Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010-2-258 Karar Sayısı : 12-33/926 -M Karar Tarihi : 14.06.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Nazlı VAROL, Mustafa SOYDAN C. İLGİLİ TARAF LAR:AFM Uluslararası Film Prodüksiyon Ticaret ve Sanayi A.Ş. Mars Sinema Turiz m ve Sportif Tesisler işletmeciliği A.Ş . Temsilcisi: Dr. Kemal
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010-2-258 Karar Sayısı : 12-33/926 -M Karar Tarihi : 14.06.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Nazlı VAROL, Mustafa SOYDAN C. İLGİLİ TARAF LAR:AFM Uluslararası Film Prodüksiyon Ticaret ve Sanayi A.Ş. Mars Sinema Turiz m ve Sportif Tesisler işletmeciliği A.Ş . Temsilcisi: Dr. Kemal Tahir SU Turan Güneş Bulvarı No:100/20 Hilal Mahallesi /Ankara (1) D. DOSYA KONUSU: 17.11.2011 tarih ve 11 -57/1473 -539 sayılı karar da yer alan taahhütlerden, Profilo Alışveriş Merkezinde ve İstanbul Flyinn Alışveriş Merkezinde yer alan sinemaların elden çıkarılması şartının yerine getirilmesi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulu'nun 17.11.2011 tarih ve 11 -57/1473 -539 sayılı kararıyla, A FM Uluslararası Film Prodüksiyon Ticaret ve Sanayi A.Ş.'nin (AFM) çoğunluk hisselerinin, Mars Sinema Turizm ve Sportif Tesisler İşletmeciliği A.Ş. (MARS) tarafından devralınması ve AFM üzerinde tek kontrol uygulayan Esas Holding A.Ş.'nin (ESAS HOLDİNG) , Mars Sinema üzerinde ortak kontrol uygulayan Spark Entertainment Ltd.Şti.'nin %50 hissesini devralması işlemine, işlem tarafı teşebbüslerin sundukları taahhütlerin kabulüyle izin verilmiştir. (3) Söz konusu taahhüt kapsamında elden çıkarılacak varlıklar arasınd a bulunan Profilo Alışveriş Merkezinde (PROFİLO AVM) yer alan, AFM ye ait sinema işletmesinin Profilo Sanayi ve Ticaret A.Ş. ye (PROFİLO) devredilmesine ilişkin bildirim ve ekleri ilk olarak 09.05.2012 tarih ve 4080 sayı ile , İstanbul Flyinn Alışveriş Merk ezinde (FLYİNN AVM) yer alan MARS a ait sinema işletmesinin Gül Keleşoğlu Turizm Petrol Ürünleri Otom. San. ve Dış Tic. A.Ş. (GÜL A.Ş.) tarafından devralınmasına ilişkin bildirim ve ekleri 30.05.2012 tarih ve 4586 sayı ile Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtların a intikal ederek Rekabet Kurulu nun (Kurul ) onayına sunulmuştur. Başvuru konusu işlemin incelenebilmesi için gereken Elden Çı karma Uzmanı görüşleri ise PROFİ LO için 30.05.2012 tarih, 4588 sayı ve GÜL A.Ş. için 06.06.2012 tarih ve 4768 sayı ile Kurum kayıtl arına girmiştir. Gerekli Elden Çıkarma Uzmanı görüşlerinin Kurum kayıtlarına girdiği en son tarih 06.06.2012 olup , konuya ilişkin 08.06.2012 tarih ve 2010 -2-258/BN - 04 sayılı Bilgi Notu , 14.06.2012 tarih li toplantıda görüşülerek karara bağlanmıştır. (4) F. RAPO RTÖR LERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu nda , Mars Sinema Turizm ve Sportif Tesisler İşletmeciliği A.Ş. ve AFM Uluslararası Film Prodüksiyon Ticaret ve Sanayi A.Ş tarafından Rekabet Kurumuna sunulan ve Rekabet Kurulunun 17.11.2011 tarihli, 11 - 57/1473 -539 sayılı kararında yer alan dokuz sinemanın elden çıkarılması, bir sinemanın elden çıkarılması veya kapatılması, iki sinemanında kapatılmasına yönelik taahhütler inden, AFM Profilo (İstanbul) ve Cinebonus Flyinn (Florya, İstanbul) sinemalarının işletme haklarının i çerdiği tüm varlıklarla beraber belirli bir süre içerisinde uygun alıcıya devredilerek elden çıkarılması koşulu kapsamında, AFM Profilo 12-33/926 -M 2/3 (İstanbul) un ve ilgili varlıkların Profilo Sanayi ve Ticaret A.Ş. ye; Cinebonus Flyinn (Florya, İstanbul) un ve ilgili varlıkların Gül Keleşoğlu Turz. Petrol Ürün. O tom. San. ve Dış. Tic. A.