Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2009 -1-29 (Önaraştırma ) Karar Sayısı : 09-34/797-200 Karar Tarihi : 5.8.2009 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.) Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR LER: İsmail Atalay YOLCU , Tuğçe KOYUNCU C. ŞİKAYET EDEN : Özufuk Petrol Ürünleri Tic. Ltd. Şti. Temsilci si Av. Murat Ba
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2009 -1-29 (Önaraştırma ) Karar Sayısı : 09-34/797-200 Karar Tarihi : 5.8.2009 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.) Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR LER: İsmail Atalay YOLCU , Tuğçe KOYUNCU C. ŞİKAYET EDEN : Özufuk Petrol Ürünleri Tic. Ltd. Şti. Temsilci si Av. Murat Başman Meşrutiyet Cad. No:19 D:1 Beyoğlu/İ stanbul 20 D. HAKKINDA İLK İNCELEME YAPILAN : Petrol Ofisi A.Ş. Eski Büyükdere Cad. No:37 B Blok Ayazağa/ İstanbul E. DOSYA KONUSU: Petrol Ofisi A.Ş. lehine tesis edilen intifa h akkının 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği ne ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun a aykırı olduğu iddiası. F. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikâyet dilekçesinde özetle; Özufuk Pe trol Ürünleri A.Ş. 30 (Özufuk) nin maliki olduğu t aşınmaz üzerinde Petrol Ofisi A.Ş. (POAŞ) lehine 23.10.1998 tarihinden itibaren 25 yıl süreyle intifa hakkı tesis edildiği, 2002/2 sayılı Tebliğ uyarınca bayilik sözleşmeleri nin süresinin 5 yılı aşamayacağı, taraflar arasında 5 yıllık bayilik sözleşmesi bu lunmasına rağmen intifa hakkı sebebiyle rekabet yasağı süresinin fiilen uzadığı belirtilerek, Rekabet Kurulunun almış olduğu kararlara göre, 18.9.2005 tarihinden önce yapılmış ve süresi 5 yılı aşan intifa sözleşmelerinin azami hadde indirme ilkesi gereği nce 18.9.2010 tarihine kadar Tebliğ de yer alan muafiyetten yararlanabileceğine ve bu tarihten sonra muafiyet koşullarının ortadan kalkacağına,18.9.2010 tarihinden sonra intifa hakkı çerçevesinde bayilerin intifalarının kaldırılmayarak yeniden sözleşmeleri nin yenilenmesi doğrultusunda zorlanması 40 halinde 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi çerçevesinde işlem başlatılacağının şikâyet edilene bildirilmesine karar verilmesi talep edilmiştir. G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 27.3.2009 tarih ve 2231 sayı ile gi ren bildirim üzeri ne hazırlanan 26.6.2009 tarih ve 2009 -1-29/BN -09-İAY sayılı Bilgi Notu Rekabet Kurulu nun 1.7.2009 tarihli toplantısında görüşülmüş ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 40/1 inci maddesi uyarınca POAŞ. hakkında önaraştırma açılmasına karar verilmiştir. İlgili karar üzerine hazırlanan 24.7. 2009 tarih ve 2009 -1-29/ÖA -09-İAY sayılı Önaraştırma Raporu, 28.7.2009 tarih, REK.0.05.00.00 - 110/143 sayılı Başkanlık önergesi ile 09-34 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek 50 karara bağla nmıştır. 09-34/797 -200 2 H. RAPORTÖR LERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda ; - Taraflar arasındaki istasyonlu bayilik ve otogaz bayilik sözleşmeleri ve bunlarla bağlantılı 23.10.1998 tarihli intifa senedinin , 18.9.2010 tarihine kadar 2002/2 sayılı Tebliğ kapsamında grup muafiyetinde n yararlandığı , bu nedenle bu aşamada soruşturma açılmasına gerek olmadığı , - 18.9.2010 tarihinden sonra taraflar arasında mevcut olan rekabet yasağına dayalı iktisadi ilişki nin her iki tarafın da rızası olmaksızın herhangi bir sebeple uzatılmaya 60 zorlanma sı halinde 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi çerçevesinde işlem tesis edileceği hususunun POAŞ a bildiri lmesi gerektiği, görüşü ifade edilmiştir. I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME Dosya kapsamında