Roche) ve Beşer Ec za Deposu Tic. ve San. Ltd. Şti. (Beşer ) hakkında gönderilen toplam 22 başvuru , 3 ayrı başlık altında de ğerlendirilmiştir . H.1. Çeşitli Gazete ve Internet Haberleri 20 Kurum kayıtlarına 10.5.2006 tarih, 2914 sayı , 17.5.2006 tarih, 3135 sayı , 22.5.2006 tarih, 3226 sayı, 25.5.2006 tarih, 3287 sayı, 5.6.2006 tarih, 3522 sayı, 5.7.2006 tarih, 4468 sayı ve 6.7.2006 tarih, 4477 sayı ile gönderilen yazılarda, bazı gazete haberleri ve www.farmamedya.com başta olmak üzere web sitelerinde çıkan yazılar gönderilmiştir. Bu haber ve yazıların bir kısmında çete oluşturulduğu , yanıltıcı fiyat beyannamesi sunularak Türkiye de referans fiyatın üzerinde fiyat alınıp devletin zarara uğratıldığı ve devletin uğradığı zararın takip edilmediği gibi iddialardan söz edilmekte yken diğerlerinde de Roche ve Beşer ile Eczacıbaşı İlaç Pazarlama A.Ş. (EİP) hakkında 21.4.2005 tarih , 05-26/298-M sayılı Kurul kararıyla açılan soruşturmanın sözlü savunma 30 toplantısına ilişkin değerlendi rmeler yer almaktadır . Bu yazıların içeriklerinde rekab et hukuku nu ilgilendiren herhangi bir unsur bulunmamaktadır. H.2. Rekabet Kurumu nu Suçlayıcı Yazılar 22 başvurunun önemli bir kısmı Rekabet Kurulu nun Roche hakkında yapılan başvurular karşısında sessiz ve duyarsız kaldığı gibi suçlayıcı ifadeler içerme kte, yazıların metninde veya eklerinde yer alan haberlerde de T.C. Başbakanlık Teftiş Kurulu raporu ve T.C. İstanbul Cumhuriyet Baş savcılı ğı iddianamesine göndermeler yapılmaktadır . 40 Rekabet Kurulu; 17.4.2006 tarih, 06 -28 sayılı toplantısında Başbakanlık Teftiş Kurulu raporuyla ilgili olarak hazırlanan 20.3.2006 tarih, 2005 -2-170/BN -06-MÇ sayılı nottan bilgi almış, Teftiş Kurulu raporunda yer alan tespit ve değerlendirmeler konusunda geçmiş tarihli kararları bulunduğundan yeni bir işlem tesis etmemiştir. T eftiş Kurulu raporu nun 21.4.2005 tarih , 05-26/298-M sayılı Kurul kararıyla açılan soruşturmayla ilgili kısımları ise anılan soruşturma çerçevesinde değerlendirilmiştir. Soruşturma sonunda Kurul; Roche ve EİP nin 2003 yılı granisetron ihalelerinin tamamına yakınına Beşer le katılarak 4054 sayılı Kanun un 4. maddesini ihlal ettiklerine ve adı geçen üç teşebbüse para cezası verilmesine 13.7.2006 tarih ve 06 -51/655 -183 sayıyla karar vermiştir. 50 Yine, anılan savcılık iddianamesinin de değerlendirildiği 2.5.2005 tarih ve 2004 -1-94/İİ- 05-ECG sayılı ilkinceleme raporunda , T.C. İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı nın 10.3.2005 gün ve 2005/469 Hz. 21 karar sayılı yetkisizlik kararındaki, rekabet hukukunu ilgilendiren hususlar 20.9.2004 tarih, 04 -60/866 -205 sayılı ve 19. 11.2004 tarih, 04 - 72/1042 -257 sayılı Kurul kararlarında değerlendirilmiş ve ilgili şikayet reddedilmiş olup yetkisizlik kararında yeni bir iddiada bulunulmadığından, konuyla ilgili herhangi bir işlem tesis edilmesine gerek olmadığı sonucuna ulaşılmış ve 6.5.2005 tarih, 05 -31 sayılı toplantısında Kurul bu ilk inceleme raporu ndan bilgi almıştır. Netice itibarıyla, yukarıda sıralanan başvurularda Kurum u suçlayıcı ifadelere dayanak 60 olarak gönderme yapılan her iki konu da Kurul tarafından daha önce değerlendi rilmiş olup anılan yazılarla ilgili olarak herhangi bir işlem tesis etmeye gerek olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. H.3. 21.4.2005 Tarih, 05 -26/298 -M Sayılı Kurul K ararıyla Açılan S oruşturma Sonucuna İlişkin B aşvuru Son olarak, Kurum kayıtlarına 4.7.2006 ta rih ve 4435 sayı ile intikal eden yazı da, Teftiş Kurulu Raporu ve Savcılık İddianamesi yanında sair hususlardan da bahisle Roche hakkında kamu vicdanını rahatlatan adil bir karar verilmesi talep olunmakta, 70 www.farmamedya.net isimli sitede yer alan ve Veysi Mungan ın anılan soruşturmanın sözlü savunma toplantısındaki ifadelerine ilişkin çıktı gönderilmektedir. Mezkur şahsın sözlü savunma toplantısındaki ifadeleri soruşturma sonunda Kurul un aldığı 13.7.2006 tarih ve 06 -51/655 -183 sayılı kararla değerlendiril miş bulunmaktadır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve dosya kapsamına göre; Kurum kayıtlarına 10.5.2006 -12.7.2006 tarihleri arasında giren yazılarla ilgili olarak herhangi bir işlem tesis edilmesine gerek olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 80