Kamu İhale Kurulu · K.2025/UY.II-141 · Bölge Müdürlüğü-Karayolları Kars 18. DİĞER ÖZEL BÜTÇELİ KURULUŞLAR KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

2024/1254927 İhale Kayıt Numaralı "Karayolları 18 Bölge Müdürlüğü 181,182,183 ve 184 Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması" İhalesi

Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: İşsan İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. - Nil Yapı Malzemeleri ve İnşaat Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, İHALEYİ YAPAN İDARE: Karayolları 18. Bölge Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2024/1254927 İhale Kayıt Numaralı “ Karayolları 18 Bölge Müdürlüğü 181, 182, 183 ve 184 Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Karayolları 18. Bölge Müdürlüğü tarafından 24.10.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Karayolları 18 Bölge Müdürlüğü 181, 182, 183 ve 184 Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması ” ihalesine ilişkin olarak İşsan İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. - Nil Yapı Malzemeleri ve İnşaat Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 29.11.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.12.2024 tarih ve 173463 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2024/1681 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Taraflarınca sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki; a) KGM/KAMÇAL pozuna ilişkin yapılan açıklamada kar ve genel giderlerin %8,61 olarak belirlenmesi sebebiyle açıklamaların uygun bulunmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesinde belirtilen asgari %10 oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesinin Kamu İhale Kanunu’nun aşırı düşük tekliflere ilişkin 38’inci madde hükümleriyle çeliştiği, Tebliğ açıklamasının aşırı düşük teklif açıklamasını imkânsız hale getiren, denetlenebilirlikten uzak, gerçek piyasa rayiç ve şartlarına aykırı, müteahhitler için sorgulamaya tabi iş kalemleri açısından zorunlu olarak sorgulamaya tabi olmayan iş kalemlerine nazaran daha yüksek yüklenici karı ile teklif verilmesi sonucunu doğuran, Kanun’un verdiği yetkiyi aşar nitelikte bulunan bir düzenleme olduğu, yüklenicilerin gerçek piyasa rayiçleri ile vermiş oldukları teklifleri açıklamalarını engelleyecek mahiyette ve kamu zararına sebebiyet verecek bir düzenleme olduğundan bu düzenlemenin uygulanmasının hatalı olduğu ve temel ilkelere aykırılık teşkil ettiği, açıklamalar kapsamında her bir iş kalemi için istekliler tarafından farklı kar ve genel gider öngörülebilmesinin mümkün olduğu, hangi iş kalemine ne miktarda kar ve genel gider öngörüleceğinin isteklinin takdirinde olduğu, b) KGM/KAMTEM pozuna ilişkin açıklamada kar ve genel giderler dahil toplam tutarın hatalı hesaplandığı gerekçesiyle açıklamaların uygun bulunmadığı, fiyat teklifleri alınmak suretiyle idarece verilen analizlere sadık kalınarak yapılan açıklama yapıldığı, isteklilerin sorgulamaya tabi tutulan iş kalemlerine ilişkin olarak farklı oranlarda yüklenici karı ve genel gider öngörmesinin mümkün olduğu, aksi yöndeki Tebliğ açıklamalarının kamu yararına aykırı olduğu, idarece söz konusu %10 oranında kâr esas alınarak belirlenen analiz tutarının 160.002,39 TL olduğundan bahisle pozda düzeltme yapılmasının hatalı olduğu, c) 03.038/2A-Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması ve 03.008/A-Greyder analiz girdilerinin fiyatlarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulmadığından bahisle tekliflerinin reddedildiği, resmi rayiç kullanılması halinde ayrıca bir bilgi ve belge sunulmasına gerek bulunmadığı, her iki analiz girdisi için kamu kurum ve kuruluşları tarafından belirlenen resmi rayiçlerin kullanıldığı, 2) İhalede rekabet ortamının oluşmadığı, idarece iki geçerli teklif bulunduğu, yalnızca iki isteklinin teklifinin geçerli kabul edildiği bir şekilde gerçekleştirilen ve karara bağlanan ihalenin kamu zararına sebebiyet vereceği, bu nedenle iptal edilmesi gerektiği, 3) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin fiyat dışı unsur puanlamasının hatalı yapıldığı, anılan istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin beyanda bulunulmadığı, 4) Bahse konu istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin benzer işe uygun olmadığı ve ihalede istenilen oranı karşılamadığı, anılan belgelerin benzer işe ait olmayan tutarlarının çıkartılması halinde tutar yönünden iş deneyim belgelerinin uygun olmayacağı, 5) Bahse konu istekliler tarafından sunulan bilanço oranlarının uygun olmadığı, yeterlik değerlendirmesinde esas alınması istenen yılların hatalı belirtildiği, ayrıca anılan istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş hacmi bilgileri satırlarının doldurulmadığı, 6) Bahse konu istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve idarece tevsik için istenilen bilgi ve belgelerin “belgelerin sunuluş şekline” aykırı sunulduğu, fotokopi mahiyetinde olduğu, anılan belgelerin aslının, noter onaylı örneğinin, meslek mensubu tarafından düzenlenen kaşeli ve ıslak imzalı aslının veyahut aslı idarece görülerek onaylanmış örneğinin sunulması gerekirken sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “… 45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir. 45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir. Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır. 45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir. Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir. Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir. Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz. 45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir. İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir. … 45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında; a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, sunacaklardır. Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir. Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir. Bu bedel isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olamaz. Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez. Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir. … 45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır. … İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur. İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir. 45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır. … 45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir. … 45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir. İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler; a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri, c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri, ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar, d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları, f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir. İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır. … 45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir. …” açıklamaları, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Karayolları 18.Bölge Müdürlüğü 181,182,183 ve 184. Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması b) Türü: Yapım işleri c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2024E04-229882 ( - Rutin Yol Bak. ve On. ile Kar ve Buz Müc. Yap.) d) Kodu: e) Miktarı: 4611 km/yıl Muhtelif bakım ve trafik güvenliği işlerinin yapılması, 510 ay Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini, 61200 saat Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması ve 160000 ton Kar ve buz mücadelesi çalışmalarında kullanmak üzere agrega temini (Nakliye Dahil) Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 181.Şube Şefliği(KARS),182. Şube Şefliği (KAĞIZMAN),183.