Ş. ye devredilmesi işlemine onay verilebileceği ifade edilmiştir. G. DEĞERLENDİRME (5) Öncelikle 23.05.2012 tarihli, 12 -27/815 -M sayılı Kurul kararıyla elden çıkarma uzmanının görevlerinin bölünerek iki ay rı şahsa verilmesini öngören taahhüt değişikliğinin kabul edilmesine ve ilgili değişiklik uyarınca uzman vasıtasıyla elden çıkarma dönemine kadar taahhütle öngörülen görevleri ifa etmek üzere Özge İÇÖZ'ün atanmasının uygun olduğuna karar verilmiştir. İlgil i Taahhüdün 5.1. maddesine göre uzmanın onaylandıktan sonra bir hafta içerisinde atanması gerekmektedir. Bu kapsamda, 30.05.2012 tarihinde elden çıkarma uzmanının PROFILO AVM ye ilişkin görüşü Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Elden çıkarma uzmanının eld en çıkarılacak varlıkların yaşayabilirliği, satılabilirliği ve rekabet edebilirliğinin sağlandığına ve diğer benzeri hususlara yönelik her ay sonunu takiben on beş gün içerisinde Kurula raporlama görevi çerçevesinde sunması gereken raporun sunulma zamanı h enüz gelmemiştir. Bu nedenle elden çıkarma uzmanının varlıkların değerinin korunmasına yönelik ek bir raporu henüz bulunmamaktadır, ancak yine de taahhüdün 5.2.g. maddesi uyarınca sunulan alıcıların alıcı koşullarını sağlayıp sağlamadığına yönelik raporund a devre konu varlıkların durumu kısaca değerlendirilmiştir. (6) PROFILO AVM de yer alan sinema özelinde bütün varlıkların devredildiği ve Bu çerçevede, Profilo Alışveriş Merkezi'nde bulunan sinema tesisinin faaliyetlerini devir işlemi ile birlikte kesintisiz olarak sürdürebileceği ifadesi yer almakta, FLYİNN AVM de yer alan sinema özelinde ise işlem kapsamında devredilecek demirbaşlar çalışır vaziyette ve operasyonların sorunsuz ve kesintisiz olarak sürdürülmesine olanak sağlayacak şekilde devredileceği ve tesisin faaliyetlerini kesintisiz olarak sürdürerek rekabetçi baskı yeteneğini koruyacağı belirtilmektedir. Bunun yanı sıra başvuru metinlerinde söz konusu sinemaların tamamının karlı olduğu beyan edildiğinden satış işlemleri Taahhüdün 2.1. maddesine uygun bulunmuştur. (7) Her iki sinema işletmesinin de söz konusu alıcılara satılması durumunda, ilgili coğrafi pazarda pazar paylarının nasıl şekilleneceği ne bakıldığında, devir işlemlerinin öncesinde ilgili coğrafi pazarda faaliyetleri bulunmayan alıcılar, işlem sonrasında pazarda kendilerine yer edinmekte , elde ettikleri pazar payları ise direkt olarak pazarda lider konumda bulunan teşebbüsün pazar payındaki azalıştan kaynaklanmaktadır. Bu çerçevede her iki işlem bir arada değerlendirildiğinde, işlemlerin 4054 sa yılı Kanun un 7. maddesin kapsamında bir yoğunlaşma doğurmadığı , aksine yoğunlaşmanın azalması sonucuna yol açtığı kanısına varılmıştır . (8) Bunun yanı sıra , AFM Mohini ile Cinebonus G -Mall un kapatılması, AFM Passtel in de satılmak yerine kapatılabileceği taa hhütlerinden, AFM Mohini nin ve AFM Passtel in kapatıldığı Cinebonus G -Mall un kapatma işlemlerinin henüz devam etmekte olduğu bildirilmiştir. (9) Yapılan değerlendirmelerden, Kurulun 17.11.2011 tarih ve 11 -57/1473 -539 sayılı koşullu izin kararının dayandığı t aahhütlerden AFM Mohini ile AFM Passtel in kapatılması ve Cinebonus Flyinn ile AFM Profilo nun elden çıkarılması taahhütlerinin yerine getirilmekte olduğu anlaşılmıştır . 12-33/926 -M 3/3 H. SONUÇ (10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Mars Sinema Turizm ve S portif Tesisler İşletmeciliği A.Ş. ve AFM Uluslararası Film Prodüksiyon Ticaret ve Sanayi A.Ş tarafından Rekabet Kurumuna sunulan ve Rekabet Kurulunun 17.11.2011 tarihli, 11 - 57/1473 -539 sayılı kararında yer alan taahhütler kapsamında, AFM Profilo (İstanbul ) ve Cinebonus Flyinn (Florya, İstanbul) sinemalarının işletme haklarının içerdiği tüm varlıklarla beraber belirli bir süre içerisinde uygun alıcıya devredilerek elden çıkarılması koşulu kapsamında, AFM Profilo (İstanbul) un ve ilgili varlıkların Profilo S anayi ve Ticaret A.Ş. ye; Cinebonus Flyinn (Florya, İstanbul) un ve ilgili varlıkların Gül Keleşoğlu Turz. Petrol Ürün. Otom. San. ve Dış. Tic. A.Ş. ye devredilmesi işlemine izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.