yapılan incelemelerde, POAŞ ile Özufuk arasında 28.10.1998 tarihinde akaryakıt bayilik sözleşmesi imzalandığı, 7.10.2006 tarihinde beş yıl süreyle geçerli olmak üzere istasyonlu bayilik sözleşmesi ve 31.12.2008 tarihinde yine beş yıl süreyle geçerli olmak üzere otogaz bayilik sözleşmesi imzalandığı, ayrıca 23.10.1998 70 tarihli resmi senetle, 25 yıl süreyle geçerli olmak üzere POAŞ lehine intifa hakkı tesis edildiği anlaşılmaktadır. Yargı kararları, Rekabet Kurulunun Total -Akdağ kararı ve sonrasında almış olduğu 5.3.2009 tarihli Barbaros -Alpet, Polpet -Moil kararlar ı uyarınca, POAŞ ile Özufuk arasındaki 7.10.2006 tarihli başvuru konusu bayilik sözleşmesi ile 23.10.1998 tarihli intifa hakkı tesisine ilişkin resmi senedin, 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi anlamında birlikte değerlendirilmesi gerekmektedir. Söz ko nusu anlaşmalar bir bütün olarak ele alındığı takdirde, söz konusu dikey anlaşmanın 2002/2 sayılı Tebliğ in 5. maddesinde öngörülen beş yıllık süreyi aşar nitelikte rekabet etmeme yükümlülüğü içerdiği sonucu 80 ortaya çıkmaktadır. Rekabet Kurulunun, akaryakı t sektörü ne yönelik olarak yapılan önaraş tırma neticesinde aldığı 15.11.2006 tarih ve 06 -84/1059 -306 sayılı kararında, yine Kurul tarafından alınmış ol an Total -Mevlana kararına atıfla, rekabet yasağına ilişkin olarak yapmış olduğu değerlendirmede, 18.9.200 5 tarihinden önce yapılmış olan ve bu tarih itibarıyla kalan süreleri beş yılı aşan anlaşmaların 18.9.2010 tarihine kadar 2002/2 sayılı Tebliğ ile tanınan grup muafiyetinden yararlanma ve uygulama süresi bulunduğu belirtilmiştir. 90 Buna göre POAŞ ile Özufuk arasında ki dikey ilişkiye esas teşkil eden ilk anlaşma olan 23.10.1998 tarihli intifa hakkı tesisine ilişkin resmi senet ile 7.10.2006 tarihli istasyonlu bayilik sözleşmesi ve 31.12.2008 tarihli otogaz bayilik sözleşmesi nden oluşan dikey anlaşma bütünü, 1 8.9.2010 tarihine kadar 2002/2 sayılı Tebliğ ile tanınan muafiyetten yararlanacak ve 4054 sayılı Kanun un 4. maddesindeki yasaklama hükmü uygulanmayacaktır. 18.9.2010 tarihine kadar taraflar müzakere ederek mevcut sözleşmeleri sonlandırmak suretiyle, beş y ılı aşmayacak şekilde yeni bayilik sözleşmesi ve bu süre ile uyumlu olarak yeni intifa sözleşmesi akdedilebilecektir. Dolayısıyla şikâyet konusuyla ilgili olarak bu aşamada soruş turma açılmasına gerek 100 olmadığı, 18.9.2010 tarihinden sonra ise taraflar aras ında mevcut olan rekabet 09-34/797 -200 3 yasağına dayalı dikey ilişki nin, her iki tarafın da rızası olmaksızın herhangi bir sebeple uzatılmaya zorlanması halinde 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi çerçevesinde işlem tesis edileceği kanaatine varılmıştır. J. SONUÇ Düzenle nen rapora ve incelenen dosya kapsam ına göre, 1. Taraflar arasındaki bayilik ve otogaz bayilik sözleşmeleri ve bunlarla bağlantılı 110 23.10.1998 tarihli intifa senedinin , 18.9.2010 tarihine kadar 2002/2 sayılı Dikey anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliğ i kapsamında grup muafiyetinden yararlandığına, bu nedenle bu aşamada soruşturma açılmasına gerek olmadığı na, 2. 18.9.2010 tarihinden sonra taraflar arasında mevcut olan rekabet yasağına dayalı iktisadi ilişki nin her iki tarafın da rızası olmaksızın herhangi bir sebeple uzatılmaya zorlanması halinde 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi çerçevesinde işlem tesis edi leceği hususunun Petrol Ofisi A.Ş. ye bildiri lmesine 120 OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. Başkan V. Prof.Dr.Nurettin KALDIRIMCI Mehmet Akif ERSİN Doç. Dr. Mustafa ATEŞ İsmail Hakkı KARAKELLE Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY Murat ÇETİNKAYA Reşit GÜRPINAR