Şube Şefliği(ARDAHAN) Ve 184. Şube Şefliği (IĞDIR) Dahilindeki Yollar” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler, ihale dokümanında kendilerine verilmiş olan teklif mektubu standart formunda belirtildiği şekilde işin bir kısmı için anahtar teslimi götürü bedel, diğer kısmı için her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat teklif olmak üzere karma teklif vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle karma sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) Yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi bulunmaktadır. Başvuruya konu ihalenin Karayolları 18. Bölge Müdürlüğü tarafından 24.10.2024 tarihinde karma teklif alınmak suretiyle ve açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 18 Bölge Müdürlüğü 181,182, 183 ve 184 Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” olduğu, söz konusu ihalede 48 adet doküman edinildiği ve ihaleye 33 isteklinin teklif verdiği, 22.11.2024 tarihinde alınan ihale komisyonu kararından, teklifi idarece hesaplanan sınır değerin altında olduğu tespit edilen başvuru sahibi istekliden 13.11.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği, başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece reddedilmesi üzerine, ihalenin teklifi sınır değerin üzerinde olan Alphanlar Petrol İnşaat Nakliyat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Anadolu Enerjisi İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Yapı STS İnşaat Taahhüt Madencilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Güven İnş. Tur. Maden. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. İdare tarafından başvuru sahibi istekliye EKAP üzerinden 13.11.2024 tarihli ve “Aşırı Düşük Teklif Açıklama Talebi” konulu yazının gönderildiği, bahse konu yazıda “Bölge Müdürlüğümüzce, 24.10.2024 tarihinde saat: 14:00’te açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2024/1254927 ihale kayıt numaralı “Karayolları 18. Bölge Müdürlüğü 181, 182, 183 ve 184 Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” işine ait, sunmuş olduğunuz fiyat teklifiniz 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun 38. maddesi gereğince, ihale komisyonunun yaptığı değerlendirme sonucu aşırı düşük teklif olarak belirlenmiştir. Teklifinizin değerlendirilmesi için, teklifinizi oluşturan; Ekli tabloda açıklama yapılması istenen iş kalemlerine ait imalat ve genel giderler bileşenlerinizin ayrıntılı dökümünü; Kamu İhale Genel Tebliği 45. maddesinde belirtilen hususlar çerçevesinde, belgelere dayalı olarak yapmanız gerekmektedir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.10. maddesinde; “Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, EkO.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.” hükmü dikkate alınarak, herhangi bir tereddüde mahal verilmemesi adına tüm fiyat tekliflerinize ait meslek mensubunca onaylı Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların da açıklamanız ekinde sunulması ve üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığının da belgelenmesi gerekmektedir. Bu çerçevede ilgili mevzuatlar doğrultusunda yapılması gereken yazılı açıklamalarınızı, 20.11.2024 Çarşamba günü mesai bitimine kadar Bölgemiz evrak kaydına vermeniz gerekmektedir. Aksi takdirde teklifiniz değerlendirme dışı bırakılacaktır. …” ifadelerine yer verildiği ve yazı ekinde açıklama istenilen iş kalemleri listesi, söz konusu iş kalemlerine ilişkin olarak analiz girdi tablolarının verildiği, Söz konusu yazı ekinden aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında açıklama istenilen iş kalemlerinin; “KGM/AGREGA - Kar ve buz mücadelesi çalışmalarında kullanmak üzere agrega temini (Nakliye Dahil) KGM/BAKIM - Muhtelif bakım ve trafik güvenliği işlerinin yapılması KGM/GRYTEM - Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde greyder temini KGM/HSYTEM - Hidrolik sanat yapılarının temizliği ve bakımı KGM/KAMÇAL - Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması KGM/KAMTEM - Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini KGM/SERİM - Her cins kaplamalı yolda greyder ile temel malzemesi veya bitümlü sıcak karışım serimi yapılması” şeklinde belirlendiği tespit edilmiştir. 22.11.2024 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmamasına ilişkin olarak “… Aşırı düşük teklif açıklama dosyasının incelenmesi neticesinde; KGM/KAMÇAL pozuna ilişkin açıklamada kar ve genel giderlerin %8,61 olarak belirlendiği, KGM/KAMTEM pozuna ilişkin açıklamada kar ve genel giderler dahil toplam tutarın hatalı hesaplandığı kar ve genel giderler dahi toplam tutarın 160.002,39 olması gerektiği adı geçen poz için teklif edilen fiyatın 160.000,00 olduğu tespit edilmiş olup Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3. maddesi; “(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 22.md.; Değişik madde: 18/05/2024-32550 R.G./24. md., yürürlük: 15/06/2024) İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında; a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, sunacaklardır. Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir. Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir. Bu bedel isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olamaz. Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez. Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir.” hükmü gereği isteklinin teklifinin reddedilmesi gerekmektedir. Ayrıca açıklama istenilen analiz girdileri içinde yer alan 03.038/2A-Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması ve 03.008/A-Greyder analiz girdilerinin fiyatlarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulmadığı tespit edilmiş olup Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13. maddesi; “(Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 17. md.; Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 29. md.) Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir. İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler; a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri, c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri, ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar, d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları, f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir. istekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır. Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.” hükmü uyarınca da isteklinin teklifinin reddedilmesi gerekmektedir. Yukarıda yer alan açıklamalar doğrultusunda “İŞSAN İnşaat Ticaret Ve Sanayi Limited Şirketi + Nil Yapı Malzemeleri Ve İnşaat Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığına ait aşırı düşük teklif açıklamasının uygun ve yeterli olmadığı tespit edilmiş olup İdari Şartname’nin 33.1. ve 36.1.1. maddeleri gereğince adı geçen isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak reddedilmiştir. …” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece uygun bulunmamasına yönelik olarak iddialarla sınırlı yapılan inceleme aşağıda yer almaktadır. a) Başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “KGM/KAMÇAL - Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması” iş kalemi için sunulan analiz incelendiğinde, kar ve genel gider satırının %8,61 olarak öngörüldüğü ve açıklamaların bu şekilde gerçekleştirildiği görülmüştür. Yukarıda yer verilen Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde “Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur.” açıklamasının bulunduğu, aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerce kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının en az %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesinin bir zorunluluk olduğu, %10’un altında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi durumunda açıklamaların reddedilmesi gerektiğinin açık olduğu, asgari % 10 oranında yüklenici karı ve genel gider öngörülmesinin aşırı düşük teklif açıklaması yapılmasını imkânsız hale getirdiği iddia edilmekte ise de böyle bir durumun bulunmadığı, ihaleye teklif sunulmasından önce bahse konu Tebliğ açıklamasının bütün isteklilerce bilinmesi gerektiği ve isteklilerce bu doğrultuda teklif fiyatının oluşturulacağı, ihaleye teklif sunan istekliler tarafından %10 ve üzerinde bir oran olmak kaydıyla farklı kar ve genel gider öngörülebilmesinin mümkün olduğu, bu çerçevede idarece anılan isteklinin teklifinin reddedilmesinin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. b) Yapılan incelemede “KGM/KAMTEM - Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini” iş kaleminin düz işçi, şoför ve kamyon çalıştırılması olmak üzere üç girdiden meydana geldiği, başvuru sahibi tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında söz konusu üç analiz girdisine teklif edilen birim fiyatlarının karsız toplamının 49.140,78 TL olarak bulunduğu, bu tutara %225,60 oranında yüklenici karı ve genel gider öngörüldüğü ve iş kaleminin genel toplamının 160.000,00 TL olarak hesaplandığı, halbuki karsız genel toplama yüklenici karı eklenmesi sonucunda düzeltilmiş toplamın 160.002,38 TL olduğu tespit edilmiştir. Yukarıda yer verilen Tebliğ’in 45.1.8’inci maddesinde yer alan açıklamasında, analiz fiyat tutarları teklif fiyatlarının üzerinde olan isteklilere ait tekliflerin reddedileceğinin açıkça belirtildiği, analizler üzerinde yapılan incelemede çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatların esas alınarak, hesaplama hatasının ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltileceği ve sonucunda düzeltilmiş analiz fiyatının teklif fiyatının üzerinde olduğu tespit edilen isteklilerin tekliflerinin reddedileceği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede idarece anılan isteklinin teklifinin reddedilmesinin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. c) İddiaya konu edilen “03.038/2A-Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması” analiz girdisinin “KGM/KAMTEM - Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini” ve “KGM/KAMÇAL - Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması” iş kalemlerinin içerisinde yer aldığı, yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından sunulan analizlerde “03.038/2A-Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması” girdisinin birim fiyatının 834,86 TL olarak hesaplamalara dahil edildiği; ayrıca iddiaya konu edilen “03.008/A-Greyder” analiz girdisinin ise “ KGM/GRYTEM - Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde greyder temini” iş kalemi içerisinde yer aldığı, yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından sunulan analizlerde “03.008/A-Greyder” girdisinin birim fiyatının 1.000.000,00 TL olarak hesaplamalara dahil edildiği görülmüştür. Öte yandan, başvuru sahibi tarafından açıklamalar kapsamında birim fiyat poz numarası yazılmak suretiyle hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatının kullanıldığını gösteren bir listenin sunulduğu, anılan listede “03.038/2A-Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması” analiz girdisi için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının birim fiyatlarının kullanıldığının belirtildiği, “03.008/A-Greyder” analiz girdisine ise listede hiç yer verilmediği tespit edilmiştir. İdarece söz konusu iddialara ilişkin şikâyete verilen cevapta “… 03.008/A-Greyder analiz girdisi için 1.000.000,00 TL birim fiyat belirlendiği aşırı düşük teklif açıklamasında belirlenen bu fiyata ilişkin herhangi bir kanıtlayıcı belge sunulmamıştır. Başvuru sahibi iddiasında kamu kurum ve kuruluşları tarafından belirlenen resmi rayicin kullanıldığını belirtmiş ancak hangi kamu kurum ve kuruluşunun resmi rayici kullanıldığına ilişkin bir bilgiye aşırı düşük teklif açıklamasında yer verilmemiştir. Ayrıca adı geçen analiz girdisi için 1.000.000,00 TL birim fiyatlı bir resmi rayiç tespit edilememiştir. 03.038/2A-Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması analiz girdisi için 834,86 TL birim fiyat belirlenmiş ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı resmi rayici olduğu belirtilmiştir. Ancak Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın 2024 Yılı İnşaat ve Tesisat Birim Fiyatları kitabında adı geçen analiz girdisine ilişkin poz no veya iddia sahibinin belirttiği fiyata dair bir bilgiye ulaşılamamıştır. …” ifadelerine yer verilerek iddiaların uygun bulunmadığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibi tarafından iddiaya konu edilen “03.038/2A-Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması” ve “03.008/A-Greyder” analiz girdileri için resmi rayiçlerin kullanılması sebebiyle ayrıca bir bilgi ve belge sunulmasına gerek bulunmadığı iddialarına yer verildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5’inci maddesinde “hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.” açıklamalarının yer aldığı, bahse konu yapılan açıklamalar çerçevesinde, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan birim fiyat poz numarası yazılmak suretiyle hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatının kullanıldığı gösteren listede “03.038/2A-Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması” analiz girdisi için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının birim fiyatlarının kullanıldığının belirtildiği, ancak söz konusu kamu kurumunca yayımlanmış böyle bir rayicin bulunmadığı, ayrıca anılan listede “03.008/A-Greyder” analiz girdisine hiç yer verilmediği, kullanılan fiyata ilişkin başkaca bir bilgi/belgeye de yer verilmediği, dolayısıyla söz konusu girdilerin fiyatlarının tevsik edilemediği, bu itibarla idarece yapılan açıklamaların reddedilmesinin yerinde olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamaların mevzuata uygun olmadığı tespit edildiğinden, idarece anılan isteklinin teklifinin reddedilmesi işleminin yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü bulunmaktadır. Başvuru sahibi tarafından ihalede yalnızca iki geçerli teklif bulunması sebebiyle rekabetin sağlanamadığı ve ihalenin iptal edilmesi gerektiğinin iddia edildiği, başvuruya konu ihalede EKAP üzerinden 48 adet doküman indirildiği, ihaleye 33 istekli tarafından teklif sunulduğu, 1 isteklinin geçici teminatının uygun olmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 1 isteklinin ihalede istenilen yeterlik kriterlerini sağlayamaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekliler haricindeki diğer isteklilerin tekliflerinin yaklaşık maliyetin üzerinde olması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir. Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, incelemeye konu ihalede 48 adet ihale dokümanı indirildiği ve 33 istekli tarafından teklif sunulduğu, buradan hareketle ihalede rekabet ortamının oluşmadığından bahsedilemeyeceği, mevcut ihalede ihaleye teklif sunan isteklilerin tekliflerinin çeşitli gerekçelerle uygun bulunmamasının rekabetin oluşmadığına bir gösterge olmadığı, kaldı ki idarece belirlenen yaklaşık maliyetin altında iki geçerli teklifin bulunduğu, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir. …” hükmü, Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesine, 5812 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesiyle getirilen değişikliğin gerekçesinde “4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde yapılması öngörülen değişiklikle, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesine ilişkin olarak mevcut uygulamadan farklı şekilde, en düşük fiyatın esas alınması veya fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleme yapılması hususunda idarelere takdir yetkisi verilmektedir. Böylece işin niteliğine ve idarenin ihtiyacına göre kaliteli mal, hizmet veya yapım işlerinin temini amaçlanmaktadır.” açıklaması bulunmaktadır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale işlem dosyası” başlıklı 21’inci maddesinde “(1) İdare, ihalesi yapılacak her iş için bir ihale işlem dosyası düzenler. Bu dosyada ihale sürecinin bulunduğu aşamaya göre EKAP üzerinden hazırlanarak çıktısı alınanlar dahil aşağıdaki belgeler yer alır: … c) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemenin gerekçelerinin yer aldığı açıklama belgesi, …” hükmü, “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İhale konusu işin yürütülmesi için işyerinde bulundurulması öngörülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez. (2) İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yürütülebilmesi için kendi malı olması gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi malı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da ihale konusuna göre farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir. (3) İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur. …” hükmü, “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.” hükmü, “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “ (1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. (2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir. (3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde belirlenemez. (4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinde “53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil toplam değerlendirme puanının yüz tam puan üzerinden hesaplanması ve aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir. 53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere aykırı olmayacak şekilde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir. 53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak niceliksel ve niteliksel belirlemeler yapılabilir. Bu kapsamda; … ç) Kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı olması, … ğ) İhale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu, … hususları ile idare veya Kurum tarafından belirlenen benzeri diğer hususların biri, birkaçı ya da tamamı fiyat dışı unsur olarak kullanılabilir. … Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlendiği birim fiyatlı işlerde, fiyat dışı unsur puanlamasında (ğ) bendinde yer alan unsurun kullanılması zorunlu olup bu unsurun asgari puanı toplam fiyat dışı unsur puanının yarısının altında olamaz. (ç) bendinde yer alan unsurun puanlanmasında Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi hükümleri uygulanır. Bunlar dışındaki diğer unsurların her biri için azami beş puan verilir. 53.3.5. Fiyat dışı unsur puanlamasında belirlenen unsurların niteliğine uygun düştüğü ölçüde; a) Asgari ve azami değerler arasında kalan ara değerler için doğrusal orantı yapılır. b) İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Ancak 53.3.4 üncü maddenin (ç) bendinde yer alan unsurun puanlamasında ortaklardan biri veya birkaçı tarafından aranan kriterin sağlanması yeterlidir. Teklif fiyatı puanlaması; en düşük geçerli teklif tutarı veya 45 inci maddeye göre hesaplanan sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı referans değer alınarak yapılabilir. Bu durumda toplam değerlendirme puanı 100 olmak kaydıyla referans değere 50’den az olmamak üzere ihale dokümanında belirlenen tam puan verilir. Puanlama, teklif tutarları ile referans değer arasındaki farka bağlı olarak aşağıdaki formüle göre yapılır. TP = Ptam - Pfark Pfark = ´RD - TF´ x Ptam / RD Bu formülde; TP: İsteklinin teklif puanını, RD: Referans değeri, TF: İsteklinin teklif fiyatını, Ptam: Referans değere verilen tam puanı, Pfark: Referans değer ile teklif fiyatı arasındaki farkın mutlak değeri esas alınarak hesaplanan puanı, ifade eder. ...” açıklaması, İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. 35.1.1. Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken; Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif Fiyat Puanı:50 Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 49 ) <i> Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır. Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır. İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Asgari Oran Azami Oran Fiyat Dışı Unsur Puanı Kar ve buz mücadelesi çalışmalarında kullanmak üzere agrega temini(Nakliye Dahil) 6,4696% 9,7044% 3,96 Kar ve buz mücadelesi için greyder çalıştırılması 3,116% 4,6739% 1,91 Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde greyder temini 5,2768% 7,9151% 3,23 Hendeklerin Temizliği Ve Bakımı 0,4365% 0,6548% 0,27 Hidrolik Sanat Yapılarının Temizliği Ve Bakımı 3,8779% 5,8169% 2,38 Proje gerektirmeyen çapta heyelan, şev akması ve teressubat temizliği 0,2223% 0,3334% 0,14 Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması 7,138% 10,707% 4,37 Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini 10,3599% 15,5398% 6,35 Her cins kaplamalı yolda greyder ile temel malzemesi veya bitümlü sıcak karışım serimi yapılması 4,7052% 7,0578% 2,88 Her cins kaplamalı yolda finişer ile temel malzemesi veya bitümlü sıcak karışım serimi yapılması 2,0434% 3,0651% 1,25 Yol Sathının, Bordür Ve Otokorkuluk Dipleri İle Tretuvarların Makine ve Elle Süpürülmesi 0,6696% 1,0044% 0,41 Kar ve Buz Mücadelesinde Kullanılmak Üzere Kırılmış ve Elenmiş Tuz Alımı(Nakliye Dahil) 1,5286% 2,2929% 0,94 Her cins kaplamalı yolda el ile temel malzemesi veya bitümlü sıcak karışım kullanılarak asfalt yaması yapılması 3,4102% 5,1153% 2,09 Yabani Otların Biçilmesi 0,6876% 1,0313% 0,42 Kar ve buz mücadelesi için yükleyici çalıştırılması 0,4953% 0,743% 0,3 Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde yükleyici temini 2,0613% 3,0919% 1,26 KGM/BAKIM 4611 Km/Yıl Muhtelif Bakım ve Trafik Güvenliği İşlerinin Yapılması 27,5019% 41,2528% 16,84 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 0,0625 ) <i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Birinci 1 adet Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı), En az 290 HP gücünde, 6x4 veya 6x2 Ön Kar Bıçağı ve Tuz Serpici ekipmanları monteli, 2018 model ve üzeri Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Birinci 1 adet Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı), En az 290 HP gücünde, 6x4 veya 6x2 Ön Kar Bıçağı ve Tuz Serpici ekipmanları monteli, 2018 model ve üzeri 0,0625 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 0,0625 ) <i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: İkinci 1 adet Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı), En az 290 HP gücünde, 6x4 veya 6x2 Ön Kar Bıçağı ve Tuz Serpici ekipmanları monteli, 2018 model ve üzeri Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İkinci 1 adet Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı), En az 290 HP gücünde, 6x4 veya 6x2 Ön Kar Bıçağı ve Tuz Serpici ekipmanları monteli, 2018 model ve üzeri 0,0625 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 0,0625 ) <i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Üçüncü 1 adet Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı), En az 290 HP gücünde, 6x4 veya 6x2 Ön Kar Bıçağı ve Tuz Serpici ekipmanları monteli, 2018 model ve üzeri Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Üçüncü 1 adet Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı), En az 290 HP gücünde, 6x4 veya 6x2 Ön Kar Bıçağı ve Tuz Serpici ekipmanları monteli, 2018 model ve üzeri 0,0625 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 0,0625 ) <i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Dördüncü 1 adet Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı), En az 290 HP gücünde, 6x4 veya 6x2 Ön Kar Bıçağı ve Tuz Serpici ekipmanları monteli, 2018 model ve üzeri Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Dördüncü 1 adet Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı), En az 290 HP gücünde, 6x4 veya 6x2 Ön Kar Bıçağı ve Tuz Serpici ekipmanları monteli, 2018 model ve üzeri 0,0625 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 0,0625 ) <i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Beşinci 1 adet Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı), En az 290 HP gücünde, 6x4 veya 6x2 Ön Kar Bıçağı ve Tuz Serpici ekipmanları monteli, 2018 model ve üzeri Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Beşinci 1 adet Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı), En az 290 HP gücünde, 6x4 veya 6x2 Ön Kar Bıçağı ve Tuz Serpici ekipmanları monteli, 2018 model ve üzeri 0,0625 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 0,0625 ) <i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Altıncı 1 adet Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı), En az 290 HP gücünde, 6x4 veya 6x2 Ön Kar Bıçağı ve Tuz Serpici ekipmanları monteli, 2018 model ve üzeri Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Altıncı 1 adet Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı), En az 290 HP gücünde, 6x4 veya 6x2 Ön Kar Bıçağı ve Tuz Serpici ekipmanları monteli, 2018 model ve üzeri 0,0625 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 0,0625 ) <i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Yedinci 1 adet Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı), En az 290 HP gücünde, 6x4 veya 6x2 Ön Kar Bıçağı ve Tuz Serpici ekipmanları monteli, 2018 model ve üzeri Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Yedinci 1 adet Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı), En az 290 HP gücünde, 6x4 veya 6x2 Ön Kar Bıçağı ve Tuz Serpici ekipmanları monteli, 2018 model ve üzeri 0,0625 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 0,0625 ) <i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Birinci 1 adet Yol Bakım Ekibi Araçları ( Çift Kabinli Kamyonet) veya Çift kabinli ekip kamyonu, Çift Kabinli Asgari 7.500 kg taşıma kapasiteli, 2018 model ve üzeri Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Birinci 1 adet Yol Bakım Ekibi Araçları ( Çift Kabinli Kamyonet) veya Çift kabinli ekip kamyonu, Çift Kabinli Asgari 7.500 kg taşıma kapasiteli, 2018 model ve üzeri 0,0625 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 0,0625 ) <i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: İkinci 1 adet Yol Bakım Ekibi Araçları ( Çift Kabinli Kamyonet) veya Çift kabinli ekip kamyonu, Çift Kabinli Asgari 7.500 kg taşıma kapasiteli, 2018 model ve üzeri Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İkinci 1 adet Yol Bakım Ekibi Araçları ( Çift Kabinli Kamyonet) veya Çift kabinli ekip kamyonu, Çift Kabinli Asgari 7.500 kg taşıma kapasiteli, 2018 model ve üzeri 0,0625 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 0,0625 ) <i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Üçüncü 1 adet Yol Bakım Ekibi Araçları ( Çift Kabinli Kamyonet) veya Çift kabinli ekip kamyonu, Çift Kabinli Asgari 7.500 kg taşıma kapasiteli, 2018 model ve üzeri Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Üçüncü 1 adet Yol Bakım Ekibi Araçları ( Çift Kabinli Kamyonet) veya Çift kabinli ekip kamyonu, Çift Kabinli Asgari 7.500 kg taşıma kapasiteli, 2018 model ve üzeri 0,0625 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 0,0625 ) <i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Dördüncü 1 adet Yol Bakım Ekibi Araçları ( Çift Kabinli Kamyonet) veya Çift kabinli ekip kamyonu, Çift Kabinli Asgari 7.500 kg taşıma kapasiteli, 2018 model ve üzeri Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Dördüncü 1 adet Yol Bakım Ekibi Araçları ( Çift Kabinli Kamyonet) veya Çift kabinli ekip kamyonu, Çift Kabinli Asgari 7.500 kg taşıma kapasiteli, 2018 model ve üzeri 0,0625 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 0,0625 ) <i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Birinci 1 Adet Greyder (En az 140 Hp gücünde, 2018 Model ve üzeri) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Birinci 1 Adet Greyder (En az 140 Hp gücünde, 2018 Model ve üzeri) 0,0625 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 0,0625 ) <i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: İkinci 1 Adet Greyder (En az 140 Hp gücünde, 2018 Model ve üzeri) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İkinci 1 Adet Greyder (En az 140 Hp gücünde, 2018 Model ve üzeri) 0,0625 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 0,0625 ) <i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: 1 Adet Yama Robotu (6 m3 kapasiteli, 2018 Model ve Üzeri) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı 1 Adet Yama Robotu (6 m3 kapasiteli, 2018 Model ve Üzeri) 0,0625 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 0,0625 ) <i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: 1 Adet Vakumlu Süpürge (En az 130 Hp + 81 Hp vakum gücünde, 6 m³ çöp kapasiteli, 1.500 Lt su tanklı, 2018 Model ve Üzeri) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı 1 Adet Vakumlu Süpürge (En az 130 Hp + 81 Hp vakum gücünde, 6 m³ çöp kapasiteli, 1.500 Lt su tanklı, 2018 Model ve Üzeri) 0,0625 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 0,0625 ) <i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: 1 Adet CTP Ekibi ve Trafik Ekibi Araçları(Çift Kabinli) (Açık kasalı-CTP ve Trafik Levha Direği Çakma-Sökme Aparatlı Monteli(Hidrolik Tahrikli, Vinç Sistemli, 2018 Model ve Üzeri) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı 1 Adet CTP Ekibi ve Trafik Ekibi Araçları(Çift Kabinli) (Açık kasalı-CTP ve Trafik Levha Direği Çakma-Sökme Aparatlı Monteli(Hidrolik Tahrikli, Vinç Sistemli, 2018 Model ve Üzeri) 0,0625 35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanında yapılan düzenlemeler incelendiğinde; söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceğinin ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenirken fiyat dışı unsurların nasıl puanlanacağının düzenlendiği anlaşılmıştır. İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 35’inci maddesinden; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği, idare tarafından yapılan değerlendirmenin, isteklinin “teklif fiyatı” ile “fiyat dışı unsur puanı” üzerinden alacağı puanlar toplamına göre yapılacağı, puanlamanın teklif fiyatının 50 puan, fiyat dışı unsurların 50 puan olacağı, fiyat dışı unsur değerlendirme yönteminin 49 puanının ise “isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu” ve 1 puanının da “kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı olması” hususu üzerinden yapılacağı anlaşılmıştır. 21.11.2024 tarihli ihale komisyonu kararında “… Geçerli tekliflerden; ALPHANLAR Petrol İnşaat Nakliyat Taahhüt Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi + ANADOLU ENERJİSİ İnşaat Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı”nın İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu kısmından 49, kendi malı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için 0,99 puan (İdari Şartname’de belirtilen tüm kendi malı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler sunulmuştur. (Ortaklık oranı %99)) almış olup toplam fiyat dışı unsur puanı 49,99 olarak belirlenmiştir. YAPI STS İnşaat Taahhüt Madencilik Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi + GÜVEN İnş. Turz. Maden. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı”nın İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu kısmından 49, kendi malı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için puan alamamış (kendi malı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ilişkin herhangi bir belge sunulmamıştır) olup toplam fiyat dışı unsur puanı 49,00 olarak belirlenmiştir.) … ALPHANLAR Petrol inşaat Nakliyat Taahhüt Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi + ANADOLU ENERJİSİ İnşaat Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı” 99,99 puan, “YAPI STS İnşaat Taahhüt Madencilik Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi + GÜVEN İnş. Turz. Maden. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı” 98,45 ((50-(´819.980.288,9-828.979.840,18´x50/819.980.288,9)) +49) puan aldığı tespit edilmiştir. …” ifadelerine yer verilmiştir. Teklif fiyatı puanlamasına ilişkin yapılan incelemede, ihalede hesaplanan sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı referans değer alınarak mevzuata uygun şekilde hesaplama yapıldığı, bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan isteklinin 50 tam puan aldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ise 49,45 puan aldığı görülmüştür. Ayrıca 50 puanlık fiyat dışı unsur puanlamasının 49 puanlık kısmımı oluşturan “İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu” yöntemine ilişkin olarak yapılan işlemlerin belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacağı ve toplam fiyat dışı unsur puanlarının hesaplanacağı, dolayısıyla bu kapsamda isteklilerin puanlarında hata bulunma ihtimalinin olmadığı, her iki isteklinin de EKAP üzerinden tarafından yapılan otomatik hesaplama sonucunda 49 tam puan aldığı görülmüştür. Öte yandan, 50 puanlık fiyat dışı unsur puanlamasının toplamda 1 puana tekabül eden “Kullanılacak Olan Tesis, Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmanın İsteklinin Kendi Malı Olması” yöntemine ilişkin yapılacak hesaplamalarda, İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde belirtilen özellikleri haiz 16 kalem tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın dikkate alındığı ve her bir kalem için ayrı ayrı 0,0625 puan öngörüldüğü, bu kapsamda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda kendi malı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ilişkin fiyat dışı unsur bilgisi beyan edilmediği, dolayısıyla bu yöntemden puan alınamadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı tarafından ise yeterlik bilgileri tablosunda idarece istenilen her bir kendi malı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ilişkin fiyat dışı unsur bilgisinin bulunduğu beyanın EKAP’a yüklendiği ve idarece bu yöntemden ihaleye üzerinde bırakılan istekliye 0,99 puan verildiği görülmüştür. Bahse konu 1 puanlık “Kullanılacak Olan Tesis, Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmanın İsteklinin Kendi Malı Olması” yöntemine ilişkin istenilen özellikler aşağıdaki gibidir. Belirlenen Fiyat Dışı Unsurlar Fiyat Dışı Unsur Puanı Birinci 1 adet Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı), En az 290 HP gücünde, 6x4 veya 6x2 Ön Kar Bıçağı ve Tuz Serpici ekipmanları monteli, 2018 model ve üzeri 0,0625 İkinci 1 adet Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı), En az 290 HP gücünde, 6x4 veya 6x2 Ön Kar Bıçağı ve Tuz Serpici ekipmanları monteli, 2018 model ve üzeri 0,0625 Üçüncü 1 adet Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı), En az 290 HP gücünde, 6x4 veya 6x2 Ön Kar Bıçağı ve Tuz Serpici ekipmanları monteli, 2018 model ve üzeri 0,0625 Dördüncü 1 adet Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı), En az 290 HP gücünde, 6x4 veya 6x2 Ön Kar Bıçağı ve Tuz Serpici ekipmanları monteli, 2018 model ve üzeri 0,0625 Beşinci 1 adet Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı), En az 290 HP gücünde, 6x4 veya 6x2 Ön Kar Bıçağı ve Tuz Serpici ekipmanları monteli, 2018 model ve üzeri 0,0625 Altıncı 1 adet Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı), En az 290 HP gücünde, 6x4 veya 6x2 Ön Kar Bıçağı ve Tuz Serpici ekipmanları monteli, 2018 model ve üzeri 0,0625 Yedinci 1 adet Kamyon (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı), En az 290 HP gücünde, 6x4 veya 6x2 Ön Kar Bıçağı ve Tuz Serpici ekipmanları monteli, 2018 model ve üzeri 0,0625 Birinci 1 adet Yol Bakım Ekibi Araçları ( Çift Kabinli Kamyonet) veya Çift kabinli ekip kamyonu, Çift Kabinli Asgari 7.500 kg taşıma kapasiteli, 2018 model ve üzeri 0,0625 İkinci 1 adet Yol Bakım Ekibi Araçları ( Çift Kabinli Kamyonet) veya Çift kabinli ekip kamyonu, Çift Kabinli Asgari 7.500 kg taşıma kapasiteli, 2018 model ve üzeri 0,0625 Üçüncü 1 adet Yol Bakım Ekibi Araçları ( Çift Kabinli Kamyonet) veya Çift kabinli ekip kamyonu, Çift Kabinli Asgari 7.500 kg taşıma kapasiteli, 2018 model ve üzeri 0,0625 Dördüncü 1 adet Yol Bakım Ekibi Araçları ( Çift Kabinli Kamyonet) veya Çift kabinli ekip kamyonu, Çift Kabinli Asgari 7.500 kg taşıma kapasiteli, 2018 model ve üzeri 0,0625 Birinci 1 Adet Greyder (En az 140 Hp gücünde, 2018 Model ve üzeri) 0,0625 İkinci 1 Adet Greyder (En az 140 Hp gücünde, 2018 Model ve üzeri) 0,0625 1 Adet Yama Robotu (6 m3 kapasiteli, 2018 Model ve Üzeri) 0,0625 1 Adet Vakumlu Süpürge (En az 130 Hp + 81 Hp vakum gücünde, 6 m³ çöp kapasiteli, 1.500 Lt su tanklı, 2018 Model ve Üzeri) 0,0625 1 Adet CTP Ekibi ve Trafik Ekibi Araçları(Çift Kabinli) (Açık kasalı-CTP ve Trafik Levha Direği Çakma-Sökme Aparatlı Monteli(Hidrolik Tahrikli,Vinç Sistemli, 2018 Model ve Üzeri) 0,0625 Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin (%99 oranında ortak) pilot ortağı tarafından “Tesis, Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmana Ait Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Tespit Raporu” sunulduğu, söz konusu raporda istekliye ait 2024 yılı yevmiye kayıtları ve resmi defterlerin incelenmesi neticesinde 16 adet tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın şirketin aktifinde yer aldığının ve şirketin Batman 2. Noterliğinin 05.06.2015 tarih ve 08512 sayılı yevmiye numaralı demirbaş ve amortisman defterinde kayıtlı olduğu, yasal defter, belge ve kayıt düzenine uygun olduğunun ifade edildiği, anılan raporda makine ve ekipmanın cinsi, adedi ve teknik özelliklerinin ihalede dokümanında istenilen kriterlere uygun olarak belirtildiği, Söz konusu raporun ekinde, rapora konu edilen 16 araca ilişkin olarak her biri noter onaylı araç ruhsatları, araç broşürleri, iş makinesi tescil belgeleri ve dokümanda istenilen monteli ekipmanlara ilişkin teknik belgelerin sunulduğu, İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan yukarıda detayları aktarılan 16 adet araç ve ekipmana ilişkin sunulan belgelerden, söz konusu araç ve ekipmanların İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde düzenlenen teknik kriterleri karşıladığı, dolayısıyla idarece tam puan verilmesi gerektiği, Tebliğ’in “İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.” açıklaması doğrultusunda bahse konu 1 puanın pilot ortağın %99 ortaklık oranına sahip olması nedeniyle istekliye 0,99 puan olarak yansıtılması gerektiği, bu çerçevede anılan istekliye idarece mevzuata ve ihale dokümanına uygun olarak “Kullanılacak Olan Tesis, Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmanın İsteklinin Kendi Malı Olması” hesabından 0,99 puan verildiği tespit edilmiştir. Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, idarece gerçekleştirilen fiyat dışı unsur puanlamasına yönelik hesaplamalar incelenmiş ve herhangi bir hesaplama hatasının bulunmadığı, puanlamanın usulüne uygun olarak gerçekleştirildiği tespit edilmiş ve sonuç olarak başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:… b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; 1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler ...” hükmü, Anılan Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “… h) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası (İkimilyonüçyüzdörtbinbeşyüzonbeş Türk Lirası)* olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir. …” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur. (2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen, … işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur. (3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir. (4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir. … (6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. … (7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. … … (11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur. (12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur. … (14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. (15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. … (17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve kısımları belirtilir. ” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez. (2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir. (3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki tutar esas alınır. … (5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde; a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması, … (6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde; a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak, … dikkate alınır. … (8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda; a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar, b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar, benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. …” hükmü, Aynı Kanun’un “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir: a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. …” hükmü, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. … h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge, … 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, … işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50’sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. … … 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Bu işte, ihale konusu işin 19/06/2018 tarih ve 30453 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Yapım İşleri Benzer İş Grupları Tebliğinde bulunan herhangi bir iş grubuna dahil olmaması sebebiyle bu tebliğin 2.7. maddesi ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3'üncü maddesine istinaden “Rutin Bakım Onarım, Kar ve Buzla Mücadele Yapılması İşleri” benzer iş olarak kabul edilecektir. 7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar : Belge Adı Açıklama İnşaat Mühendisliği Benzer işe denk sayılacak mühendislik bölümü …” düzenlemesi bulunmaktadır. Yapılan incelemede ihale konusu işin “Karayolları 18 Bölge Müdürlüğü 181,182, 183 ve 184 Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” işi olduğu, İdari Şartname’de benzer işin “Rutin Bakım Onarım, Kar ve Buzla Mücadele Yapılması İşleri” olarak belirlendiği, ihale dokümanı düzenlemelerinden isteklilerin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunmasının zorunlu olduğu, istekli tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belge tutarının teklif edilen bedelin % 50’sinden az olmaması gerektiğinin düzenlendiği görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekli Alphanlar Petrol İnşaat Nakliyat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Anadolu Enerjisi İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Alphanlar Petrol İnşaat Nakliyat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün, “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında; “2019/133966-3403418-1-2_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür. Bahse konu EKAP üzerinden doğrudan erişilebilen iş deneyim belgesi incelendiğince, anılan belgenin Karayolları 18. Bölge Müdürlüğü tarafından Alphanlar Petrol İnşaat Nakliyat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenmiş 2019/133966 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 18 Bölge Müdürlüğü 181 ve 183 Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması Yapım İşi” işinden elde edilmiş, 25.10.2022 geçici kabul tarihli, 44.877.065,00 TL tutarlı bir iş deneyim belgesi olduğu tespit edilmiştir. İncelemeye konu standart forma uygun iş deneyim belgesinde “Uygulanan Yapı Tekniği” kısmında “Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” olarak belirlendiği görülmüş olup, anılan ortak tarafından sunulan belgenin konusunun ihale konusu işe uygun olduğu tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye 819.980.288,90 TL teklif sunulduğu, ihalede anılan istekli tarafından asgari (819.980.288,90 TL x %50) 409.990.144,45 TL tutarında iş deneyim sunulması gerektiği, pilot ortak tarafından ise sağlanması gereken bu tutarın %80’inin (327.992.115,56 TL) karşılanması gerektiği, bahse konu iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının 375.084.707,52 TL olduğu görülmüş olup istenilen tutarı karşıladığı tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan istekli Alphanlar Petrol İnşaat Nakliyat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Anadolu Enerjisi İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın özel ortağı Anadolu Enerjisi İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün, “Mezuniyet Belgesi/Diploma” kısmında; “1032095-609-00001_Mezuniyet Belgesi_Diploma.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” Şeklinde, “%50'den Fazla Hisseye Sahip Ortağa Ait İş Deneyim Belgesi” kısmında; “1032095-612-00001_İŞ DENEYİM BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanın yer aldığı görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı Anadolu Enerjisi İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından iş deneyiminin tevsik edilmesi amacıyla son beş yıldır kesintisiz ortağı olan Süleyman Yücesoy’a ait İnşaat Mühendisliği mezuniyet belgesinin sunulduğu, diploma tarihinin 03.07.1978 olduğu, ayrıca mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin de sunulduğu görülmüştür. İş deneyimi bulunan mühendisin onbeş yıllık sınırlamaya tabi tutulmaksızın, mezuniyetinden sonra geçen her yıl Kanun’un 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadarının benzer iş deneyimi olarak dikkate alınacağı, bu çerçevede ilgilinin 46 yıllık mezuniyet belgesi ile 4734 sayılı Kanunun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar çarpıldığında (46 x 2.304.515,00 TL) 106.007.690,00 TL olarak bulunan tutarın ihalede isteklinin benzer iş deneyimi olarak dikkate alınması gerektiği; bu itibarla söz konusu özel ortak tarafından sağlanması gereken tutarın 81.998.028,89 TL olduğu dikkate alındığında istenilen oranın sağlandığı tespit edilmiştir. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Yapı STS İnşaat Taahhüt Madencilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Güven İnş. Tur. Maden. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Yapı STS İnşaat Taahhüt Madencilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün, “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında; “2019/75070-3569127-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür. Bahse konu EKAP üzerinden doğrudan erişilebilen iş deneyim belgesi incelendiğince, anılan belgenin Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü tarafından Yapı STS İnşaat Taahhüt Madencilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Güven İnş. Tur. Maden. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına düzenlenmiş 2019/75070 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 7Bölge Müdürlüğü 72(Amasya), 74(Tokat), 76(Niksar) ve 77(Ordu) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarımı ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi,” işinden elde edilmiş, 14.06.2022 geçici kabul tarihli, 102.464.461,28 TL tutarlı bir iş deneyim belgesi olduğu tespit edilmiştir. İncelemeye konu standart forma uygun iş deneyim belgesinde bahse konu iş ortaklığının mevcut ihaledeki iş ortaklıkları oranının aynı olduğu, belgenin “Uygulanan Yapı Tekniği” kısmında “Rutin Yol Bakım ve Onarımı ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi” olarak belirlendiği görülmüş olup, anılan ortak tarafından sunulan belgenin konusunun ihale konusu işe uygun olduğu tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye 828.979.840,18 TL teklif sunulduğu, ihalede anılan istekli tarafından asgari (819.980.288,90 TL x %50) 414.489.920,09 TL tutarında iş deneyim sunulması gerektiği, Yönetmelik’in “iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki tutar esas alınır” hükmü gereğince yapılan hesaplama doğrultusunda bahse konu iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının 869.935.950,00 TL olduğu görülmüş olup, bahse konu iş ortaklığının teklifinin ihalede istenilen tutarı karşıladığı tespit edilmiştir. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Yapı STS İnşaat Taahhüt Madencilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Güven İnş. Tur. Maden. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Güven İnş. Tur. Maden. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün, “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında; “2012/154935-639110-3-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür. Bahse konu EKAP üzerinden doğrudan erişilebilen iş deneyim belgesi incelendiğince, anılan belgenin Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü tarafından Güven İnş. Tur. Maden. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına düzenlenmiş 2012/154935 İhale Kayıt Numaralı “TCK 12. Bölge Müdürlüğü Kar ve Buzla Mücadele, Bakım, Yapım, Onarım İşleri” işinden elde edilmiş, 30.04.2016 geçici kabul tarihli, 16.585.539,96 TL tutarlı bir iş deneyim belgesi olduğu tespit edilmiştir. İncelemeye konu standart forma uygun iş deneyim belgesinde “Uygulanan Yapı Tekniği” kısmında “123. (Ağrı) Şube Şefliği Yollarında Rutin Bakım Onarım ve Karla Mücadele Çalışmaları Yapılması” olarak belirlendiği görülmüş olup, anılan ortak tarafından sunulan belgenin konusunun ihale konusu işe uygun olduğu tespit edilmiş ancak halihazırda anılan iş ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan belgenin ihalede istenilen kriterleri sağladığı görüldüğünden özel ortak tarafından sunulan belge üzerinden hesaplama yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda, başvuru sahibi isteklinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için; 1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler, 2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri, 3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu gösteren belgeler …” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler ” başlıklı 35’inci maddesinde “ (1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin, b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin, her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur. (2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında; a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini, … sunar. (3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. (4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. … (7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. … (9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu, b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir. (2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi sunması gereklidir. (3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması, … gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir. (4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. (5) … İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde, üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir. Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya başvuru kapsamında sunması gereklidir. (6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. (7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. (8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. ... (10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. (11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. … (14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi ” başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir: a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. b) Yapım işleri ciro tutarı, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri. a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y) sunmaları gerekmektedir. Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. … … İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. 7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir; a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu, b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler, İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir. …” düzenlemesi bulunmaktadır. İhale üzerinde bırakılan istekli Alphanlar Petrol İnşaat Nakliyat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Anadolu Enerjisi İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Alphanlar Petrol İnşaat Nakliyat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar)” bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2023; Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar): 3,20132846; Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,51524239; Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0,16467125; “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2023 – 2022 Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı: ******007,38 TRY (Türk Lirası) ve ******696,27 TRY (Türk Lirası)” beyanının bulunduğu görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı Anadolu Enerjisi İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar)” bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2023; Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar): 2,62298661 ; Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,6187552; Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0; “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2023 – 2022 – 2021 Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı: ****215,29 TRY (Türk Lirası), *****338,96 TRY (Türk Lirası) ve ****884,80 TRY (Türk Lirası)” beyanının bulunduğu görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Yapı STS İnşaat Taahhüt Madencilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Güven İnş. Tur. Maden. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Yapı STS İnşaat Taahhüt Madencilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar)” bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2023; Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar): 3,96828727; Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,75917319; Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0,00017455; “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2023 Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı: ****005,65 TRY (Türk Lirası) beyanının bulunduğu, Ayrıca “İş Hacmine İlişkin Diğer Belgeler” bölümünde “129681-304-00008_2022 YILI YAPIM İŞLERİ CİRO BİLGİLERİ TABLASU.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” ve “129681-304-00010_2023 YILI YAPIM İŞLERİ CİRO BİLGİLERİ TABLOSU.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanının bulunduğu görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Yapı STS İnşaat Taahhüt Madencilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Güven İnş. Tur. Maden. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Güven İnş. Tur. Maden. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar)” bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2023; Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar): 2,22986469; Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,1890959; Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0; “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar: 2023 - 2022 Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı: *****507,71 TRY (Türk Lirası) ve *****646,47 TRY (Türk Lirası) beyanının bulunduğu görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından bahse konu isteklilerin bilanço oranlarının uygun olmadığı, yeterlik değerlendirmesinde esas alınması istenen yılların hatalı belirtildiği, ayrıca anılan istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş hacmi bilgileri satırlarının doldurulmadığı iddia edilmektedir. EKAP üzerinden yapılan incelemede, söz konusu oranlara esas tutarların teyit edildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen bilanço bilgileri olan cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının İdari Şartname’de istenilen şartları karşıladığı, ayrıca anılan istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş hacmi bilgileri satırlarının doldurulduğu tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur. (2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. … (7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz. …” hükmü, İdari Şartname’de “… 7.9. Belgelerin sunuluş şekli: 7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur. 7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. 7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir. 7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabilirler. …” düzenlemesi bulunmaktadır. Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen belgelerin tamamının EKAP üzerinden yüklenen belgeler olduğu tespit edilmiştir. Ancak idarece 13.11.2024 tarihli ve “Beyan Edilen Bilgileri Tevsik Eden Belgelerin Sunulması” konulu yazılar ile ihale üzerinde bırakılan istekliden “1. Yeterlik Bilgileri Tablosunun Fiyat Dışı Unsur Satırında Sunulan Tesis, Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmana Ait Belgeler 2. Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi” ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliden ise “Yeterlik Bilgileri Tablosunun İş Hacmine İlişkin Diğer Belgeler Satırlarında Sunulan 2022 ve 2023 Yılı Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu” belgelerinin sunulmasının istenildiği görülmüş olup, söz konusu istekliler tarafından anılan belgelerin halihazırda EKAP’a yüklü belgeler olduğu, ancak idarenin talebi üzerine tekrar idareye sunulduğu tespit edilmiştir. Bu doğrultuda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarenin talebi üzerine sunulan ve aynı zamanda EKAP’a yüklenmiş olan “ Yeterlik Bilgileri Tablosunun Fiyat Dışı Unsur Satırında Sunulan Tesis, Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmana Ait Belgeler” kapsamında sunulan belgelerin noter onaylı örneklerinin sunulduğu, sunulan belgelerin “belgelerin sunuluş şekline” uygun olduğu, ayrıca özel ortağa ait olan “Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi” kapsamında ise standart forma uygun olarak düzenlenen ve meslek mensubu tarafından onaylanmış belgenin sunulduğu, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından ise idarenin talebi üzerine sunulan ve aynı zamanda EKAP’a yüklenmiş olan “Yeterlik Bilgileri Tablosunun İş Hacmine İlişkin Diğer Belgeler Satırlarında Sunulan 2022 ve 2023 Yılı Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu” belgelerinin sunulduğu, anılan belgelerin de standart forma uygun olarak düzenlenen ve meslek mensubu tarafından onaylamış belgeler olduğu, standart forma uygun olarak sunulan belgelerde “belgelerin sunuluş şekline” uygunluk aranmadığı, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.

• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UM.II-1620 · SAĞLIK İŞLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI18.06.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.I-1671 · SAĞLIK İŞLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI18.06.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UY.I-1661 · Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Yol Yapım, Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı - Yol Bakım Şube Müdürlüğü18.06.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UM.II-1621 · SAĞLIK İŞLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI18.06.2026